Precari ieri e oggi, quale il domani - Regione Toscana

Le forme flessibili di lavoro si ritrovano in tutte le tipologie
di amministrazioni, con punte sensibilmente più elevate rispetto
alla media (4,5%) nell’Università e nel comparto regioni e
Autonomie locali, dove la quota di lavoratori a termine è pari
rispettivamente al 16% e al 14%.
Per quanto concerne la realtà degli Enti locali, nonostante
abbiano la facoltà di dimensionare e gestire le proprie risorse
umane, nell’ambito dell’autonomia organizzativa e normativa
attribuita dal D.Lgs. n. 67/ 000, tuttavia negli ultimi anni Province,
Comuni e Comunità montane si sono trovati a rispettare
vincoli crescenti nelle dotazioni organiche imposti dal Governo
centrale, determinando un incremento nel ricorso a tipologie di
impiego non-standard.
La Finanziaria del 006, però, con le stringenti limitazioni
previste per la spesa del personale 33 , potrebbe avere conseguenze
negative sulla continuità lavorativa di questi lavoratori.
Taluni rappresentanti sindacali parlano di una riduzione tra i
90 e i 1 0mila nel triennio 006- 008. Ovviamente, dal lato dei
lavoratori, la questione si pone in maniera grave in termini di
instabilità dei posti di lavoro; ma il problema diventa rilevante
anche per le stesse Pubbliche Amministrazioni in termini di precarizzazione
dei servizi rivolti ai cittadini: negli anni precedenti
l’ampio ricorso a queste tipologie contrattuali si è verificato in
molti casi non per esigenze specifiche e contingenti legate alla
realizzazione di un singolo progetto, ma per garantire lo svolgimento
ordinario delle funzioni essenziali – e quindi stabili – dell’Ente
pubblico.
Alla luce di queste considerazioni, abbiamo ritenuto opportuno
compiere un approfondimento specifico relativo ai lavoratori
occupati nella Pubblica Amministrazione con contratti non
standard.
In questo capitolo, dopo aver inquadrato dal punto di vista
quantitativo la diffusione della flessibilità del lavoro nel pubblico
impiego attraverso i dati del Conto Annuale del personale
degli Enti locali e della regione Toscana (§ 7. ), riportiamo i risultati
di un’indagine diretta svolta attraverso la realizzazione
di cinque focus group, che hanno coinvolto circa 50 lavoratori
impiegati presso Enti decentrati e agenzie collegate dell’area
fiorentina e pratese, di cui abbiamo cercato di analizzare non
33 Dal 006 le amministrazioni pubbliche potranno ricorrere a forme di lavoro
non a tempo indeterminato, ma solo nel limite del 60% della spesa analoga
sostenuta nel 003.
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