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12 CAPITOLO PRIMO siti diversi, riconducibili allo stesso utente o a utenti diversi. Tuttavia, la realizzazione di una linea diretta può essere necessaria per il funzionamento di una rete privata (SALONICO 2012, p. 115-117). Da questo punto di vista, le previsioni comunitarie dovrebbero facilitare il procedimento di autorizzazione ed evitare che i gestori di reti pubbliche si oppongano alla realizzazione di linee dirette per motivazioni non legate agli obblighi di pubblico servizio. Il piccolo sistema isolato è definito nell’art. 2, n. 23 dir. 92/96 come un sistema con un consumo inferiore a 2500 GWh nel 1996, dove meno del 5% del consumo annuo è ottenuto attraverso l’interconnessione con altri sistemi. Nella stessa direttiva, i piccoli sistemi isolati sono menzionati solo nel considerando (38) e nell’art. 24.3, con riferimento alla possibilità di concedere deroghe agli obblighi di separazione e di accesso a carico dei gestori di reti. La deroga doveva essere concessa dalla Commissione. In mancanza di deroga, si deve ritenere che ai piccoli sistemi isolati si applichi lo stesso regime previsto per le reti di trasmissione e distribuzione. Nella direttiva 54/03 il limite massimo di consumo sale a 3000 GWh nel 1996 (art. 2, n. 26). Oltre a riproporre (art. 26.1) la deroga già stabilita dalla precedente direttiva, l’art. 15 dir. 54/03 consentiva agli Stati Membri di escludere gli obblighi di separazione delle altre attività per i distributori verticalmente integrati che rifornissero meno di 100.000 utenti o piccoli sistemi isolati. La direttiva 72/09 conferma la definizione di piccolo sistema isolato (art. 2, n. 26), la possibile deroga ad alcuni obblighi per i gestori di reti (art. 44.1) e la possibilità per gli Stati Membri di escludere la separazione delle altre attività per i distributori verticalmente integrati con meno di 100.000 utenti o che riforniscano piccoli sistemi isolati (art. 26.4). La definizione di microsistema isolato fu introdotta per la prima volta nell’art. 2, n. 27 dir. 54/03 e ripetuta nell’art. 2, n. 27 dir. 72/09.
LA NORMATIVA EUROPEA Si tratta di “ogni sistema con un consumo inferiore a 500 GWh nell’anno 1996, ove non esista alcun collegamento con altri sistemi”. Per tali sistemi è prevista la possibilità di concedere una deroga alle norme sull’espansione della capacità esistente (art. 26.1 dir. 54/03 e art. 44.1 dir. 72/09). Sia la nozione comunitaria di piccolo sistema isolato che di microsistema isolato sono dirette a garantire l’esenzione da una parte degli obblighi stabiliti nelle direttive. Ma laddove tale esenzione non sia concessa, a tali sistemi si applicano integralmente le disposizioni comunitarie. Fino ad ora, l’esenzione è stata concessa al Lussemburgo (fino al 2001), nonché ai sistemi di distribuzione delle isole, e cioè Azzorre, Malta, Cipro e Madera 2 . 1.2 La sentenza Citiworks Questa decisione della Corte di giustizia ha avuto e avrà in futuro effetti importanti sulla regolazione delle reti private negli Stati Membri. È opportuno, quindi, descriverla in dettaglio 3 . I fatti da cui trae origine la decisione sono semplici. Il gestore dell’aeroporto di Leipzig-Halle dispone di una rete elettrica e di un impianto di cogenerazione che utilizza principalmente (oltre l’80%) per il suo fabbisogno. Alla rete erano collegate altre 93 imprese che operavano nell’area dell’aeroporto. A partire dal 2004, una di queste imprese era stata rifornita di energia elettrica da Citiworks. Con l’entrata in vigore della nuova legge tedesca sull’energia (Energiewirtschaftsgesetz o 2 V. C. JONES E AL. (2010, p. 443ss.). 3 Corte di Giustizia dell’Unione europea, causa C-439/06, sentenza del 22 maggio 2008, Citiworks AG c. Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft und Arbeit als Landesregulierungsbehörde, Flughafen Leipzig/Halle GmbH e Bundesnetzagentur, Raccolta, 2008, I-3913, nonché in Riv. it. dir. pubbl. com., 2008, 1547, con nota di C. PETRUZZO. 13
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