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CAPITOLO PRIMO
LA NORMATIVA EUROPEA
IN MATERIA DI RETI PRIVATE
Prima di analizzare la normativa italiana, è opportuno chiarire il
quadro normativo europeo. I motivi di interesse sono due. In primo
luogo, gran parte della normativa italiana dà attuazione alle direttive
europee. Un’analisi preliminare della normativa europea serve a chiarire
l’origine e il significato delle scelte effettuate dal legislatore e dal
regolatore italiano, sia sul piano delle regole sostanziali che delle definizioni.
In secondo luogo, la normativa europea contiene alcuni principi
vincolanti che trovano applicazione alle reti private. È il caso dell’obbligo
di garantire l’accesso di terzi, disciplinato dalle direttive elettricità
e oggetto di una sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione europea.
Inoltre, il Terzo Pacchetto Energia del 2009 ha introdotto la nozione di
sistemi di distribuzione chiusi (SDC), e cioè una prima disciplina europea
delle reti private. Come vedremo, la norma di attuazione italiana su
questo aspetto è tutt’altro che soddisfacente. Ma la disciplina europea
dei SDC può fornire utili spunti per la futura regolazione delle reti private.
Inoltre, l’introduzione dei SDC nella legislazione europea ha permesso
di avviare un dibattito sul ruolo delle reti private in diversi Stati
Membri. Di tale dibattito daremo conto nel quinto capitolo.
Il par. 1.1 illustra alcune definizioni per le infrastrutture che
presentano punti di contatto con le reti private. Il par. 1.2 discute la sentenza
della Corte di Giustizia che per la prima volta si è occupata della
collocazione delle reti private nel diritto europeo dell’energia. Il par.
1.3 analizza la disciplina dei SDC introdotta dal Terzo Pacchetto. Il par.
1.4 descrive le regole sui SDC inserite nei codici di rete europei. Il par.