01 - Copertina - Associazione Nazionale Finanzieri d'Italia

Attualità
LA “NUOVA” LEGGE
“PINTO”
di Umberto Fava
1.Nei numeri 7/8 dell'anno 2009 e 6/7
dell'anno 2012, tra l'altro, fu auspicato
che, nell'ambito dei vari processi, fosse
attuata una riduzione temporale ed una
semplificazione degli stessi, in particolare
per quanto concerneva la Legge
24/3/2001, n. 89 (c.d. Legge Pinto).
L'equa riparazione del danno derivante
dalla irragionevole durata del processo
è stata modificata dall'art. 55 del D.L.
22/6/2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
nella Legge 7/8/2012, n.
134,ispirandosi ad alcuni elementi di
chiarezza, dedotti dalla giurisprudenza
della Corte europea dei diritti dell'uomo
e della Corte di cassazione, che hanno
consentito, nella subjecta materia, di
introdurre il ricorso ad un processo di
tipo monitorio, con un possibile vantaggio:
decisioni prevedibili e tendenzialmente
standardizzate a seguito della
individuazione sia del termine di durata
ragionevole del processo sia
dell'ammontare dell'indennizzo spettante
per ciascun anno.
2. In particolare le novità d'interesse più
significative vengono, di seguito, riportate:
a. colui che ha subito un danno patrimoniale
o non patrimoniale per effetto della
violazione della Convenzione per la salvaguardia
dei diritti dell'uomo e delle
libertà fondamentali, ratificata ai sensi
della legge 4 agosto 1955, n. 848, per il
mancato rispetto del temine ragionevole
(del processo) di cui all'art. 6, paragrafo
1 della Convenzione, ha diritto ad
un'equa riparazione;
b. il giudice, nell'accertare la violazione
valuta, tra l'altro, la complessità del
caso e l'oggetto del procedimento. La
novità attiene alla sostituzione del termine
“considera” con “valuta” e
l'inserimento dell'espressione “l'oggetto
del procedimento”;
c. viene introdotto il comma 2 bis, all'art.
2, con il quale vengono indicati i termini
temporali perché il processo possa ritenersi
“ragionevole” e cioè:
FiammeGialle - Agosto 2012
* tre anni in primo grado, due in secondo
grado ed uno sul giudizio di legittimità,
per complessivi anni 6;
* tre anni in presenza di un procedimento
di esecuzione forzata e di sei
anni nel caso di procedura concorsuale.
La decorrenza del termine decorre dal
deposito del ricorso introduttivo del giudizio
ovvero con la notificazione
dell'atto di citazione e, per il settore
penale, dall'assunzione della qualità di
imputato, di parte civile o di responsabile
civile ovvero quando l'indagato ha
avuto legale conoscenza della chiusura
delle indagini preliminari;
d. la durata ragionevole del processo si
ritiene comunque rispettata se il giudizio
viene definito in maniera irrevocabile
in un tempo non superiore a sei anni.
In tale determinazione non si tiene
conto del tempo in cui il processo è
sospeso e di quello intercorso tra il giorno
in cui inizia a decorrere il termine per
l'inaugurazione e la proposizione della
stessa;
e. la liquidazione a titolo di equa ripara-
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