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86 CAPITOLO TERZO per la gestione ottimale di una RPr. In particolare, è necessario valutare in che modo il consorzio potrebbe gestire i seguenti aspetti: a) decisioni relative agli investimenti e alla manutenzione della rete privata; b) gestione dei rapporti con gli altri operatori del mercato (gestori di reti pubbliche, società di vendita), con il regolatore, il GSE, le agenzie fi- scali e gli enti locali; c) gestione dei rapporti interni con i consorziati. Per quanto riguarda il punto a), le decisioni relative agli investimenti spetterebbero all’assemblea, ma deleghe esecutive potrebbero essere conferite agli amministratori. L’aspetto più delicato riguarda la distribuzione del costo degli investimenti all’interno del consorzio. Qualora siano disponibili finanziamenti pubblici, il consorzio si limiterà a garantire il loro reperimento e la loro utilizzazione in conformità con i vincoli previsti. Viceversa, nel caso di RPr costituita almeno in parte con finanziamenti privati (degli stessi utenti o tramite istituti bancari), la partecipazione dei consorziati potrebbe avvenire per quote paritarie o non paritarie. La scelta fra le due opzioni dipenderà dalle categorie di utenti presenti nel consorzio. Alcuni utenti potrebbero avere un peso decisivo per l’esistenza del consorzio. Può trattarsi di utenti con consumi elevati, di utenti titolari degli impianti di produzione o della rete privata. Altri utenti potrebbero avere un ruolo secondario e la loro partecipazione risulterebbe non decisiva. In casi di questo genere è plausibile immaginare sistemi di voto e di partecipazione agli investimenti che riflettono la diversità di ruoli 4 . Gli utenti di maggior rilievo sarebbero chiamati a contribuire agli investimenti, ma avrebbero anche maggiori poteri decisionali. Gli utenti di minor rilievo parteciperebbero solo 4 Occorre però tener presenti i vincoli derivanti da norme inderogabili dello schema societario adottato. Ad esempio, si ritiene che il voto per teste sia la regola nei consorzi a salvaguardia del principio di mutualità. Tale regola è vietata nelle s.r.l., dove il principio del voto in proporzione alla partecipazione è considerato intangibile (art. 2479.5 c.c.). Viceversa, il voto per teste sarebbe ammissibile nelle s.p.a. in base all’art. 2351.3 c.c..
LA GOVERNANCE DELLE RETI PRIVATE alle spese ordinarie di gestione del consorzio, ma avrebbero minori poteri decisionali 5 . Si noti, peraltro, che nei consorzi la distribuzione degli utili può essere vietata perché non c’è uno scopo di lucro. Anche quando è am- messa, la distribuzione degli utili può avvenire solo con criterio mutua- listico e non in proporzione ai contributi (su questo aspetto non c’è unanimità di vedute: v. PAOLUCCI 2009, p. 317-320). Si tratta di un vincolo che potrebbe scoraggiare gli investimenti. Ma si può immaginare una situazione nella quale il consorzio stabilisce delle tariffe d’uso della RPr, pagate da ciascun consorziato. Il ricavato delle tariffe servirebbe a remunerare il proprietario della RPr, che sosterrebbe gli investimenti. In questo caso l’infrastruttura non farebbe parte del patrimonio del consorzio. Per quanto riguarda il punto b), il consorzio dovrebbe assumere il ruolo di responsabile RPr e gestore unico dei rapporti con l’esterno. Questa soluzione presenta evidenti vantaggi per i consorziati, che vedrebbero ridursi i propri costi amministrativi. Nello stesso tempo, attribuire al consorzio il compito di gestore unico significa immaginare una struttura organizzativa ‘pesante’, e cioè la disponibilità di adeguate competenze per la gestione di molteplici rapporti commerciali e istituzionali. Com’è ovvio, il costo per il personale del consorzio è destinato ad aumentare. La sua entità dipenderà anche dalla varietà di servizi che il consorzio intende offrire agli utenti della RPr. Una soluzione alternativa potrebbe essere la stipulazione di contratti per l’appalto di servizi con società specializzate. A tali società verrebbe delegata sia la gestione dei rapporti esterni riferibili alla RPr che la fornitura di servizi agli utenti. Un’ulteriore possibilità è la partecipazione del consorzio costituito per la gestione di una RPr ad un consorzio energia già esistente. 5 Una distinzione analoga è già presente nello statuto del Consorzio Friuli Energia (http://www.friulienergia.it/, visitato il 21 gennaio 2013). 87
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