Precari ieri e oggi, quale il domani - Regione Toscana

Superando gli schemi tipici dei rapporti di lavoro subordinato,
infatti, essi hanno consentito a imprese ed enti pubblici di far
fronte a molteplici esigenze organizzative con costi più bassi e
procedure più facili da gestire.
Così nel corso del 00 sono stati quasi due milioni e mezzo gli
iscritti all’apposita Gestione separata costituita presso l’INPS (ai
sensi dell’art. Legge n. 335/1995) per tutti i collaboratori coordinati
e continuativi non coperti da altre forme di previdenza.
In questo contesto si inserisce la c.d. riforma Biagi, che si propone
di rivedere la disciplina del lavoro “parasubordinato” (definizione
che ricomprende la generalità dei rapporti di collaborazione
che si concretino in una “prestazione di opera continuativa
e coordinata, prevalentemente personale, anche se non a carattere
subordinato” ai sensi dell’art. 409 cod. procedura civile),
muovendo dall’intento di correggere l’uso ritenuto distorto che
di tale strumento era stato fatto “ in funzione elusiva o frodatoria
della legislazione posta a tutela del lavoro subordinato” (così
si legge nel Libro bianco sul mercato del lavoro in Italia, pubblicato
nell’ottobre 001).
Lo spirito “repressivo” della riforma si riflette, pertanto sulla
nuova disciplina dettata dal D.Lgs. n. 76/ 003, così che “i
rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, prevalentemente
personale e senza vincolo di subordinazione, di cui all’art.
409, n. 3 c.p.c. (codice di procedura civile) devono essere
riconducibili a uno o più progetti specifici o programmi di lavoro
o fasi di esso” pena la loro trasformazione in rapporti di lavoro
subordinato a tempo indeterminato. Pertanto, la prestazione
del collaboratore non può più essere genericamente ricondotta
all’attività del committente o a un ramo di essa (ad esempio:
consulenza per lo sviluppo delle attività commerciali della società
committente), ma deve riferirsi a uno specifico progetto o
programma di lavoro o fasi di essi “determinati dal committente
e gestiti autonomamente dal collaboratore in funzione del risultato”
(ad esempio: sviluppo di uno specifico prodotto, implementazione
di una particolare metodologia di lavoro).
Per quanto concerne la durata del rapporto essa dovrà essere
“determinata” o “determinabile” (art. 6 D.Lgs. n. 76/ 003) in
relazione allo sviluppo del progetto; in mancanza di un termine
preciso, quindi, i rapporti di collaborazione a progetto “si
risolvono al momento della realizzazione del progetto o del programma
o della fase che ne costituisce oggetto” (art. 67, comma
1). vengono, inoltre, dettate una serie di disposizioni riguardanti
i requisiti di forma del contratto, la risoluzione del rappor-
1