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Il bilancio consolidato degli enti locali
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Il 34,67% degli organismi partecipati si occupa di servizi pubblici locali, dato composto da una
percentuale del 10,26% che si occupa di ambiente-rifi uti, del 9,46% che si occupa di servizio idrico,
dell’8,24% che si occupa di trasporti, del 6,71% che si occupa di energia e gas. Degli organismi
partecipati che si occupano di servizi pubblici locali, il 44,39% riveste la forma di società per azioni,
il 23,91% di s.r.l., il 17% di consorzio, il 3,33% di società consortile. Il 65,33% degli organismi partecipati
svolge attività riconducibili ad altri servizi. Nei vari settori individuati, la concentrazione maggiore
si riscontra nel settore delle attività culturali sportive e sviluppo turistico, seguito dai servizi di
supporto alle imprese, attività professionali scientifi che e tecniche, agricoltura silvicoltura e pesca,
sanita e assistenza sociale, farmacie. Degli organismi che si occupano di altri servizi, il 18,59% e
rappresentato da s.p.a., il 23,82% da s.r.l. il 22,07% da consorzi, il 12,82% da società consortili. Il
7% degli organismi che si occupano di altri servizi e rappresentato da fondazioni (comprese le atipiche
fondazioni di partecipazione).
Riguardo alla varietà delle attività esercitate, si può affermare che complessivamente, l’opzione
verso l’organismo multiservizio si va riducendo nel tempo. Con riferimento agli organismi societari,
se si introduce nell’analisi il risultato d’esercizio, si rileva che l’opzione per il multiservizio premia in
termini di performance, almeno in alcune aree territoriali (al Nord ed, in qualche caso, al Centro).
Considerando il numero delle partecipazioni, nei Comuni al di sotto dei 5000 abitanti si concentra
mediamente il 60% del totale delle partecipazioni, mentre il 36% e nella fascia 5000-100.000
abitanti ed il solo 2,8% nei Comuni con più di 100.000 abitanti. Integrando questa rilevazione, che
risente ovviamente della maggiore concentrazione dei Comuni nelle fasce demografi che più basse,
con la considerazione del numero dei Comuni all’interno di ogni classe demografi ca, si acquisiscono
elementi signifi cativi sotto il profi lo dell’effettiva propensione dei Comuni verso il fenomeno delle
partecipazioni. Dalla rilevazione del valore medio delle partecipazioni per singolo Comune, emerge
che in quelli sotto i 5.000 abitanti il numero medio delle partecipazioni e di 4, che sale a 5/6 nei Comuni
da 5.000 a 100.000 abitanti ed a 21/22 sopra i 100.000 abitanti.”.
La Corte nella sua analisi può disporre di dati completi solo per il triennio 2005/2007. Relativamente
a qeusti si può apprezzare la distribuzione territoriale del fenomeno dalla seguente tabella.
Figura 4 - Distribuzione Territoriale degli organismi partecipati
(Fonte Deli Sez. Aut. N. 14/2010)
Regione Numero Organismi Partecipati Variazione %
2005 2006 2007 2006/05 2007/06
Piemonte 553 587 597 6,15% 1,70%
Lombardia 538 538 538 0,00% 0,00%
Liguria 190 203 209 6,84% 2,96%
Trentino Alto Adige 413 428 459 3,63% 7,24%
Veneto 444 479 503 7,88% 5,01%
Friuli Venezia Giulia 162 196 214 20,99% 9,18%
Emilia Romagna 497 536 561 7,85% 4,66%
Toscana 572 603 635 5,42% 5,31%
Umbria 97 103 105 6,19% 1,94%
Marche 244 267 277 9,43% 3,75%
Lazio 163 175 186 7,36% 6,29%
Abruzzo 133 141 149 6,02% 5,67%
Molise 43 44 45 2,33% 2,27%
135 CAPITOLO 5 | IL GRUPPO PUBBLICO LOCALE