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30 CAPITOLO SECONDO Interventi anche più consistenti sono stati adottati per l’art. 10 d.lgs. 115/08. In primo luogo, si introduce un riferimento generale ai principi di corretto funzionamento del mercato elettrico e di uniformità di trattamento sul territorio nazionale. Tale riferimento sembrerebbe escludere la possibilità di spingere oltre un certo limite il regime di favore per i SEU. In secondo luogo, si chiarisce che i corrispettivi tariffari per trasmissione, distribuzione e dispacciamento, nonché gli oneri generali di sistema e gli oneri connessi allo smantellamento delle centrali nucleari sono calcolati esclusivamente con riferimento all’energia elettrica “prelevata” (e non “scambiata”) sul punto di connessione. La relazione illustrativa del d.lgs. 56/10 motiva tale modifica con l’obiettivo di equiparare il regime di prelievo da un SEU con il regime di prelievo di qualsiasi cliente finale. L’entità dei corrispettivi e degli oneri di sistema è cruciale per la realizzazione e il funzionamento del SEU. Questo tema sarà approfondito nel par. 4.6. In terzo luogo, si precisano le due condizioni alle quali gli impianti già esistenti possono essere qualificati SEU. Deve trattarsi di sistemi per i quali siano state almeno ottenute tutte le necessarie autorizzazioni. Inoltre, la loro configurazione deve corrispondere alla nuova definizione di SEU o, in alternativa, devono connettere tramite collegamento privato esclusivamente impianti di produzione e consumo nella titolarità del medesimo soggetto giuridico. Quest’ultima previsione sembrerebbe aprire la strada ad una qualifica come SEU di sistemi privi di tutti gli altri requisiti, purché avessero già ottenuto le necessarie autorizzazioni nel 2008 e vi fosse coincidenza del produttore con il cliente finale 4 . Questa interpretazione è adottata dall’Aeeg nel DCO 33/11 (p. era stata emanata la l. 99/09, che contiene una disciplina generale delle RIU e delle RPr. V. i par. 2.3 e 2.4. 4 È preferibile mantenere il riferimento al 2008, data di entrata in vigore del d.lgs. 115/08, per il riconoscimento della qualifica di SESEU. L’art. 10.2 fa riferimento anche all’accertamento dei requisiti al momento dell’emanazione dei relativi provvedi-
LA NORMATIVA ITALIANA 14s.). Secondo il regolatore, i Sistemi Equiparati ai SEU (SESEU) non devono rispettare il requisito di proprietà o piena disponibilità del cliente finale per le aree in cui sono collocati, né sarebbe richiesto che tale area sia unica. L’Aeeg non fa riferimento ai requisiti per l’impianto di produzione, ma ammettere una deroga anche in quel caso sarebbe in contrasto con le finalità generali di promozione dell’efficienza energetica 5 . È possibile, a questo punto, analizzare i vari elementi che contribuiscono alla qualificazione di una rete privata come SEU. La tabella 2 propone un quadro sintetico di tali elementi. Come vedremo, la mancanza di provvedimenti di attuazione da parte dell’Aeeg non ha consentito di risolvere i principali problemi applicativi. Fino ad oggi, il riconoscimento della qualifica di SEU è estremamente raro. 1) Dal punto di vista della tecnologia di produzione, deve trattarsi di impianti alimentati da fonti rinnovabili o di cogenerazione ad alto rendimento. Secondo l’Aeeg, sono senz’altro ammissibili impianti con tecnologie miste, perché potrebbero garantire benefici più elevati in termini di efficienza energetica (DCO 33/11, p. 14). Tuttavia, la parte rimanente della produzione deve necessariamente essere da fonte rinnovabile, altrimenti il sistema non può essere qualificato come SEU. In ogni caso, la compresenza di differenti tecnologie non modifica il regime tariffario applicabile al SEU. 2) Come ricordato in precedenza, la potenza nominale massima è 20 MW. Il riferimento alla potenza complessivamente installata sullo stesso sito lascia aperta la possibilità che il SEU comprenda più menti da parte dell’Aeeg. Ma nelle intenzioni del legislatore tali provvedimenti avrebbero dovuto essere emanati entro 90 giorni. Riconoscere un regime derogatorio per SESEU costituiti dopo il 2008 non appare coerente con gli obiettivi del legislatore. 5 Nella risposta alla consultazione sul DCO 33/11, Confindustria ritiene che i SESEU non debbano avere i requisiti di potenza e di tipologia di produzione di energia previsti per i SEU. Si tratta però di un’interpretazione difficilmente compatibile con il riferimento, nell’art. 10.2, ad “una configurazione conforme alla definizione di cui all’art. 2, comma 1, lett. t)” d.lgs. 115/08. 31
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