Precari ieri e oggi, quale il domani - Regione Toscana

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di ente analizzate arrivando a rappresentare l’8% sul totale del personale occupato negli Enti locali, in linea con la media nazionale. Nel capitolo sono, inoltre, presentati i risultati dell’indagine qualitativa relativa ai percorsi, alle condizioni di lavoro e alle prospettive future di lavoratori flessibili impiegati nella Pubblica Amministrazione che rappresentano ormai una quota sempre più consistente dei lavoratori atipici nella nostra regione, così come nel resto del paese. L’utilizzo di tipologie contrattuali a termine ha infatti consentito di compensare i vuoti di organico creati dal blocco delle assunzioni nel pubblico impiego; questo meccanismo però è stato fortemente messo in discussione dalla Finanziaria del 006, che ha ridotto notevolmente i margini per le amministrazioni pubbliche imponendo tetti fortemente restrittivi alle spese del personale. Le circa cinquanta testimonianze raccolte nel corso dell’indagine evidenziano una traiettoria contrassegnata da una fase iniziale di forte entusiasmo e identificazione con l’ente pubblico – che ha consentito a molti di svolgere un’attività ritenuta di prestigio e coerente con gli studi svolti – ad una successiva di forte delusione rispetto alle prospettive future di stabilizzazione e di crescita professionale. Dopo anni di impiego presso lo stesso ente (mediamente almeno tre anni), svolgendo funzioni essenziali per il funzionamento ordinario della struttura presso la quale prestano servizio, la sensazione che hanno in molti è quella di essere rimasti intrappolati in una condizione di precarietà dalla quale diventa sempre più difficile uscire in quanto l’investimento fatto ha consentito di sviluppare competenze e professionalità che, in molti casi, sono spendibili solo nel pubblico o, ancor peggio, solo presso l’ente committente. È ovvio che, in un mercato del lavoro in continua trasformazione, destinato a divenire sempre più flessibile, o dove comunque è ormai presente una quota “strutturale” di nuove forme di lavoro, l’attenzione deve necessariamente essere focalizzata su un sistema di welfare, ancora fortemente legato al modello tradizionale del lavoro dipendente a tempo indeterminato, che necessita di essere rivisto non solo e non tanto in termini di garanzia del posto, ma piuttosto in termini dinamici, di sviluppo di sentieri professionali-lavorativi soprattutto per le categorie risultate più deboli – che portino al raggiungimento di una posizione di forza sul mercato e che proteggano dai rischi dell’instabilità. Occorre quindi pensare ad interventi volti a promuovere opportunità, incidendo sul funzionamento del mercato del lavoro e 14
sui meccanismi tra domanda e offerta, in particolare attraverso la messa a punto di politiche attive del lavoro, fondate essenzialmente sulla formazione professionale, l’orientamento, il sostegno alla formazione di lavoro autonomo, i servizi per l’impiego, la creazione diretta di lavoro. 15
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