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138 CAPITOLO QUINTO zione che gli operatori utilizzano per fronteggiare tali problemi, pur in assenza di uno specifico quadro regolatorio. Ma è evidente che la sola via giurisprudenziale non può offrire risposte adeguate. È plausibile aspettarsi un intervento del legislatore francese nel prossimo futuro. 5.3 Germania Nel dare attuazione al Terzo Pacchetto Energia, il legislatore tedesco ha sostituito nel 2011 il precedente testo del par. 110 EnWG, da cui aveva avuto origine il caso Citiworks (par. 1.2). Il nuovo testo introduce una definizione di “rete di distribuzione chiusa” (geschlossenes Verteilernetz) che coincide con la definizione europea di SDC. A questa categoria di reti si applica parzialmente la disciplina delle reti di distribuzione pubbliche. Nello stesso tempo, il legislatore tedesco ha anche introdotto due categorie di “sistemi di utenza” (Kundenanlagen) che non sono considerate reti di distribuzione e sarebbero sostanzialmente sottratte alla regolazione (par. 3, n. 24 a) e b) EnWG). Le modalità di applicazione dell’art. 110, nonché la distinzione rispetto ai sistemi di utenza, sono state chiarite nelle linee guida congiunte della Bundesnetzagentur (BNA) e dei regolatori regionali 8 . I gestori di reti private che intendono ottenere il riconoscimento della qualifica di reti di distribuzione chiuse devono richiederlo al regolatore (fe- régulations? (www.cre.fr, visitato il 23 gennaio 2013). Sui problemi relativi alle procedure e ai costi di connessione v. PV LEGAL, Overcoming the Administrative Obstacles Related to Photovoltaic Installations in Mainland France – Analyis and Proposals, 15 giugno 2011 (www.pvlegal.eu, visitato il 23 gennaio 2013); RES-INTEGRATION, Country Report France, 20 dicembre 2011 (www.eclareon.eu, visitato il 23 gennaio 2013). 8 Gemeinsames Positionpapier der Regulierungsbehörden der Länder und der Bundesnetzagentur zu geschlossenen Verteilernetzen gem. § 110 EnWG, 23 febbraio 2012 (www.bna.de, visitato il 24 gennaio 2013). V., per un primo commento, B. ORTLIEB, Der Leitfaden zu den geschlossenen Verteilernetzen, EWeRK 3/2012, 88 (http://www. ewerk.nomos.de/, visitato il 24 gennaio 2013).
ESPERIENZE EUROPEE ED EXTRAEUROPEE derale o regionale in base alla distribuzione di competenze sulle reti di distribuzione). I requisiti che devono essere documentati riguardano la collocazione geografica, le finalità della rete o il tipo di processo produttivo o la destinazione prevalente all’autoconsumo. Gli utenti domestici non sono ammessi se non in numero limitato e quando abbiano uno specifico rapporto con il titolare dell’infrastruttura. La qualifica di rete di distribuzione chiusa consente di evitare l’applicazione di una parte delle regole riguardanti le reti pubbliche. In particolare, le esenzioni riguardano: 1) l’obbligo di redigere i rapporti relativi alla situazione della rete e i piani di sviluppo della rete; 2) la riduzione delle tariffe di rete per clienti interrompibili in bassa tensione; 3) le regole speciali per alcuni tipi di connessione (ma non le regole generali sulla connessione); 4) gli obblighi di pubblicità per le condizioni tecniche di connessione; 5) il sistema di incentivi per le tariffe di rete; 6) i requisiti per la copertura delle perdite di rete; 7) l’approvazione delle tariffe di rete; 8) la possibilità di azioni di classe; 9) la restituzione dei profitti in caso di infrazioni regolatorie; 10) i poteri generali di controllo dei regolatori; 11) la registrazione obbligatoria delle interruzioni. A fronte di un regime di esenzioni piuttosto favorevole, le linee guida del 2012 ribadiscono che le reti di distribuzione chiuse rimangono soggette alla disciplina delle reti di distribuzione pubbliche sotto ogni altro profilo. In particolare, è previsto un controllo delle tariffe di rete su richiesta di un utente. In tal caso, il livello massimo è rappresentato dalle tariffe applicate sulla rete di distribuzione connessa o, in caso di connessioni multiple, dalla tariffa più bassa. Inoltre, si applicano gli 139
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CAPITOLO QUINTO<br />
zione che gli operatori utilizzano per fronteggiare tali problemi, pur in<br />
assenza <strong>di</strong> uno specifico quadro regolatorio. Ma è evidente che la sola<br />
via giurisprudenziale non può offrire risposte adeguate. È plausibile<br />
aspettarsi un intervento del legislatore francese nel prossimo futuro.<br />
5.3 Germania<br />
Nel dare attuazione al Terzo Pacchetto Energia, il legislatore<br />
tedesco ha sostituito nel 2011 il precedente testo del par. 110 EnWG, da<br />
cui aveva avuto origine il caso Citiworks (par. 1.2). Il nuovo testo introduce<br />
una definizione <strong>di</strong> “rete <strong>di</strong> <strong>di</strong>stribuzione chiusa” (geschlossenes<br />
Verteilernetz) che coincide con la definizione europea <strong>di</strong> SDC. A questa<br />
categoria <strong>di</strong> reti si applica parzialmente la <strong>di</strong>sciplina delle reti <strong>di</strong> <strong>di</strong>stribuzione<br />
pubbliche. Nello stesso tempo, il legislatore tedesco ha anche<br />
introdotto due categorie <strong>di</strong> “sistemi <strong>di</strong> utenza” (Kundenanlagen) che<br />
non sono considerate reti <strong>di</strong> <strong>di</strong>stribuzione e sarebbero sostanzialmente<br />
sottratte alla regolazione (par. 3, n. 24 a) e b) EnWG).<br />
Le modalità <strong>di</strong> applicazione dell’art. 110, nonché la <strong>di</strong>stinzione<br />
rispetto ai sistemi <strong>di</strong> utenza, sono state chiarite nelle linee guida congiunte<br />
della Bundesnetzagentur (BNA) e dei regolatori regionali 8 . I gestori<br />
<strong>di</strong> reti private che intendono ottenere il riconoscimento della qualifica<br />
<strong>di</strong> reti <strong>di</strong> <strong>di</strong>stribuzione chiuse devono richiederlo al regolatore (fe-<br />
régulations? (www.cre.fr, visitato il 23 gennaio 2013). Sui problemi relativi alle procedure<br />
e ai costi <strong>di</strong> connessione v. PV LEGAL, Overcoming the Administrative Obstacles<br />
Related to Photovoltaic Installations in Mainland France – Analyis and Proposals, 15<br />
giugno 2011 (www.pvlegal.eu, visitato il 23 gennaio 2013); RES-INTEGRATION, Country<br />
Report France, 20 <strong>di</strong>cembre 2011 (www.eclareon.eu, visitato il 23 gennaio 2013).<br />
8 Gemeinsames Positionpapier der Regulierungsbehörden der Länder und der Bundesnetzagentur<br />
zu geschlossenen Verteilernetzen gem. § 110 EnWG, 23 febbraio 2012<br />
(www.bna.de, visitato il 24 gennaio 2013). V., per un primo commento, B. ORTLIEB,<br />
Der Leitfaden zu den geschlossenen Verteilernetzen, EWeRK 3/2012, 88 (http://www.<br />
ewerk.nomos.de/, visitato il 24 gennaio 2013).