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142 CAPITOLO QUINTO introdotte a partire dal 1990. Nel 2001 è stata introdotta l’esenzione per i piccoli distributori (The Electricity (Class Exemptions from the Requirement for a Licence) Order 2001). Grazie a tale esenzione, la regolazione prevista per le reti pubbliche di distribuzione non era applicabile ai piccoli distributori. Gli unici obblighi previsti erano la comunicazione di informazioni al regolatore e la separazione contabile nel caso di distribuzione superiore a 500 kw a clienti domestici e di integrazione verticale. È interessante osservare che questa esenzione riguarda un ambito tutt’altro che marginale. La stima contenuta nell’analisi di impatto pubblicata dal governo britannico nella consultazione sull’attuazione del Terzo Pacchetto Energia è di circa 47 TWh, e cioè la metà dell’energia elettrica fornita al settore non domestico e non industriale. La sentenza Citiworks e l’attuazione del Terzo Pacchetto Energia hanno costretto il governo britannico a rivedere in modo significativo questa parte della regolazione. È stato confermato l’approccio di fondo, e cioè la riduzione degli oneri della regolazione per i piccoli operatori, con l’obiettivo di favorire gli investimenti. Tuttavia, l’esenzione per i piccoli distributori non comporta più la disapplicazione totale della regolazione. Vediamo innanzitutto le categorie di distributori esenti secondo l’Order 2001 (schedule 3): a) soggetti che distribuiscono non più di 2,5 MW a utenti domestici; b) soggetti che producono da un impianto all’interno del sistema di distribuzione non più di 1 MW e distribuiscono tale energia elettrica a utenti domestici; c) soggetti che distribuiscono energia elettrica esclusivamente a utenti non domestici, in questo caso senza alcun limite quantitativo; d) soggetti che distribuiscono esclusivamente energia elettrica prodotta da impianti offshore a utenti non domestici. Per questi ultimi non è richiesta la separazione contabile.
ESPERIENZE EUROPEE ED EXTRAEUROPEE A queste categorie di distributori si applicano ora le Electricity and Gas (Internal Markets) Regulations 2011, che descriveremo fra un momento. Ma il legislatore britannico prevede una specifica modalità di raccordo con la nozione europea di SDC. I soggetti esenti di cui alle lettere a)-d) possono chiedere ad Ofgem il riconoscimento come SDC. La definizione di SDC adottata nelle Regulations 2011 (par. 12(2) schedule 2ZA) è sostanzialmente identifica all’art. 28 dir. 72/09, tranne due dettagli: il numero di utenti domestici dev’essere inferiore a 50 (la direttiva parla di “numero limitato”); il sistema di distribuzione non dev’essere integrato con alcuna rete pubblica di distribuzione o trasmissione. Non è chiaro se quest’ultimo requisito indichi l’assenza di qualsiasi punto di connessione. In ogni caso, solo i soggetti esenti di cui alle lettere c) e d) saranno in grado di ottenere la qualifica di SDC. Peraltro, nella legislazione britannica l’unica differenza fra un distributore esente e un SDC consiste nell’esonero del secondo dall’approvazione preventiva dei criteri di calcolo delle tariffe per l’uso della rete. Tutto il resto della regolazione è applicabile sia ai distributori esenti che ai SDC 12 . Passiamo ora alla regolazione dei distributori esenti 13 . Gli aspetti presi in considerazione riguardano: 12 Il governo britannico menziona anche la possibilità che forniture transitorie o accidentali di energia elettrica siano completamente escluse dal campo di applicazione dell’Electricity Act 1989. Gli esempi riguardano campeggi, caravan, soggiorni di breve periodo, energia elettrica fornita insieme ad altri servizi: v. DEPARTMENT OF ENERGY AND CLIMATE CHANGE, Guidance: Provision of Third Party Access to Licence Exempt Electricity and Gas Networks, febbraio 2012 (www.decc.gov.uk, visitato il 21 febbraio 2013). L’esclusione dal campo di applicazione delle Regulations 2011 potrebbe riguardare gli edifici adibiti ad uso commerciale, dove l’elettricità è fornita insieme ad altri servizi. Questa interpretazione è stata sostenuta durante la consultazione dalla British Property Federation. 13 Le Regulations 2011 (Schedule 2ZB) hanno anche previsto l’estensione ai fornitori esenti delle regole sulla protezione degli utenti. Si tratta, in particolare, del diritto ad ottenere la fornitura entro da un nuovo operatore entro tre settimane, della comunicazione dei dati di consumo, della trasparenza delle condizioni contrattuali e della risoluzione delle controversie tramite Ofgem. 143
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