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98 CAPITOLO TERZO trica, ma non mancano esempi di cooperative nel settore del gas, delle bioenergie e del teleriscaldamento. È possibile osservare una certa varietà di modelli imprenditoriali. In alcuni casi la cooperativa opera in modo analogo ad un consorzio energia, e cioè come aggregatore della domanda con l’obiettivo di ottenere condizioni più favorevoli sul mercato. In altri casi la cooperativa produce energia elettrica (prevalentemente da fonti idroelettriche e rinnovabili) che può cedere sul mercato o distribuire per l’autoconsumo dei soci attraverso reti di cui è proprietaria 14 . Il “vantaggio cooperativo” è stato individuato nel coinvolgimento diretto dei soci, che consentirebbe di offrire servizi di elevata qualità e corrispondenti alle loro preferenze. Inoltre, la forte componente identitaria della cooperativa garantirebbe la possibilità di perseguire obiettivi non facilmente realizzabili tramite meccanismi di mercato, in particolare per quanto riguarda la protezione dell’ambiente. Oltre a questi benefici non monetizzabili, i soci otterrebbero anche condizioni di fornitura dell’energia elettrica più favorevoli di quelle di mercato nonché eventuali ristorni. Partendo dall’osservazione delle cooperative elettriche statunitensi, è stato osservato che questa struttura di governance ha maggiori probabilità di successo nel caso di omogeneità degli interessi e di stabilità del gruppo dei soci. In pratica, si potrebbe ricorrere alle cooperative nel settore elettrico solo quando i soci appartengono tutti allo stesso segmento (domestico o industriale) e nelle zone rurali dove la mobilità è ridotta (HANSMANN 2005, p. 189-200). La letteratura italiana mostra invece di ritenere possibile un ricorso più ampio alla forma cooperativa 15 . È stato osservato che in diverse cooperative elettriche sono pre- 14 Per un’analisi dei dati v. SPINICCI (2011a, b); OSSERVATORIO SULLA COOPERAZIO- NE ELETTRICA (2011). 15 Per alcune critiche di carattere generale all’analisi di Hansmann v. BORZAGA, TORTIA (2005, p. 249-254). Con specifico riferimento alle cooperative elettriche v. FACCIOLINI (2007); SPINICCI (2011a).
LA GOVERNANCE DELLE RETI PRIVATE senti sia utenti domestici che imprese. Inoltre, gli utenti non soci sono talvolta in numero superiore ai soci. Sembra, quindi, che la forma cooperativa sia in grado di garantire l’equilibrio fra interessi di categorie diverse di utenti. Conferme in tal senso provengono da altri paesi. Ad esempio, in Germania le oltre 600 cooperative elettriche rappresentano ormai un’alternativa consolidata ai tradizionali fornitori commerciali di energia elettrica. Inoltre, la loro attività inizia ad espandersi alla gestione di grandi reti di trasmissione 16 . Le cooperative elettriche sono oggetto di una specifica regolazione, oggi raccolta in un testo integrato (TICOOP, emanato dall’Aeeg con del. ARG/elt 113/10 e successivamente aggiornato per il periodo 2012-2015 con del. 46/2012/R/eel). L’Aeeg individua quattro categorie di cooperative elettriche: 1) cooperative storiche con concessione e reti di distribuzione; 2) cooperative storiche senza concessione e con reti di distribuzione; 3) cooperative storiche senza rete; 4) nuova cooperativa. Secondo l’Aeeg, le reti di proprietà delle cooperative sono in ogni caso reti con obbligo di connessione di terzi. Inoltre, per tali reti non sono presenti i requisiti delle RIU e dei SEU. Nulla viene detto per quanto riguarda la qualifica di RPr, ma si può ritenere che anche tale qualifica sia esclusa dal momento che si applica l’obbligo di connessione di terzi. Sulla scorta di tale definizione, le cooperative sono obbligate a garantire la parità di trattamento fra clienti soci e non soci. 16 V. HOCKENOS (2012) sul progetto di acquisto da parte di una cooperativa della rete elettrica berlinese. Sulla gestione di parchi eolici tramite cooperative v. GERMAN WIND ENERGY ASSOCIATION, Community Wind Power: Local Energy for Local People, 2012 (www.wind-energie.de, visitato il 23 gennaio 2013). Per dati aggiornati sulle cooperative elettriche tedesche v. DGRV (2012). Altre informazioni sulle cooperative di utenza in Germania, Spagna, Francia, Regno Unito e Stati Uniti sono riportate in SPI- NICCI (2011a e 2010); WALKER (2008). 99
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