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LA GOVERNANCE DELLE RETI PRIVATE
in particolare per quanto riguarda le modalità di esercizio del diritto di
libero accesso, le modalità di fatturazione e i livelli di qualità della for-
nitura. Questi aspetti possono essere regolati in appositi capitolati da
allegare al contratto di concessione (CORI E AL. 2010).
L’ultimo aspetto da considerare riguarda l’adattamento nel tem-
po delle modalità di gestione. La disciplina del PPP contiene due previ-
sioni rilevanti in proposito. In primo luogo, l’art. 143.8 d.lgs. 163/06
definisce le condizioni alle quali è possibile la revisione della concessione.
Tale revisione non può essere concessa in ogni caso per evitare la
violazione del principio di parità di trattamento degli operatori economici
(AMOROSINO 2011; CARTEI 2012). Eventuali difficoltà finanziarie
riconducibili alla gestione da parte del contraente privato non giustificano
la revisione. Le uniche ipotesi ammesse riguardano interventi del
contraente pubblico in grado di alterare l’equilibrio economico-finanziario,
nonché cambiamenti legislativi o regolamentari. In ogni caso, le
revisioni non possono comportare condizioni più favorevoli per il concessionario.
La seconda previsione riguarda il diritto di subentro nella concessione
da parte dei finanziatori nel caso di risoluzione imputabile al
concessionario (art. 159 d.lgs. 163/06). Questa soluzione consente di
evitare l’interruzione della gestione, ma deve comunque essere accompagnata
da clausole che definiscano il risarcimento dovuto al contraente
pubblico, gli eventuali rimborsi dovuti ai finanziatori privati e la destinazione
delle opere già realizzate (UTFP 2011, p. 58-63).
Le regole in materia di adattamento nel tempo del contratto di
PPP potrebbero subire presto modifiche significative. La proposta di
direttiva sulle concessioni presentata dalla Commissione nel 2011
(COM (2011) 897 def.) e attualmente in discussione nel Parlamento europeo
prevede all’art. 42 una disciplina articolata dei casi in cui la revisione
è possibile senza ricorrere ad una nuova procedura di selezione.
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