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LA GOVERNANCE DELLE RETI PRIVATE
ro avere le cooperative, laddove non siano in grado di procurarsi ade-
guate competenze tecniche.
Più complessa la valutazione relativa alla gestione dei rapporti
interni. Nel caso del consorzio, occorre evitare che il ricorso al criterio
dell’unanimità aumenti i costi organizzativi. Questo problema può esse-
re facilmente evitato ricorrendo allo schema della società consortile e
utilizzando le strutture di governo del diritto societario. Il contratto di
rete dovrebbe garantire una gestione ottimale dei rapporti interni, alme-
no nei casi in cui tale struttura riesca a realizzare una piena condivisione
degli obiettivi e delle risorse fra gli aderenti. Anche la cooperativa,
d’altra parte, può contare di solito su modalità di gestione che attribuiscono
priorità agli interessi dei soci. Meno positiva è la valutazione per
ESCo e PPP. In questi casi la tutela degli utenti dipende dalla capacità
del committente o contraente pubblico di predisporre adeguate misure
di salvaguardia negli accordi contrattuali con la ESCo o il contraente
privato. Inoltre, il committente o contraente pubblico dovrebbe disporre
di strumenti di monitoraggio costante per tutta la durata del rapporto e
di poteri di intervento nel caso di controversie. Laddove tali soluzioni
non siano disponibili, la gestione dei rapporti interni rischia di essere
fortemente inadeguata.
L’ultimo aspetto da considerare riguarda l’adattamento nel
tempo della RPr, sia dal punto di vista della sua configurazione che del
numero e tipo di partecipanti. Sotto questo profilo, nessuna delle strutture
considerate offre soluzioni ottimali. Consorzi, contratti di rete e
cooperative dovrebbero assicurare una buona capacità di adattamento,
ma solo a condizione che i processi decisionali interni non siano ostacolati
da una marcata divergenza di interessi. Viceversa, ESCo e PPP potrebbero
avere notevoli difficoltà a garantire l’adattamento nel tempo,
sia per la mancanza di procedure collaudate sia per un più evidente disallineamento
degli incentivi. Qualora l’adattamento comporti costi ag-
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