Precari ieri e oggi, quale il domani - Regione Toscana

tata disparità nell’accesso a tutele e diritti. Dopo anni di impiego
presso lo stesso ente (mediamente almeno tre anni), svolgendo
funzioni essenziali per il funzionamento ordinario della struttura
presso la quale prestano servizio, la sensazione che hanno in
molti è quella di essere rimasti intrappolati in una condizione
di precarietà dalla quale diventa sempre più difficile uscire in
quanto l’investimento fatto ha consentito di sviluppare competenze
e professionalità che, in molti casi, sono spendibili solo
nel pubblico o, ancor peggio, solo presso l’ente committente.
A questo diffuso senso di scarsa fiducia verso il futuro lavorativo
si accompagnano anche le incertezze relative al welfare 39 :
solo una minoranza degli intervistati si aspetta infatti di percepire
in futuro una pensione adeguata. È ovvio che questa mancanza
di prospettive può spingere all’insofferenza o all’abbattimento
alimentando un malessere sociale che influenza e condiziona i
comportamenti individuali e collettivi, frustrando gli stimoli a
intraprendere, ad affermarsi, a creare (Accornero, 006a).
Ma che cosa possiamo fare per superare la divisione dei lavoratori
in serie A e B? Qual è la ricetta da seguire affinché i giovani
coinvolti (ma non solo), che rappresentano il motore della
dinamicità sociale, possano ritrovare quella risorsa che sappiamo
essere indispensabile per lo sviluppo e l’avvenire della nostra
comunità, la fiducia?
Innanzitutto attivare una rete di protezione universale e decorosa
che al tempo stesso non disincentivi lo sforzo di ricerca
del lavoro. Il concetto è quello di “welfare delle opportunità”, in
luogo del welfare della protezione passiva che viene dal passato.
I suoi capisaldi dovrebbero essere rappresentati dall’istruzione,
39 Il senso di precarietà e di sfiducia ha del resto le sue valide ragioni di esistere.
Nonostante sia trascorso un bel po’ di tempo da quando, nel nostro
paese, sono stati introdotti elementi di flessibilità riguardanti le modalità di
ingresso nel lavoro (varati dal centro-sinistra nel 1997 con il cosiddetto “pacchetto
Treu” e ulteriormente ampliati dal successivo governo di centro-destra
con Legge 30 del 003), non è ancora stata impostato un sistema di sicurezza
sociale che tuteli i lavoratori nei confronti dei cambiamenti introdotti. Una
delle caratteristiche peculiari del sistema di welfare italiano è infatti l’assenza
di una prestazione di tipo assistenziale che intervenga a sostenere il reddito
dei disoccupati quando termina il diritto a percepire le prestazioni di tipo
assicurativo. All’esigenza di una safety net di ultima istanza, si è risposto in
modo né equo, né trasparente estendendo eccessivamente la durata di alcune
prestazioni assistenziali (Cig e mobilità), la platea dei beneficiari di altre prestazioni
(pensioni di invalidità e pensioni agli invalidi civili), i requisiti per la
concessione di prepensionamenti, pensioni di anzianità, ecc.
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