Precari ieri e oggi, quale il domani - Regione Toscana

Complessivamente nel quadriennio considerato la diminuzione
occupazionale nelle Autonomie locali è dovuta alla forte riduzione
di dipendenti con contratti a tempo indeterminato nelle Amministrazioni
comunali, che solo in parte la crescita delle forme
atipiche di lavoro è riuscita ad attutire. Negli altri Enti il trend
positivo dell’occupazione sembra essere imputabile al contributo
del lavoro a tempo indeterminato, sostenuto in buona misura
anche dalla crescita del lavoro a termine (Graf. 7.1).
Grafico 7.1. Contributo alla crescita dei dipendenti negli Enti locali e in Regione Toscana.
2001-2004. Valori assoluti
Fonte: nostre elaborazioni su dati Conto Annuale del personale
L’analisi fin qui condotta non include le collaborazioni coordinate
e continuative, la cui rilevazione purtroppo, così come
quella degli incarichi di studio, ricerca o consulenza, sconta ancora
molti limiti, in quanto il dato – laddove disponibile – fa riferimento
esclusivo al numero di contratti attivati, senza alcuna
informazione sul numero di lavoratori coinvolti e sulla durata di
tali rapporti di lavoro.
Si ipotizza che le collaborazioni abbiano incontrato un notevole
favore tra le Amministrazioni pubbliche, che spesso ne
hanno usufruito ben oltre i limiti previsti per questa tipologia
contrattuale dalle norme speciali vigenti per il lavoro pubblico
(art. 7 comma 6 D.Lgs. n. 165/ 001). Si tratta, infatti, di un contratto
che richiede pochi adempimenti e al quale non si applicano
le norme in materia di accesso agli impieghi nelle Pubbliche
amministrazioni.
Per la sola regione Toscana, l’unico ente per il quale disponiamo
dei dati relativi agli ultimi quattro anni, i contratti di collaborazione
attivati nel 004 sono oltre un centinaio, a fronte di
circa la metà rilevati nel biennio precedente. Complessivamente
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