Il bilancio consolidato degli enti locali - Ordine dei Dottori ...

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Il bilancio consolidato degli enti locali
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CAPITOLO 4
RENDICONTO DELL’ENTE LOCALE: PROCESSO
E TECNICHE CONTABILI PER LA PREDISPOSIZIONE
DEL PASSAGGIO DAL BILANCIO FINANZIARIO
AL BILANCIO PATRIMONIALE/ECONOMICO
di Gabriella Nardelli e Elena Brunetto
1. COMPETENZA FINANZIARIA
Il Legislatore, già con l’entrata in vigore del D.Lgs. 77/1995, successivamente ripreso dalle norme
del D.Lgs. 267/2000 (TUEL), ha tentato di introdurre nei sistemi contabili degli Enti Locali procedure
di contabilità economica, al fi ne di uniformare le scritture contabili pubbliche con le procedure
di contabilità applicate dalle aziende.
L’art. 227, TUEL, prevede infatti che “La dimostrazione dei risultati di gestione avviene mediante
il rendiconto, il quale comprende il conto del bilancio, il conto economico ed il conto del patrimonio”.
Mentre il conto del bilancio analizza i risultati fi nali della gestione autorizzatoria contenuta nel
bilancio fi nanziario annuale rispetto alle previsioni, il conto economico “….evidenzia i componenti
positivi e negativi dell’attività dell’Ente secondo criteri di competenza economica”.
La norma non individua specifi catamente il sistema contabile che gli Enti Locali devono adottare
per la predisposizione del rendiconto della gestione e lascia ad essi piena autonomia nell’adozione
della metodologia ritenuta più idonea alle proprie esigenze (art. 232, TUEL), pur introducendo l’obbligo
per gli Enti di accludere al conto economico un Prospetto di Conciliazione.
Tale prospetto dovrà includere i dati fi nanziari della gestione corrente del bilancio ed eventuali
elementi economici al fi ne di raggiungere il risultato economico e rinviare altresì al conto del patrimonio
tutti i valori della gestione non corrente.
Le diverse modalità per addivenire ad un sistema di rendicontazione economico/patrimoniale
possono essere riassunte attraverso tre tipologie di procedure:
affi ancamento al sistema di rilevazione dei fatti della gestione in termini fi nanziari, di un
sistema di doppia rilevazione che analizzi, per ogni singolo fatto, sia l’aspetto strettamente
fi nanziario sia l’aspetto economico/patrimoniale;
introduzione di un sistema di contabilità “integrato”, tale da evitare la duplice rilevazione, attraverso
l’analisi dei singoli fatti secondo il diverso aspetto;
rettifi ca delle scritture fi nanziarie a consuntivo attraverso l’introduzione degli elementi più
strettamente economici mancanti, utilizzando un sistema di “conciliazione”.
Il legislatore, ai fi ni dell’applicazione del suddetto art. 227, TUEL, ha introdotto per gli Enti Locali
l’obbligo di predisporre il Prospetto di Conciliazione.
Tale obbligo, pertanto, ha spinto la maggior parte degli Enti Locali, ed in particolare quelli di
minori dimensioni, all’adozione di sistemi e di scritture specifi catamente destinati alla rilevazione
fi nanziaria dei fatti della gestione contabile, limitandosi all’inserimento delle rettifi che economiche