+vicini+uguali - Rete Near

Poste Italiane S.p.A. - Spedizione in abbonamento postale - 70% Roma QAyt. n. C/RM/12/2012
numero
5 rivista
calcio e razzismo fuori e dentro gli stadi
la comunità monastica
di Deir mar Musa in Siria
l’autorappresentanza
di rom e sinti
di diritti umani e lotta alla discriminazione
vita da immigrati nei piccoli comuni
R+vicini+uguali
A

numero
rivista di diritti umani e lotta alla discriminazione 5
calcio e razzismo fuori e dentro gli stadi
la comunità monastica
di Deir mar Musa in Siria
l’autorappresentanza
di rom e sinti
vita da immigrati nei piccoli comuni
Poste Italiane S.p.A. - Spedizione in abbonamento postale - 70% Roma QAyt. n. C/RM/12/2012
n
+vicini+uguali
AR
l’evento
primo piano
il razzismo
negli stadi
a cura di
Giampiero Forcesi
diritti umani
Siria / la comunità
monastica di Deir mar Musa
dibattito
rom e sinti: il problema
dell’autorappresentanza
regioni obiettivo
convergenza
reportage
immigrati
nei piccoli comuni
a cura di
Roberta Cocchioni
cultura
PERIODICO DI INFORMAZIONE
A CURA DELL’UNAR
ANNO 2 - N. 5
MARZO/APRILE 2013
AUTORIZZAZIONE TRIBUNALE DI ROMA
N. 32/2012 DEL 13/02/2012
Direttore responsabile
PAOLA DI LAZZARO
Redazione
MARCO BUEMI, ROBERTA COCCHIONI,
CECILIA CRISTAUDO, EDOARDO FONTI,
GIAMPIERO FORCESI,
ANTONIO GIULIANI, VALERIO SERAFINI
DIREZIONE GENERALE PER LE POLITICHE
ATTIVE E PASSIVE DEL LAVORO
Responsabile del progetto
FABIO CAPOCCI
Art director TULLIO CAPOCCI
Hanno collaborato: Maurizo Alfano,
Francesca Di Pasquale, Francesca Gaio,
Giorgio Osti, Flaminia Ventura
Contributi fotografici: Marco Buemi,
Concorso fotografico “Diversità urbana”,
Claudio Baratta, Stefano De Bona,
Andrea Semplici
In copertina foto di Piotr Spalek
Se vuoi commentare gli articoli
o scaricare i numeri della rivista
NEAR in pdf vai sul sito:
www.retenear.it
Se vuoi segnalarci delle iniziative
o farci delle domande scrivi a
rivista@retenear.it
ne AR
Realizzazione grafica e stampa:
L.G. Soc. Coop. - Roma
5
Via delle Zoccolette 25
00186 Roma - 06 68211616
sommario
Paola Di Lazzaro Se chiudi col razzismo. Ti si apre un mondo 2
intervista a Mauro Valeri «Che razza di tifo!»
Colloquio con Daniela Conti I Mondiali Antirazzisti
Colloquio con Stefania Magi Il calcio negato ai ragazzi stranieri
4
8
12
Intervista a Giancarlo Abete
«Dalla Figc grande attenzione e ferma condanna» 14
Proposte per rimuovere la discriminazione nell’accesso
al tesseramento calcistico dei minori stranieri
Da 5 anni è attivo anche “Mediterraneo Antirazzista”
«Gioco anch’io». Un appello
I bambini rom in campo / Un inno per i prossimi Mondiali Antirazzisti
18
19
20
21
Marco Buemi Vangelo, preghiera e dialogo con l’Islam 22
Dijana Pavlovic Dall’assistenza alla responsabilità 26
Graziano Halilovic Parlate di inclusione, ma poi ci escludete 28
Calabria / Maurizio Alfano La nipote di Adrian con la laurea
Campania / L’immagine distorta. Vivere da immigrati nel casertano
Sicilia / Francesca Di Pasquale La guerra degli ambulanti
Puglia / Nel Salento contro l’omofobia
30
31
32
33
Vado a vivere in montagna 34
Intervista a Luca Pacini
Nel piccolo comune l’immigrato è visto subito nella sua umanità 38
Intervista a Giorgio Osti e Flaminia Ventura
Nei centri più poveri e isolati c’è il rischio di vite parallele 40
CINEMA
Intervista a Daniele Vicari, di Edoardo Fonti A bordo della nave dolce 44
LIBRI a cura di Valerio Serafini 48
CINEMA E DISABILITÀ Valerio Serafini Siamo a una svolta? 48

l’evento
Paola Di Lazzaro
Come ogni anno, in occasione
della “Giornata mondiale per
l’eliminazione delle discriminazioni
razziali,” che si celebra in tutto
il mondo il 21 marzo, l’UNAR, ha
organizzato la Settimana di azione
contro il razzismo, campagna di sensibilizzazione
giunta ormai alla sua IX
edizione e quest’anno in programma
dal 17 al 24 marzo con il supporto
delle istituzioni pubbliche e private, del
mondo dello sport, della scuola, del terzo
settore e delle associazioni di categoria.
Lo slogan di questa edizione “Se
chiudi col Razzismo. Ti si apre un
mondo” è una sfida contro la paura
delle diversità, contro l’ignoranza di
chi crede che il colore della pelle, la
lingua, il paese di origine, l’orientamento
religioso possano classificare
le persone e le loro vite.
16 e 17 marzo. Sui campi
di serie A un cartellino
rosso, contro il razzismo
Ufficialmente la settimana prenderà il
via con il week end sportivo del 16
e 17 marzo. Grazie al sostegno di
FIGC, Lega Calcio di Serie A e Serie
B, Lega Pro e con la collaborazione
dell’Oscad (Osservatorio per la sicurezza
contro gli atti Discriminatori) prima
del fischio di inizio delle partite in
tutti i campi di serie A, sarà esposto
uno striscione contro il razzismo e i capitani
delle squadre leggeranno un
messaggio di condanna, mentre sugli
spalti saranno distribuite migliaia di
fotografie dei giocatori più rappre-
sentativi del campionato con lo slogan
“Espelli il razzismo”. Anche la nazionale
di calcio, impegnata il 21 marzo
a Ginevra nell’amichevole conto il Brasile
testimonierà contro il razzismo
ospitando a Coverciano una rappresentanza
di giovani giocatori italiani
e stranieri.
Sempre il 17 marzo la 19a maratona
di Roma, di cui l’Unar è promotore ufficiale,
si aprirà all’insegna del “Ti si
apre un mondo” e migliaia di persone
correranno con la maglietta di colore
verde con lo slogan ufficiale della
settimana.
Look around.
Per non restare
indifferenti
Centinaia le iniziative promosse in tutta
Italia a cominciare da il progetto didattico
Look around. Per non restare
indifferenti in collaborazione con l’associazione
“Il razzismo è una brutta
storia” e laFeltrinelli, che coinvolgerà
studenti elementari e medi e i loro
insegnanti nella visione di cortometraggi
internazionali sui temi del razzismo,
e dell’educazione alla cittadinanza.
La visione ospitata da quindici
librerie Feltrinelli sarà introdotta da
esperti e mediatori culturali.
Dal 17 al 24 marzo la IX Settimana
d’azione contro il Razzismo
Se chiudi
col razzismo.
Ti si apre un mondo
In piazza,
nei luoghi di lavoro,
dentro le scuole
Nel corso della settimana nei quartieri
a forte vocazione etnica di tante città
(tra le altre Roma, Bologna, Verona,
Milano, Trieste, Torino, Genova, Prato,
Cosenza, Bari, Palermo), in collaborazione
con le associazioni locali, e
Amnesty International saranno allestiti
gazebo interattivi pensati per essere
punti di incontro fra la popolazione italiana
e le comunità straniere dove partecipare
a iniziative artistiche, culturali,
gastronomiche e informative.
Altre iniziative coinvolgeranno le organizzazioni
datoriali e i sindacati facenti
parte della cabina di regia del progetto
dell’UNAR “Diversità al lavoro”
progetto nato per facilitare fattivamente
l’inserimento lavorativo di persone
con disabilità, di origine straniera,
transgender, con il coinvolgimento di
aziende ed istituzioni.
Con il progetto “Questa è l’Italia”,
l’Unar entra in numerosi istituti scolastici
per raccontare a più voci il nuovo
volto dell’Italia multietnica, invitando
gli studenti a riflettere sui cambiamenti
sociali e demografici per approfondire
il tema del rapporto con la

ESPELLI
IL RAZZISMO
diversità, con l’identità nazionale e la
cittadinanza, con la discriminazione e
l’integrazione.
Il 22 marzo l’UNAR, in collaborazione
con il Centro studi IDOS, promuove
un incontro con la comunità romena
e con la comunità albanese. Il 20 marzo
a Roma presso la Biblioteca della
Lumsa si terrà la cerimonia di premiazione
dei vincitori del premio per
tesi di dottorato di ricerca UNAR/CRUI.
Il 21 marzo a Roma, alle ore 10.30 al
Teatro Ambra Jovinelli, l’UNAR, in
collaborazione con ARCI presenterà
uno spettacolo dedicato agli istituti superiori
della Capitale, dal titolo “Basta
Razzismo, per una nuova cittadinanza”.
Il 20 e 21 marzo a Napoli, andrà in scena
la quarta tappa della campagna
“Dosta!” iniziativa di sensibilizzazione
per combattere i pregiudizi e gli stereotipi
nei confronti dei Rom e Sinti,
promossa dal Consiglio d’Europa. An-
che la Regione Emilia Romagna parteciperà
attivamente alla Settimana di
azione contro il razzismo. Fra le tante
iniziative che coinvolgeranno il territorio
si segnalano, in particolare, il convegno
del 21 marzo a Bologna “Rom
e Sinti: discriminazioni, diritti e inclusione”
e, sabato 23 marzo, sempre
a Bologna, il convegno pubblico “Together
against discrimination”.
Il 24 marzo a Napoli, l’Arcigay Antinoo
di Napoli Onlus organizza un quadrangolare
di calcio a 5, patrocinato
dal Comune di Napoli, dal titolo “Un
calcio alle discriminazioni”. Si affronteranno
una squadra di giornalisti,
una squadra di calcetto LGBT napoletana,
la selezione Afronapoli united
e la squadra della Consulta provinciale
degli studenti.
In radio, tv e su internet
La Settimana di azione contro il razzismo
sarà presente in molti pro-
grammi televisivi e radiofonici. In particolare
per tutto il mese di marzo,
l’edizione mattutina di CaterpillarAm,
programma radiofonico di Rai
Radio2, inviterà tutti gli ascoltatori a
calarsi nei panni di una persona straniera
che vive in Italia e deve affrontare
i tanti ostacoli e imprevisti della
vita quotidiana attraverso il gioco
www.giocaneimieipanni.it. La campagna
radiofonica cercherà di coinvolgere
attivamente anche i radioascoltatori
invitandoli simbolicamente
il 21 marzo a testimoniare conto il razzismo
con una “Colazione antirazzista”,
a casa, al bar, nella sala colazioni
di alberghi, alla macchinetta del caffè
degli uffici, negli autogrill in autostrada
mangiando assieme a cittadini
stranieri e/o cibi stranieri. A Messina
il 21 marzo all’interno dei portici del
Palazzo dei Leoni (sede della Provincia),
il gioco verrà messo in scena dal
vivo attraverso un percorso didascalico
corredato da gigantografie, videoclip,
giochi di ruolo.
Tutto il programma sul sito dell’Unar,
alla pagina Facebook norazzismi
e all’hashtag #chiudialrazzismo.
SE CHIUDI COL
TI SI APRE UN
MONDO

primo piano
intervista a
Mauro Valeri
sociologo e funzionario dell’Unar
In Italia, nel mondo
del calcio, non c’è
un’effettiva cultura
antirazzista, come
invece c’è in buona
parte dell’Europa
è un fenomeno ormai
strutturale del calcio ita-
razzismo
“Il
liano”. Mauro Valeri, sociolo-
go, funzionario dell’Unar, è dal 2005
responsabile dell’Osservatorio su razzismo
e antirazzismo nel calcio. Ha
pubblicato anche numerosi libri sull’argomento
(La razza in campo nel
2005, Black Italians nel 2007, Nero di
Roma nel 2008, Negro, ebreo, comunista
nel 2010, Che razza di tifo sempre
nel 2010, Stare ai giochi. Olimpiadi
tra discriminazioni e inclusioni nel
2012). Non sostiene a cuor leggero che
il razzismo sia una realtà negli stadi italiani.
Lo dice in base ai dati che rac-
il razzismo negli stadi
a cura di
Giampiero Forcesi
«Che razza
di tifo!»
coglie con grande scrupolo, anno per
anno. Nel suo libro Che razza di tifo ha
documentato che in dieci anni, dal
campionato 2000-2001 al campionato
2009-2010, nelle gare della serie A
e della serie B e in quelle della Prima
e Seconda divisione, si sono avuti 530
episodi di razzismo, che hanno coinvolto
ben 99 società sportive e le relative
tifoserie. Il dato non è frutto solo
di ritagli di giornale; viene soprattutto
dal monitoraggio quotidiano dei
provvedimenti adottati dalla giustizia
sportiva, la quale prevede nel suo Codice,
all’art. 11, la “responsabilità per
comportamenti discriminatori”. E le

A destra della
foto, il calciatore
Boateng mentre
lascia lo stadio
per i cori
insultanti durante
la partita
amichevole
Pro Patria - Milan
ammende erogate per tali comportamenti
sono state, in dieci anni, di oltre
3.000.000 di euro. Se guardiamo il
campionato 2010-2011 e la metà del
campionato in corso, si arriva a
3.700.000 euro.
Dunque, mediamente una cinquantina
di episodi di razzismo all’anno, condannati
esplicitamente dalla giustizia
sportiva (ma su molti altri il sistema della
giustizia sportiva sorvola). Valeri fa
un confronto: in Germania la media è
di 4 o 5; rarissimamente in un anno si
arriva a 10 episodi. Del resto, il nostro
calcio è considerato dall’Europa come
uno dei meno attivi sul fronte della lot-
ta alle discriminazioni, ed è questo anche
uno dei motivi per cui l’Italia non
è riuscita ad assicurarsi l’organizzazione
dei campionati europei del 2012.
I problemi sono nati
negli anni ‘90
Valeri tratteggia una breve storia del fenomeno.
In una prima fase si è avuto
un razzismo che possiamo chiamare indiretto.
Si usava insultare il giocatore
o i tifosi della squadra avversaria utilizzando
come epiteti quello di “ebreo”
o “zingaro”. Poi negli anni ’90 sono apparsi
due elementi nuovi. Da un lato,
l’estrema destra ha scelto di portare negli
stadi la sua propaganda politica, di
esaltazione del fascismo e di istigazione
al razzismo. Ed è infatti del 1993 la legge
Mancino con la quale si stabilisce
il reato di divulgazione di espressioni
di razzismo, con un’attenzione anche
alle manifestazioni sportive (è in base
a questa legge che un 20enne di Busto
Arsizio è stato recentemente denunciato
dalla Questura di Varese per
i cori razziali indirizzati contro alcuni
giocatori del Milan durante l’amichevole
con la Pro Patria). Dall’altro
lato, si sono cominciati a vedere nei
campi di calcio i primi giocatori neri.
Cosa che alcune tifoserie hanno subito
contestato, chiedendo alle società di
non tesserarli (così ad esempio il Verona,
il Padova, la Lazio). Negli stadi
si sono sentiti i primi slogan e letti i primi
striscioni che dicevano che i neri andavano
bene solo per pulire lo stadio.
A metà degli anni ’90 i giocatori di pelle
nera hanno cominciato ad essere numerosi.
E si sono moltiplicate le
espressioni di un razzismo questa
volta diretto, cioè indirizzato al singolo
giocatore, in carne e ossa. Manifestazioni
di razzismo spesso strumenta-
lizzate dall’estrema destra, sempre
con l’obiettivo di fare propaganda politica.
Di fronte a questi fatti vi sono
state due risposte da parte della giustizia:
la risposta della giustizia ordinaria,
tramite la legge Mancino, che
però è risultata di assai difficile applicazione
concreta, e la risposta della
giustizia sportiva, la quale, vista la
situazione, ha dovuto inserire nel suo
codice una specifica norma contro i
comportamenti discriminatori. La giustizia
sportiva, in sostanza, condanna
due tipi di comportamento: l’uso di
striscioni e di simboli sugli spalti che
richiamano ideologie ed espressioni
razziste, e i cori di discriminazione indirizzati,
in genere, al singolo giocatore.
Il fatto è, dice Valeri, che in Italia non
c’è mai stata una condanna netta, chiara,
del razzismo. Soprattutto nel mondo
dello sport. Forse perché se ne è
data, per lo più, una interpretazione
politica, entrando cioè in un campo più
problematico, dove scatta l’idea che
vanno rispettate le opinioni politiche
di tutti. Ma il razzismo è un’opinione
politica? Una legittima opinione? È forse
pensando così che, molto a lungo,
la Federazione italiana gioco calcio, la
Figc, ha sostenuto che non c’era razzismo
nel calcio in Italia. Gli stessi giudici
sportivi tendono a dire che la motivazione
di cori ed insulti non è
quella del colore della pelle. Il motivo
è sempre un altro… Ma la verità,
piuttosto, è che in Italia, nel mondo del
calcio, non c’è una effettiva cultura antirazzista.
Come invece c’è in buona
parte dell’Europa. E del resto la Uefa,
5

primo piano
l’Unione delle federazioni calcistiche
europee, è molto più severa della
Figc, come ha dimostrato la recente
condanna della Uefa alla Lazio: a causa
dei saluti fascisti di alcuni tifosi in
occasione del match di ritorno dei sedicesimi
di Europa League, il club biancoceleste
dovrà giocare a porte chiuse
le prossime due partite casalinghe
nelle competizioni europee.
La scelta sbagliata
del mondo del calcio:
minimizzare
Qualcosa è cambiato negli ultimi
anni. Ad esempio l’allenatore della
nazionale italiana, Cesare Prandelli,
ha fatto numerose dichiarazioni che
indicano chiaramente la sua convinzione
che il razzismo è una
realtà presente nel calcio ed
è un problema grave, di
tipo etico, che non può
avere alcuna giustificazione
politica. E, in
due casi, ultimamente,
l’arbitro è arrivato a
fermare momentaneamente
la partita
minacciando la sospensione
se i cori
razzisti fossero continuati.
Ma due casi
sono davvero ancora
troppo pochi! Già dal
2007 sono stati vietati
tutti gli striscioni
negli stadi: è possibile
portare uno striscione
solo se è stato prima approvato
da una speciale
commissione. Eppure gli episodi
di razzismo sono continuati.
E si tratta soprattutto dei cori, dei
“buu” insistiti, ripetuti, ossessivi.
Episodi che vengono regolarmente
minimizzati. Un po’ da tutti: dalla
Figc, dall’Associazione dei calciato-
ri, dagli arbitri, e soprattutto dalle società.
“Le società – dice Valeri – fanno
molto nel sociale, ma poco, troppo
poco, nel campo della lotta al razzismo.
Si pensa che la via migliore sia
quella di abbassare i toni, di minimizzare.
Anche le televisioni, per lo
più, decidono di non riprendere le immagini
delle tifoserie scatenate nei
cori razzisti, e tolgono l’audio. Ma
così non si ottiene l’obiettivo di
scoraggiare le tifoserie”.
Le manifestazioni
razziste sono in aumento
“I dati conclusivi del campionato
2011-12 – sostiene Valeri – dicono che
si sono registrati 59 episodi di discriminazione
razziale, di cui circa la metà
in serie A. E’ stato il numero più alto
degli ultimi anni. Non sono state utili
a fermare queste manifestazioni le
ben 6 leggi speciali emanate negli ultimi
anni sulla violenza negli stadi. Il
razzismo è andato avanti”. Non solo,
ma si è in presenza di alcune novità
non positive. Vi sono alcune tifoserie
che hanno atteggiamenti discriminanti
anche verso i giocatori stranieri
che giocano nella loro squadra (e
dunque non serve più che una società
inserisca un giocatore nero nella
propria squadra per tacitare la tifoseria).
Si vanno riducendo, invece di aumentare,
gli spettatori che intervengono
a correggere i tifosi razzisti (vi
sono stati solo 2 casi nel campionato
2010-2011). E si sono persino tornati
a sentire, negli stadi, gli insulti a base
di “zingaro” e di
“ebreo”. Non solo,
ma succede anche
che comportamenti
che fino a
qualche anno fa
venivano puniti,
oggi non lo siano
più, grazie al revisionismo
storico
che impera: ad
esempio, il 25
aprile in alcuni
stadi italiani sono
comparsi striscioni
contro la resistenza,
e non c’è stata nessuna condanna.
Un altro aspetto su cui Valeri si sofferma
è il fatto che non vi sono giocatori
italiani che appaiano come testimonial
nelle campagne dell’Unione
europea e della UEFA contro il razzismo.
Si sente sempre dire, negli ambienti
del calcio italiano, che il razzismo
negli stadi non è un vero problema
e che, comunque, “non ci si può
far niente”… Ma così, dice Valeri, “il
razzista ha vinto”. “Invece si deve provare
a fare qualcosa, e presto”. E Valeri
accusa anche le tante associazioni
che in Italia combattono il razzismo:
dice che si sono sempre disinteressate
a quanto succede sui campi di calcio,
mostrando una sorta di atteggiamento
snobistico che considera il
mondo del calcio, e dello sport in generale,
come qualcosa di poco importante,
di non abbastanza serio.
Il razzismo istituzionale
C’è poi anche un razzismo istituzionale,
afferma Valeri. Riguarda i figli dei migranti
che giocano al calcio. “Fino a
quando hanno 13-14 anni, pur con parecchie
difficoltà burocratiche, questi
ragazzi riescono a giocare. Poi, verso
i 15-16 anni, scompaiono. Tranne i rarissimi
che arrivano alla serie B e alla
A”. Il fatto è che il tesseramento viene
spesso negato. I documenti richiesti
rendono spesso impossibile la partecipazione
dei ragazzi. Ci sono state
alcune sentenze di Tribunale che hanno
imposto alle società di tesserare dei
ragazzi di cittadinanza non italiana che

hanno fatto ricorso contro le società
che li avevano esclusi. Ma nonostante
questo, gli ostacoli rimangono. La
Figc si giustifica dicendo che bisogna
evitare che accadano episodi di abuso
su ragazzini portati dall’Africa in
Italia e qui sfruttati e magari poi abbandonati
a se stessi perché ritenuti
non abbastanza in gamba. Ma questa
pur legittima preoccupazione non
giustifica le strettoie che sono state introdotte
e che colpiscono tutti i ragazzi
con cittadinanza non italiana, e gli
africani soprattutto.
“Il calcio – mi dice Valeri – ha delle potenzialità
enormi nell’evoluzione della
coscienza civile, ma bisogna affrontare
le discriminazioni con più coraggio”.
Sapendo, mi ricorda, che il calcio,
quando è nato, nell’Inghilterra del
1863, era certo assolutamente razzista:
era uno sport riservato ai soli inglesi,
bianchi e benestanti.
Alcune proposte
Vediamo, dunque, quali cose si potrebbero
fare per contrastare con più
fermezza e più efficacia le manifestazioni
di razzismo che persistono nei nostri
stadi. Mauro Valeri indica quattro
punti. Il primo riguarda l’articolo del
codice della giustizia sportiva relativo
ai comportamenti discriminatori. Sarebbe
necessario che la Figc predisponesse
una circolare che desse una intepretazione
chiara di quell’articolo: che
cosa si intende esattamente per “comportamenti
discriminatori”, quali sono
le “condotte” che comportano – come
dice l’articolo 11 - “offesa, denigrazione
o insulto per motivi di razza, colore, religione,
lingua, sesso, nazionalità, origine
territoriale o etnica”, o che configurano
“propaganda ideologica vietata
dalla legge o comunque inneggiante
a comportamenti discriminatori”.
Bisognerebbe arrivare a chiarire che
cosa è razzismo e cosa non lo è, esplicitando
quali sono i simboli razzisti e
quali sono le condotte punibili. Questo
sforzo di chiarezza intellettuale è la
prima cosa che è importante fare, per
evitare che il mondo dello sport e gli
stessi giudici sportivi trovino mille modi
per evitare di affrontare direttamente
il problema.
Una seconda cosa da fare è inserire nei
programmi delle scuole calcio un
tassello formativo sulla questione
della discriminazione, illustrando il significato
della norma sui comportamenti
discriminatori e spiegando in
che cosa esattamente consistono. Un
altro elemento importante sarebbe
quello di organizzare meglio la logistica
degli stadi, cioè distinguere in
modo preciso i vari spazi perché sia
possibile individuare con certezza
chi occupa una determinata posizione
nello stadio e poter così dare un
nome e un cognome a quanti sono
protagonisti di cori insultanti durante
la partita. Oggi, in Italia, a differenza
della maggior parte dei paesi
europei, non è possibile individuare
chi è soggettivamente responsabile
delle manifestazioni di razzismo negli
stadi. Si parla solo di responsabi-
lità oggettiva, che riguarda le società
sportive. Ma questo significa che
le tifoserie hanno in mano un’arma
per ricattare le società: con i loro cori
determinano le ammende che i giudici
sportivi comminano alle società,
e possono dunque ricattarle chiedendo
favori in cambio di comportamenti
meno dannosi.
Infine, sarebbe utile che, tra le “attenuanti”
che il codice della giustizia
sportiva prevede per le società le cui
tifoserie hanno comportamenti razzisti,
vengano considerate anche le
iniziative che le società prendono
per educare all’antirazzismo e per pre-
il razzismo negli stadi
venire gli atteggiamenti discriminatori
e razzisti. Questo spingerebbe le società
a mettere seriamente in cantiere
azioni educative, come del resto
succede nei principali paesi europei.
Le società, ad esempio, potrebbero essere
incoraggiate a destinare a questo
parte delle ammende.
“Quello che proprio non bisogna più
fare – dice Valeri – è di dare per scontato
che la lotta al razzismo nel calcio
possa avvenire soltanto ribadendo
che questo sport ha in sé il germe
della tolleranza e della valorizzazione
della diversità”. Perché non è sempre
stato così. E perché di fatto il razzismo
è andato crescendo negli ultimi
anni. E, comunque, non si sradicherà
questo fenomeno se per prima
cosa le istituzioni del nostro paese, e
quelle del mondo del calcio in particolare,
non faranno pulizia dei com-
portamenti discriminatori che esse
stesse praticano attraverso le norme
che regolano l’attività sportiva. “Finchè
non verranno offerte pari opportunità,
per praticare il calcio, a tutti coloro
che vivono nel nostro paese – dice
amaramente Valeri -, il calcio italiano
non potrà davvero liberarsi dalla
mentalità razzista”.
7

primo piano
Tante le storie
di successo
dell’Unione italiana
Sport per tutti.
A partire dal 1997
quando l’Uisp,
a Vienna, insieme
ad altri sessanta
organismi di tutta
Europa, fondò la rete
FARE (Football
Against Racisme
in Europe)
I Mondiali
Antirazzisti
La sede della UISP nazionale è
confinata in una vivace periferia
romana, in zona Tiburtina.
Quella che è nata come unione italiana
sport popolare, e che da qualche
tempo ha rinominato la sua sigla
come unione italiana sport per tutti,
è un’organizzazione che ha saputo rinnovarsi
nel corso degli anni ed oggi è
all’avanguardia nel combattere ogni
forma di discriminazione nello sport e
nel disseminare il territorio italiano di
iniziative concrete di inclusione e di
dialogo interculturale.
Ne parlo con Daniela Conti, una delle
dirigenti nazionali, e quella che si
colloquio con
Daniela Conti
dirigente UISP
occupa a tempo pieno delle iniziative
contro le discriminazioni. Se ne occupa
a tutto campo. “Oggi – mi dice – la
questione più delicata è l’omofobia. È
uno degli aspetti più difficili da trattare.
Su questo è molto difficile mettere
in piedi delle campagne. Lo sport
si lega molto al corpo, e dunque alla
sessualità…”. E un altro tabù, mi dice,
è quello dello sport per i disabili intellettivi.
Ma non è questo il tema del nostro
colloquio, oggi. Sono venuto ad incontrarla
per parlare del razzismo. Soprattutto
nel calcio. Sono poche settimane
che i cori razzisti contro uno

dei giocatori più noti del Milan,
Boateng, lo hanno spinto a un gesto
clamoroso, quello di abbandonare il
campo, seguito poi da tutta la squadra,
che è rientrata negli spogliatoi.
Il campo era quello della Pro Patria.
La partita era un’amichevole. “Fermare
la partita è stato giusto – mi dice
Daniela -. Ogni tanto bisogna fermarsi,
anche per riflettere. Ricordo che
anni fa un altro giocatore, Marco André
Zoro, ebbe una reazione di questo
tipo. E’ stato durante la partita
Messina-Inter, nel 2005. Zoro, che militava
nel Messina, viene fischiato a
lungo dai tifosi interisti. Ad un certo
punto prende il pallone e si dirige
verso gli spogliatoi; poi alcuni giocatori
interisti si sono scusati e lo
hanno convinto a tornare in campo.
È stato quell’episodio a suscitare un
gran dibattito nel mondo del calcio”.
Poi Daniela aggiunge: “Mi auguro che
la prossima volta che ci sono cori razzisti
da parte di certe tifoserie il resto
dello stadio inizi a fischiare subito,
Antonio Marcello - Shoot 4 Change
e non dopo l’interruzione della partita.
I ‘buu’ razzisti si possono coprire,
basta semplicemente che lo stadio
reagisca”.
“Il razzismo in Italia esiste – mi dice
la dirigente della Usip -. Ma non è un
problema del calcio. E’ un problema
della società, che il calcio però amplifica.
Bisogna ripartire dall’educazione.
Da un’educazione multiculturale.
Le società sportive in questo senso
possono fare molto. Nello sport
l’educazione è fondamentale. Bisogna
ripartire dalle società di base, quelle
dilettantistiche. Qui si affacciano già
tanti ragazzi di cittadinanza straniera,
nati in Italia o arrivati nel nostro
paese da bambini. Sono le seconde generazioni,
che ormai sono nelle nostre
scuole, e anche sui campi sportivi. Ma
purtroppo le leggi della Federcalcio
sono arretrate. Prevedono che lo straniero
debba dimostrare di non aver
mai giocato in altre società, nelle società
del paese di origine. Mettono
tanti paletti…”.
All’inizio ci fu
il “Progetto Ultrà”
Chiedo a Daniela Conti quando è iniziato
l’impegno antirazzista della Uisp.
“Il 1997 è stato l’anno europeo contro
le discriminazioni e il razzismo. Nella
Uisp si è iniziato a parlarne allora. La
Lega calcio della Uisp, nei suoi campionati,
aveva comunque fatto giocare
sempre tutti, anche gli stranieri e anche
senza permesso di soggiorno.
Quell’anno a Vienna ci trovammo
con altri 60 organismi di tutta Europa
e fondammo la rete FARE (Football
Against Racism in Europe). E in quello
stesso anno nascevano i ‘Mondiali
Antirazzisti’.
Fu un’intuizione del nostro ‘progetto
Ultrà’, che è stato attivo fino a pochi
anni fa. Un progetto che nasceva dall’idea
di promuovere attività sociali e
di cultura popolare nell’ambito delle tifoserie
più sensibili contro il razzismo.
Perché c’erano tifoserie molto politicizzate
in senso antirazzista. Era il cosiddetto
‘antirazzismo da curva’. I
Mondiali Antirazzisti nacquero da
una collaborazione tra il ‘progetto
Ultrà’ e l’Istituto storico della resistenza
di Reggio Emilia. Mettemmo in piedi
otto squadre, composte da giocatori di
varie nazionalità, e, una volta all’anno,
a luglio, da mercoledì a domenica,
organizzammo una specie di torneo.
Sempre in Emilia Romagna, ogni anno
in una provincia diversa. Una giornata
era sempre dedicata ai temi dell’antifascismo
e delle discriminazioni
razziali”.
Le tifoserie storiche che hanno dato
vita fin dall’inizio al Progetto Ultrà e
poi ai Mondiali Antirazzisti sono
quelle della Sampdoria, dell’Atalanta,
del Modena, della Ternana, del Bologna,
della Reggiana. Poi hanno cominciato
a venire anche i gruppi ultrà
di vari paesi europei. “All’inizio –
mi dice Daniela - le squadre erano solo
maschili; oggi il 70 per cento delle
squadre sono miste, con uomini e don-
9

ne. E anche dal punto di vista delle nazionalità,
ora le squadre non sono
strettamente ‘comunitarie’, sono miste:
in una squadra giocano insieme
somali, senegalesi, ivoriani… Prima gli
ultrà di Modena, di Parma e di Bologna
si guardavano in cagnesco, a volte
si picchiavano. Poi, col tempo, le
cose sono cambiate e ultimamente organizzano
insieme i servizi per il meeting.
Ad esempio, gestiscono insieme
il grande bar”.
I Mondiali Antirazzisti, con il passare
degli anni, sono diventati un grande
evento. La “Woodstock dello sport”, la
chiamano alcuni. Un evento non solo
sportivo, ma anche culturale. Rac-
0
conta Daniela: “Lo scorso anno, alla
quindicesima edizione, fatta a Castelfranco
Emilia, in provincia di Modena,
abbiamo avuto 204 squadre di calcio,
32 di basket, 20 di pallavolo; poi
c’erano squadre di rugby, di cricket, di
softball. Oltre 5.000 persone hanno partecipato
ai tornei, e quasi 30.000 alle
varie manifestazioni culturali e musicali.
C’erano attività di danza, di yoga,
di ginnastica dolce. Tante cose. E poi,
ogni anno, ogni edizione dei Mondiali
è dedicata a un tema conesso alle migrazioni
e alla multiculturalità. La
sera ci sono dibattiti e concerti. Al mattino
vengono anche i bambini che partecipano
ai centri estivi delle città emilian.
Le cooperative sociali portano al
meeting le persone fragili di cui si occupano:
disabili, tossicodipendenti… C’è
anche un mercatino dove espongono
artigiani e venditori itineranti. L’accesso
al meeting è gratuito”.
“Vengono premiate le prime tre squadre
di ogni attività sportiva – racconta
Daniela -. Ma il premio più importante,
la cosiddetta ‘Coppa Mondiali
Antirazzisti’, va alla squadra che, nel
corso dell’anno precedente alla manifestazione,
si è distinta per la propria
attività sociale contro le discriminazioni.
Poi ci sono la ‘Coppa Chilometri’
per la squadra che viene da più lontano,
la ‘Coppa Invisibili’ per la squadra
che non riesce ad arrivare, la ‘Coppa
Piazza Antirazzista’ per chi mette
in mostra i materiali più belli nello spazio
appositamente organizzato per
esporre i propri lavori, e la ‘Coppa Ultras’
per il gruppo di tifosi più colorato”.
Quel che si muove al Sud
L’anno scorso l’Uisp ha dato vita ad un
nuovo progetto, sempre legato ai Mondiali
Antirazzisti. Lo ha fatto con l’Unar.
Il progetto si chiama “Aspettando i mondiali
al Sud” ed è nato per promuovere
l’attenzione delle piccole squadre del
Mezzogiorno all’evento dei Mondiali. Al
Sud ci sono delle belle esperienze di
squadre di calcio che fanno attività di
inclusione e di lotta alle discriminazioni.
Per esempio a Cosenza, a Lecce, a Palermo,
a Napoli, a Caserta.
Oggi, mi dice ancora Daniela, l’Uisp sta

iflettendo su come aiutare i giovani
sportivi stranieri a divenire dirigenti. “Ormai
la multiculturalità è un fatto assodato.
Ma non esistono ancora dirigenti
neri, ad esempio. Anche dentro l’Uisp
questo è un problema; ce ne sono soltanto
un paio. Vogliamo impegnarci a
farli diventare allenatori, arbitri. C’è, ad
esempio, una bella esperienza di aggregazione
sportiva dei latinoamericani
a Roma, a Colle Oppio: da parecchi
anni gestiscono il campo alla ‘Polveriera’,
sono più di 600 persone. E quello che
manca, e che servirebbe, è sviluppare le
loro capacità organizzative: ci sono problemi
di assicurazione, ci sono tasse da
pagare, ci vuole un medico, e così via.
Noi vogliamo promuovere queste capacità,
arrivando a formare veri e propri
dirigenti sportivi”.
Daniela non finirebbe mai di raccontare
le molte esperienze che, qui e lì per l’Italia,
nascono e si affermano. “La Uisp di
Torino, mi dice, sta lavorando con delle
donne musulmane. Volevano frequentare
la piscina, ma volevano farlo
solo tra donne. Allora abbiamo deciso
di aprire la piscina la domenica, riservandola
solo alle donne. È stato un
successo. Vengono sia italiane che
straniere. All’inizio hanno cominciato
a venire, tra le italiane, soprattutto quelle
più timide, quelle che si sentivano
brutte, o che erano molto grasse, quel-
le che avevano dei problemi psicologici…
Poi ora vengono in tante, e le
donne musulmane sono molto contente
e hanno persino preso l’iniziativa di
mettere su una squadra di calcio!”.
La Liberi Nantes
Daniela Conti è anche presidente della
“Liberi Nantes”. E’ una squadra di calcio
nata a Roma nel 2007 da un gruppo
di tifosi che già da anni frequentava
i Mondiali Antirazzisti. Ad un certo
punto il gruppo ha deciso di impegnarsi
per offrire la possibilità di giocare a calcio
ai migranti “forzati”, i richiedenti asilo,
i migranti più “invisibili” perché sono
in attesa dello status di rifugiati e in quella
condizione non possono lavorare. Il
gruppo ha affittato un campo di calcio
a Pietralata. Poi l’Ater, l’azienda romana
del territorio, gli ha affidato un altro
campo, sempre in quel quartiere: il
“XXV Aprile”, un campo storico di Pietralata,
dove ha giocato Pier Paolo Pasolini
e dove nel 1968 è sorta la squadra
dell’Albarossa, molto amata nel
quartiere, ma che, dopo più di vent’anni,
ha chiuso i battenti, nel 1995. Il campo
è rimasto abbandonato per quasi
quindici anni. La Liberi Nantes, piano
piano, lo ha rimesso in sesto: campo,
spogliatoi, e ora anche la lavanderia. Ed
il razzismo negli stadi
è nata una nuova squadra Albarossa. La
squadra fa allenamenti due volte la
settimana; una volta a settimana il
campo è aperto a tutti. Daniela
Conti è un presidente tuttofare:
comprare gli scarpini, raccogliere
maglie e pantaloncini a
fine partita e portarseli a casa
e metterli in lavatrice, e così via.
Ora la Liberi Nantes ha anche
dato vita a una squadra di
touch-rugby, un tipo di rugby
più dolce, senza mischie e senza
takle, che è adatto a far giocare
uomini e donne insieme, e
persone di tutte le età. È nato anche
un gruppo che fa escursionismo.
E c’è un gruppo di donne che
organizza delle passeggiate per Roma.
Insomma, una bella esperienza concreta
di inclusione e di socializzazione delle
persone più emarginate.
Il progetto MIMoSA
Grazie alla sua grande esperienza di inclusione
sociale attraverso lo sport, la
Uisp è stata chiamata dall’Unità sport
della Direzione generale cultura dell’Unione
Europea a coordinare un
gruppo di 14 tra associazioni sportive,
enti locali e centri di ricerca di 5
paesi dell’Unione europea, che partecipano
a un progetto denominato MI-
MoSA: Migrants’ Inclusion, Model of
Sport for All. Lo scopo del progetto è
quello di costruire e rafforzare una rete
transnazionale e di elaborare un modello
di inclusione sociale e di empowerment
per migranti. Daniela è la coordinatrice
del progetto. “Ci stiamo interrogando
– mi dice - su come rendere
i migranti sempre più protagonisti
attivi del mondo sportivo e non
semplici fruitori di servizi”. La sfida è
questa. E per vincerla, in particolare in
Italia, una delle prime cose da fare è
superare i molti vincoli, giuridici e culturali,
che limitano l’accesso dei migranti
alla pratica sportiva.
11

primo piano
Quando suo figlio
undicenne le venne
a dire che due suoi
amici marocchini
non potevano proseguire
a giocare nella squadra
perché avevano
problemi con i documenti,
l’assessore Stefania Magi
si disse che era venuto
il momento di impegnarsi
per l’integrazione
anche nel mondo
del calcio
Il calcio negato
ai ragazzi stranieri
Stefania Magi è assessore alle Politiche
per l’integrazione di
Arezzo dal 2011. Mi racconta
che alle discriminazioni subite dai ragazzi
figli di stranieri che fanno attività
sportiva lei si è sensibilizzata da
quando due amici di suo figlio, appartenenti
a due famiglie marocchine,
non hanno potuto proseguire
l’attività calcistica per problemi legati
alla documentazione richiesta per il
tesseramento. Erano ragazzi di 11
anni. Da allora la Magi, insieme all’assessore
allo Sport, Marco Donati,
ha deciso che la piena cittadinanza e
l’integrazione concreta dei giovani
delle seconde generazioni dovesse
passare anche per lo sport.
Arezzo è una città che ha molte associazioni
di stranieri e le iniziative
che il comune sta portando avanti per
far crescere l’integrazione sono tante.
La via maestra, per la Magi, è nel
dare agli stranieri la possibilità di mostrare
le proprie capacità. E’ così che
è nata l’Orchestra multietnica, composta
da ragazzi delle scuole. E’ così
che è nata una società sportiva fatta
da giocatori di cricket (tutti asiatici)
che girano nelle scuole per far conoscere
quello sport. E ora si sta attrezzando
la Casa delle culture, un
grande spazio polivalente, con un teatro,
una sala per mostre, una cucina
professionale… Servirà a dare la possibilità
alle comunità straniere residenti
ad Arezzo di sviluppare le proprie
vocazioni artistiche e artigianali
e di creare opportunità di incontro,
di conoscenza e di scambio.
Ma ora l’impegno è soprattutto sullo
sport. Dopo aver toccato con
mano quanto fosse stato doloroso per
quei ragazzi marocchini non poter
partecipare al campionato insieme a
suo figlio, e dopo aver constatato
quanto pesanti fossero effettivamen-
colloquio con Stefania Magi
assessore all’Integrazione del Comune di Arezzo
te gli ostacoli burocratici posti sulla
strada di quei ragazzi stranieri, anche
se nati in Italia, che volevano prendere
parte ai vari campionati dilettantistici
di calcio, Stefania Magi ha
deciso di affrontare la situazione.
Lo scorso ottobre allo stadio comunale
di Arezzo è stata organizzata una
“Maratona multietnica di calcio” per
iniziativa del Comune e della Uisp di
Arezzo. L’iniziativa, denominata “Anch’io
gioco a calcio in Italia”, ha visto
la partecipazione di squadre composte
da giocatori di diverse nazionalità
(Albania, Bangladesh, Marocco,
Nigeria, Repubblica Dominicana,
Romania, Senegal, Somalia, Tunisia
e Italia). E’ un evento che rientra in
un più ampio progetto europeo, il
progetto FARE (Football Against Racism
in Europe), che organizza ogni
anno, in ottobre, una action week, una
settimana d’azione, nel corso della
quale si cerca di unire tifosi, club e
coloro che sono colpiti dal razzismo
in uno sforzo comune al fine di eliminare
la discriminazione.
Il comune di Arezzo, che fa parte anche
del Network “Città del dialogo” del
Consiglio d’Europa, ha poi organizzato,
lo scorso dicembre, un seminario
intitolato “Cittadinanza sportiva.
Opportunità ed ostacoli per una piena
cittadinanza” e ha chiamato ad
Arezzo personalità della Federazione
italiana gioco calcio (la Figc), come
Gianni Rivera, il responsabile welfare
e immigrazione dell’Associazione
nazionali comuni italiani (Anci), Luca
Pacini, parlamentari come Andrea
Sarubbi, il direttore del Dipartimento
internazionale dell’Unione italiana
Sport per tutti (Uisp), Carlo Balestri,
l’esperto dell’Unar, Mauro Valeri, un
esperto di questioni legali del Progetto
Melting Pot Europa, Nicola Saccon, e
altri ancora.

Al seminario è emerso che per il milione
di minori stranieri che vivono nel
nostro paese, di cui 700 mila nati in Italia,
lo sport è un grande strumento di
integrazione. Ma per quelli che cercano
di inserirsi con continuità in un’attività
sportiva il cammino non è facile.
Attualmente i ragazzi con meno di
16 anni che sono tesserati alla Federazione
italiana gioco calcio, la Figc,
sono 33 mila, dei quali circa 8 mila
sono al loro primo tesseramento. I più
numerosi sono albanesi, romeni, marocchini;
ma ce ne sono di tutte le nazionalità.
La burocrazia ha sempre costituito un
impedimento per partecipare in pieno
alla vita sportiva: ti chiedono un sacco
di documenti, devi portare il certificato
di iscrizione a scuola (in originale!),
devi avere un certificato di residenza
che dimostri che hai sempre vissuto
in quel determinato luogo, devi
avere il permesso di soggiorno della durata
sufficiente a coprire l’intero periodo
di iscrizione… Finisce che prima di
avere tutte le carte in regola passano dei
mesi e resti fuori dagli allenamenti; e poi
succede che devi smettere prima della
fine della stagione agonistica perché il
permesso di soggiorno
ti è scaduto… Da
qualche anno, poi la
stretta burocratica è
ancora maggiore perché
la Fifa, la Federazione
internazionale
del calcio, ha emanato
una normativa per
contrastare il fenomeno
della tratta dei
baby calciatori. I controlli
sono diventati
più rigorosi, più lunghi.
E spesso le società
calcistiche si scoraggiano,
e la pratica
del tesseramento rimane
insabbiata.
Dal seminario di
Arezzo sono uscite
delle proposte importanti.
Gianni Rivera,
che dal 2010 è
presidente del settore giovanile e scolastico
della Figc, ha detto che la trat-
ta dei bambini, soprattutto dai paesi
africani, è davvero un problema (bambini
portati in Italia, usati, e poi, se non
ritenuti all’altezza delle aspettative, abbandonati
in giro per l’Italia). Ma le
norme che sono state introdotte sono
risultate inadeguate ad affrontare il
problema e hanno avuto invece l’effetto
di complicare molto la vita a tutti
i ragazzi con cittadinanza straniera.
Rivera si è impegnato a premere
sulla Figc perché le proposte emerse al
seminario vengano accolte. Si tratta di
semplificare le procedure, di usare il
buon senso, di tenere conto dei tempi,
di evitare richieste di documentare
cose che sono assolutamente ovvie.
In questo senso il Coni e l’Anci hanno
sottoscritto un protocollo d’intesa
volto a promuovere, nell’ambito della
associazioni e società sportive, e in
modo particolare per i minori stranieri
che sono privi di sostegno familiare,
l’adozione di procedure di ammissione
all’attività sportiva dilettantistica
improntate a favorire l’accessibilità e
la trasparenza.
Alessandra Fratoni - Shoot 4 Change
13

4
primo piano
primo piano
«Dalla Figc grande attenzione
e ferma condanna»
Intervista a
Giancarlo Abete
presidente della Federcalcio
a cura di
Paola Di Lazzaro
Lo scorso mese di febbraio l’UNAR
e la FIGC hanno annunciato la
costituzione di un tavolo di lavoro
finalizzato alla creazione di misure
di intervento al problema del razzismo
nel calcio. Si parla di campagne
di sensibilizzazione, progetti educativi
nelle scuole, e per il calcio dilettantistico.
Ne abbiamo approfittato
per fare il punto con il presidente della
FIGC Giancarlo
Abete.
Presidente Abete,
innanzitutto per
lei che cosa è il
razzismo?
Una parola che
nel suo significato
storico e letterale
spaventa e
che nelle declinazioni
attuali ci
impone massima
attenzione. Un
concetto al quale,
allo stesso tempo,
va data la giusta
collocazione, specialmente
nelle
rappresentazioni
dello sport in generale
e del calcio
in particolare. La
storia e la tradizione dell’Italia sono incentrate
all’accoglienza ed alla tolleranza.
Le trasformazioni della società
ci abituano tuttavia a definizioni mobili;
per questo la consapevolezza che
abbiamo del fenomeno del razzismo ci
può aiutare a collocarlo correttamente,
nell’ottica di condannare e contrastare
le manifestazioni più pericolose
di discriminazione, e salvaguardare lo
spirito e i valori del calcio.
Dai dati dell’Osservatorio su Razzismo
e antirazzismo nel calcio, tratti
dal monitoraggio delle sentenze del
giudice sportivo, viene fuori che negli
ultimi anni in Italia, ogni stagione
sportiva, si verificano una cinquantina
di episodi di razzismo negli
stadi (per lo più si tratta di cori)
di cui la metà in serie A. In paesi
come la Germania ad esempio non
si arriva a 10 casi. Secondo lei da cosa
dipende questa differenza?
L’attenzione ai fenomeni di illegalità
all’interno degli stadi italiani è molto
alta. Si concentra su molti aspetti che
da un lato sono orientati a garantire
la sicurezza degli spettatori, dei calciatori
e degli addetti ai lavori; dall’altro
sono volti a combattere i fenomeni
di violenza e inciviltà.
«Combattiamo il razzismo,
ma non si deve essere troppo
concentrati a enfatizzare le criticità»
I dati che ci fornisce in questo senso
il Ministero dell’Interno sono, da qualche
anno a questa parte, incoraggianti.
C’è un calo sensibile degli incidenti e
dei feriti; c’è una maggiore incisività
nel tenere lontano dagli stadi chi
commette reati. Insieme al Ministero
dell’Interno ed all’Osservatorio Nazionale
sulle Manifestazioni Sportive
sono state avviate, fin dal 2005, concrete
politiche di attenzione alle pratiche
ed alle manifestazioni collocabili
nell’area del razzismo, dall’esposizione
degli striscioni ai cori. Sono state
richiamate ed implementate normative
e direttive volte a garantire la sicurezza
delle manifestazioni sportive,
attraverso l’intervento di condanna di
tutti gli atti di discriminazione e

l’azione dei competenti incaricati dell’Ordine
Pubblico. I numeri sugli episodi
riconducibili alla legge Mancino
che ci consegnano le Questure (Fonte
Ministero dell’Interno, pubblicazione
C’era una volta l’Ultrà) riportano 48
episodi di cori razzisti e un numero limitato
di striscioni nell’ultimo quinquennio.
Va colta, come riflessione programmatica,
la dimensione complessiva del
fenomeno più che le singole manifestazioni,
che sono da condannare e verso
le quali forte deve essere la presa di
coscienza. Il discorso non è la quantità
degli episodi in un Paese o in un altro;
un singolo caso macchia un intero
sistema e interroga sulla qualità dei
comportamenti. L’episodio di Busto
Arsizio (i cori contro Boateng nell’amichevole
tra Pro Patria e Milan e
l’uscita dal campo della squadra milanista,
ndr) e il prorompente impatto mediatico
che ne è derivato sono un
esempio emblematico. Gli episodi di intolleranza
che si verificano nelle serie
dilettantistiche ne rappresentano un
aspetto altrettanto preoccupante e danno
la misura di quanto possa radicarsi
il fenomeno e di quanto profonda
debba essere l’azione di prevenzione,
educazione e contrasto. L’attenzione e
i procedimenti della giustizia sportiva,
che rileva i singoli casi anche attraverso
gli operatori della Procura Federale,
viaggia su questo binario: grande attenzione
e ferma condanna.
Lo stesso quadro europeo citato nel
confronto con la Germania ci consegna
altresì un panorama frastagliato
e complesso che appartiene, tra l’altro,
alle singole realtà storiche e territoriali.
Non è solo l’esempio di un Paese, la
Germania, che rappresenta sicuramente
un modello di cultura calcistica
e di convincenti politiche di attenzione
ai tifosi ed alla qualità degli stadi.
Sanno bene i colleghi tedeschi, così
come i referenti di altri Paesi - perché
se ne parla in occasione degli incontri
internazionali -, che le derive di alcune
frange di tifosi, siano esse riconducibili
alla violenza, all’inciviltà,
all’intolleranza o alla discriminazione,
rappresentano un’allerta costante indipendentemente
dai numeri più o
meno alti di episodi.
Si ha l’impressione che la UEFA dia
una maggiore attenzione al fenomeno
del razzismo negli stadi. Che sia
più severa, rispetto alla Figc. Da noi
si tende a minimizzare gli episodi che
accadono; mentre in altri paesi la
strategia è quella contraria: li si stigmatizza,
per rafforzarne la censura.
Qual è la sua opinione? Ci sono cambiamenti
in atto nella sensibilità e nei
comportamenti del mondo calcistico
italiano, a questo livello?
La UEFA ha fatto della campagna Respect
un riferimento della propria politica
di promozione dei valori dello
sport. È una campagna sposata e appoggiata
da tutte le Federazioni calcistiche
europee, in un’ottica di far proprio
un sentimento generale ed avere
la forza di promuoverlo in maniera
unitaria ed omogenea. I regolamenti
della Federazione italiana sono in linea
con lo spirito, i principi regolatori
e gli aspetti sanzionatori UEFA. È
stato riconosciuto al calcio italiano di
essere intervenuto con modifiche della
propria normativa in materia di contrasto
alle manifestazioni esteriori ed
ai comportamenti razzisti prima che la
UEFA adottasse i propri cambiamenti.
Ci muoviamo in completo accordo
con la FIFA, pronti ad aggiornare e, in
alcuni casi anticipare, quanto viene
proposto dalle Confederazioni internazionali.
La condanna c’è ed è sempre molto
forte anche da noi; è vero peraltro che
spesso siamo troppo concentrati ad enfatizzare
le criticità piuttosto che a valorizzare
le positività del nostro siste-
ma. Il sistema calcistico non si è nascosto:
abbiamo voluto rompere la logica
per cui lo spettacolo deve per forza
andare avanti. Lo abbiamo ripetuto
in un recente incontro con il
Capo della Polizia, Antonio Manganelli,
e con i vertici del Viminale;
nel caso in cui funzionari
dell’Ordine Pubblico,
unici titolati a prendere
tale decisione, dovessero ritenere
opportuno la sospensione
temporanea o
definitiva di una partita
per casi di razzismo, la Federcalcio
si schiererebbe al
loro fianco, poiché la posta
in gioco è troppo alta per
non agire con fermezza. Oltre
a ciò, la FIGC è favorevole
anche ad un aumento del numero
e della durata dei Daspo
ed auspica un maggiore coordinamento
tra i protagonisti in campo
per espellere chi inquina la convivenza
civile dell’evento sportivo.
Come mai non vi sono giocatori italiani
tra i testimonial delle campagne
antirazzismo che fa la UEFA?
Non è proprio così. I calciatori italiani
sono attenti al problema. In una recente
campagna antirazzismo di FARE
15

primo piano
(Football Against Racism in Europe),
la rete che dal 2001 ha stretto con la
UEFA un accordo per la promozione
ed educazione alla lotta al razzismo,
«I valori scendono in campo»:
lo slogan del settore giovanile
e scolastico della FIGC
due giocatori della Nazionale, Claudio
Marchisio e Giuseppe Rossi, hanno
dato la loro disponibilità di testimonial,
per riaffermare i principi di integrazione
e condannare qualsiasi forma di
razzismo. In occasione degli ultimi
campionati Europei in Polonia ed
Ucraina, tutti i calciatori italiani convocati,
insieme con il commissario tecnico
Prandelli, hanno fatto visita ai
campi di concentramento di Auschwitz
e Birkenau; un momento di
grande impatto emotivo e una forte testimonianza
per ricordare ancora una
volta che la storia ci guarda e non bisogna
abbassare la guardia. Un calciatore
che gioca in Italia, Kevin Prince
Boateng, solo per citare un caso re-
6
cente, ha accettato di intervenire, su invito
della FIGC, ad una manifestazione
contro il razzismo in occasione dell’amichevole
che la Nazionale ha in
programma il 21 marzo a
Ginevra contro il Brasile.
Boateng sarà presente la
mattina nella sede delle
Nazioni Unite per testimoniare
il suo impegno
contro il razzismo.
Le testimonianze ci sono. Forse servirebbe
parlarne di più.
Non ritiene che sarebbe utile fornire
un’interpretazione chiara e circostanziata
del comma 1 dell’art. 11 del codice
della giustizia sportiva (quello contro
le discriminazioni), che faccia capire
bene a tutti quali sono i comportamenti
illeciti?
Leggiamolo questo comma: “costituisce
comportamento discriminatorio,
sanzionabile quale illecito disciplinare,
ogni condotta che, direttamente o
indirettamente, comporti offesa, denigrazione
o insulto per motivi di razza,
colore, religione, lingua, sesso, nazionalità,
origine territoriale o etnica,
ovvero configuri propaganda ideologica
vietata dalla legge o comunque inneggiante
a comportamenti discriminatori.”.
Comprendo lo spirito della domanda,
ma mi sento di ripetere: non
bisogna concentrarsi solo sul singolo
episodio, va sostenuta l’affermazione
dei principi e dei valori positivi dello
sport e la qualità dei comportamenti.
L’UNAR e la FIGC hanno annunciato
la costituzione di un tavolo di lavoro
per affrontare alla radice il problema
del razzismo nel calcio. Si parla
di campagne di sensibilizzazione e
progetti educativi nelle scuole calcio
e per il calcio dilettantistico. Ci può
raccontare quanto in questo campo è
stato già fatto dalla FIGC?
Il tavolo con l’UNAR è un risultato
importante; aumenta il nostro impegno
soprattutto per la dimensione di
relazioni che si riesce ad attivare con
le diverse associazioni che affrontano
il tema del razzismo e promuovono
le iniziative di educazione e formazione.
La Federazione è da sempre intervenuta
con azioni di sensibilizzazione,
sia sposando i progetti di associazioni
ed enti, anche grazie all’impegno
della Nazionale, sia strut

turando programmi interni con le Leghe,
l’Associazione Italiana Calciatori,
l’Associazione Allenatori, l’AIA, il
Settore Giovanile e Scolastico. Proprio
il progetto educativo “I valori scendono
in campo” del Settore Giovanile
e Scolastico, progetto che mira alla
promozione delle regole e dei valori
del calcio, ne è testimonianza concreta.
Ancora, a partire dalla stagione sportiva
2010/2011, la FIGC ha inserito quale
requisito obbligatorio per le società
che vogliono iscriversi ai campionati
professionistici, quello di partecipare
e promuovere incontri sul tema
della lotta al razzismo nel calcio. A tale
riguardo, la FIGC ha ospitato lo scorso
anno a Roma la Conferenza internazionale
di FARE, mettendo a disposizione
dei club italiani le esperienze
di 37 Paesi che operano nella
lotta contro il razzismo.
Si tratta in sostanza di un programma
generale di responsabilità sociale
che vede oggi la Federazione impegnata
con 30 partnership con enti, as-
sociazioni e fondazioni aventi finalità
sociali. Valgono più di molte parole
due slogan che mi piace ricordare e
che si riferiscono a due iniziative promosse
e patrocinate dalla FIGC: quella
del Settore Giovanile e Scolastico
nel 2006 in Piazza Santa Croce a Firenze,
“A che razza appartieni? A
quella umana”; quella con l’UNICEF
nel 2012, “Io come
tu. Mai nemici per
la pelle”, in occasione
della giornata
nazionale dell’Infanzia
e dell’adolescenza.
Pensa che una nuova legge che riconosca
la cittadinanza anche ai figli
degli immigrati nati in Italia possa
aiutare a superare il problema dell’accesso
dei giovani di seconda generazione
ai vivai e al calcio professionistico?
Il tema del diritto di cittadinanza è seguito
con grande attenzione nelle
il razzismo negli stadi
proposte e nei lavori delle agende istituzionali
del sistema politico. Sappiamo
essere anche una sensibilità più
volte espressa e sostenuta dal Capo dello
Stato, Giorgio Napolitano, anche in
occasione degli incontri con i vertici
del CONI e con la Nazionale Italiana.
Nei punti del mio recente programma
elettorale è stata rimarcata la battaglia
Ci sono 48.700 giocatori stranieri
tesserati alla Federcalcio. E sono 7.700
i minori stranieri che si sono tesserati
per la prima volta nel 2012
per l’integrazione, nel quadro delle
normative statali esistenti, nella necessità
di rispettare le norme FIFA
per il primo tesseramento dei minori,
con l’attenzione alle sensibilità
ed alle sollecitazioni della
società civile, al fine di favorire
la massima integrazione
dei giovani nella società e nel
calcio.
La valorizzazione dei vivai può
essere contemperata, per un
calcio che ha e deve avere forti
contenuti di socialità e integrazione,
con un’attenzione particolare
per coloro che, pur essendo
nati in Italia, non possono essere
considerati cittadini italiani e per
coloro i quali con le loro famiglie
sono venuti in Italia per trovare risposte
ai propri bisogni e aspettative
di crescita. I tesserati stranieri hanno
toccato, sulla base dei dati contenuti
nel nostro Report 2012, quota
48.706, di cui quasi il 70% svolgono
attività giovanile. Non è un
caso, ma la diretta conseguenza di un
continuo e lungimirante processo di
integrazione sociale che parte dal calcio
di base, con 7.657 minori stranieri
al primo tesseramento per le società
dilettantistiche, provenienti da un totale
di 108 Nazioni diverse, con un significativo
tasso di incremento rispetto
alle stagioni precedenti.
17

primo piano
Rimuovere la discriminazione nell’accesso al tesseramento calcistico
dei minori stranieri
Troppi vincoli.
Proposte per la Federcalcio
In molti stanno cercando di superare
gli ostacoli che i ragazzi
stranieri, nati o comunque cresciuti
in Italia, incontrano se vogliono far
parte di una squadra di calcio a qualsiasi
livello, ma soprattutto a livello dilettantistico.
In un recente Seminario ad Arezzo, tenutosi
lo scorso dicembre, un gruppo
di esperti, tra i quali Nicola Saccon, avvocato
e collaboratore di MeltingPot
Europa, hanno stilato una nota in cui
dapprima sono elencati gli adempimenti
e i vincoli aggiuntivi previsti per
i minori stranieri rispetto agli italiani
e le conseguenze che ne derivano
per i ragazzi e per le società sportive,
e poi vengono avanzate una serie di
proposte alla Federazione italiana
gioco calcio (Figc).
Adempimenti e vincoli
aggiuntivi
per i minori stranieri
· L’iscrizione è possibile solo entro
il 31 marzo di ogni anno.
· L’iscrizione è possibile solo dopo
l’acquisizione del certificato di
iscrizione scolastica, che va rilasciato
in cartaceo originale (la
Figc, in quanto ente privato, non
accetta autocertificazioni); molte
scuole, inoltre, non lo rilasciano
fino a metà agosto o anche oltre,
mentre il tesseramento calcistico è
attivo dal 1 luglio e in agosto iniziano
gli allenamenti.
8
· Viene richiesto il cosiddetto certificato
storico di residenza, che deve
contenere i dati relativi alla residenza
del minore (e, se ha risieduto in comuni
diversi, questo va certificato),
e va presentato ogni anno.
· Viene richiesta, ogni anno, la fotocopia
del permesso di soggiorno,
anche se il permesso ha una durata
superiore.
· Viene richiesto il tesseramento anche
presso la Figc regionale, per verificare
se il minore è stato già tesserato
nel paese di
origine; questo viene
richiesto anche a chi è
nato in Italia e può
documentare di aver
sempre risieduto in
Italia.
Conseguenze
di questi vincoli,
per i minori
e per la società
sportiva
· Il calciatore rimane inattivo per almeno
tre mesi all’anno (per via dei
tempi di attesa della documentazione
richiesta); se fa richiesta di
tesseramento entro il 31 marzo resta
inattivo per la stagione in corso;
non riesce a fare la preparazione
necessaria.
· La società sportiva non può definire
per tempo gli organici per la
programmazione della stagione
sportiva; deve rinunciare a una
parte della preparazione atletica
per alcuni suoi giocatori, oppure
deve assumersi il rischio di responsabilità
di tipo penale, civile
o disciplinare; ha un carico di
lavoro burocratico relativo all’informazione
da dare alla famiglia
del giocatore, al controllo della
documentazione richiesta e all’invio
della documentazione alla
Figc regionale.
Proposte per la Figc
· Per gli stranieri nati in Italia: tesseramento
con le stesse regole degli
italiani; oppure solo richiesta del
certificato storico di residenza, e
Antonio Amnendola - Shoot 4 Change
tesseramento regionale soltanto se
hanno risieduto nel paese di origine
fino a dopo i 5 anni di età.
· Per gli stranieri giunti in Italia prima
dei 5 anni di età: stesse proposte.
· Per tutti: non richiedere il certificato
di iscrizione scolastica.
· Per tutti: consentire l’iscrizione
anche dopo il 31 marzo.
· Per tutti: rinnovo del tesseramento
presso la sede provinciale
(e non regionale), senza il certificato
storico di residenza e
senza la copia del permesso di
soggiorno se è ancora valido
quello presentato l’anno precedente.

Da 5 anni
è attivo anche
“Mediterraneo
Antirazzista”
La prima edizione del Mediterraneo
Antirazzista, nato su
ispirazione dei Mondiali Antirazzisti,
si è svolta nel giugno 2008,
ed ha visto la realizzazione di un torneo
non agonistico di Calcio a 5 al Velodromo
Paolo Borsellino di Palermo.
A fianco al torneo sono state organizzate
diverse iniziative in alcune piazze
della città. La seconda edizione si
è svolta nel giugno 2009, ripetendo la
stessa struttura organizzativa dell’anno
precedente, e introducendo altri due
sport: il Basket e la Capoeira. Inoltre,
rispetto al 2008, si sono realizzate diverse
iniziative “on the road” di Mediterraneo
Antirazzista: “calcio di strada”
allo Sperone, “100 Passi Antirazzisti”
a Cinisi, “Un calcio al Razzismo”
alla Magione, iniziative nelle scuole e
nei centri aggregativi della Città.
Al torneo hanno partecipato 140 squadre
di calcetto, 40 di basket e più di 200
capoeristi provenienti da tutta Europa.
La terza e quarta edizione hanno “istituzionalizzato”
la manifestazione.
Nella fase “On the Road” della quinta
edizione, Mediterraneo Antirazzista
ha attraversato lo stretto di Messina per
due appuntamenti fuori dalla Sicilia che
si sono svolti a Scampia (Napoli) e a
Metropoliz (Roma).
Nei primi cinque anni di iniziative antirazziste
svolte, la molteplicità delle comunità
e dei quartieri coinvolti, insieme
alla pluralità delle piazze raggiunte,
sono un buon esempio di come una
città possa essere vissuta in modo complesso
e come si possano sperimentare
importanti occasioni per superare le
barriere fisiche e culturali. Nel 2012
l’iniziativa nata a Palermo ha ricevuto
la coppa più importante che viene
attribuita dai Mondiali Antirazzisti
per l’associazione che sviluppa l’iniziativa
più innovativa e solidarista.
Il progetto 2013
Il progetto “Mediterraneo
Antirazzista 2013”
avrà luogo nelle città di
Napoli (Scampia), Roma
(Metropoliz), Genova (S.
Gottardo - Molassana) e
Palermo. Il progetto punta
a promuovere una visione
interculturale della
nostra società ed a rompere
le barriere del razzismo,
del disagio e del
degrado attraverso lo
sport e la produzione culturale, intesi
come veicolo sociale di confronto e
socializzazione. La sesta edizione del
Mediterraneo Antirazzista sarà divisa
in due momenti: “Mediterraneo Antirazzista
on the road” e “Mediterraneo
Antirazzista 2013”.
“Mediterraneo Antirazzista on the
road” si svolgerà nei mesi di maggio
e giugno 2013 in diverse piazze, centri
aggregativi e scuole della città di Palermo
(in particolare Vucciria, Ballarò,
Kalsa, Sperone, Falsomiele, Cep e
Zen), ma anche a Napoli nel quartiere
Scampia (02 e 03 Maggio), a Roma
al Metropoliz (04 e 05 Maggio) e a Genova
nei quartieri S.Gottardo e Molassana
(18 e 19 Maggio) con: minitornei
di street soccer, “olimpiadi di
strada”, proiezioni del nuovo video
“Mediterraneo Antirazzista 2012”; racconto
di testimonianze; distribuzione
gadget e materiale informativo, concerti
e parate di strada.
“Mediterraneo Antirazzista 2013”:
le iniziative finali si svolgeranno a Palermo
dal 13 al 16 giugno. I tornei non
agonistici saranno 5: calcetto, basket 3
vs. 3, pallavolo, cricket e rugby. Inoltre
ci saranno le esibizioni delle scuole
di Capoeira di Palermo.
il razzismo negli stadi
Le squadre partecipanti ai vari tornei saranno
composte da giocatori italiani e
stranieri che provengono sia dai quartieri
di Palermo, sia dalle principali periferie
della Penisola. I tornei non impongono
limitazioni di squadre e prevedono
la possibile partecipazione di
squadre miste o solo femminili.
Durante le partite non sarà presente alcun
arbitro, ma solo un responsabile di
campo; esse avranno la durata di 20
minuti e le fasi finali del torneo avranno
la caratteristica di avvalorare la non
competitività su cui si basa l’intera manifestazione:
ad esempio per il calcetto
saranno previsti i rigori, per il basket
i tiri liberi, ecc...
L’ iniziativa è aperta a tutti, non ci sono
costi di partecipazione e l’ unica regola
ferrea è il rispetto dell’altro.
Per info: 3207768569 - 3206254974,
o scrivere a info@mediterraneoantirazzista.org
19

primo piano
«Gioco anch’io».
Un appello
Nel dicembre scorso nelle sedi regionali della Figc di Marghera ed Ancona
si sono svolti degli incontri tra i rispettivi presidenti regionali e le delegazioni
delle associazioni sportive aderenti alla rete “Sport alla Rovescia”.
Lo scopo era quello di consegnare l’appello della campagna “Gioco Anch’io”,
nata nel febbraio 2012 per chiedere al Coni e alle diverse Federazioni
sportive di togliere dai regolamenti tutte quelle norme che limitano
la possibilità ai migranti e ai loro figli nati in Italia di poter giocare o praticare
sport a livello agonistico.
Di seguito il testo dell’appello, che attende ancora una risposta a livello nazionale
dalla Figc.
Siamo palestre, polisportive,
semplici amatori, atleti, associazioni:
quello che ci unisce è la
pratica dello sport come esperienza che
offre possibilità di integrazione ed affermazione
di diritti come bene comune
da condividere.
In questi anni a partire dalle nostre
esperienze differenti per luogo, forma
e storia abbiamo visto che è possibile
con lo sport diventare punto di riferimento
in molti quartieri e territori,
anche difficili.
La pratica sportiva è una grande occasione
per dare senso e valore all’aggregazione
sociale, all’integrazione di
chi troppo spesso perchè straniero o diverso
viene escluso.
Oggi ci sembra sia arrivato il momento
per affermare insieme, in tanti e diversi,
che venga riconosciuto come diritto
di cittadinanza per tutti, compresi
i migranti, la possibilità di praticare
lo sport a qualsiasi livello e senza nessuna
pre-condizione.
Ad ormai 20 anni dal loro apparire,
i flussi migratori verso il nostro paese
non possono più essere considerati
un fenomeno eccezionale, oggi gli
immigrati regolari soggiornanti in
Italia sono quasi 5 milioni, più un numero
imprecisato di clandestini. Ma
ancora oggi, purtroppo, nella nostra
società esistono ancora due categorie
0
Alessandra Fratoni - Shoot 4 Change
ben distinte: i cittadini e gli
stranieri. I primi vivono
dentro la società e godono di
determinati diritti civili e sociali,
gli stranieri, invece
ne sono esclusi. […]
Anche dal mondo dello sport noi vogliamo
contribuire alla conquista per
tutti di una cittadinanza piena e
completa.
La situazione attuale vede la stessa legislazione
sportiva, peraltro diversa federazione
per federazione, configurata
in maniera tale da contenere diverse barriere
e restrizioni per chi è straniero; esistono
infatti limitazioni legali e amministrative
per la partecipazione dei non
italiani nell’attività sportiva sia a livello
professionistico che dilettantistico. […]
Noi crediamo fermamente nel diritto
universale di accesso allo sport (per altro
sancito a livello europeo dal trattato
di Lisbona e a livello internazionale
dalla Convenzione dei diritti del’uomo
e del fanciullo) come la possibilità
di accedere a pratiche indispensabili per
la realizzazione della persona, basate
sulla socializzazione, l’auto-affermazione,
il benessere fisico e psichico, la
partecipazione e la cultura.
Ciascuno di essi è un elemento indispensabile
per la promozione e l’emancipazione
dell’individuo all’interno
dei gruppi e delle comunità entro cui
si trova e tutti quanti sono dei requisiti
che dovrebbero essere universalmente
garantiti alla persona, indipendentemente
dalla sua appartenenza o
colore della pelle.
Dare cittadinanza ai migranti ed ai loro
figli nello sport è per noi la scelta di riportarlo
al suo spirito originario, strappandolo
alle logiche del business e dello
sfruttamento economico di cui è
purtroppo ostaggio per aprire una battaglia
di civiltà oramai indispensabile in
questo paese.
Ci sembra importante che i regolamenti
sportivi nazionali non ostacolino la partecipazione
di migranti e di persone con
background migratorio nello sport, soprattutto
negli sport amatoriali.
Per questo chiediamo al Coni e alle Federazioni
Sportive le revisioni dei regolamenti
al fine di consentire il diritto
al gioco a tutti, nessuno escluso!
In particolare per il calcio chiediamo che
tutti i giovani stranieri siano equiparati,
secondo la norma antidiscriminatoria,
ai giovani calciatori italiani, e non
debbano subire iter burocratici pesanti e
trattamenti diversi dai loro coetanei.
Primi firmatari
Polisportiva Antirazzista Assata Shakur
Ancona; Polisportiva San Precario Padova;
Polisportiva Independiente Vicenza;
ASD Boxe Popolare Cosenza; Polisportiva
Antirazzista La Paz Parma; Polisportiva
Uppercut Alessandria; Comitato Balon
Mundial Torino; Palestra Popolare Valerio
Verbano Roma; Palestra Popolare Mustaki
Taranto; Palestra Popolare TPO Bologna;
HSL Football Club Bologna; ASD
Equipo Popular Napoli; Palestra Popolare
Rebelde Fabriano

Torino.
L’associazione “Nessuno fuorigioco”
I bambini rom
in campo
Timothy Donato, dell’Associazione
“Nessuno fuorigioco” di
Torino, è l’educatore e l’allenatore
della “New Team”, una scuola di
calcio molto particolare, composta
principalmente da bambini dagli 8 ai
12 anni dei campi rom della periferia
di Torino.
La scuola calcio è intesa come un laboratorio
di coesione sociale con il pallone
tra i piedi. La squadra di calcio che
ne è nata partecipa ai tornei presenti
in città. Dice Timothy Donato che
l’obiettivo è quello di aumentare la partecipazione
dei bambini rom all’interno
della varie squadre di calcio delle associazioni
sportive.
Ma non è facile. “Il sospetto e il razzismo
– dice – sono ovunque. Lo vedo
quando cerchiamo di inserire bambini
italiani nella nostra squadra, e le
loro famiglie non li mandano.
Ma io – aggiunge – porto in giro per
l’Italia la storia di questi bambini che
danno vita a una squadra molto gioiosa,
che in realtà perde tutte le partite,
ma ha tanti tifosi”.
Per ora ci sono due squadre, una di
pulcini e una di esordienti; ma nelle ultime
settimane è nata anche una
squadra femminile, con 4 bambine rom
e quattro italiane.
Dunque qualcosa migliora. L’associazione,
che opera in collaborazione con
il Comune di Torino, è nata due anni
fa. Di recente, in febbraio, le ha dedicato
un articolo la Gazzetta dello
Sport, che critica la Federcalcio (Figc)
perché non consente alle squadredella
New Team di iscriversi ai campionati
ufficiali.
Non glielo consente perché i ragazzini
non hanno la residenza (e non ce
l’hanno perché vivono in campi abusivi).
Ecco perché le squadre della New
Team hanno deciso di partecipare ai
tornei della Uisp, dove chiunque può
iscriversi.
Un inno per i prossimi
mondiali antirazzisti
A Bosco Albergati,
Castelfranco Emilia (Modena)
dal 4 al 7 luglio 2013
Il Mei (Meeting degli Indipendisti) e i
Mondiali Antirazzisti della UISP hanno
lanciato l’idea, per festeggiare la15°
edizione dei Mondiali, di avere una colonna
sonora che accompagni tutto
l’evento e per questo aprono un contest
alla ricerca di chi possa incarnare musicalmente
lo spirito di questo grande
happening. Lo fanno in collaborazione
con Arci, AudioCoop, Rete dei Festival,
Associazione Artisti Italiani, Amici della
Musica e con il patrocinio della Regione
Emilia Romagna.
Fino al 31 marzo 2013 tutte le band, cantautori
e artisti indipendenti ed emergenti
di ogni genere e stile, con residenza in
Italia, possono presentare un brano musicale
ispirato allo spirito dei Mondiali Antirazzisti.
Possono farlo inviando: una biografia,
una foto, una scheda tecnica, il
link ai propri siti e profili, insieme al brano
inedito (da inviare attraverso “We-
Transfer” o attraverso altri modelli similari
leggeri compreso Mp3 leggero)
Il tutto va inviato all’indirizzo mail:
mei@materialimusicali.it con oggetto
Inno Indipendente per i Mondiali Antirazzisti.
Il miglior brano sarà scelto da una giuria
coordinata da Giordano Sangiorgi
(patron del Mei) e da Carlo Balestri (organizzatore
dei Mondiali Antirazzisti
UISP), che valuterà se la proposta aderisce
ai valori di base dei Mondiali Antirazzisti:
promozione dei diritti e rispetto
per tutti, lotta contro ogni forma di discriminazione
attraverso lo sport, la
musica e la cultura.
Il vincitore potrà esibirsi in apertura dei
Mondiali Antirazzisti 2013, che si terranno
a Bosco Albergati (Castelfranco
Emilia – MO) dal 4 al 7 luglio. È previsto
un rimborso spese di 500 euro oltre
a vitto e alloggio.
Il brano sarà pubblicizzato attraverso il
sito dei Mondiali Antirazzisti (www.mondialiantirazzisti.org)
e quello UISP
(www.uisp.it) e sarà diffuso continuamente
durante i Mondiali stessi.
Per informazioni:
MEI: tel. 0546.24647 – email: mei@materialimusicali.it
Mondiali Antirazzisti UISP: press@mondialiantirazzisti.it

diritti umani
Vangelo, preghiera
e dialogo con l’Islam

In una Siria che non c’è più, devastata
da una guerra civile senza
fine cominciata due anni fa, possiamo
ancora trovare, ad 80 chilometri
da Damasco, un luogo mistico
pieno di fascino ed incontaminato, il
Monastero di Deir Mar Musa o monastero
di San Mosè l’Abissino. Costruito
nel 1058 d.C. a 1320 metri
sopra il livello del mare il monastero
è arroccato su una montagna nel bel
Siria / la comunità monastica di Deir Mar Musa
Padre Paolo Dall’Oglio, dopo trent’anni,
è stato costretto a lasciare la sua comunità,
per le minacce del regime di Assad
mezzo del deserto, vicino al villaggio
di Nebek. Il nome di San Mosè l’Abissino
viene dal figlio del re di Etiopia,
che secondo Palladio - autore della
storia di Lausiaca – era un ex brigante
che si è convertito ed è entrato
in monastero.
Per arrivarci bisogna percorrere per
mezz’ora una scalinata ripida. Arrivati
in cima, ci si affaccia su una terrazza
che guarda a valle, coperta da
testo e fotografie di
Marco Buemi
tendoni che proteggono dal sole,
dove i religiosi della comunità, alcuni
monaci e altri studiosi interessati a
compiere un percorso religioso, accolgono
turisti e pellegrini e offrono
loro un the, oppure condividono un
pasto con prodotti del monastero:
formaggio, verdure, olive, pane e
marmellata. La struttura ha lo stesso
colore del terreno circostante e sembra
quasi un fortino, ma è invece

diritti umani
reportage
assai accogliente e ospita turisti e
pellegrini, anche per diversi mesi, se
intenzionati a partecipare alla vita
quotidiana della comunità.
Le origini del monastero sono testimoniate
dagli affreschi, ritrovati nella
piccola chiesa che si apre dietro una
porta bassa, e dalle scritte arabe ritrovate
sui muri che ci riportano al secolo
11°, anche se nel 15° secolo il
monastero fu parzialmente ricostruito
e allargato. A metà del 19° secolo fu
poi completamente abbandonato e
lentamente andò in rovina. Nel 1982,
in un momento di grandi sofferenze
nella regione, padre Paolo Dall’Oglio,
allora giovane gesuita, giunse sul
luogo delle rovine del monastero e si
innamorò di quel posto. Decise,
quindi, di rimanere e di riportarlo in
vita. Nel 1984, su iniziativa dello Stato
siriano, cominciò un lavoro di restauro
dell’antica chiesa e nel 1994 fu
completato anche il restauro di tutto
il monastero grazie alla cooperazione
tra i governi italiano e siriano.
Deir Mar Musa è un monastero di rito
siro-cattolico. Ma si nota la contaminazione
tra riti e culture diverse. Infatti,
per entrare nella cappella, molto
piccola, bisogna togliersi le scarpe,
come in una moschea e, come in una
moschea, a terra vi sono tappeti e cuscini,
su cui ci si può sedere. Sui
muri, gli affreschi ricordano molto le
chiese ortodosse; ed è stato scelto
l’arabo come lingua della vita sociale
e liturgica della comunità monastica.

Tutto ciò fa di questo monastero un
posto unico al mondo per il dialogo
interculturale ed interreligioso.
La comunità di Deir Mar Musa è
prima di tutto una comunità di silenzio
e di preghiera, tanto nella vita
personale dei monaci e delle monache
che nella loro vita sociale. Un
altro aspetto di fondo è la semplicità
evangelica della vita che vi si conduce,
in responsabile armonia con la
società circostante. Questo comporta
la riscoperta del significato dell’attività
manuale. Infine, l’ultimo principio
su cui si regge Deir Mar Musa è
l’ospitalità, che era sempre stata considerata
una pratica sacra dagli antichi
monaci. Il monastero, dunque, è
inteso come luogo d’incontro, nell’approfondimento
delle specificità
identitarie, per elaborare gradualmente
una cultura della comunione.
Negli ultimi due anni di conflitto civile
la comunità, guidata da padre
Paolo da oltre trent’anni, è stata sottoposta
a una dura pressione da parte
del presidente Assad, fino a quando,
la scorsa estate, padre Paolo è stato
espulso dal Paese perché considerato
dal regime un “fanatico” del dialogo.
Così il lavoro di dialogo interreligioso
della comunità di Deir Mar Musa, che
ha camminato nella direzione di una
relazione costruttiva tra islam e cristianesimo
senza perdere nulla della
sua originaria identità siro-cattolica,
è ora messo in serio pericolo dalla repressione
che il governo siriano sta
tuttora esercitando.
25

dibattito
Il 24 febbraio del 2012 il Consiglio dei ministri ha approvato
la Strategia di inclusione dei Rom, dei Sinti e dei Camminanti,
redatta dall’Unar su incarico del Governo; e pochi giorni dopo
il ministro per la cooperazione internazionale e l’integrazione,
Andrea Riccardi, che coordina il tavolo interministeriale per
l’attuazione della Strategia, l’ha inoltrata alla Commissione
dell’Unione europea, che quella “strategia” aveva richiesto
formalmente, nell’aprile del 2011, a tutti gli Stati membri
dell’Unione (“Near” ne ha dato conto ampiamente
nel numero 2 del maggio 2012:
“Rom, la lunga strada verso l’inclusione”).
Uno dei punti cruciali per un percorso positivo della
strategia di inclusione dei Rom è un effettivo
coinvolgimento dei Rom stessi, delle loro comunità.
Abbiamo pertanto chiesto a due leader della
popolazione rom, Dijana Pavlovic e Graziano Halilovic,
di dire come la pensano sul problema
delle forme di auto-rappresentanza dei Rom, e cioè sui modi
di una loro partecipazione responsabile, insieme alle istituzioni
locali e nazionali, alla individuazione delle politiche che è
necessario realizzare.
Abbiamo chiesto loro come le istituzioni possono favorire
la partecipazione dei rom alla elaborazione
e attuazione delle politiche di integrazione; come tale
partecipazione, e adeguate forme di auto rappresentanza,
possono essere promosse da parte delle comunità stesse; quali
sono i principali ostacoli da superare, per le comunità, al fine
di darsi forme di rappresentanza responsabili e riconosciute.
Dijana Pavlovic è vice-presidente della Federazione “Rom e Sinti
Insieme”. Due anni fa ha fondato la Consulta dei Rom e Sinti
di Milano. E’ nata in Serbia; è sposata con un italiano, e vive a
Milano dal 1999. E’ attrice di teatro. Graziano Halilovic è
il segretario della Federazione Romanì. Di recente ha fondato
l’associazione “Romà Onlus”, incentrata sull’importanza
dell’istruzione delle giovani generazioni Rom. È nato in Italia,
ma non ha la cittadinanza italiana; è figlio di immigrati bosniaci;
vive a Roma, è sposato e padre di sette figli.
Per saperne di più:
Federazione Rom e Sinti Insieme:
www.comitatoromsinti.blogspot.it
Federazione Romanì: www.federazioneromani.wordpress.com
Per dare corpo
al superamento
delle discriminazioni
è necessario che cresca
la partecipazione.
Come?
Dall’assistenza
alla responsabilità
Dijana Pavlovic
Per anni le comunità Rom e
Sinte in Italia hanno subito
non soltanto le forme esplicite
e rozze di discriminazione da parte
dei media e della politica che fomentava
la paura del diverso a scopi
elettorali, e anche la discriminazione
istituzionale, ma soprattutto
una forma sottile e con effetti più
profondi e devastanti che non vengono
di norma considerati e il cui
danno è forse maggiore. Parlo dell’esclusione
dalla possibilità di partecipare
con pari diritti e responsabilità
alla vita civile. Oggi abbiamo
un popolo intero al quale è stato impedito
di crescere perché si è preferito
affrontare i problemi di inserimento
civile e di relazione con la comunità
maggioritaria con politiche
di assistenzialismo, anziché puntare
sulla partecipazione e sulla responsabilità.
Mi piacerebbe poter fare alcuni conti,
per esempio valutare quante persone
non rom si occupano a vario titolo
di Rom e Sinti e quanti sono i
Rom e i Sinti che svolgono attività
analoghe; cioè per ogni dieci operatori
di associazioni varie e a vario titolo
remunerate quante persone di etnia
rom e a quale titolo remunerate
svolgono una funzione analoga? Dal
mio punto di osservazione, Milano, il
rapporto è 10 a 0. E come mai, se ci
sono cosi tante persone che si occu

om e sinti: il problema dell’autorappresentanza
pano di rom da tanti anni, gli oggetti
di tante attenzioni stanno ancora così
male? Perché non è cresciuta non
dico una classe dirigente ma una consapevolezza
e una partecipazione
diffusa che superi le poche unità sul
piano nazionale?
È con questo problema che bisogna
oggi fare i conti se si vuole uscire da
questa spirale che condanna le comunità
rom e sinte a un progressivo
e costante degrado sociale e culturale.
Faccio un piccolo esempio, tanto
per capire anche qual è a volte il livello
del problema. Il mio amico attivista
rom Giorgio Bezzecchi mi
racconta che nel suo villaggio di 50
persone (una famiglia allargata) non
ci sono particolari problemi. Tutti
sono autonomi e si occupano di se
stessi da anni. Lavorano, sono cittadini
italiani, accedono ai servizi
come tutti gli altri. Da qualche anno
quel campo è affidato in gestione a
una cooperativa. Ci sono alcuni operatori
che vengono al campo per “assistere”
le persone. La conseguenza è
che i rom che hanno bisogno di fare
una fotocopia o andare in un ufficio
per compilare un modulo adesso si
fanno accompagnare dagli operatori.
Oltre ai costi materiali di questa
operazione da non sottovalutare e che
pesano su tutti i cittadini, il costo più
grande lo pagherà per intero quella
comunità rom: sempre più deresponsabilizzata
e sempre meno autonoma.
Se le cose stanno così in che modo
si può parlare oggi di autorappresentanza
e di partecipazione? Per tanto
tempo i pochi attivisti e cosidetti
intellettuali rom e sinti sono stati usati
come foglia di fico per coprire queste
politiche. Bastava avere un ”proprio
rom” nell’associazione per essere
legittimati a parlare a nome dei rom
e dei sinti. Quello che è mancato
completamente è un confronto serio
con le comunità, cercando di capire
le differenze e le esigenze diverse delle
comunità che si pretendeva di rappresentare.
Così in convegni e dibattiti
di cosiddetti addetti ai lavori
ai quali non partecipa mai nessun
rom o sinto succede di sentire affermazioni
categoriche come quella
che tutti i Rom e i Sinti vogliono vivere
nelle case, ignorando cultura e
usanze profonde delle comunità e dei
diversi modi di vivere la propria comunità.
Per passare dall’assistenza alla responsabilità
c’è solo una via: rovesciare
il criterio di rappresentanza affidandolo
non più alle diverse associazioni
ma solo ed esclusivamente ai
rom e ai sinti.
In questo senso è utile conoscere
l’esperienza che abbiamo avviato a
Sono decenni
che si fa assistenzialismo
invece di puntare
sulla partecipazione
e la responsabilità
Milano un anno e mezzo fa. Con alle
spalle 540 sgomberi, vari patti di legalità,
regolamenti, censimenti del
piano Maroni, accanimento mediatico
e strumentalizzazioni, abbiamo
fatto una scommessa. Siamo andati
in tutti i campi, regolari e non, chiedendo
alle comunità di creare uno
strumento collettivo in grado di essere
un interlocutore diretto con le
istituzioni. Non era facile: sinti, rom
abruzzesi, harvati, macedoni, kosovari,
i khorakhane montenegrini e i
rom rumeni facevano fatica al pensiero
che con tutte le loro diversità
potevano stare insieme in una consulta.
Dopo un anno e mezzo la Consulta
funziona, anche grazie a un
quadro modificato: la Strategia nazionale,
da una parte, e, dall’altra, il
progetto del Comune di Milano che,
anche per quanto fatto dalla Consulta
in iniziative, progetti e soprattutto nel
lavoro comune con le comunità, la riconosce
come proprio interlocutore
nel tavolo permanente previsto dal
progetto.
Così finalmente potremo essere giudicati
dai fatti e non dai pregiudizi.
27

8
dibattito
Parlate di inclusione,
ma poi ci escludete
Graziano Halilovic
«La Strategia
nazionale
per i Rom è poco
democratica:
non li coinvolge
al tavolo
delle decisioni»
Non è la prima volta che si cerca
di avviare un progetto di
integrazione e si cercano adeguate
forme di rappresentanza della
comunità romanì. È una storia che noi
come comunità romanì abbiamo già
visto e vissuto.
Più di 40 anni fa nascono le prime associazioni
pro-rom; avevano le idee
molto chiare su cosa fare, ma in realtà
non avevano la capacità di capire
come le cose potevano effettivamente
andare. Le iniziative e i progetti non
venivano concordati con le comunità
romanì, e neppure illustrati ad esse. Le
associazioni pro-rom non avevano
una reale conoscenza dei bisogni della
comunità né sapevano come cercare
di arrivare a una coesione sociale tra
le due popolazioni, quella maggioritaria
e la nostra, romanì. Le associazioni
erano e sono disorientate e confuse
quando si parla del mondo rom;
e coloro che sono considerati gli
“esperti” sui problemi delle comunità
romanì lo sono ancora di più.
In questi anni non sono mancati dei
progetti che riguardavano il tema
della casa, della salute, dell’istruzione,
del lavoro e delle politiche sociali. I
rom e i sinti hanno avuto tanta fiducia
e speranza nei confronti degli “amici
dei rom”. Molto spesso, però, queste
associazioni agli incontri importanti
invitavano alcuni rom non per condividere
con loro i progetti ma per dimostrare
di essere “amici dei rom” e
così poter essere accreditate e giustificare
le proprie azioni.
Oggi l’esperienza passata dovrebbe insegnarci
che cosa è andato bene e che
cosa invece non è andato per il verso
giusto. Sappiamo quali sono stati i risultati.
Si dovrebbe, dunque, avere il
coraggio e l’onestà intellettuale, e
l’etica professionale, di mettersi in discussione
in modo da poter finalmente
cercare di trovare soluzioni concrete.
Soluzioni non dal punto di vista di chi
gestisce i progetti o di chi fa politica,
ma dal punto di vista di chi dovrebbe
beneficiare di questi progetti.
Nella Strategia nazionale più di 50 pagine
sono state scritte per descrivere
quanti soldi sono stati spesi e quali
sono stati i risultati positivi. Io mi chiamo
Graziano Halilovic, sono rom e ho
40 anni, sono nato e cresciuto in un
campo nomadi (oggi chiamato “villaggio
di solidarietà”), e potrei scrivere
altre 50 pagine per descrivere come
sono state mal utilizzate le risorse economiche
e che danno irreversibile è
stato fatto.
L’esperienza dovrebbe essere una chiave
di lettura per costruire una vera
strategia nazionale, che riguardi non
solo la comunità romanì ma anche la
società maggioritaria.
Non si deve parlare più di integrazione
ma di coesione sociale. Non si deve
cercare di offrire più servizi, che poi diventano
assistenzialismo, ma si deve
fare in modo che la comunità rom diventi
una risorsa positiva. Non si devono
finanziare campagne di sensibilizzazione
affidate a chi non conosce
il “fenomeno rom” o a chi dice di essere
“esperto” delle comunità romanì
ma invece è attento solo ai propri interessi
e produce solo danni difficili da
aggiustare.
Le campagne sono strumenti molto importanti
per combattere gli stereotipi,
creare pari opportunità, sensibilizzare,
far conoscere la comunità romanì
a coloro che non sanno che i rom e
sinti non sono estranei e che sono in
Italia dal 1422 e fanno parte della storia
italiana e hanno gli stessi diritti e
doveri; ma debbono essere fatte da chi
conosce davvero le cose.
Non si devono continuare a costruire
i cosiddetti “campi nomadi” solo per-

om e sinti: il problema dell’autorappresentanza
ché ci sono delle risorse da spendere per
realizzarli e per mantenerli, e perché
qualcuno ci trova il suo tornaconto personale
e politico; con quelle risorse si
potrebbero costruire delle case che sarebbero
utili sia per la comunità romanì
che per altri che ne hanno bisogno.
Un’indagine di una commissione del
Senato sui problemi della salute dice
che la comunità romanì vive 15 anni
di meno del resto della popolazione
perché fa una vita disagiata e che, se
si continua a costringere la comunità
romanì a vivere in questo tipo di habitat,
si è responsabili di omicidio, lento
ma precoce.
Ci sono progetti ormai ventennali, e
milionari, che riguardano la scolarizzazione
degli alunni rom e sinti, ma
non ci sono ragazzi che attraverso que-
sti progetti siano riusciti a iscriversi all’università
e tanto meno a finirla. Pochi
ragazzi sono stati iscritti al liceo e
ancora meno sono quelli che sono arrivati
sino alla fine. Altri ragazzi rom
vengono orientati ai corsi professionali,
ma quasi tutti hanno poi abbandonato
il percorso. Ancora peggiore è il fatto
che tantissimi ragazzi non sono stati
mai iscritti a scuola e quelli che sono
iscritti frequentano poco, ma vengono
giustificati delle stesse associazioni.
Per questo motivo la qualità di questi
studi è quasi zero. Se alcuni di loro
ce l’hanno fatta è solo perché i genitori
erano presenti nel percorso scolastico
e perché non c’è stato nessun
progetto esterno che li ha ostacolati.
Quando si parla di affrontare la questione
rom e sinta, l’Italia ha sempre
lavorato sulla emergenza; questo dava
la possibilità di scavalcare la burocrazia
e di poter fare i propri comodi, danneggiando
la comunità romani e sprecando
denaro e risorse umane, senza
portare nessun risultato concreto.
Nella Strategia nazionale si parla di
creare azioni a lungo termine: ovviamente
questo è positivo, ma nello stesso
momento potrebbe diventare negativo.
Nello schema che l’UNAR ha
attivato ci sono: quattro tavoli tematici
nazionali, su abitazione, istruzione,
lavoro e salute; poi c’è il Tavolo politico
interministeriale; c’è la cabina di
regia con gli enti locali; e c’è il Forum
delle comunità rom e sinta. È una
struttura molto complessa. Tutto è concentrato
intorno all’Unar (il “Punto di
contatto nazionale”), che in questo caso
avrà una grande responsabilità e un
ruolo cruciale su come si svolgerà la
strategia e quali risultati otterremo.
Analizzando la Strategia e partecipando
ai tavoli, temo però che la storia
si ripeta. La Strategia
ha delle potenzialità, come
ad esempio il piano di lavoro,
ma deve essere modificata.
Prima di prendere
vita, deve essere presentata
a tutta la comunità,
con un linguaggio
semplice e comprensivo.
Dandole la possibilità di
proporre delle modifiche.
Cercando insieme quali
obiettivi possono essere
realizzati e quali no e perché no. Cercare
di farle capire che non è il solito
progetto ma che dietro questo progetto
c’è una reale intenzione di miglioramento;
che in questa sfida c’è un intero
sistema politico che si è attivato;
che non ci sono le solite faccie e associazioni
che cercano di lucrare.
Questo sarebbe il primo passo da fare
per una partecipazione attiva e non
passiva!
Condividere la Strategia dal basso
sarà un vantaggio per tutti. Sappiamo
che è molto difficile farlo, ma sappiamo
anche che i progetti calati dall’alto
sono progetti fallimentari. Se si condivide
il progetto, si condividono anche
le responsabilità, e la comunità romanì
è pronta a farlo. Se si attiva il
meccanismo di partecipazione attiva e
propositiva della comunità romanì, la
fase successiva è che la comunità si
renderà conto che avrà bisogno di autoorganizzarsi.
Entrerà nella mentalità di
un sistema democratico e cercherà di
eleggere i propri rappresentanti. L’unico
rischio è che le associazioni pro-rom
si mettano in mezzo per candidare e far
eleggere il proprio amico rom. Ci sono
già dei rom e sinti che sono rappresentativi
e che hanno una capacità professionale
alta. Alcuni di loro, per dare
il proprio contributo, hanno creato delle
organizzazioni. Nello schema che
l’Unar ha attivato manca, però, il
coinvolgimento professionale dei rom.
Essendo che la Strategia è a lungo termine,
l’Unar dovrebbe assumere
almeno 4 o 5 professionisti rom
per condividere la Strategia e fare
da ponte tra la comunità e le
istituzioni. Non bastano solo gli
“esperti non rom”; si dovrebbe
lavorare insieme.
Le due federazioni che partecipano
al tavoli dell’Unar non
devono essere solo una presenza
di comodo e una giustificazione
di fronte all’Unione
europea (le organizzazioni
rom sono presenti!). Le due federazioni
devono avere un ruolo
centrale e cruciale per la
Strategia. La Strategia nazionale
dovrebbe offrire alle due federazioni
degli strumenti adeguati per poter
dare il proprio contributo. Il fatto che il
tavolo interministeriale e la cabina regionale
non prevedano la presenza
delle due federazioni è molto grave. Non
ha senso escludere quando si parla di includere.
Chi ha deciso questo schema
non è stato democratico, nè è stato davvero
strategico.
Le opportunità di partecipazione delle
due federazioni ci sono solo quando
l’Unar lo consente. Noi non desideriamo
di partecipare formalmente, ma di
essere attivi e propositivi e di avere un
ruolo cruciale per la strategia. La strategia
nazionale è rivolta ai rom e sinti
ma la nostra comunità non è ancora riconosciuta
come minoranza linguistica
(vedi la legge 482/1999) e questo è
già un paradosso.
Io sono certo che se c’è il coinvolgimento
reale e totale della comunità romanì
otterremo dei risultati eccellenti!
29

0
regioni obiettivo convergenza
I tanti, troppi pregiudizi sui Rom rumeni
La nipote di Adrian
con la laurea di Maurizio Alfano
Quello della presenza delle comunità Rom -
soprattutto a partire dagli ultimi sette anni
(con riferimento all'ingresso nell'UE della Romania
e della Bulgaria) – è analizzata nel nostro Paese
con categorie interpretative che non rappresentano
affatto le motivazioni, i bisogni, gli obiettivi
di queste comunità.
Diverse tra loro sono le rotte e le catene migratorie
che seguono i Rom rumeni per le loro attività
commerciali itineranti. Esse vengono ad inserirsi
nei nostri modelli economici i quali,
però, sono ormai in via di quasi totale trasformazione.
Come avviene, per esempio, per la raccolta
e lo smaltimento dei metalli ferrosi, riversati
in discariche non autorizzate.
Proprio da uno di questi modelli di lavoro autonomo
nasce il progetto migratorio di una famiglia
Rom rumena del distretto di Cluoj, che ha
lasciato il campo Rom di Cosenza insieme ad altre
famiglie per spostare la propria residenza nel
vicino Comune di Bisignano. Qui è iniziato un
lento ma abbastanza positivo inserimento abitativo,
un ottimento inserimento scolastico, e, seppur
in maniera ancora non molto visibile, anche
un certo inserimento sociale.
È una storia, quella di Adrian e della sua famiglia,
di lento affrancamento che passa per il consumarsi
del paradosso di vedersi, da una parte,
ritirare la patente, perchè ritenuto, nonostante sia
cittadino europeo, un extracomunitario (perchè
Rom) e dunque privo di cittadinanza a parere di
taluni, e di ottenere, d’altra parte, l'autorizzazione
comunale al commercio itinerante, seppur dopo
un lungo e travagliato iter. Autorizzazione che
ha baciato e incorniciato appena gli è stata consegnata
perchè rappresanta, per la prima volta nella
sua vita di cittadino europeo, il riconoscimento
di un suo dirito alla pari con qualunque altro cittadino
di nazionalità diversa dalla sua.
Ora Adrian e sua moglie Nadia, ogni mattina,
dopo aver accompagnato a scuola i bambini più
piccoli, vanno con il loro Van nei paesi limitrofi
a svolgere la loro attività di venditori ambulanti,
raggiungendo spesso frazione isolate,
o prive di qualsiasi attività al minuto, dando così
spesso la possibilità agli anziani di questi luoghi
di poter comprare oppure ordinare al bisogno
ciò che più gli occorre. Sono riprese proprio
in queste aree più interne della Calabria anche
alcune pratiche di baratto vero e proprio,
che Adrian proprio in nome della sua cultura
Rom – identica poi, a quella calabrese di un
trentennio fa – accetta di buon grado perché capisce
che questa pratica, al contrario del solo
scambio monetario, crea anche relazioni, socializzazioni
multiple che danno ad entrambe
le parti un nome e una dignità, e soprattutto una
sola cittadinanza.
Allo stesso modo, poi, delle nostre migrazioni
del passato recente, sono iniziate le catene migratorie
parentali. E Adrian ha così fatto venire
in Calabria una sua nipote, laureata in scienze
del servizio sociale: una giovane Rom laureata
che sfata anche il luogo comune dell'analfabetismo
in capo ad ogni Rom e che sarà coinvolta
invece - proprio per la sua preparazione e per
il suo lavoro con i minori Rom nel suo paese d'origine
- all'interno di un progetto di accoglienza
per i minori Rom e di mediazione familiare con
i loro genitori, portato avanti dall'Istituto Comprensivo
G. Pucciano di Bisignano e cofinanziato
dal MIUR.
Questa storia fa emergere qualcosa di finora quasi
impercettibile, ovvero che i Rom rumeni presenti
tra di noi possono avere un certo grado di
scolarizzazione. Insomma sono capaci di potersi
laureare, di lavorare regolarmente, di vivere in
una casa, di condurre una vita normale, come le
nostre stesse vite. Prendere consapevolezza di questo
è uno dei crinali più irti da superare.

“Vivere da immigrati nel casertano”. Un’interessante indagine sociologica
L’immagine
distorta
Caserta e il Litorale domizio sono state tra
le prime aree della Campania e del paese
Italia a essere interessate dall’immigrazione
in maniera significativa. Si era all’inizio degli
anni Ottanta. Lo ricorda Enrico Pugliese,
studioso dei fenomeni migratori, introduce il
volume Vivere da immigrati nel casertano.
Profili variabili, condizioni difficili e relazioni
in divenire, curato da Elena de Filippo, presidente
della cooperativa sociale Dedalus e da
Salvatore Strozza, ordinario di demografia a
Napoli.
Si tratta di un’indagine commissionata dall’Amministrazione
provinciale di Caserta e diretta
dall’ex Dipartimento di Scienze Statistiche
dell’Università di Napoli Federico II, e
realizzata in collaborazione con le cooperative
sociali Dedalus e Cantiere Giovani.
L’indagine, che è stata condotta tra dicembre
2009 e marzo 2010 su un campione rappresentativo
di circa 1.200 immigrati maggiorenni,
è stata presentata recentemente a Caserta.
In premessa gli autori fanno notare che, in assenza
di un adeguato sistema di rilevazione,
nel corso degli anni è scaturita un’immagine
distorta della realtà dell’immigrazione nel casertano:
alcuni aspetti sono stati esageratamente
rimarcati e altri sono rimasti nascosti.
Ad una elevata visibilità dell’immigrazione
maschile in agricoltura e nel commercio ambulante,
soprattutto nell’Agro aversano e nel
Litorale domitio, ha infatti corrisposto l’invisibilità
di un’immigrazione femminile, occupata
nei servizi alle famiglie e concentrata a
Caserta e negli altri centri urbani, con dimensioni
più o meno equivalenti.
L’immagine distorta è dovuta anche al territorio
della fascia costiera che va dalla provincia
di Napoli fino a quella di Latina, un territorio
fortemente caratterizzato da tassi di disoccupazione
elevati, lavoro nero e economie
illegali. In quest’area, poi, c’è stato un coinvolgimento
dell’immigrazione africana in attività
illegali. Sono noti anche gli episodi di
razzismo in questo territorio: l’assassinio di
Jerry Essan Masslo nel 1989, l’incendio del
ghetto di Villa Literno nel 1994, la strage a Castel
Volturno nel 2008.
Mutamenti dello scenario migratorio. Da sempre,
e tutt’oggi, quella di Caserta è la provincia
più “africana” della Campania, con una maggiore
concentrazione di comunità provenienti dal Maghreb,
e anche dall’Africa sub-sahariana. Tuttavia,
l’immigrazione est-europea risulta ora predominante:
gli Ucraini sono il gruppo nazionale
più numeroso (sono il 23%), e a partire dal 2007
si è ampliata la presenza di neo-comunitari, sia
i Polacchi sia soprattutto i Romeni.
Oltre alle attività agricole, c’è ora anche una
domanda di manodopera a basso costo nel
comparto bufalino, e più in generale, nell’allevamento
soprattutto ovino. Si sono aperti
spazi anche nelle attività di commercio ambulante,
non solo lungo il litorale ma anche
nei principali centri urbani, dove, inoltre, si
è manifestata una forte richiesta di manodopera
straniera da parte delle imprese edili. È
poi emersa una domanda più articolata di servizi
di cura da parte delle famiglie.
All’inizio del 2010 sono quasi 50 mila gli stranieri
che vivono nel casertano. Oltre il 40% non
sono residenti e gli irregolari sono quasi il 20%
del totale. Pertanto, Caserta è stata e rimane tuttora
una delle province con la più elevata quota
di irregolari. Ben il 38% degli immigrati occupati
sperimenta una situazione di sfruttamento.
Politiche per l’integrazione. Le politiche rivolte
ai migranti dovrebbero fondarsi su due
assi di intervento: da un lato, favorire le pari
opportunità di accesso al sistema di welfare
locale, con misure ad hoc per migliorare i livelli
di accoglienza dei presidi sul territorio;
dall’altro lato, attivare politiche di prossimità,
specificatamente rivolte ai migranti, per le
situazioni di particolare disagio.
31

egioni obiettivo regioni convergenza
obiettivo convergenza
SICILIA
Palermo. L’Osservatorio anti-discriminazioni razziali “Noureddine Adnane”
La guerra
degli ambulanti di Francesca Di Pasquale
Il 19 febbraio 2011 dopo una settimana di
agonia moriva a Palermo Noureddine Adnane,
cittadino marocchino di 27 anni e venditore
ambulante. Dopo aver subito una serie di
controlli da parte dei vigili urbani del capoluogo
palermitano, fino al sequestro della sua
merce, l’11 febbraio Noureddine si era dato
fuoco. Questa tragica vicenda - allora come
adesso - va letta nel quadro del progressivo incremento
dei fenomeni discriminatori verso
cittadini migranti a Palermo, spesso sfociati in
atti di estrema violenza.
Nel marzo 2012 i Laici Comboniani di Palermo,
Borderline Sicilia, Borderline-europe, l’ASGI e
DifferanZ – associazioni da anni impegnate a
fianco dei migranti – hanno deciso di costituire
a Palermo un Osservatorio anti-discriminazioni
razziali, intitolandolo proprio a Noureddine
Adnane.
L’Osservatorio, da poco tempo costituitosi in associazione,
svolge attività di denuncia e di difesa
dei diritti di tutte le persone che sono
esposte al razzismo ed alla xenofobia da parte
dei cittadini italiani, ed a forme diverse di discriminazione
istituzionale, diretta o indiretta.
Per il raggiungimento di questi fini, dalla sua
costituzione ad oggi l’Osservatorio ha intrapreso
diverse attività: la formazione di un
gruppo di operatori in ambito legale effettuata
da alcuni giuristi dell’ASGI, la progettazione
dell’informazione all’interno delle scuole (rivolta
sia agli studenti che agli insegnanti),
l’attività di sportello, la mappatura delle realtà
che operano con e per i migranti presenti nel
territorio palermitano, il monitoraggio degli
atti normativi dell’amministrazione comunale
(con particolare riferimento alle ordinanze nei
confronti degli ambulanti), il sostegno e l’attività
di denuncia e sensibilizzazione sulle pratiche
discriminatorie che colpiscono i cittadini
migranti, l’inserimento e collaborazione con la
rete degli sportelli di I livello che operano in
città per fornire assistenza alla popolazione
migrante.
Gli ambiti monitorati sin qui sono stati soprattutto
quelli degli ambulanti che quotidianamente
trovano l’ostilità della polizia
municipale nell’esercizio delle loro attività. In
particolare sono da segnalare una decisa rigidità
per quello che riguarda le tempistiche con
le quali devono spostarsi da un luogo all’altro
e il contrasto alla contraffazione (che nei loro
riguardi diventa una vera e propria vessazione).
Un altro ambito è quello degli affitti, a
cui con difficoltà riescono ad accedere gli immigrati
proprio perchè immigrati. Grandi sono
le difficoltà ad accedere a quelle che sono le
prestazioni socio-sanitarie erogate dalla Pubblica
amministrazione, nonostante il possesso
dei requisiti.
L’Osservatorio ora intende ampliare il suo
campo d’azione e incrementare la sua operatività
in particolare nel campo del monitoraggio,
con lo scopo di coinvolgere la cittadinanza, con
particolare attenzione alle fasce giovanili ed
alla popolazione scolastica e di fornire strumenti
per l’adozione di “buone pratiche” da
parte delle istituzioni e degli enti locali e per
impedire l’adozione di norme e politiche – direttamente
o indirettamente – discriminatorie.

Iniziativa del Comune di Guagnano con l’associazione Agedo di Lecce
Nel Salento
contro l’omofobia
Guagnano, piccolo comune del Salento. Il
consiglio comunale lo scorso 31 gennaio ha
approvato all’unanimità una mozione per la prevenzione
e la lotta all’omofobia e alla transfobia,
presentata dai consiglieri di minoranza. Si
tratta di un fatto straordinario per il piccolo paese
salentino.
“La mozione - spiega Gianfranca Saracino, presidente
dell’associazione Agedo Lecce (Associazione
di genitori, parenti e amici di persone
omosessuali) - ha come obiettivo di promuovere
e realizzare, da parte della Giunta, iniziative
sul territorio di Guagnano che coinvolgano
istituzioni, scuole e cittadini nella prevenzione
e nella condanna degli atteggiamenti
omo e transfobici. L’obiettivo è lo sviluppo di
una cultura in cui tutte le differenze siano valorizzate
e considerate come una ricchezza naturale
dell’umanità a cui apparteniamo”.
“Lottare contro le discriminazioni – ha proseguito
Gianfranca Saracino - significa
permettere la crescita serena dei giovani, la
convivenza pacifica dei cittadini, la possibilità
per tutti di esprimere al meglio le proprie
potenzialità. In poche parole significa favorire
il benessere di tutta la comunità. Ed è questo
che dovrebbe stare a cuore ai rappresentanti
dei cittadini di tutta Italia, indipendentemente
dal colore politico. È questo, infine,
che il Consiglio comunale di Guagnano ha dimostrato
di volere con questa importante delibera
e con le iniziative che avrà occasione
di realizzare anche con la collaborazione delle
associazioni”.
Come Agedo Lecce – ha concluso Gianfranca Saracino
- “siamo grati ai promotori della mozione,
coscienti del bene che questa decisione può portare
e delle sofferenze che può evitare, se dalle
parole si passerà ai fatti. Come volontari che
lavorano sul territorio per gli obiettivi che questa
mozione così bene rappresenta, ci auguriamo
che altri comuni del Salento seguano questo
esempio e offriamo tutta la nostra esperienza
e disponibilità”.
Effettivamente, l’iniziativa dell’amministrazione
di Guagnano, che in questo modo ha accolto
l’invito rivolto dal Parlamento Europeo a tutti
i paesi dell’Unione a “eradicare” omofobia e
transfobia, è stata molto coraggiosa. In Italia la
proposta di estensione della legge Mancino anche
ai reati commessi a danno di qualcuno in
ragione del suo orientamento sessuale o dell’identità
di genere (persona omosessuale, transessuale
o transgender) è stata affossata ben due
volte dal Parlamento, nel 2009 e nel 2012. E non
si contano gli episodi di insulto, aggressione, violenza,
a scuola, in famiglia o per la strada e ora
anche via internet.
Eppure il Parlamento Europeo, con le sue Risoluzioni
del 2006, 2007, 2011, 2012, ha più
volte esortato tutti i paesi dell’Unione a “eradicare”
omofobia e transfobia, a tutelare le persone,
a lavorare per la prevenzione e il contrasto
a queste forme di offesa alla dignità e,
a volte, alla integrità anche fisica; per non parlare
dei casi di suicidio, da registrare purtroppo
ancora fra gli adolescenti vessati e spaventati.
L’Associazione Agedo è attiva nella provincia
di Lecce dal 2010. Gia nel 2011 ha convinto il
Comune di Lecce (nella persona di Nunzia
Brandi, assessore alla Politiche di genere) a celebrare,
il 17 maggio, la Giornata internazionale
contro l’omofobia così come auspicato
nella Risoluzione del Parlamento europeo
sull’omofobia in Europa del 26 aprile 2007 (il
17 maggio di 22 anni fa si rimuoveva l’omosessualità
dalla lista delle malattie mentali). “Liberiamo
le differenze” è stato lo slogan dell’iniziativa,
che si è ripetuta nel 2012, anche
con la collaborazione del centro per il Volontariato
di Lecce, e che ha sollecitato anche
altre organizzazioni a celebrare la giornata in
altre realtà della Puglia.
33

eportage
Vado a vivere
in montagna
La vallata dell’Alpago,
nelle Prealpi venete,
è un buon punto
di osservazione
per capire perché
un numero crescente
di immigrati sceglie
di vivere in zone
rurali o montane.
Una ragione
è certamente
che l’accoglienza
delle comunità locali
è generalmente
migliore che nei grandi
centri, e l’inclusione
sociale meno difficile
Per capire perché un numero
crescente di immigrati in Italia
stia scegliendo di vivere in un
piccolo comune, in zone rurali o periferiche
rispetto alle grandi città, la
vallata dell’Alpago mi sembra un
buon punto di osservazione.
Chiusa tra le Prealpi Bellunesi, il lago
di Santa Croce e la Foresta del Cansiglio,
questa conca verde nella provincia
di Belluno è un territorio a sé stante,
una “regione storico-geografica” ben
delimitata, formata da cinque comuni
al di sotto dei 3000 abitanti: Chies
d’Alpago, Farra d’Alpago, Pieve d’Alpago,
Puos d’Alpago e Tambre.
Ci arrivo in un freddo venerdì di febbraio,
in treno da Mestre, sulla ferrovia
che, una volta passata la provincia
di Treviso, diventa a binario unico
e lentamente mi scarica, dopo varie
soste, all’unica stazione per l’Alpago.
Ad accogliermi c’è Francesca, superattiva
operatrice dello sportello Informa
Immigrati del Comune di Puos
d’Alpago, e subito capisco che in
questi tre giorni sarò la sua ombra, viste
le difficoltà di spostamento nella
zona per chi non ha l’automobile.
Francesca è un mito. 27 anni, nata e
cresciuta in Alpago, con una laurea in
scienze dell’interculturalità presa a Venezia,
da sola gestisce tutte le attività
dell’unico ufficio per immigrati della
zona, con quasi 600 persone servi-
di Roberta Cocchioni
foto di
Claudio Baratta
Stefano De Bona
Andrea Semplici
te nell’ultimo anno. Ricorda a memoria
i nomi e le storie personali di gran
parte di loro e, mentre mi fa girare su
e giù per la valle, sa dirmi la nazionalità
e il numero degli inquilini di
ogni casa che incontriamo.
Un fenomeno recente
L’Alpago, come tutte le comunità montane
del Nord Italia, si è trasformato in
pochi anni da terra di forte emigrazione
e decrescita demografica, a terra di immigrazione
crescente, arrivando ad
ospitare oltre 800 residenti stranieri, il
doppio rispetto a dieci anni fa, con percentuali
che in alcuni comuni, come
Farra d’Alpago, sono pari al 12% sul
totale dei residenti, due volte la media
nazionale nei piccoli comuni.
Il fenomeno è recente e risale alla fine
degli anni novanta, ma è dal 2008 che
il tasso di crescita annua è salito in
modo sensibile, con una punta massima
nel 2012. Nell’ultimo anno, a causa
della crisi che anche qui si fa sentire,
molti stranieri hanno lasciato la
zona oppure hanno rinunciato ai ricongiungimenti
familiari, facendo invertire
il trend positivo.
A differenza dei piccoli comuni del
Centro-Sud, infatti, le zone rurali e periferiche
del Nord Italia sono caratterizzate
da flussi stanziali e non stagionali.
Vuol dire che le persone im-

migrate scelgono di vivere stabilmente
qui, comprano o affittano una
casa e scelgono di far crescere qui la
loro famiglia.
Gli immigrati in Alpago lavorano tutti
nel vicino distretto industriale di Paludi,
oppure nell’agricoltura. Molti
sono badanti per i tanti anziani del
luogo, altri fanno i manovali edili. Alcuni
hanno riscoperto antichi mestieri
abbandonati dalla gente del posto,
come Hasan che è venuto dalla Macedonia
con la moglie e i quattro figli
e fa il taglialegna nella Foresta del
Cansiglio, detta anche “Bosco dei
Dogi” perché col suo legname fu costruita
la città di Venezia.
Quando incontriamo Hasan, nella sua
casa di Tambre, il comune più alto e più
piccolo dell’Alpago, ci confessa che la
vita nel bosco è dura, si lavora molto e
si guadagna poco, ma che non lascerebbe
l’Alpago per trasferirsi in una grande città,
perché qui si vive tranquilli, i ragazzi
si trovano bene a scuola e la gente è
gentile e accogliente. Ma se il lavoro verrà
a mancare, anche Hasan, come tutti,
è pronto a trasferirsi altrove.
immigrati nei piccoli comuni
Va’ dove ti porta il lavoro
Questo concetto della dipendenza dei
flussi migratori dalla disponibilità del
lavoro me lo spiega bene Ana, una
donna di mezza età di origine moldava,
che qui fa la badante ed ha sposato
un alpagoto. Anche lei preferisce di
gran lunga Puos d’Alpago ad una grande
città – “Per carità, abitare a Padova,
con tutto quel traffico e quella confusione
non potrei mai” - ma aggiunge
anche che gli stranieri vanno dove
trovano lavoro, ed il loro senso di ap

partenenza ai luoghi e alle comunità
che li ospitano, per questo motivo, è
precario e mai completo.
Il lavoro quindi, spesso trovato per
caso, grazie ad un conoscente o ad un
parente, è la prima causa che spinge
i migranti a stabilirsi in un piccolo comune
di montagna, nonostante le
difficoltà che questo comporta in termini
di mobilità, disponibilità di servizi,
isolamento e mancanza di connazionali
cui fare riferimento.
Abitare qui non è una passeggiata, soprattutto
per i giovani. Gli inverni
sono rigidi e lunghi, le città più vicine
si raggiungono facilmente
solo in macchina, mancano i
luoghi di aggregazione e la
gente del posto, per la maggior
parte anziani, ha una cultura
tradizionale molto radicata
dai forti contorni identitari.
D’altra parte, anche geograficamente,
l’Alpago è chiuso
da barriere naturali che ne
preservano intatta la cultura
e l’identità da secoli, facendolo
sentire un’unica comunità
coesa, una piccola regione nella
regione.
Lecito è, quindi, domandarsi il
perché di tanto afflusso stanziale
in questa valle prealpina e soprattutto
quali possono essere le conseguenze di
questo cambiamento demografico così
veloce in una realtà così omogenea al
suo interno.
Nessun romanticismo,
siamo gente pratica
Il sospetto che ci possa essere una volontà
politica locale di favorire l’ingresso
e la permanenza di “risorse
umane” giovani e nuove, in questa terra
invecchiata e semi abbandonata, mi
viene. L’idea è brutale, ma per fugare
ogni dubbio lo chiedo a Stefano, che
fa l’insegnante di scienze nella scuo-
6
reportage
la media locale e da 14 anni è assessore
alle politiche sociali di Puos
d’Alpago. E’ lui che ha promosso investimenti
importanti per favorire
l’inclusione dei residenti stranieri,
come l’apertura nel 2003 dello Sportello
Informa Immigrati.
Stefano spegne subito ogni mio sospetto.
Mi spiega, con una lucidità
spietata, che gli amministratori locali
di piccoli comuni come questo non
hanno il potere di governare certi processi
né di trattenere persone sui propri
territori. Si tratta di “cose più grandi
di noi”, dice. I Comuni possono “soltanto”
attivarsi per favorire l’inserimento
sociale degli stranieri durante
la loro permanenza, prevenire i con-
flitti e valorizzare il contributo positivo
che queste persone portano sul
territorio.
Tutto questo, in un territorio omogeneo
formato da tanti piccoli comuni,
può succedere, secondo Stefano, più
facilmente che in una grande città.
Primo - “Perché in comuni così piccoli
il ruolo dell’amministratore non è visto
come un trampolino di lancio per
la carriera politica, né è remunerativo,
e quindi possiamo permetterci di
fare le scelte che riteniamo più giuste
senza temere il giudizio elettorale o
l’impopolarità”-.
Secondo – “Perché in un comune di
duemila abitanti la distanza tra l’amministratore
ed il cittadino si annulla a

tal punto che siamo tutti toccati in prima
persona dagli stessi problemi e basta
la sensibilità di pochi per mettere in
moto dei circoli virtuosi capaci di coinvolgere
sempre più persone, amministratori,
cittadini e mondo del volontariato,
per passare in poco tempo dall’idea
all’azione ed attivare cambiamenti”.
Parlando con questo giovane amministratore
mi rendo conto che, usando
le sue parole, non siamo nel Paese
dei Balocchi e che l’Alpago non può
essere dipinto come isola felice che si
ripopola grazie agli immigrati senza
difficoltà o disagi per nessuno. Ma sicuramente
qui, più che altrove, il
forte senso pratico della comunità e lo
spirito di collaborazione che ha sempre
caratterizzato questa gente ha
messo in moto un sistema di cooperazione
tra amministratori locali, al di
là del colore politico, e tra questi e le
associazioni di volontariato, in grado
di rafforzare, con poche risorse, i servizi
ed il sostegno in favore dei residenti
più deboli, stranieri compresi.
SSono nati così lo sportello di informazione,
i corsi di lingua, il doposcuola
per i bambini e poi, grazie al
contributo delle associazioni di volontariato
riunite nella rete “Oasi
Amicizia” (in Alpago ci sono ben 110
associazioni su 10.000 abitanti), sono
stati attivati la dispensa alimentare
mensile, l’armadio del vestiario e le varie
manifestazioni multiculturali come
la Festa del migrante.
Sentirsi a casa in Alpago
Quindi il lavoro c’è ed i servizi attivati
dal Comune non mancano. L’affitto è
più basso e la vita è tranquilla, a misura
d’uomo. Questo dovrebbe bastare
a spiegare il perché di una massiccia
immigrazione stanziale in questa
conca prealpina.
Ero quasi pronta per scrivere la “ricetta”
della buona integrazione degli
stranieri nei piccoli comuni, ma le
chiacchierate che sono seguite con i
tanti immigrati del posto non facevano
altro che scombinarmi le carte in
tavola, aggiungendo un ingrediente costante
e difficilmente riproducibile
altrove, come il legno del Cansiglio che
ha costruito Venezia.
Si tratta della concretezza e del senso
di collaborazione che si nasconde
dietro alla scorza dura e diffidente della
gente alpagota: l’esatto contrario
dell’individualismo cittadino o di certa
compassione caritatevole religiosa.
E’ un semplice risolvere insieme i problemi
comuni, ragionando sempre
come gruppo e pensando al benessere
comune come benessere proprio.
Molti degli immigrati che intervisto mi
raccontano, infatti, di vicine di casa che
insegnano spontaneamente l’italiano,
come è successo per la mamma di Naima,
che vive con la sua famiglia di origini
marocchine nella frazione di Santa
Croce. Altri, come Florence che viene
dal Ghana, mi racconta di una coppia
del posto che si offrì di badare a suo
immigrati nei piccoli comuni
figlio piccolo quando lavorava e di aiutarla
per spostarsi o andare in ospedale.
Ebrahima e sua moglie, originari del
Gambia, sono una giovane coppia
musulmana che, per iniziativa di alcuni
cittadini locali, è ospite della canonica
inutilizzata della Chiesa di Sitran,
frazione di Puos d’Alpago.
Per molti, infine, trovare lavoro è possibile
grazie all’aiuto di gente del posto,
come è successo a Chamil, venuto
dallo Sri Lanka insieme alla moglie,
a cui una signora di Puos ha trovato
lavoro prima in una casa di riposo e
poi in una fabbrica della zona.
Chamil mi dice che quando è lontano
dall’Alpago ne sente la mancanza, e
sebbene abbia vissuto in città meravigliose
come Venezia, Genova, Positano,
qui si sente “a casa” perché la
gente è disponibile e gentile. Quando
gli chiedo perché, con tanti posti in Italia,
ha scelto di stabilirsi qui, mi risponde
semplicemente “Perché quando
sono arrivato la prima volta nella
mia casa qui a Santa Croce ho guardato
fuori dalla finestra e quello che
ho visto era bellissimo, con il lago e
le montagne intorno. Ho sentito che
questo era il mio posto”.
La bellezza, proprio non pensavo
potesse influenzare un progetto migratorio.
37

eportage
Nel piccolo comune
l’immigrato è visto subito
nella sua umanità
Dai dati dell’Atlante 2012 sullo
stato dei piccoli comuni in Italia
emerge un aumento sensibile
dei cittadini stranieri che decidono
di risiedere non nei centri urbani, ma
qui, nei piccoli comuni. Per capire
come il Piccoli Comuni italiani stiano
affrontando questo fenomeno, ne parliamo
con Luca Pacini, che è il responsabile
dell'Area Immigrazione dell'Associazione
Nazionale Comuni Italiani.
Non si tratta di un fenomeno piuttosto
sorprendente, dott. Pacini?
Il fattore nuovo ed interessante, al di là
dei numeri, è quello della velocità con
cui questo cambiamento sta interessando
le piccole realtà. Molti piccoli comuni
italiani si sono trovati impreparati
a far fronte in poco tempo alla domanda
di servizi, di diritti e di attenzione
da parte dei cittadini immigrati.
Le ragioni dell’aumento di residenti stra-
Il Centro Informa Immigrati di Puos d’Alpago
nieri in questi piccoli centri sono, in realtà,
facilmente riconoscibili, si pensi al
minore costo della vita ed alla migliore
qualità dei servizi al cittadino, favorita
proprio dalla dimensione piccola.
Può spiegarci meglio questa relazione
tra dimensione piccola e migliore
qualità dei servizi? Generalmente
si pensa alle piccole realtà come
aree carenti di servizi e prive di opportunità
di inserimento socio-lavorativo…
Mediamente, nonostante in un piccolo
centro ci sia una minore offerta di
opportunità, l’integrazione è favorita
dalla presenza di una comunità più
coesa, da un rapporto più diretto con
le istituzioni e da una modalità più immediata
di accesso ai servizi e al lavoro.
Ovviamente non si può generalizzare,
esistono dei piccoli centri in cui si vive
malissimo e ci sono molti episodi di discriminazione,
ma in un piccolo comune
è normalmente più facile garantire
attenzione ed accesso ai servizi
in modo universalistico, perché c’è un
rapporto più diretto con l’amministrazione,
non ci sono quelle difficoltà
strutturali tipiche dei grandi centri,
pensiamo ad esempio all’esistenza di
periferie molto estese o alla frammentazione
demografica e sociale tipica
delle grandi città.
Anche il ruolo della comunità e delle
reti sociali nei piccoli centri rafforza
intervista a
Luca Pacini
responsabile dell’area
immigrazione dell’Anci
il sistema delle garanzie per i cittadini
stranieri, che sono privi di reti parentali
e amicali, ovvero privi di ammortizzatori
sociali naturali. In queste
realtà, infatti, tende ad esserci un
maggiore fermento culturale e sociale,
un senso di protezione comunitaria
maggiore.
L’accesso al lavoro, ai servizi, alla casa,
alle relazioni sociali, di conseguenza,
trova minori barriere nei piccoli centri
e ciò aiuta gli immigrati a superare
più facilmente anche gli ostacoli burocratici
che la legge impone agli stranieri
per la loro permanenza in Italia.
L’integrazione è dunque un fenomeno
naturale nei piccoli Comuni oppure
c’è un ruolo dell’amministrazione
locale che riesce ad indirizzarla
in senso positivo?
La porta dell’integrazione per i cittadini
a rischio di marginalità sociale è
rappresentata dai diritti.
In assenza di diritti non c’è integrazione
né in un piccolo comune né in
un grande centro.
Mentre la solidarietà è demandata alla
sensibilità di ognuno, il diritto deve essere
garantito in modo universale da
chi amministra.
Nei piccoli comuni gli amministratori
locali, grazie a queste spinte naturali
provenienti dal basso, hanno
aperto per primi e con più facilità la
strada della garanzia dei diritti per tutti,
abbattendo quelle barriere che si
frappongono all’esercizio dei diritti
umani, sociali e civili.
Questo perché, nella dimensione del piccolo
comune, è più immediato il processo
di umanizzazione dell’immigrato,
che cessa di essere considerato unicamente
come forza-lavoro o problema
sociale e viene visto come cittadino, por

tatore di identità sociale, bisogni relazionali,
diritti di cittadinanza.
In virtù di quel rapporto più diretto
con l’amministrazione, l’immigrato in
un piccolo comune viene visto come
persona che ha bisogno di esprimere
la propria individualità, assumere
un ruolo attivo nella comunità,
progettare una propria vita familiare
e lavorativa e anche esercitare il
proprio diritto di rappresentanza democratica.
In questo processo, ovvero nel riconoscimento
e nella garanzia dei diritti
di cittadinanza agli immigrati, i piccoli
comuni hanno fatto dei passi in
avanti molto più velocemente di
quanto abbiano fatto le grandi città o
la legge nazionale.
Che tipo di contributo stanno apportando
i nuovi cittadini di origine straniera
alle realtà dei piccoli comuni?
Le statistiche attribuiscono agli immigrati
un contributo di crescita spes-
so meramente demografica ed economica,
che è assolutamente vero, ma
non si può dimenticare il grande
contributo in termini di esercizio della
cittadinanza e di vigore democratico
che questi nuovi cittadini potrebbero
dare.
La nostra società è vecchia e deve pensare
ad un nuovo modello comunitario
più sostenibile per il suo mantenimento
futuro.
Le barriere al diritto di cittadinanza e
di rappresentanza politica sono il primo
vero ostacolo ad un reale processo
di inclusione ed integrazione degli
stranieri. Sono una vera e propria discriminazione
operata dalle istituzioni.
L’Anci si batte da anni per il diritto di
voto agli stranieri, per il passaggio allo
ius soli e per la rappresentatività delle
istituzioni locali.
Nel 2005 l’Anci ha fatto una proposta
di legge per attribuire con legge ordinaria
il diritto di voto alle elezioni amministrative
ai cittadini stranieri residenti
in Italia da più di 5 anni. Al momento
questa proposta non ha avuto seguito,
ma come può un sindaco non rappresentare
una percentuale di residenti che
in alcuni comuni raggiunge il 15%?
Solo passando dal diritto non si perde
la rotta e si evita di incappare nelle
forme di discriminazione, anche indiretta,
che le stesse amministrazioni
pubbliche possono perpetrare.
La presenza degli
stranieri nei piccoli
comuni italiani
Gli stranieri che hanno scelto un piccolo
comune italiano come propria residenza
sono 643.081, con un’incidenza
sul totale della popolazione complessiva
residente in tali realtà pari al
6,2%. Tale dato, riferito al 1 gennaio
2011, è in costante e rapido aumento,
con una crescita del 175% rispetto al
2003.. È uno degli aspetti della fotografia
che l’Atlante 2012 dell’Anci ha
scattato sul mondo dei piccoli comuni
italiani, ovvero quelli con popolazione
residente inferiore ai 5000 abitanti. Secondo
lo studio, gli immigrati che si trasferiscono
nel nostro paese sembrano
essere inizialmente attratti dalle città e
dalle realtà amministrative di maggiori
dimensioni, che possono offrire
maggiori reti di solidarietà ed opportunità
lavorative, ma poi preferiscono
spostarsi nei centri più piccoli dove inferiore
è il costo della vita e maggiori
sono le possibilità di integrazione sociale.
Nello specifico le mete preferite
dagli stranieri sembrano i centri con un
numero di abitanti compreso tra 2.501
e 5mila: la loro incidenza e’ del 6,6%,
superiore a quella rilevata mediamente
per i piccoli comuni, e inferiore
a quella nazionale di meno di un
punto percentuale.
L’Atlante Anci evidenzia inoltre il maggiore
peso della popolazione straniera
sul cambiamento della struttura
demografica nei piccoli comuni. In queste
realtà, infatti, più che nei centri abitati
di grandi dimensioni, la presenza
degli stranieri assume un peso proporzionalmente
maggiore dal momento
che cresce mentre, al tempo
stesso, diminuisce la popolazione autoctona
di cittadinanza italiana.
Altro dato interessante, infine, è la differenza
tra Centro-Nord e Sud rispetto
a tale fenomeno: da un lato emerge
un centro-nord con evidenti flussi
migratori, ovvero dove gli stranieri in
molti piccoli comuni registrano una presenza
superiore alla media nazionale,
dall’altro un Sud, incluse le isole maggiori,
in cui, a parte qualche eccezione,
i piccoli comuni non sembrano essere
molto attrattivi per la popolazione
immigrata.

0
reportage
Nei centri più poveri
e isolati c’è il rischio
delle vite parallele
intervista a
Giorgio Osti
Università di Trieste
e Flaminia Ventura
Università di Perugia
Giorgio Osti è docente all’Università
di Trieste, Flaminia
Ventura è ricercatrice all’Università
di Perugia. Insieme hanno
coordinato il progetto di ricerca
“Vivere da stranieri in aree fragili” e
curato l’omonimo saggio edito da Liguori
nel 2012, che presenta una raccolta
di numerosi casi di studio italiani.
Li abbiamo intervistati per capire meglio
i meccanismi sociali di inclusione
degli immigrati nei piccoli centri urbani,
soprattutto quelli più isolati e
"fragili".
Come definite le “aree fragili” del territorio
italiano?
Il termine fragile è riferito alla dimensione
sociale di queste aree, dove
vi è stata una progressiva diminuzione
del risorse umane e soprattutto la
perdita di categorie demografiche,
sociali ed economiche che hanno
portato alla disgregazione della comunità
locale. Sono aree dove gli spa-
Nelle aree più fragili e spopolate, la presenza
degli immigrati è preziosa, ma la relazione
con le comunità locali è più difficile
zi fisici e sociali sono sempre più caratterizzati
dal “vuoto”: quello lasciato
dai giovani, grandi assenti in queste
aree mal collegate con i poli di attrazione,
la scuola, il lavoro; il vuoto delle
case dei centri storici e quello degli
ampi spazi agricoli, a pascolo e forestali,
che non sono più coltivati.
Sono aree dove la complessità socioeconomica
tipica delle comunità vitali
ha lasciato il posto ad una “specializ-
zazione” demografica, fatta di anziani,
e ad una economica, quella delle attività
agro-silvo-pastorali che ne accentuano
la debolezza piuttosto che
costituirne un motivo di attrazione.
Come si caratterizza il processo di integrazione
dei cittadini stranieri in
queste aree?
Un elemento comune è che il processo
di immigrazione è sempre di per sé
un processo dirompente: in queste
aree, dove i legami sociali e con
l’ambiente sono sempre più deboli, i
cittadini stranieri si scontrano spesso
con una ritrovata identità sociale e territoriale
della popolazione locale, con
“piccoli mondi antichi” che basano la
propria difesa nell’isolamento dal
nuovo e dai nuovi cittadini.
I meccanismi di integrazione sono resi
più difficili in queste aree dalla carenza
di servizi alle persone e di forme di associazionismo
che riguardano la stessa
popolazione locale, carenze che nel
caso degli immigrati sono accentuate
dalla dispersione abitativa sul territorio.
L’arrivo in queste aree del migrante è
quasi sempre una seconda o terza scelta,
il motivo principale, quando non
si tratta di lavoratori stagionali agricoli,
è la ricerca di soluzioni abitative
a basso costo; il polo lavorativo rimane
quello delle città e/o delle aree
industriali. Siamo spesso di fronte ad
immigrati e immigrate che non cercano
una integrazione “totale” nel paese
di destinazione a scapito delle
proprie radici e tradizioni culturali, ma
che riproducono nelle nuove aree di residenza
e lavoro i propri modelli di
vita, siano questi compatibili o meno
con le regole della società civile locale.

Non vi è conflittualità con la popolazione
locale, ma vite parallele. Anche
gli autoctoni vivono la presenza di
stranieri attraverso una separazione che
ha pochi punti in comune: la scuola e
il lavoro, entrambi presenti laddove vi
sono interi nuclei familiari dei migranti
o vi è una loro stabilità sul territorio
legata a servizi residenziali come
quello delle “badanti”.
Quali sono i rischi più frequenti a livello
sociale?
Il rischio più frequente è certo quello
di una nuova segmentazione sociale
che porta prima all’isolamento
tra autoctoni e migranti e, successivamente,
a forme di intolleranza e di
nuova emarginazione e di esclusione
di questi ultimi. In questo periodo di
crisi, tali fenomeni, legati alla carenza
di lavoro, divengono sempre più frequenti;
i primi a perdere il lavoro sono
gli immigrati, sia per una forma di diritto
di priorità per gli autoctoni sia
per la presenza di immigrati nei lavori
stagionali e per forme di assunzione
spesso basate sulla precarietà. In
questo scenario vengono riattivati
flussi tra aree interne e poli urbani che
sono nuovamente a vantaggio di
questi ultimi, con una seconda “stagione”
di abbandono delle aree rura-
I volontari della rete
di associazioni Oasi Amicizia
li ed interne anche da parte della popolazione
migrante. Ed una nuova disgregazione
dei precari equilibri esistenti
in queste aree.
Quali sono, viceversa, in queste aree,
le spinte ad un’inclusione sociale positiva
e ad un contenimento delle discriminazioni
razziali?
Dalle analisi e dai racconti è piuttosto
evidente che i migranti rappresentano,
e potenzialmente potrebbero ancor più
rappresentare, una risorsa essenziale
per le comunità più fragili, un tassello
fondamentale per un progetto di sviluppo
economico e sociale per questi territori
o, quanto meno, di resistenza all’abbandono.
La scuola e l’auto-imprendi-
41

torialità sono certamente i due elementi
ricorrenti che favoriscono l’integrazione
dei migranti. L’inclusione delle
nuove generazioni attraverso la scuola
passa per la costruzione di una cultura
comune, la condivisione di interessi, tra
cui quello dello sport-gioco ha un ruolo
importante, un senso di appartenenza
al “locale” derivante dalla quotidianità
d’uso dei luoghi da parte dei figli dei
migranti. Alla scuola spesso si uniscono
centri di aggregazione gestiti dai servizi
sociali o da associazioni volontarie.
Per molti adolescenti questi spazi rappresentano
un luogo di aggregazione importante,
al di là dell’istituzione scolastica
o del nucleo familiare.
Il secondo elemento che costituisce una
forte spinta all’integrazione è rappresentato
dall’avvio di un’attività imprenditoriale,
dal passaggio dal lavoro
dipendente a quello autonomo che
comporta un totale cambiamento di
orizzonte sia temporale sia culturale
per il migrante. Il successo dell’attività
2
reportage
imprenditoriale, anche quando la forza
lavoro è rappresentata solo da migranti,
comporta relazioni continue e
fiduciarie con la popolazione locale.
Anche in questo caso si sviluppa un
senso di appartenenza basato soprattutto
sulla consapevolezza di una reciproca
dipendenza economica tra
autoctoni e nuovi imprenditori stranieri.
E la presenza di un nucleo familiare
è piuttosto rilevante, in quanto
comporta aspettative per il futuro
legate ad una continuità di rapporti
con il luogo e con il Paese ospitante.
Quali politiche?
Certamente occorrono programmi specifici,
già sperimentati in altri Paesi, per
attrarre i migranti nelle aree fragili e
in questo modo assicurare una più
omogenea distribuzione della popolazione,
combattere i processi segregativi
urbani, ma soprattutto promuovere

politiche di sviluppo per questi territori
a rischio di abbandono.
Un punto chiave su cui agire è la casa:
i migranti, come documentato, vanno
a riempire i luoghi dell’abitare lasciati
vuoti dalla popolazione locale poiché
versano in situazioni critiche dal
punto di vista dei servizi e dell’accessibilità.
Questo costituisce il primo ostacolo
anche alla possibilità di erogare
in modo adeguato servizi e utility pubbliche.
Occorre introdurre strumenti che
favoriscano l’accessibilità dei migranti
all’affitto ed all’acquisto delle case
e forme di autocostruzione per il restauro
e recupero a fini abitativi del patrimonio
edilizio abbandonato spesso
presente nelle aree fragili.
Altro nodo politico è quello dei servizi,
del mantenimento di presidi sanitari e
scolastici adeguati e di spazi aggregativi
per le popolazioni caratterizzate
da mobilità ridotta. Nel caso dei mi-
L’aula per i corsi di italiano
dell’ufficio Informa Immigrati di Puos
granti è emersa la centralità di luoghi
aggregativi, anche di tipo educativo,
ma non scolastico, nella costruzione
di un contesto di socializzazione utile
a contrastare il disagio e la segregazione
in particolare fra i più giovani
da cui dipende in gran parte il futuro
di queste aree.
Dal vostro punto di vista, è possibile
parlare di un “modello” di integrazione
positiva offerto dalle aree
fragili? In che misura tale modello è
trasferibile ad altri contesti urbani,
come le città di medie o grandi dimensioni?
Quanto emerge dai racconti e dalle
analisi fa affermare che le aree fragili
possono essere terreno di sperimentazione
per forme di convivenza pacifica
su base universale. La scarsità di
risorse umane e relazionali socio-economiche
che, come abbiamo detto, caratterizza
queste aree, impone di trovare
soluzioni in cui siano necessariamente
implicati anche gli stranieri.
Il caso della scuola è emblematico: per
salvarla in aree a bassa densità servono
i bambini degli immigrati! Lo stesso
discorso si può applicare al lavoro.
La rarefazione della popolazione fa venir
meno certi lavori che però continuano
a essere richiesti. Si dovrà ero-
immigrati nei piccoli comuni
garli con formule imprenditoriali che
includano anche gli stranieri, con la
conseguenza di una ridefinizione delle
pratiche locali anche nelle attività più
tradizionali come l’agricoltura, la pastorizia,
la selvicoltura e l’artigianato.
In molte di queste aree sono stati sperimentati
nuovi modelli di organizzazione
del lavoro e di trasferimento
delle conoscenza, come ad esempio le
cooperative multi servizi o multi stakeholder
nate in aree montane, che
solo come tali riescono ad avere una
sostenibilità economica.
Molte forme di associazionismo e volontariato
nate per l’integrazione
sociale degli immigrati hanno finito
per gestire servizi a tutta popolazione
disagiata o sono divenuti luoghi
di sviluppo di conoscenze interculturali
che favoriscono il dialogo e la
comprensione reciproca. Si tratta di
sperimentazioni, buone prassi, che
sono certamente trasferibili all’interno
di queste aree, ma anche in aree
urbane.
43

cultura › cinema
Intervista a Daniele Vicari, vincitore del premio Pasinetti alla Mostra di Venezia
A bordo della nave dolce
Edoardo Fonti
otto agosto 1991 entrava nel por-
L’ to di Bari la nave Vlora, con a bordo
circa ventimila albanesi in fuga
dopo il crollo del regime di Enver
Hoxa. L’approdo dell’imbarcazione,
assaltata e occupata pacificamente
nel porto di Durazzo da un popolo in
fuga dal proprio paese e attratto dal
miraggio di una vita migliore in Italia,
costituì la prima ondata di migrazione
di massa nel nostro paese. Dopo
alcuni giorni di prigionia nello Stadio
della Vittoria, decisi dalle autorità di
Roma, contro il parere del sindaco di
Bari Enrico Dalfino, quasi tutti i migranti
vennero rimpatriati: solo duemila
riuscirono a fuggire.
La storia di quei drammatici giorni è
ricostruita ne “La nave dolce”, l’ultimo
lavoro di Daniele Vicari, vincitore
fuori concorso alla Mostra di Venezia
del Premio Pasinetti.
Dopo ”Diaz-Don’t Clean Up This Blood”
(2012), il regista di Collegiove (Rieti)
e affronta un’altra delle pagine amare
della nostra storia recente. Lo fa attraverso
un lavoro di sapiente montaggio
delle straordinarie riprese dell’evento,
alcune inedite, mescolate
alle testimonianze di chi visse sulla
propria pelle quei drammatici giorni.
Come è nato il progetto del film?
In occasione del ventennale dell’arrivo
degli albanesi sulle coste pugliesi
mi è stato chiesto dall’Apulia Film
Commission di mettere su un film, ed
io ho proposto la storia della nave.
Tra le tante cose di cui parlammo in
44
una riunione fatta ad Otranto, l’unica
storia che mi sembrava potesse avere
un’unità di narrazione e una certa potenza
emotiva era la storia della Flora
e delle sue ventimila persone. È in
qualche modo un archetipo quello della
nave con un intero popolo sopra che
cerca una nuova terra, possiede già una
forza, una valenza in sé. Una volta che
verificai che esistevano dei materiali
di repertorio così copiosi, mi decisi a
raccontare questa storia. In fondo
immaginavo che non sarebbe stato facile,
ma neanche impossibile, rintracciare
alcune delle persone che erano
Luca Turi
sulla nave, ai tempi tutti molto giovani.
A proposito dei filmati di archivio che
poi hai utilizzato nel film, riprendendo
una frase di Zavattini hai parlato
di immagini che aspettano di essere
riportate in vita.
La frase di Zavattini risale al momento
in cui contribuì in prima persona
alla fondazione dell’archivio audiovisivo
di quello che si chiamava
un tempo Movimento Operaio e che
ora è il Movimento Operaio Democratico.
Egli afferma che gli archivi

audiovisivi, gestibili da un certo
momento in poi grazie ai supporti di
registrazione, hanno incominciato a
sistematizzare la memoria collettiva
del mondo, rimanendo materia morta
senza uno spettatore, ma tornando
a piena vita se guardati da qualcuno.
Per questo affermava fossero
impazienti di esistere. Al tempo stesso
l’avere dei repertori che si riferiscono
a vicende magari molto in là
nel tempo e poterli rivedere, è un’idea
molto simile a quella che Walter Benjamin,
nelle tesi sulla storia, sottolineava
come il nostro bisogno, non
tanto di ricordare, quanto di rammemorare,
cioè di rivivere culturalmente
ed intellettualmente cose che
sono accadute nel nostro passato, per
poterle comprendere.
Nel film, per raccontare l’evento, scegli
una via che non è quella “didattica”,
piena di coordinate e spiegazioni,
ma preferisci portarci direttamente
dentro al fatto.
Il film è abbastanza simile a Diaz, in
entrambi i casi, essendo narratore e
non storico, decontestualizzo un fatto
rispetto alle sue circostanze, lì rispetto
al fatto generale del G8, qui rispetto
alla caduta dei regimi comunisti.
La narrazione, la cosiddetta fiction,
è basata sulla dinamica che c’è tra contestualizzazione
e decontestualizzazione
di un determinato fatto che hai
deciso di narrare. In questi termini, utilizzando
in maniera accorta delle tecniche
adatte, faccio sì che lo spettatore
si ponga delle domande, si chieda
“Cosa sta succedendo? Dove mi trovo?”.
Non dà nulla per scontato dell’evento
che sta di fronte a lui. Non mi
dispiace nemmeno che all’inizio del
film si pensi che quelle siano le rivolte
arabe, in modo tale da creare subito
un link virtuale tra passato e presente.
Non si aspetta più spiegazioni,
ma sta sperimentando in prima persona
come è andata. Credo che questo popolo,
normalmente sempre più condotto
per mano, abbia in realtà proprio
bisogno di essere spaesato. Solo
in questa dinamica lo spettatore cresce.
Quando finisce il film gli resteranno
in testa un sacco di domande.
Dallo sbarco della Vlora, circa venti anni
fa, come sono mutate le cose in Italia?
Una cosa fondamentale è che noi
non siamo più lo stesso paese che eravamo
nel ’91, non nel senso che
“sono passati venti anni e quindi sia-
mo cambiati”, ma che ormai più del
10% della popolazione italiana ha
origini extra territoriali: questo è un
cambiamento profondo e radicale,
che non abbiamo ancora pienamente
compreso. Il fatto che 5/6 milioni di
persone non nate in Italia vivano sul
nostro territorio nazionale, rende il nostro
paese interrazziale, interculturale,
molto più complesso di venti anni
fa. Il problema vero è che noi non stiamo
facendo i conti con questa differenza,
non la stiamo prendendo minimamente
in considerazione.
Parliamo per esempio del cinema. La
nostra cinematografia è la più identitaria
che esiste al mondo: il tipico cineasta
è maschio, adulto, benestante
e italiano. Le donne che fanno cinema
sono pochissime e fanno una fatica
inaccettabile ad emergere. I giovani
stessi devono passare sotto tanti
rulli compressori che arrivano a fare
cinema quando sono vecchi e spompati,
e tra questi i figli delle classi medio
basse non hanno quasi alcuna possibilità
di accesso, non solo al cinema,
ma alla cultura cinematografica stessa,
perché ha costi esagerati. E soprattutto
non ci sono cittadini italiani
provenienti da paesi non italiani,
non esiste il punto di vista di queste
persone, dei migranti o immigrati, nella
nostra cinematografia, siamo noi
che, tranne qualche raro caso, raccontiamo
le loro storie secondo un
punto di vista che è e resta il nostro,
anche quando come nel mio caso, e
come nel caso di tantissimi altri, si va
quasi contro se stessi per non essere
“identitari”.
Tutto ciò necessariamente caratterizza
la povertà della nostra produzione
culturale, poiché questa assenza di punti
di vista diversi, in tutti i campi, informazione
compresa, fa sì che il 90%
degli italiani non prenda in conside-
45

cultura › cinema
razione l’altro 10%, se non quando succedono
cose di cronaca terrificanti, oppure
che a miss Italia non venga eletta
un’etiope o un’eritrea. Le persone che
invece vanno a vivere in Germania, in
Inghilterra, in Francia, sono ben rappresentati
da grandi registi, scenografi,
direttori della fotografia, musicisti.
46
Nicola Amato
Inoltre negli anni 60 e 70, grazie ai movimenti
politici e sociali che coinvolgevano
la società, esisteva un oggettiva
internazionalizzazione dei punti di
vista, una sorta di internazionalismo culturale,
che collocava automaticamente
le vicende del proprio paese in un
contesto internazionale. Ad un certo
punto però nel nostro paese, dagli
anni del craxismo in poi, e ne parlo in
termini strettamente temporali, ci siamo
chiusi su noi stessi. Da lì in poi l’unico
motivo che hanno avuto gli italiani
per prendere in considerazione il resto
del mondo sono state le vacanze.
Quasi tutti i passeggeri della Vlora,
nonostante vennero rimpatriati in
modo brutale, tornarono in Italia…
Non si può recintare il mare. L’evoluzione
delle nostre civiltà ci porta a considerare
come naturale l’esistenza di
cose che non lo sono, come i confini.
Gli esseri umani sono più complessi,
più difficili, più articolati di come i poteri
che esistono, che si autorappresentano
e si autocostituiscono, sono
abituati a pensare. Che succede quando
un essere umano non si sente più
appartenente ad un territorio circondato
da un muro, da un confine? Per
qualunque motivo, spesso neanche di
natura economica, come per esempio
la pura e doverosa spinta alla libertà.
Ecco che le persone si scontrano con
l’esistenza di queste barriere, secondo
un moto che è perpetuo, inarrestabile.
Inoltre gli strumenti che stiamo utilizzando
inutilmente per arginare il fenomeno
non sono adeguati.
I CIE, per esempio, sono uno strumento
repressivo che la nostra società liberale,
basata su una costituzione che riconosce
i diritti universali come quella
italiana, ha accettato come niente, come
se fossero scontati, senza accorgersi che
l’esistenza stessa di un luogo del genere,
dove quei diritti non ci sono, mette
in contraddizione lo stato con se stesso.
In quel luogo lì possono finire tutti,
non lo puoi escludere perché se esiste…
È come lo stato di eccezione di Agamben:
se è normale per me, è normale per
te. Noi non stiamo prendendo in considerazione
questo tipo di modificazioni
profonde che stiamo vivendo.
Il fenomeno è, a questo punto, oggettivamente
inarrestabile. Cosa spinge
ancora a combatterlo, è una que

Nicola Amato
stione di business economico e politico,
o stiamo davvero combattendo
con una paura quasi ancestrale?
Parlando di una società complessa ciò
a cui fai riferimento coesiste purtroppo.
Sono movimenti che procedono
paradossalmente in direzioni contrapposte,
la chiusura degli italiani e
l’apertura del territorio italiano. Chi fa
propaganda elettorale contro gli stranieri
lo fa con la consapevolezza che
ci sono persone che hanno paura di
certi fenomeni, non li conoscono, li rifiutano,
e costituiscono così un consolidato
bacino elettorale. Questo tipo
di atteggiamento, imperniato su parole
d’ordine contro gli stranieri, o a favore
di ideologie razziste o totalitarie come
il fascismo, produce la chiusura culturale
di un paese e fa sì che la sua parte
più attiva che guarda al mondo, vive
nel mondo e lo desidera così profondamente,
se ne vada. È un problema
che riguarda circa 50.000 giovani
ogni anno. Laureati, diplomati, persone
di alta specializzazione, che fanno le
valige ed esportano le loro competenze,
la loro apertura, la loro visione del
mondo altrove. E il nostro paese si impoverisce.
Tutto ciò porta all’invecchiamento
di una civiltà. Se noi arriviamo
a coltivare (e anche questo è un
contro senso storico-logico) il nostro
invecchiamento, facendolo addirittura
diventare il paradigma di una nuova
idea di società dove le persone anziane
sono più sagge, hanno più esperienza,
conoscono meglio le cose del
mondo etc. etc., costruiamo un bellissimo
luogo dove non c’è spazio per il
futuro, dove si vive una sorta di pre-
sente sempre più agghiacciante e falso.
In un posto così nemmeno i vecchi
stanno bene, perché è una società
divisa. Una società è bella, vitale,
quando è plurale, quando c’è uno
scambio tra le generazioni, quando chi
muore sa di poter contare su chi resta
in modo tale che le cose che ha fatto,
che i propri desideri, gli sforzi che si
son fatti in vita non siano inutili. Il discorso
dell’immigrazione cade dentro
tutto questo e ovviamente, in un contesto
così, non trova una composizione
razionale, lucida, civile. Questa
mancata composizione ci porta a spaventarci,
a stupirci del fatto che ci sono
scuole dove il 60 % dei ragazzi sono
di origine non italiana…
47

cultura › libri
a cura di Valerio Serafini
Il valore della diversità
Brunetto Chiarelli,
Altravista - Pagine 104
›››› L’Italia sta vivendo una fase in cui si
susseguono episodi di intolleranza e discriminazione
verso le persone di colore,
gli immigrati e verso gli stranieri in generale:
occorre riflettere ed opporsi alle
violenze ed ai pregiudizi.
Se è vero che i nostri schemi tendono a
riportare le differenze fisiche su un piano
culturale è altrettanto vero che le classi
gerarchiche tra le “razze” umane, proposte
nel XIX secolo, altro non erano che
lo strumento ideale per giustificare sistemi
colonialistici, di apartheid e di imperialismo,
fino al caso estremo del nazismo.
La scienza ha dimostrato che, paragonando
i geni di due individui appartenenti alla
stessa popolazione, le differenze sono poco
inferiori a quelle rilevate paragonando i
geni di due individui che vivono in continenti
diversi. Il problema del razzismo
e della discriminazione di individui che
hanno determinate caratteristiche fisiche
e culturali, va ben oltre i confini della biologia
ed investe la politica e la società.
Oggi il mondo globalizzato impone il confronto
diretto con persone provenienti da
ogni parte della terra, e l’acuirsi della crisi
economica genera paura in tutte le classi
sociali che riversano il proprio bisogno
di sicurezza nelle derive razziste delle ideologie
politiche.
La disabilità nel cinema
Siamo a una svolta?
Non chiamarmi Cina
Luigi Ballerini
Giunti Editore - Pagine 133
Valerio Serafini
› Un’intervista radiofonica della BBC mi dà lo spunto per una
riflessione sul mondo del cinema e la disabilità.
Un sapore di Ruggine e Ossa, Amour, Quasi Amici e Incontri
sono tutti film che raccontano la realtà delle persone con disabilità,
prevalentemente per quanto riguarda l’aspetto della sessualità
e dell’autonomia. Film ben prodotti, che denotano un
attenzione nuova su questo argomento. Tuttavia, non posso non
rilevare come salvo che in rari casi, gli attori non siano real-
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›››› Un breve romanzo che in poche
pagine di veloce lettura descrive una
realtà che molti di noi ignorano. Si
parla di un ragazzo italiano col sogno
di diventare un calciatore professionista
e di una ragazza cinese nata in
italia, che si s’innamorano e iniziano
un percorso nel corso del quale le due
diverse culture cercano un punto in
comune. Diciassette anni non è un età
facile per nessuno: si cominciano a
profilare scelte impegnative e le pressioni
non mancano. Una figlia cinese
deve "onorare" il padre e la madre
andando bene a scuola e lavorando
per la famiglia, per ripagare i genitori
dei sacrifici. In quest’ottica viene lasciato
poco spazio ai sentimenti, che
sono considerati dalla famiglia una distrazione
dai propri doveri; e la cultura
del paese ospitante non deve mai
primeggiare, secondo l’ottica cinese,
sulla propria.
Tuttavia la giovane Rossana, pur facendo
proprie le richieste dei genitori,
confessa ad Antonio di riconoscersi nei
valori e nei modi di vita italiani. Tutto
questo genera nella ragazza una
complessa crisi di identità che la porta
ad interrogarsi con inquietudine sul
proprio futuro.
Stare ai giochi
Mauro Valeri
Odradek edizioni - Pagine 242
›››› È un libro sulle presunte libertà del
mondo olimpico che, dietro a belle frasi di
circostanza sul diritto delle persone a praticare
lo sport, ha creato tante ingiustizie.
I giochi olimpici avrebbero dovuto essere
in grado di mettere da parte le divergenze
politiche. Invece le storie dei partecipanti
sono spesso intrise di episodi di ingiustizia.
Il libro racconta storie di campioni
quali Jim Thorpe, noto atleta multidisciplinare
che vinse due ori nelle olimpiadi
del 1916, ma i titoli gli vennero ritirati
per il suo sangue pellerossa. Racconta
della ferma e stentorea opposizione del barone
De Coubertin alla partecipazione delle
donne nella I Olimpiade, e delle grandi
figure femminili che sfidarono i costumi
della società in numerosi sport: nel pattinaggio
e nel nuoto come nel salto in alto
e nel salto in lungo. Racconta della
“mamma volante”, l’olandese Fanny Blankers-Koen,
che scandalizzò la società del
tempo perché oltre ad essere una eccelsa
velocista (4 ori nel ‘48) aveva anche 3 figli
(connubio poco apprezzato all’epoca,
in quanto si riteneva che l’attività agonistica
nuocesse alla funzionalità dell’apparato
riproduttivo femminile).
Valeri ricorda anche le discriminazioni degli
atleti di colore, di quelli con disabilità,
di quelli transessuali.
mente persone con disabilità ma solo attori che interpretano
quel ruolo. Chissà se nel corso degli anni riusciremo veramente
a far recitare nei film persone con disabilità!?
Chi come me la disabilità la vive non può fare a meno di pensare
che sarebbe davvero opportuno che nei film con protagonisti
disabili gli attori scelti fossero essi stessi persone con
disabilità.
Possiamo sperare che, con l’andare degli anni, sempre più film
raccontino storie sui disabili e che questo spinga gli agenti dello
spettacolo a reclutare persone con disabilità come attori.
Oggi, tra l’altro, prevale ancora la tendenza a parlare di disabilità
che sono sopraggiunte dopo un trauma, e c’è uno scarso
interesse per quanto riguarda gli aspetti psicologici della
disabilità.
Per adesso, in attesa di un cambiamento di ottica, non resta
che lodare quelle poche eccezioni meritevoli, quali ad
esempio Harold Russel e Marlee Martlin. Speriamo che sempre
più film vengano prodotti sul mondo della disabilità e
che sempre più spesso si abbia la possibilità di applaudire film
che la raccontano. Per ora, godiamoci questa stagione di rinnovata
attenzione.