Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

Il bilancio consolidato degli enti locali
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Il modello, quindi, da utilizzare è quello allegato al Principio contabile n. 3 in cui sono stati corretti
gli errori di stampa, le entrate e le spese sono distinti in base alle loro caratteristiche, gli accertamenti
e gli impegni di parte corrente sono rettifi cati attraverso i ratei ed i risconti, in modo da ricondurre
i fl ussi fi nanziari ai ricavi e costi.
Il prospetto di conciliazione è costituito da una tabella a doppia entrata riportante le singole voci
del conto del bilancio fi nanziario e le rettifi che (ratei, risconti, altre rettifi che) necessarie per consentire
il rispetto della competenza economica d’esercizio e contestualmente sono indicate le relative
modifi cazioni alle voci del conto del patrimonio. Nel prospetto di conciliazione, grazie ad un codice
alfanumerico che identifi ca sia le voci del conto economico con le rispettive aree funzionali, sia le
voci del conto del patrimonio, gli operatori sono guidati nell’individuazione dei singoli valori del risultato
economico e del conto del patrimonio.
Gli impegni rilevati dalla contabilità fi nanziaria rappresentano un accantonamento di somme da
destinare ad un determinato scopo e costituiscono anche dei veri e propri debiti, in base alle previsioni
dell’ordinamento in merito al concetto di obbligazione giuridicamente perfezionata (art. 183,
TUEL). Conseguentemente gli impegni di parte corrente diventano valori rappresentativi dei costi
sostenuti nello stesso periodo con le dovute rettifi che ed integrazioni di fi ne periodo.
Si traggono le stesse conclusioni per quel che riguarda gli accertamenti (art. 189, TUEL), in
quanto la norma prevede la sussistenza di un idoneo titolo giuridico, l’individuazione del debitore e
la quantifi cazione della somma da incassare e vieta la conservazione di somme tra i residui attivi
se non esiste “un titolo giuridico che costituisca l’ente locale creditore della correlata entrata” (artt.
179 e 189, TUEL). Conseguentemente gli accertamenti di parte corrente rappresentano dei veri e
propri crediti effettivi, espressivi dei ricavi conseguiti nel medesimo periodo, dopo aver comunque
apportato le necessarie rettifi che e integrazioni di fi ne periodo.
Le principali differenze tra il criterio fi nanziario e quello economico-patrimoniale sono:
a) differenze di attribuzione dell’esercizio di competenza:
- entrate e spese accertate o impegnate (in quanto incassate o pagate) nell’esercizio ma di
competenza economica dell’esercizio successivo che, sotto il profi lo economico-patrimoniale
costituiscono, nell’esercizio in fase di chiusura, risconti passivi o attivi;
- spese legittimamente impegnate nell’esercizio in fase di chiusura ma trasformate in consumi
(e quindi in costi) solo in un successivo esercizio;
b) differenze esistenti tra la classifi cazione determinata dalle regole della contabilità fi nanziaria
e quelle della contabilità economico-patrimoniale;
c) differenze esistenti in quanto le seguenti rilevazioni non hanno natura fi nanziaria bensì esclusivamente
economica:
- quote annuali di ammortamenti;
- quote annuali di ricavi pluriennali;
- accantonamento di fondi per svalutazione crediti;
- incrementi di immobilizzazioni per lavori interni;
- variazioni della valutazione delle rimanenze.
105 CAPITOLO 4 |RENDICONTO DELL’ENTE LOCALE: PROCESSO E TECNICHE CONTABILI PER LA PREDISPOSIZIONE
DEL PASSAGGIO DAL BILANCIO FINANZIARIO AL BILANCIO PATRIMONIALE/ECONOMICO