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134 CAPITOLO QUINTO dalla posizione espressa dai gestori di reti pubbliche, che ritengono ne- cessario evitare comportamenti opportunistici delle reti private, diretti ad evitare il pagamento delle tariffe di rete e gli oneri collegati alle ob- bligazioni di servizio pubblico (SYNERGRID 2010). 5.2 Francia L’attuazione francese del Terzo Pacchetto Energia (decreto 2011-504 del 9 maggio 2011) non ha previsto alcun riferimento alle reti private o ai SDC. Tuttavia, il diritto francese dell’energia ha dovuto confrontarsi comunque con il problema del regime giuridico delle reti private. Si tratta di una conferma significativa dell’evoluzione in corso. L’incremento della generazione distribuita da un lato e le innovazioni tecnologiche legate alle reti intelligenti dall’altro non consentono ai legislatori di ignorare le reti private. I punti di emersione di una prima regolazione delle reti private in Francia sono due 5 . Il decreto 2011-1697 del 1° dicembre 2011 prende in considerazione i requisiti per l’autorizzazione di “opere assimilabili alle reti pubbliche”. In termini ancor più significativi, l’organo di risoluzione delle controversie sull’accesso alle reti e la giurisprudenza francese hanno riconosciuto l’applicazione alle reti private delle regole generali sulla connessione. Consideriamo innanzitutto il decreto del 2011. La sua finalità principale è di prescrivere le procedure di autorizzazione per la realizzazione delle reti pubbliche e delle linee dirette, nonché i requisiti tec- 5 In realtà si dovrebbe considerare anche il decreto 2008-865 del 28 agosto 2008, che consente la fornitura diretta di elettricità prodotta da impianti di cogenerazione ad un consumatore industriale. La fornitura avviene attraverso la stipulazione di un “contratto di isolamento” (contrat d’îlotage), ammesso a condizione che la fornitura diretta non provochi alcun transito di energia sulle reti pubbliche. Di fatto, è un riconoscimento implicito dell’esistenza di reti private.
ESPERIENZE EUROPEE ED EXTRAEUROPEE nici necessari per garantirne la sicurezza e per controllare l’esposizione a campi elettromagnetici. L’art. 24 del decreto estende una parte di queste disposizioni alle opere assimilabili alle reti pubbliche. Tali opere includono gli impianti a monte di un punto di immissione o a valle di un punto di prelievo dalla rete pubblica, collocati sia su proprietà pubbliche che private. Questa definizione dovrebbe includere le reti private. L’estensione delle procedure di autorizzazione e dei requisiti tecnici è parziale. Le opere assimilabili dispongono quindi di un regime semplificato. Nello stesso tempo, l’art. 24 attribuisce all’autorità amministrativa il potere di rifiutare l’autorizzazione delle opere qualora le giudichi incompatibili o superflue rispetto agli obblighi dei gestori di reti pubbliche. Inoltre, è prevista la consultazione dei gestori di reti pubbliche. Secondo il parere sul progetto di decreto espresso il 17 marzo 2011 dalla Commission de régulation de l’énergie (CRE), l’autorità amministrativa potrebbe rifiutare l’autorizzazione solo per motivi di sicurezza e di corretto funzionamento delle reti pubbliche. Questa indicazione non è stata però recepita dal decreto. I requisiti per la connessione alle reti pubbliche sono anche il secondo punto di emersione di una disciplina francese delle reti private. In tre occasioni il comité de règlement des différends et de sanctions (CoRDiS), costituito presso la CRE, ha ritenuto ammissibile la connessione di impianti di produzione da fonti rinnovabili in forma indiretta, e cioè attraverso reti private. Due decisioni sono state confermate dalla Corte d’appello di Parigi. La prima decisione è stata anche parzialmente confermata dalla Corte di cassazione 6 . Nel primo caso il distributore ERDF rifiutava di concedere la connessione ad un impianto a biomasse collocato che utilizzava la rete privata di un’altra società collocata nello 6 Decisione del CoRDiS 2 ottobre 2009 (Tembec Tarascon e Bioenerg), confermata da App. Paris 7 aprile 2011, a sua volta confermata da Cass., ch. com., 12 giugno 2012; decisione del CoRDiS 12 luglio 2010 (Le Nouvion), confermata da App. Paris 30 giugno 2011; decisione del CoRDiS 12 dicembre 2011 (Cogestar). Tutte le decisioni sono disponibili sul sito www.cre.fr, visitato il 21 gennaio 2013. 135
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