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VI INDICE Pag. CAPITOLO TERZO LA GOVERNANCE DELLE RETI PRIVATE 3.1 Il consorzio ............................................................................ 83 3.2 Il contratto di rete................................................................... 91 3.3 La cooperativa elettrica.......................................................... 97 3.4 Le ESCo................................................................................. 102 3.5 Il partenariato pubblico-privato ............................................. 107 3.6 Confronto fra le strutture organizzative e contrattuali........... 114 CAPITOLO QUARTO PROFILI FISCALI 4.1 Energia elettrica prodotta e consumata all’interno di reti private .......................................................................................... 120 4.2 Adempimenti fiscali nelle reti private.................................... 126 CAPITOLO QUINTO ESPERIENZE EUROPEE ED EXTRAEUROPEE IN MATERIA DI RETI PRIVATE 5.1 Belgio..................................................................................... 130 5.2 Francia ................................................................................... 134 5.3 Germania................................................................................ 138 5.4 Regno Unito........................................................................... 141 5.5 Spagna.................................................................................... 146 5.6 Stati Uniti............................................................................... 148 5.7 Indicazioni per la regolazione italiana ................................... 154 Conclusioni .................................................................................. 159 Bibliografia .................................................................................. 161
INTRODUZIONE GENERAZIONE DISTRIBUITA E RETI PRIVATE Il dato da cui partire è lo squilibrio del prezzo dell’energia elettrica per i clienti finali italiani, che supera in modo significativo i prezzi medi europei. Il documento di consultazione per la Strategia Energetica Nazionale (SEN), pubblicato nell’ottobre 2012, riporta prezzi medi dell’elettricità sul mercato all’ingrosso superiori nel 2011 del 41% rispetto ai prezzi tedeschi (p. 23). Per un cliente industriale con consumi annui compresi fra 2.000 e 20.000 MWh/anno, il costo medio dell’elettricità può essere fino al 25% superiore rispetto ai principali paesi europei (p. 27). Questo squilibrio ha molte cause. La SEN ne evidenzia alcune, identifica quattro obiettivi chiave per il settore e propone sette priorità d’azione. Stranamente assente in questo documento è una delle frontiere tecnologiche di cui si discute ormai da qualche anno. Le reti elettriche private sono infrastrutture che permettono di collegare impianti di produzione e clienti finali in un’area geografica circoscritta. La loro diffusione è strettamente collegata all’aumento della generazione distribuita, a sua volta frutto delle politiche sul cambiamento climatico. La letteratura internazionale le definisce di solito microgrids, ma come vedremo esiste una notevole varietà di definizioni. In questo rapporto si utilizza il termine ‘reti private’ per identificare tutte le infrastrutture che possono operare in parallelo con le reti di trasmissione e di distribuzione (le cosiddette reti pubbliche) per distribuire energia elettrica. La ricerca si concentra sul settore elettrico e sul segmento dei clienti industriali. Il ruolo delle reti private merita di essere discusso anche con riferimento al settore del gas naturale e al segmento dei
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INTRODUZIONE<br />
GENERAZIONE DISTRIBUITA E RETI PRIVATE<br />
Il dato da cui partire è lo squilibrio del prezzo dell’energia elettrica<br />
per i clienti finali italiani, che supera in modo significativo i prezzi<br />
me<strong>di</strong> europei. Il documento <strong>di</strong> consultazione per la Strategia Energetica<br />
Nazionale (SEN), pubblicato nell’ottobre 2012, riporta prezzi me<strong>di</strong> dell’elettricità<br />
sul mercato all’ingrosso superiori nel 2011 del 41% rispetto<br />
ai prezzi tedeschi (p. 23). Per un cliente industriale con consumi annui<br />
compresi fra 2.000 e 20.000 MWh/anno, il costo me<strong>di</strong>o dell’elettricità<br />
può essere fino al 25% superiore rispetto ai principali paesi europei<br />
(p. 27).<br />
Questo squilibrio ha molte cause. La SEN ne evidenzia alcune,<br />
identifica quattro obiettivi chiave per il settore e propone sette priorità<br />
d’azione. Stranamente assente in questo documento è una delle frontiere<br />
tecnologiche <strong>di</strong> cui si <strong>di</strong>scute ormai da qualche anno. Le reti elettriche<br />
private sono infrastrutture che permettono <strong>di</strong> collegare impianti <strong>di</strong><br />
produzione e clienti finali in un’area geografica circoscritta. La loro<br />
<strong>di</strong>ffusione è strettamente collegata all’aumento della generazione <strong>di</strong>stribuita,<br />
a sua volta frutto delle politiche sul cambiamento climatico. La<br />
letteratura internazionale le definisce <strong>di</strong> solito microgrids, ma come<br />
vedremo esiste una notevole varietà <strong>di</strong> definizioni. In questo rapporto si<br />
utilizza il termine ‘reti private’ per identificare tutte le infrastrutture che<br />
possono operare in parallelo con le reti <strong>di</strong> trasmissione e <strong>di</strong> <strong>di</strong>stribuzione<br />
(le cosiddette reti pubbliche) per <strong>di</strong>stribuire energia elettrica.<br />
La ricerca si concentra sul settore elettrico e sul segmento dei<br />
clienti industriali. Il ruolo delle reti private merita <strong>di</strong> essere <strong>di</strong>scusso<br />
anche con riferimento al settore del gas naturale e al segmento dei