Precari ieri e oggi, quale il domani - Regione Toscana

1.
Introduzione
1.1. Premessa
A circa quattro anni dall’entrata in vigore della Legge 30/ 003
– impropriamente detta Legge Biagi, perché non include una
parte essenziale del modello di flexsecurity cui Biagi si ispirava,
quella diretta a rafforzare l’utilizzo di ammortizzatori sociali e a
rafforzare i servizi pubblici per l’impiego (reyneri, 005a) – è il
momento di tracciare un primo bilancio sugli effetti dell’applicazione
normativa, con la quale si è aperta la seconda fase della
flessibilizzazione del lavoro nel nostro paese (la prima è stata
introdotta con la cosiddetta Legge Treu, del 1997) rendendo la
nostra legislazione del lavoro una delle più flessibili di Europa.
La riforma partiva dall’assunto che un’ulteriore espansione
degli strumenti di flessibilità a disposizione delle imprese fosse
una strategia vincente per fare crescere l’occupazione, ma a
guardare le statistiche ufficiali più recenti il mercato del lavoro
italiano sembra avere perso del tutto il dinamismo in termini di
job creation ancora presente nei primi anni del 000. Sembra infatti
ormai evidente che stia finendo quello che è stato definito,
da Tito Boeri e Pietro Garibaldi ( 006), “l’effetto luna di miele”,
che è stato associato alla introduzione di nuove forme contrattuali
flessibili, ovvero quella fase di transizione in cui l’organico
delle imprese aumenta perché al numero fisso dei lavoratori protetti
si aggiunge un certo numero di lavoratori soggetti a minor
protezione; è in questa fase che l’occupazione cresce anche se il
prodotto non aumenta. va tuttavia tenuto presente che si tratta
di un processo destinato a non perdurare, perché una volta che
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