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CAPITOLO QUINTO
dei sistemi misti di servizi ed elettricità, in grado di incentivare investimenti
che da un lato facilitino l’accesso ai mercati e il conseguimento
degli obiettivi di sostenibilità ambientale, dall’altro incrementino
il tasso di innovazione tecnologica. Si tratta, cioè, di disegnare
un regime derogatorio rispetto alla regolazione delle reti
pubbliche, ma che autorizzi solo quei sistemi misti che sono compatibili
con gli obiettivi generali del diritto europeo;
b) reti private che svolgono solo attività di distribuzione, ma le cui caratteristiche
non coincidono con la definizione europea di SDC. A
quest’area potrebbero appartenere i SEU e alcune RIU italiane, ma
anche alcuni Kundenanlagen tedeschi, alcuni distributori considerati
esenti nella legislazione britannica, alcune réseaux privés in Belgio,
alcune connessioni indirette in Francia, alcune redes internas
spagnole. Si è già rilevato che la definizione di SDC fu il frutto di
un compromesso fra le posizioni degli organi legislativi europei
(par. 3.3). La soluzione di attrarre gli SDC nel regime delle reti
pubbliche appare eccessivamente rigida. Tuttavia, a differenza della
categoria di reti sub a), in questo caso si tratta di infrastrutture dedicate
esplicitamente all’attività di distribuzione di energia. La soluzione
preferibile è applicare lo stesso regime derogatorio previsto
per i SDC. In questo modo si dovrebbe evitare il rischio di una procedura
europea d’infrazione. Nello stesso tempo, si eviterebbe di
creare incertezza per una categoria di reti private che sul piano
quantitativo appare tutt’altro che secondaria;
c) reti private che coincidono con la definizione europea di SDC. Per
questa terza categoria il diritto europeo offre già indicazioni precise.
Ma anche qui le esperienze nazionali sollevano un ulteriore interrogativo,
e cioè se le uniche deroghe ammesse siano quelle espressamente
previste dall’art. 28 dir. 72/09. Per rispondere, occorre esaminare
il tema più generale degli orientamenti di fondo sulla regolazione
delle reti private.