Comunita' Montana Val Sessera, Valle di Mosso e Prealpi Biellesi

Regione Piemonte
Provincia di Biella
Legge Regionale
n. 56/77 e s.m.i.
art. 17 - comma 1
Data della stesura:
Febbraio 2011
Aggiornamenti:
Aprile 2012
Comunita’ Montana Val Sessera,
Valle di Mosso e Prealpi Biellesi
Piano Regolatore Generale Intercomunale
Revisione generale per la sub-area relativa al
Comune di Soprana
Il Sindaco
Il Segretario Comunale
Il Responsabile del Procedimento
Tecnici incaricati
Studio di architettura
e urbanistica
arch. Franco Fortunato
via Italia, 36 - Biella
Relazione illustrativa
PR.a

INDICE
Premessa
1. Cronistoria del Piano Regolatore vigente
2. Indirizzi per la revisione, obiettivi e scelte strategiche: dal DTP
3. Contenuti e procedura di approvazione della presente Revisione
4. Elenco degli elaborati
5. Il percorso partecipato
6. Il quadro di riferimento
7. Adeguamenti e aggiornamento del Piano
7.1 - Informatizzazione e aggiornamenti cartografici
7.2 - Indagine geologica
7.3 - Indagine agronomico-forestale
7.4 - Terreni percorsi dal fuoco
7.5 - Zonizzazione acustica
7.6 - Adeguamento delle Norme di Attuazione al Regolamento Edilizio Comunale
7.7 - Reiterazione dei vincoli preordinati all’esproprio
7.8 - Aspetti commerciali
7.9 - Usi civici
7.10 - Valutazione ambientale strategica e Rapporto ambientale
7.11 - Beni storico-culturali e tipi di intervento nei NAF
8. Contesto socio-economico, Fabbisogno residenziale e Capacità insediativa residenziale teorica
(CIRT)
9. Il progetto di Piano e le modifiche introdotte con la presente revisione
9.1 - Modifiche alle Norme Tecniche di Attuazione
9.2 - Modifiche alle destinazioni urbanistiche
10. Dimensionamento residenziale del PRG
10.1 - Residenza
10.2 - Servizi pubblici
11. Valori dimensionali del Piano
APPENDICE
a. Schede di verifica di compatibilità delle previsioni del PRG vigente con la nuova indagine geologica
b. Copia della concessione relativa all’area oggetto di variante n° 7
ALLEGATI
- Scheda quantitativa dei dati urbani
- Allegato 1: Capacità insediativa residenziale teorica
- Allegato 2: destinazione d’uso residenziale
- Allegato 3: destinazione d’uso terziaria, industriale o artigianale
1

PREMESSA
Il Comune di Soprana, dovendo adeguare il PRG al nuovo quadro legislativo entrato in vigore negli
ultimi anni, dotarlo di un quadro conoscitivo in grado di supportare la Valutazione ambientale strategica e
aggiornare le scelte e gli indirizzi di carattere ambientale e urbanistico, ha deciso di procedere
autonomamente alla stesura della presente Revisione generale del Piano Regolatore ai sensi dell’art. 17,
comma 1° della L.R. 56/77.
Il percorso di formazione della Revisione ha offerto un’occasione per mobilitare l’attenzione sociale e
per sviluppare un esteso campo di relazioni istituzionali attorno ai temi della organizzazione della vita
economica, sociale e culturale della comunità locale e alla natura dei rapporti che questa intrattiene in
contesti più vasti. A tal fine il Piano si esprime ricorrendo non solo al linguaggio consolidato della disciplina
urbanistica degli usi e delle trasformazioni (la sua tradizionale operatività), ma anche al nuovo linguaggio,
meno sperimentato, ma sempre più presente alla attenzione sociale ed istituzionale, della valutazione
ambientale e della analisi paesistica.
Ciò premesso, il Piano, nelle sue linee generali, ha assunto come principale obiettivo la
riqualificazione, la valorizzazione e il riassetto dell’esistente. Ed è per questo che si è mirato alla costruzione
di un apparato conoscitivo significativo, soprattutto per quanto riguarda il patrimonio storico, ambientale e
paesaggistico, anche finalizzato alla stesura del Rapporto Ambientale per la Valutazione ambientale
strategica del Piano.
La maggior parte dei contenuti del Piano vigente sono sostanzialmente confermati, mentre
l’Amministrazione Comunale attuale intende promuovere una maggiore attenzione allo sviluppo qualitativo
del territorio e al miglioramento dell’esistente attraverso la definizione di un preciso quadro di tutele
ambientali e la revisione dei tipi di intervento nei nuclei storici (che costituiscono peraltro la maggior parte del
tessuto insediativo del Comune), con la stesura di una cartografia in scala 1:1.000.
1. CRONISTORIA DEL PIANO REGOLATORE VIGENTE
Il Comune di Soprana fa parte della Comunità Montana della Valle di Mosso la quale, in applicazione
della Legge Regionale n° 56/1977 e s.m.i., ha formato il Piano Regolatore Generale Intercomunale
(P.R.G.I.) il cui progetto definitivo è stato approvato con D.G.R. n° 53/6650 in data 03.06.1991.
Successivamente è stata redatta la Variante strutturale (variante n°1) per il solo territorio del
comune di Soprana al fine di introdurre una serie di aggiustamenti e di aggiornamenti ed alcune integrazioni
in risposta a fabbisogni successivamente emersi. Tale variante è stata approvata dalla Regione con D.G.R.
n° 45/6152 in data 19.02.1996.
Al fine di favorire un continuo aggiornamento del Piano, con l’entrata in vigore della L.R. n° 41/97
(modificativa dell’art. 17 della L.R. 56/77), si è provveduto alla formazione di alcune Varianti parziali. La
variante parziale n° 2 fu redatta per introdurre alcune modifiche non sostanziali al P.R.G. ed è stata
approvata con Deliberazione C.C. n° 2 del 18.02.1999.
La variante parziale n° 3 per apportare alcune modifiche alle aree residenziali, alle aree per servizi
pubblici (SP), per aggiornare la cartografia e per inserire alcune disposizioni specifiche nel testo delle Norme
di Attuazione. Tale variante fu approvata con Deliberazione C.C. n° 22 del 19.09.2001.
Successivamente la variante parziale n°4 venne predisposta per inserire due nuove previsioni di
area SP per parcheggio e verde. Tale variante fu approvata con Deliberazione C.C. n° 4 del 2.01.2003.
La variante parziale n° 5 per inserire una previsione di area SP per parcheggio all'interno del
nucleo di Antica Formazione di Rigozio e per stralciare una porzione marginale di area SP destinata a
giardino pubblico e parco giochi. Tale variante fu approvata con Deliberazione C.C. n° 32 del 23.10.2003.
2

La variante parziale n° 6 per stralciare una previsione di area di completamento residenziale (AC) e
per consentire un incremento volumetrico pari a 350 m 3 su un'area classificata AER (aree edificate
residenziali). Tale variante fu approvata con Deliberazione C.C. n° 33 del 29.09.2004.
La variante parziale, la n° 7 è stata redatta per inserire alcune nuove previsioni di aree per servizi
pubblici (SP) e per stralciare una porzione di area SP che presenta caratteristiche geologiche inadeguate
all’edificazione. Essa è stata approvata con Deliberazione C.C. n° 24 del 27.09.2005.
L’ultima variante parziale, la n° 8, è stata predisposta per riclassificare come Area edificata
residenziale (AER) un terreno, attualmente agricolo, di proprietà e pertinenza dell’adiacente abitazione. Tale
variante è stata approvata con Deliberazione C.C. n° 13 del 24 giugno 2008.
Infine è stata predisposta la Modificazione n° 1 ai sensi del comma 8 dell’art. 17 della L.R. 56/77, per
correggere un errore materiale. Tale modificazione è stata approvata con D.C.C. n° 9 del 18 marzo 2008.
Le modifiche introdotte nel PRG con le Varianti parziali sono localizzate e descritte nell’elaborato
ATV.P, allegato tecnico in forma di fascicolo.
2. INDIRIZZI PER LA REVISIONE, OBIETTIVI E SCELTE STRATEGICHE: dal DTP
Come accennato in premessa la presente Revisione del Piano Regolatore Comunale è
principalmente finalizzata ad adeguare lo stesso alle disposizioni legislative entrate in vigore negli ultimi anni
e a riconsiderare l’approccio alla pianificazione urbanistica soprattutto alla luce della nuova attenzione agli
aspetti ambientali e paesaggistici, introdotte appunto dalle nuove disposizioni normative.
Tre aspetti hanno profondamente caratterizzato il percorso di formazione del PRG: l’approccio
“strategico/strutturale” per la definizione delle principali linee di assetto del territorio e di sviluppo socioeconomico,
l’approccio interdisciplinare adottato per le analisi di Piano e le proposte formulate in tema di
tutela ambientale e la scelta di contenimento dell’espansione urbana connessa ad una generale manovra di
riassetto e riqualificazione dell’esistente.
Tale filosofia di fondo è particolarmente adatta ad affrontare una realtà come quella di Soprana in cui
le dinamiche urbanistiche e di trasformazione territoriale risultano molto contenute ed appare pertanto
importante creare le condizioni per avviare concrete politiche di tutela e valorizzazione.
In tal senso, le finalità generali che vengono poste a base della Revisione riguardano:
- la costruzione di un apparato analitico e conoscitivo del sistema ambientale che consenta di
promuovere politiche attive di tutela e valorizzazione ambientale e paesaggistica (La nuova
indagine geologica e la nuova indagine agronomica hanno offerto le analisi necessarie alla
costruzione di un quadro conoscitivo aggiornato e fornito gli elementi per la stesura del rapporto
ambientale);
- approfondire l’analisi del tessuto edilizio esistente per fornire indirizzi per il recupero e la
riqualificazione dei nuclei storici;
- valorizzare le potenzialità, anche fruitive, legate al sistema ambientale e dei beni culturali
ponendo particolare attenzione al sistema forestale, al SIR delle Rive Rosse Biellesi, all’ex Mulino
Susta (cellula della Rete eco museale biellese) e ad alcuni altri beni puntuali di interesse storico e
paesaggistico presenti sul territorio.
Con riferimento ai contenuti del programma politico dell’Amministrazione comunale, con il
recepimento dei temi introdotti dall’agenda urbanistica del PTP, in particolare per il Comune di Soprana
(Agenda della copianificazione) e, riprendendo i contenuti del Documento Tecnico Preliminare (DTP), sono
stati posti alla base della formazione della Revisione i seguenti obiettivi.
3

a. Valorizzare l’ambiente e lo spazio rurale coniugando le politiche di tutela forestale con la fruizione
ambientale e turistica.
b. Sostenere la tenuta demografica del comune migliorando i servizi pubblici e proponendo
opportunità insediative di minimo impatto paesaggistico.
c. Elevare la qualità ambientale e la funzionalità degli spazi urbani storici e dei luoghi destinati alla
fruizione.
d. Rivedere le modalità di intervento nei Nuclei storici, valorizzandone i caratteri e tutelare i beni
culturali isolati.
e. Migliorare l’efficienza e la trasparenza dell’azione amministrativa regolamentare per il governo del
territorio, diffondendo l’impiego di tecnologie informatiche e favorendo la partecipazione ai
processi e alle scelte.
Per le scelte strategiche e le nuove previsioni, oltre a quanto sueposto in termini generali, il nuovo
Piano ha posto l’attenzione su alcune aree e specifiche problematiche. Tra queste assumono particolare
rilievo ai fini ambientali, ricreativi, didattici e turistico-ricettivi:
- il sistema del SIR delle Rive Rosse Biellesi;
- la nuova cellula ecomuseale ricavata con il recupero dell’Ex Mulino Susta;
- il sistema dei Nuclei di Antica Formazione e delle emergenze isolate;
- l’intervento di riqualificazione del Nucleo di Baltigati il cui progetto è inserito nel PSR 2007-2013;
- il complesso turistico-ricreativo rappresentato dal rifugio “La Sella” dove si prevede di trasferire
l’area per sagre popolari e feste campestri.
Infine, per quanto riguarda le previsioni insediative, si è provveduto a sottoporre a verifica di
compatibilità ambientale le previsioni contenute nel Piano vigente, operando alcuni stralci sia per aree
residenziali che per aree da destinare a servizi pubblici (vedi elab. PR.c1).
3. CONTENUTI E PROCEDURA DI APPROVAZIONE DELLA PRESENTE REVISIONE
La presente Revisione al Piano Regolatore Comunale vigente si rende quindi necessaria al fine di
adeguare la strumentazione urbanistica agli studi e alle indagini che l’amministrazione Comunale ha
predisposto e per i quali è richiesto il recepimento all’interno del Piano.
Si tratta principalmente della nuova indagine geologica, redatta ai sensi della Circolare del
Presidente della Giunta Regionale n.7/LAP del 6 maggio 1996, dell’adeguamento alla normativa sul
commercio e dell’adeguamento delle Norme di Attuazione al Regolamento Edilizio Comunale approvato
dall’Amministrazione ai sensi della L.R. 19/99.
Con la presente Revisione, ai fini dell’ammodernamento del piano e dell’aggiornamento delle analisi
ritenute utili, oltre al recepimento dell’indagine geologica (con la conseguente verifica di compatibilità delle
previsioni vigenti), e all’adeguamento delle NA al REC, si è provveduto ad informatizzare tutti gli elaborati del
piano, ad aggiornare l’indagine agronomico–forestale e ad aggiornare la normativa alle nuove analisi e alle
nuove disposizioni legislative.
In sintesi gli aggiornamenti del Piano e gli adeguamenti alle nuove disposizioni normative
interessano principalmente le seguenti problematiche:
- adeguamento al Piano di Assetto Idrogeologico;
- aggiornamento e adeguamento delle Norme al Regolamento Edilizio Comunale (parametri e
definizioni);
- analisi dei Nuclei di antica formazione e attribuzione dei tipi di intervento edilizio ammesso sugli
edifici;
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- verifica e adeguamento al Piano Territoriale Provinciale e in generale alla Pianificazione
sovraordinata;
- nuova indagine agronomico-forestale;
- adeguamento alla nuova normativa sul Commercio;
- stesura del Rapporto ambientale e di una Carta dei beni culturali e del paesaggio;
- verifiche di compatibilità ambientale e congruità acustica delle previsioni di PRG;
- reiterazione dei vincoli preordinati all’esproprio;
- calcolo del fabbisogno residenziale e della capacità insediativa residenziale teorica;
- individuazione e valutazione delle aree interessate dal SIR (Sito di Importanza Regionale) delle Rive
Rosse Biellesi.
Con l’occasione della Revisione si è provveduto all’informatizzazione e all’aggiornamento della
cartografia di Piano.
I contenuti della Revisione vengono più dettagliatamente illustrati nei successivi capitoli della
presente relazione.
La procedura di approvazione della presente Revisione è regolata dall’art. 17 della L.R. 56/77 e
s.m.i.. Secondo quanto previsto al suddetto articolo, il progetto preliminare viene adottato dal Consiglio
Comunale e poi pubblicato per gg. 30 durante i quali chiunque può prenderne visione; nei successivi 30
giorni vengono raccolte le osservazioni e, con le eventuali modifiche introdotte, viene adottato il progetto
definitivo dal Consiglio Comunale e inviato alla Giunta Regionale per l'approvazione. Il Piano Regolatore
entra in vigore con la pubblicazione per estratto della Deliberazione di approvazione della Giunta Regionale.
4. ELENCO DEGLI ELABORATI
elaborati di progetto (serie PR)
PR.1 - Rappresentazione sintetica del Piano con le fasce marginali dei comuni contermini
Planimetria in scala 1:25.000
PR.2 - Usi agricoli e vincoli
Planimetria in scala 1:5.000
PR.3 - Infrastrutture, usi del suolo urbano e vincoli
Foglio nord e Foglio sud
Planimetria in scala 1:2.000
PR.4 - Nuclei di antica formazione
Scala 1:1.000
PR.a - Relazione illustrativa
PR.b - Norme di attuazione
(con evidenziate le integrazioni apportate al testo vigente)
Gli elaborati PR.2 e PR.3 riportano oltre alle infrastrutture e agli usi del suolo, l'indicazione delle
classi di idoneità all'utilizzazione urbanistica caratterizzate da condizioni omogenee di pericolosità
geomorfologica.
Procedura di VAS
DTP - Documento tecnico preliminare
(adottato ad avvio procedura e non allegato in quanto assorbito nel Rapporto ambientale)
PR.c - Rapporto ambientale
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PR.c1 - Analisi di compatibilità ambientale delle nuove previsioni
PR.c2 - Verifica di congruità delle nuove proposte urbanistiche rispetto al piano di classificazione
acustica del territorio comunale
Legge Regionale n.52 del 20 Ottobre 2000
(a cura di P. I. Renzo Gattoni, Consulimpianti)
PR.c3 - Relazione di sintesi sulla procedura di VAS
Allegati tecnici ( serie AT )
AT.1 - Uso del suolo in atto scala 1:5.000
AT.2 - Opere di urbanizzazione primaria scala 1:15.000 e 1:2.500
AT.3 - Proprietà comunali e aree SP esistenti scala 1:5.000
AT.4 - Beni culturali e del paesaggio scala 1:5.000
AT.5 - Previsioni del P.R.G. articolate
secondo le richieste della Regione con lettera
prot. n. 11635/DA0800 del 6 dicembre 2007 scala 1:4.000
AT.g - Indagine geologica
(a cura del Dott. Massimo Biasetti – geologo)
g1 - Carta geologica scala 1:5.000
g2 - Carta geomorfologica e dei dissesti scala 1:5.000
g3 - Carta dell’acclività scala 1:5.000
g4 - Carta idrogeologica scala 1:5.000
g5 - Carta litotecnica scala 1:5.000
g6 - Carta delle opere idrauliche censite scala 1:5.000
g7 - Carta della pericolosità geologica
e dell'idoneità all'utilizzo urbanistico scala 1:5.000
g8a - Relazione geologica
g8b – Schede
g9 – Schede geologico tecniche
AT.af Indagine agronomico-forestale
(a cura del Dott. For. Claudia Fiammengo e del Dott. For. Corrado Panelli)
AT.af 1 - Cartografia dell’uso attuale del suolo
Aree boscate e non boscate
Scala 1:5.000
AT.af 2 - Cartografia dell’uso attuale del suolo
Categorie Forestali
Scala 1:5.000
AT.af 3 - Cartografia dell’uso attuale del suolo
Tipi Forestali
Scala 1:5.000
AT.af 4 - Relazione descrittiva d’accompagnamento
AT.V Localizzazione degli aggiornamenti e delle modifiche introdotte con la presente revisione sul
P.R.G. vigente
Planimetria in scala 1:4.000
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AT.Vp Descrizione e localizzazione delle modifiche introdotte con le varianti parziali approvate dal
Comune ai sensi dell’art.17, comma 7 della L.R 56/77
Allegato tecnico in forma di fascicolo
AT.Rv Reiterazione dei vincoli preordinati all’esproprio
L'elaborato AT.v serve per individuare le aree oggetto di Revisione sugli elaborati del PRG vigente:
Infrastrutture, usi del suolo urbano e vincoli - 8v.2.1 - Foglio nord e 7v.2 - Foglio sud . L’elaborato AT.Vp,
redatto in forma di fascicolo, riporta la descrizione e la localizzazione delle modifiche introdotte nel PRG con
le varianti parziali, mentre l’elaborato AT.Rv consente l’individuazione cartografica e catastale dei terreni
oggetto di reiterazione dei vincoli.
Osservazioni e controdeduzioni ( serie OC )
OC.1 - Sintesi e localizzazione delle osservazioni al Progetto Preliminare e relative controdeduzioni.
5. IL PERCORSO PARTECIPATO
Il percorso partecipato al processo di formazione della Revisione Generale del Piano, che ha preso
avvio sin dalla stesura del Documento Tecnico Preliminare, elaborato assumendo come riferimento politico il
programma dell’Amministrazione comunale, si è sviluppato sostanzialmente su tre livelli.
Il primo livello ha riguardato il coinvolgimento di tutti gli organi interni all’Ente, ricercando una più
completa ed organica integrazione tra Sindaco, Giunta, Maggioranza e Minoranza, nonché l’apporto attivo di
tutte le componenti tecniche presenti negli uffici comunali e nella Comunità Montana.
Il secondo livello ha contemplato la ricerca di tutte le necessarie relazioni e sinergie con altri enti
istituzionali, e in particolare con quelli che svolgono funzioni settoriali nella disciplina del territorio. A tal fine,
in fase di avvio, è stato aperto un confronto sul Documento Tecnico Preliminare con la Provincia, per
condividere l’impostazione.
Il rapporto con la Provincia si è ulteriormente intensificato con la consegna, su richiesta del Comune
ai sensi dell’art. 1.9 delle N.A. del PTP, del Dossier comunale e dell’Agenda di Copianificazione
specificatamente predisposti per il Comune di Soprana. L’Agenda ha consentito di inquadrare più
rapidamente e con maggiore completezza gli obiettivi, gli indirizzi e le azioni che il PTP propone per il
territorio di Soprana.
Successivamente, per dare avvio alla procedura per la costruzione del Rapporto ambientale, è stato
adottato il Documento Tecnico Preliminare per l’invio agli organi competenti e la raccolta delle indicazioni
fornite. Per tali aspetti si rimanda al rapporto ambientale e alla relazione di Sintesi sulla procedura di VAS.
Il Documento tecnico preliminare è stato adottato con D.C.C. n°27 del 30/09/2008.
Il terzo livello, per una partecipazione più allargata, ha puntato ad un maggiore coinvolgimento dei
cittadini, delle forze politiche e sociali e delle associazioni.
Sul Documento tecnico preliminare sono pervenute osservazioni da parte dell’A.S.L. n° 12 e
dell’ARPA Piemonte, nonché il contributo regionale della Direzione Programmazione strategica e Politiche
Territoriali e della Direzione Ambiente. Di tali osservazioni si è tenuto conto nella predisposizione del
Rapporto ambientale e conseguentemente nella stesura del Piano.
Il processo di formazione del Piano si è quindi sviluppato nella continua articolazione tra momenti di
elaborazione “tecnica” delle proposte e momenti di verifica. A tal fine, ai consueti passaggi previsti dalla
legge regionale (Progetto preliminare, pubblicazione e Progetto definitivo), si sono aggiunti: un primo
momento di confronto sugli indirizzi programmatici e sui contenuti del rapporto ambientale, ed un secondo
7

momento, precedente l’adozione del Progetto preliminare di PRG, consistente nella redazione e nella
presentazione di una bozza di Piano, anch’essa sottoposta alla discussione, per giungere alla definitiva
stesura del Progetto Preliminare.
Al progetto preliminare sono state presentate 4 osservazioni da parte dei cittadini e i pareri degli enti
competenti: Provincia di Biella, A.S.L. di Biella, ARPA Piemonte, Comunità Montana “Val Sessera, Valle di
Mosso e Prealpi Biellesi”, Corpo forestale dello Stato – Comando provinciale di Biella. Per le controdeduzioni
e per la localizzazione delle osservazioni, si rimanda all’elab. OC.1.
6. IL QUADRO DI RIFERIMENTO
Per la descrizione del quadro di riferimento normativo e previsionale (Pianificazione sovraordinata e
di settore, Piani contermini, ecc…), si rimanda ai cap. 1.4 e 1.5 del Rapporto ambientale in cui si sintetizzano
i contenuti dei vari Piani e si effettua la verifica di coerenza esterna.
Di seguito si descrivono invece nel dettaglio i contenuti del PTP che hanno ricadute sul territorio di
Soprana.
Il PTP della Provincia di Biella è stato approvato dalla Regione con D.C.R. n. 90-34130 del 17
ottobre 2006 ed è stato assunto come riferimento principale per la formazione della presente Revisione. In
appendice al Rapporto ambientale sono riportati gli estratti delle tavole del PTP interessanti il territorio di
Soprana e che riguardano le “Sensibilità paesistiche e ambientali” e le “Politiche territoriali per la fruizione”.
Dal nuovo PTP emerge uno scenario di area vasta differente rispetto a quello che venne assunto per la
stesura del precedente PRG. In particolare vi sono alcuni contenuti del PTP che interessano più o meno
direttamente il territorio di Soprana e che riguardano il tema della valorizzazione culturale, ambientale e
paesaggistica e le politiche territoriali della fruizione.
1. L’individuazione del SIR delle Rive Rosse Biellesi che interessa una porzione orientale del territorio di
Soprana per una superficie pari a circa 60 ettari.
2. L’individuazione delle strade “verdi” di interesse turistico e/o di connessione tra i centri abitati e il
“Circuito provinciale della fruizione turistica e ambientale” (la cosidetta “Cornice Verde biellese”).
3. La formazione all’interno del PTP di un “Archivio degli insediamenti storici” di cui il PRG prende atto,
integrandolo e arricchendolo di elementi di dettaglio individuati alla scala urbana (beni storicoarchitettonici,
manufatti ed elementi di interesse storico-documentario, ecc.)
Il Consiglio Provinciale ha poi adottato con Delibera C.P. n° 33 del 20 aprile 2009 la Variante n° 1 al
PTP, approvata con D.C.R. n° 60 del 01/12/2010, che è stata esaminata ma non sono state rilevate
modifiche che hanno interessato direttamente il territorio di Soprana. E’ risultato invece utile esaminare il
Rapporto ambientale di tale Variante quale contributo alla stesura del Rapporto ambientale di Soprana.
Delle politiche urbanistiche comunali e delle scelte relative alle previsioni sovracomunali descritte si
rende conto nei successivi capitoli della relazione, quando si illustra il progetto di Piano.
7. ADEGUAMENTI E AGGIORNAMENTO DEL PIANO
7.1 Informatizzazione e aggiornamenti cartografici
Con l’occasione della presente Revisione si è provveduto a informatizzare tutti gli elaborati del piano
regolatore vigente e ad aggiornare la base cartografica.
8

Sulle mappe catastali, aggiornate a gennaio 2010 e acquistate dall’amministrazione comunale
presso l'Ufficio del Territorio di Biella, sono state trasferite le geometrie di Piano Regolatore dal supporto
cartaceo e si è provveduto a trasporre tutti i dati in ambiente G.I.S.
La trasformazione in formato G.I.S. del disegno permette di interscambiare i dati con gli enti
sovracomunali quali Regione e Provincia e di gestire la cartografia in varie scale e con tematiche diverse,
senza duplicare le informazioni.
Infine, la cartografia catastale è stata georeferenziata trasferendo le coordinate catastali locali nel
sistema nazionale Gauss-Boaga per permettere future sovrapposizioni con carte tecniche regionali,
ortofotocarte e rilevazioni G.P.S.
Tutti i nuovi edifici riportano la data di aggiornamento. L'aggiornamento delle particelle è stato
effettuato inserendo i nuovi frazionamenti e raggruppamenti ed è stato creato un livello di particelle
soppresse per mantenere la memoria storica dei frazionamenti catastali.
Per meglio comprendere l’entità di tale aggiornamento e di conseguenza le dinamiche edilizie
succedutesi negli ultimi anni, sull’elaborato AT.V, allegato tecnico riportante la localizzazione delle aree
oggetto di modifica e aggiornamento sul PRG vigente, sono state indicate con una campitura in rosso le
poche nuove costruzioni, le demolizioni e gli edifici che hanno subito una modifica planimetrica.
L’elaborato AT.V è stato ricavato dall’unione dei fogli nord e sud dell’elaborato in scala 1:2000 del
PRG vigente, ridotti in scala 1:4.000.
Su tale elaborato sono inoltre evidenziate:
1) le previsioni di PRG che sono risultate incompatibili con i nuovi vincoli geologici;
2) le aree oggetto di modifica urbanistica;
3) i vincoli geologici vigenti da sostituire;
4) le modifiche alla legenda.
Considerata la difficoltà ad intervenire sul supporto cartaceo, si è deciso di utilizzare come base per
l’elaborato AT.V, la cartografia di base informatizzata riportando la stessa grafica (in b/n) delle destinazioni
d’uso utilizzata per il Piano vigente.
Per consentire di comprendere quali sono state le modifiche apportate al PRG dall’ultima variante
strutturale ad oggi (la n°1), è stato predisposto l’elaborato ATV.p, allegato tecnico in forma di fascicolo,
contenente la descrizione e la localizzazione delle modifiche introdotte con le varianti parziali approvate dal
Comune ai sensi dell’art. 17 comma 7 della LR. 56/77 (varianti n° 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, nonché della
Modificazione n° 1 ai sensi del comma 8).
L’elaborato di progetto PR.3, in scala 1:2000, riporta oltre agli usi urbani del suolo, la sintesi della
nuova indagine geologica redatta ai sensi della “Circolare del Presidente della Giunta regionale n.7/LAP
approvata in data 6 maggio 1996 “ - L.R. 5 Dicembre 1977, N. 56, con le fasce di rispetto delle sorgenti ad
uso idropotabile. In bianco compare il territorio agricolo classificato sull’elaborato PR.2
L’elaborato di progetto PR.2, in scala 1:5.000 riportante gli usi agricoli e i vincoli è stato costruito
sulla planimetria catastale aggiornata: su tale base è stata inserita la nuova classificazione agricola del
territorio, risultante dalla nuova indagine agronomico-forestale e la nuova indagine geologica.
Oltre all’indicazione delle classi agricole, è stata riportata la viabilità principale, il territorio urbano in
bianco (classificato sull’elab. PR.3 in scala 1:2.000) e le sorgenti ad uso idropotabile con la relativa fascia di
rispetto.
L’elaborato di progetto PR.1, in scala 1:25.000, riportante la rappresentazione sintetica del Piano
con le fasce marginali dei comuni contermini, utilizza come base la Carta tecnica Regionale in scala
1:25.000 e riporta le indicazioni delle macroaree riportate nella legenda della carta, nelle quali sono state
raggruppate le destinazioni prevalentemente residenziali e quelle produttive, distinte tra previsione e
9

esistente, gli usi turistici e gli usi pubblici, sia nel territorio di Soprana che dei comuni confinanti di Curino,
Mezzana Mortigliengo e Trivero.
Su tutti gli elaborati grafici della serie di progetto (PR), infine, è stata Individuata l’area denominata
“Rive Rosse Biellesi”, classificata come Sito di Importanza Regionale (SIR).
Infine, agli elaborati del PRG vigente, è stato aggiunto l’elab. PR.4 – Nuclei di antica formazione in
scala 1:1.000 dove sono riportati i tipi di intervento ammessi su ogni singolo edificio.
7.2 – Indagine geologica
La zonizzazione del territorio comunale è stata effettuata, conformemente alle prescrizioni della
“Circolare del Presidente della Giunta regionale n.7/LAP approvata in data 6 maggio 1996 “ - L.R. 5
Dicembre 1977, n. 56, e successive modifiche ed integrazioni. Specifiche tecniche per l’elaborazione degli
studi geologici a supporto degli strumenti urbanistici”, suddividendo il territorio in aree omogenee dal punto
di vista della pericolosità geomorfologica intrinseca e dell’idoneità all’utilizzazione urbanistica. Gli elaborati
che compongono l’indagine geologica sono elencati al precedente cap. 4 – serie AT.g.
La suddivisione in tre classi di idoneità d’uso è estesa alla ripartizione in sottoclassi laddove
sussistano condizioni omogenee di pericolosità determinate da situazioni morfologiche differenti. Si
evidenzia che nella pratica, nel territorio comunale di Soprana, non sono state individuate porzioni di
territorio attribuibili alla Classe 1, nella quale rientrano tutti i territori nei quali le condizioni di pericolosità
geomorfologica sono tali da non porre limitazioni alle scelte urbanistiche.
Gran parte del territorio del comune infatti ricade in Classe 3a nella quale, a causa delle condizioni
geomorfologiche e idrologiche sfavorevoli, non è consentita la nuova edificazione: alcune porzioni lungo i
versanti e i corsi d’acqua ricadono invece in Classe 3a1, classe ancora più restrittiva rispetto agli interventi
consentiti. Le aree invece edificate dei nuclei di antica formazione e alcune zone caratterizzate da
morfologia poco acclive e da condizioni di stabilità complessivamente buone ricadono invece in Classe 2,
classe nella quale le caratteristiche di moderata pericolosità geomorfologica possono essere agevolmente
superate con l’adozione di accorgimenti tecnici realizzabili nell’ambito del singolo lotto di intervento.
Dall’indagine geologica inoltre è emerso che il territorio di Soprana è interessato dalla presenza di
parecchie sorgenti; per esse, se ad uso idropotabile, la specifica normativa di Legge prevede una fascia di
rispetto circolare di 200 metri di raggio. L’amministrazione ha svolto un’indagine per capire quali tra le
sorgenti sono attive con concessione, ovvero utilizzate a fini domestici, e quali risultano dismesse, al fine di
aggiornare il quadro conoscitivo e di apporre i vincoli con correttezza. Nell’allegato AT.g, contenente
l’indagine geologica, in particolare nella carta di sintesi della pericolosità geomorfologica e dell’idoneità
all’utilizzo urbanistico, sono state inserite le sorgenti ad uso idropotabile presenti sul territorio: questa
informazione è stata inserita anche nelle tavole di Piano, PR.2 e PR.3, con la relativa fascia di rispetto di 200
metri.
E’ stata svolta la “Procedura di valutazione regionale di esame del dissesto del territorio” che si è
conclusa con la trasmissione (in data 25/11/2010 prot. n° 50246/DB0813) del Parere Condiviso espresso dal
Gruppo Interdisciplinare, costituito dal Settore Copianificazione Urbanistica Provincia di Biella e Vercelli (con
funzione di coordinamento), il Settore Decentrato OO.PP. e Difesa Assetto Idrogeologico – Biella e l’Arpa
Piemonte – Prevenzione e Rischio Geologico delle province di Asti, Vercelli e Biella.
Lo studio geologico diventa vigente, con il suo recepimento all’interno del PRG: tale recepimento
comporta la verifica di tutte le previsioni del Piano Regolatore vigente (vedi appendice –Sintesi della verifica
di compatibilità delle previsioni del PRG vigente con la nuova geologica) e di tutte le nuove previsioni
urbanistiche inserite con la Revisione, sulla base della nuova suddivisione del territorio in classi di idoneità
all’edificazione e sulla rielaborazione della normativa relativa ai vincoli idrogeologici contenuta all’interno
delle Norme Tecniche di Attuazione del PRG.
10

La verifica di compatibilità ha evidenziato la presenza di alcune aree edificabili interessate, quasi per
l’intera estensione, da vincoli di inedificabilità. Per esse è stato previsto lo stralcio dal Piano (vedi successivo
cap. 5.2 al fondo ed elab. AT.V). Per le aree interessate solo parzialmente da vincoli restrittivi si è valutata la
possibilità di realizzazione dell’intervento nella porzione idonea, destinando a terreno pertinenziale di
corredo quella soggetta a vincolo. Laddove ciò si è rivelato attuabile si è provveduto alla conferma della
previsione.
La nuova suddivisione del territorio in classi di idoneità all’edificazione, individuate nella Carta di
Sintesi dell’indagine geologica, è stata riportata nelle tavole PR.3 – Infrastrutture, usi del suolo urbano e
vincoli, in scala 1:2.000 e PR.2 – Usi agricoli e vincoli, in scala 1:5.000.
Le variazioni alla normativa di Piano, riscritta sulla base della nuova articolazione del territorio, si
ritrovano sull’elab. PR.b dove sono state lasciate in evidenza le integrazioni al vecchio testo delle Norme, al
fine di facilitarne l’esame.
7.3 – Indagine agronomico-forestale
Oltre alle indagini e ai nuovi strumenti previsti per Legge, si è provveduto ad aggiornare l’indagine
agronomico–forestale (vedi elaborati della serie AT.af), in particolare per la rilevanza che essa assume nel
territorio di Soprana, quasi interamente boscato. Tale indagine, redatta dai Dott. For. Claudia Fiammengo e
Corrado Panelli, si è resa necessaria in quanto lo studio sulla base del quale era stata elaborata la vigente
tavola al 10.000 degli usi extra-urbani, risale al Piano Intercomunale della Comunità di Valle Mosso,
approvato nel 1991.
Lo studio, effettuato partendo da una cartografia di base redatta dall’IPLA per conto della Regione
Piemonte nell’ambito della realizzazione dei Piani Territoriali Forestali Regionali, poi affinato su incarico della
Comunità Montana e del comune di Soprana, riporta la copertura vegetale e l’uso attuale del suolo,
suddividendolo in tre grandi gruppi: aree boscate, aree non boscate e aree urbane.
Con un’estensione territoriale pari a circa 546 ettari, il Comune di Soprana risulta essere il comune
più boscato dell’intera Comunità Montana Valle di Mosso, con il 91% di aree a bosco, (in particolare di
castagneto), il 4% di aree non boscate e il 5% di aree urbane.
Lo studio sui tipi di bosco presenti sul territorio si è reso necessario al fine di fotografare lo stato di
fatto delle aree boschive: molti sono infatti, soprattutto nelle zone adiacenti ai centri abitati, i boschi di
invasione formatisi in seguito all’abbandono dei pascoli e dei coltivi da parte dell’uomo.
L’indagine agronomico-forestale, allegato tecnico del Piano Regolatore Comunale, è stata utilizzata
per l’Analisi di compatibilità ambientale relativa alle aree oggetto della presente Revisione e rappresenta la
base su cui è stato costruito il nuovo elaborato in scala 1:5.000 – PR.2 .
Partendo infatti dal nuovo studio, ai fini normativi, le categorie di uso del suolo individuate sono state
raggruppate in funzione delle caratteristiche e dell’ubicazione, in 3 classi di uso agricolo: aree boscate,
prato-pascoli e prati ed aree agricole marginali, intendendo con quest’ultimi sia i prati interni al centro abitato
che le espansioni ad esso adiacenti.
Le aree boscate comprendono, oltre al bosco, le aree rocciose e i macereti di dimensioni ridotte e
incluse all’interno del bosco, in particolare nell’area delle Rive Rosse Biellesi.
I prati pascoli sono tutte le aree non boscate (D.L. 18/05/01 n°227 art.2) esterne ai centri abitati e
ricoperte da vegetazione erbacea, piccole coltivazioni, ecc.
I prati e le aree marginali sono le aree vicine o interne ai centri abitati con caratteristiche agricole o
ex agricole (oggi boscaglia di invasione), per le quali sarebbe opportuno il mantenimento (o il ripristino) a
prato sia ai fini paesaggistici che di tutela dell’abitato da eventuali incendi o eventi climatici che potrebbero
provocare la caduta di alberi.
11

Lo studio agronomico ha individuato una quarta classe, le aree verdi urbane, ovvero quelle aree di
modesta dimensione comprese nel territorio urbano, o ad esso contigue, o pertinenziali, attualmente
sgombre da costruzioni che non siano accessorie, e libere da usi residenziali, produttivi, terziari o pubblici,
esistenti o previsti. Tali aree sono state incluse tra gli usi urbani (classificate quindi sull’elaborato PR.3 in
scala 1:2000) e sostituiscono le precedenti aree libere interstiziali di cui all’art. 3.5.8. delle Norme di
Attuazione.
7.4 - Terreni percorsi dal fuoco
Dalla documentazione fornita dal Corpo Forestale dello Stato, emerge che negli ultimi quindici anni il
comune di Soprana è stato percorso da due incendi, di cui uno risalente al 17.03.94 in località Chilà, a
ridosso di Vioglio e l’ altro al 16.02.97, nei pressi di Baltigati, a monte della strada che porta al Rifugio la
Sella.
Con l’incendio del 1994 sono bruciati 1,9 ettari di bosco a ceduo composto, fortemente degradato,
mentre con l’incendio del 1997, circa 2,5 ettari di bosco di castagno e rovere.
Tali aree dal punto di vista urbanistico sono classificate in aree a bosco: secondo quanto previsto
dalla Legge n°353 del 2000 tale destinazione non può essere variata per i 15 anni successivi all’incendio.
Tutte le nuove previsioni inserite con la presente revisione sono state verificate anche alla luce delle
indicazioni relative ai terreni percorsi dal fuoco: da tale verifica è emerso che nessuna previsione ricade in
area percorsa dal fuoco. A verifica di ciò in appendice alla analisi di compatibilità ambientale delle nuove
previsioni (vedi elenco elaborati – cap.3 della presente relazione) viene riportata la documentazione fornita
dal Corpo Forestale dello Stato relativa agli incendi di cui sopra e un estratto della L. 21.11.2000 n° 353.
7.5 - Zonizzazione acustica
L'amministrazione Comunale di Soprana ha aderito al Progetto di "Proposta di zonizzazione acustica
della Provincia di Biella", dando incarico per l'elaborazione della proposta alla Provincia di Biella e all'ARPA
Piemonte Dipartimento di Biella.
Tale zonizzazione, secondo la procedura di cui all'art. 7 della L.R. 52/2000, è stata adottata,
pubblicata e, con Deliberazione del Consiglio Comunale n° 34 del 29.09.04 , approvata.
Sulla base del Piano di zonizzazione acustica è stata avviata la verifica delle previsioni urbanistiche
introdotte nella variante strutturale ed è stata redatta “la verifica di congruità acustica” a firma del P. I. Renzo
Gattoni.
Tale elaborato rientra all’interno dell’analisi di compatibilità ambientale delle nuove previsioni (vedi
elenco elaborati – cap.4 della presente relazione).
Dalla verifica di congruità è emerso che tutte le modifiche introdotte con la variante risultano congrue
e non comportano variazioni dal punto di vista acustico: per alcune modifiche è tuttavia emerso che in fase
di omogeneizzazione l’area oggetto di variante e/o l’intero isolato subirebbe un passaggio di classe (vedi
elaborato: Verifica di congruità delle nuove proposte urbanistiche rispetto al piano di classificazione acustica
del territorio comunale)
Con l’approvazione del progetto definitivo della Revisione da parte della Regione, si provvederà, se
del caso, a modificare e adeguare il piano di Zonizzazione Acustica e ad avviare la procedura di
approvazione di cui all’art. 7 della L.R. 52/2000.
12

7.6 - Adeguamento delle Norme di Attuazione al Regolamento Edilizio Comunale
Come prescritto dalla L.R. 19/99, in occasione della prima Revisione generale, si deve provvedere
ad adeguare il PRG ai contenuti del Regolamento Edilizio Comunale.
Nel REC di Soprana, redatto sulla base del Regolamento Edilizio Tipo della Regione Piemonte
senza apportarvi modifiche sostanziali e approvato direttamente in sede di Consiglio Comunale, è stata
inserita la disposizione transitoria all’art. 28 bis con la quale si sospendeva l’efficacia degli articoli contenenti
le definizioni uniformate di cui al TITOLO III del Regolamento Edilizio Tipo, fino all’adeguamento dello
strumento urbanistico generale, con contestuale rinvio alle definizioni non uniformate inserite nel Piano
Regolatore Generale.
Con l’adozione del progetto preliminare di Revisione del P.R.G., si provvede a inserire una norma di
rinvio alle definizioni uniformate presenti nel Regolamento Edilizio Comunale, delle quali era stata
provvisoriamente sospesa l’efficacia, e contemporaneamente ad abrogare l’art. 28 bis.
In pratica, le definizioni dei parametri e degli indici, con l’adozione del progetto preliminare di
revisione, trovano posto nel testo del REC mentre le misure e le modalità di applicazione dei medesimi sono
contenute nelle norme tecniche di attuazione del P.R.G..
Oltre alla suddetta modifica, nelle Norme di Attuazione, per il loro aggiornamento alle nuove
disposizioni legislative, sono state apportate altre variazioni e integrazioni per le quali si veda il successivo
punto 9.1.
7.7- Reiterazione dei vincoli preordinati all’esproprio
Secondo quanto previsto dal Decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327
Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, i
vincoli di Piano preordinati all’esproprio scadono dopo 5 anni dal loro inserimento all’interno del PRG e
pertanto, in occasione della redazione della Revisione, occorre provvedere alla reiterazione di quelli scaduti
e che l’amministrazione vuole confermare.
A tal fine per la loro individuazione è stata effettuata un’analisi puntuale delle aree per opere e
servizi pubblici escludendo le aree già acquisite alla proprietà comunale e quelle asservite ad uso pubblico.
Per quelle restanti, comprese quelle aree il cui vincolo non è ancora scaduto, a seguito di
valutazione da parte dell’amministrazione circa la necessità di mantenere tali vincoli, è stato redatto un
fascicolo apposito (elab. AT.Rv Reiterazione dei vincoli preordinati all’esproprio), contenente l’individuazione
cartografica sul PRG, gli estremi catastali (foglio e mappali), la superficie e infine una nota riportante la
motivazione della reiterazione.
L’Amministrazione Comunale, nel reiterare le previsioni di aree per servizi pubblici con vincolo
scaduto (nel rispetto dei parametri stabiliti dalla L.R. 56/77 e tenuto conto dei principi enunciati dalla
sentenza 179/99 della Corte Costituzionale, con particolare riguardo al comma 10 del punto “Considerato in
Diritto”), è stata guidata da considerazioni finalizzate al soddisfacimento di interessi generali; nello stesso
tempo l’Amministrazione si impegna a pervenire all’acquisizione di tali aree, considerando inoltre l’ipotesi di
dover procedere ad eventuali indennizzi tramite istituzione di apposito capitolo di bilancio: “Indennità
reiterazione vincoli preordinati all’esproprio, art.39 D.P.R. n. 237/2001”.
7.8- Aspetti commerciali
Per l’adeguamento alle nuove disposizioni normative relative alla disciplina sul commercio (in
particolare la D.C.R. 59/10831 del 24.03.2006) si rimanda agli: “Indirizzi e criteri per l’insediamento del
commercio al dettaglio in sede fissa” e relativo apparato normativo, approvati con D.C.C. n° 35 del 16
dicembre 2008 e trasmessi alla Direzione Attività Produttive – Settore terziario commerciale per il parere di
competenza, emesso in data 6 aprile 2012 con prot. 5472/DB 1607, senza osservazioni.
13

E’ stato individuato un addensamento storico rilevante nel nucleo storico Baltigati con una
perimetrazione leggermente più ampia del NAF, per ricomprendere una porzione edificata a nord, gravitante
sul nucleo.
L’individuazione della zona di insediamento commerciale è riportata sull’elaborato PR.3 (foglio nord)
– Infrastrutture, usi del suolo urbano e vincoli in scala 1: 2.000.
Le N.A. sono stati adeguate alla normativa commerciale con l’inserimento dell’art. 3.4.2.bis – Norma
specifica per gli insediamenti commerciali e la correzione dell’art. 3.1.1.
7.9 - Usi civici
Si segnala che, a seguito di accertamenti, è emerso che nel territorio di Soprana non vi sono terreni
gravati da Uso civico come stabilito nella “Dichiarazione di inesistenza di usi civici” di cui al Decreto
Commissariale del 28/11/1939.
7.10 – Valutazione ambientale strategica e Rapporto ambientale
In applicazione della recente legislazione in materia ambientale, il Piano Regolatore è stato
affiancato dalla stesura del Rapporto Ambientale (elab. PR.c) finalizzato a supportare la valutazione
ambientale strategica del Piano.
Formano parte integrante del Rapporto Ambientale, l’Analisi di compatibilità delle nuove previsioni
(elab. PR.1c), la Verifica di congruità acustica (elab. PR.2c) e tutti gli allegati AT del Piano e in particolare la
carta dei Beni culturali e del paesaggio (elab. AT.4).
7.11 - Beni storico – culturali e tipi di intervento nei NAF
Il sistema insediativo di Soprana è ancora oggi costituito sostanzialmente dai nuclei di antica
formazione già presenti tutti al censimento del 1871. Tali nuclei non presentano caratteristiche urbanistico –
architettoniche particolarmente rilevanti, ma costituiscono un indubbio patrimonio storico avente valore
documentario dei tradizionali modelli insediativi della cornice collinare biellese.
I nuclei individuati nel PRG ai sensi dell’art. 24 della L.R. 56/77 come Nuclei di Antica Formazione
(NAF), sono i seguenti (da nord a sud e da ovest a est):
- Baltigati
- Cerreia
- Rigozio
- Cerruti
- Vioglio
- Soprana (Lanvario)
- Cimamonti
- Bozzola
- Role
- Molinengo
Nella formazione della presente Revisione è stata svolta un’indagine puntuale dei Nuclei al fine di
individuare i tipi di intervento ammessi in ogni singolo edificio, i cui esiti sono riportati nell’elab. PR.4 in scala
1:1.000.
Oltre agli insediamenti storici agglomerati, il PRG ha individuato le seguenti “emergenze” di interesse
storico – culturale in parte ricadenti all’interno dei nuclei stessi e in parte distribuite nel territorio extraurbano.
14

Nei NAF
- Oratorio di San Giovanni Battista (fraz. Baltigati)
- Oratorio di San Giovanni Evangelista (fraz. Role/Molinengo)
- Oratorio della Madonna di Oropa e dei SS. Rocco e Lucia (fraz. Cerruti)
Isolate
Architettura religiosa
- Oratorio di SS. Bernardo e Antonio da Padova
- Chiesa parrocchiale di S. Giuseppe (del Capoluogo)
- Oratorio della Madonna del Sabbione
- Oratorio della Beata Vergine della Neve
- Cappella
Architettura civile
- Ponte del Baietto
Archeologia industriale
- Ex mulino Susta: sede di cellula del sistema eco museale biellese
8. CONTESTO SOCIO-ECONOMICO, FABBISOGNO RESIDENZIALE E CAPACITA’ INSEDIATIVA
RESIDENZIALE TEORICA (CIRT)
Dati generali (2010)
Superficie territoriale in Kmq 5,47 (0,6 % Sup. Provincia Kmq 913,04)
Quota s.l.m. m 450 – Collina
Popolazione: 773 ab. tutta residente in centri abitati
Popolazione sopra i 65 anni = 240 e sotto i 14 anni = 78
Popolazione attiva 2001 = 353 (42,28% su pop. Totale)
Densità pari a 141,3 abitanti per Kmq inferiore alla Densità media provinciale di 204 ab/Kmq
Analisi demografica
Per quanto riguarda le dinamiche demografiche, la popolazione residente ha avuto un netto calo nel
decennio 1991-2001, che si è ridotto leggermente negli anni tra il 2001 e il 2010; un calo sostanzialmente
costante, ad eccezione del solo anno 2002 in cui si è riscontrata un’inversione di tale tendenza.
La popolazione di 940 abitanti nel 1991 è scesa a 838 nel 2001 per risalire a 853 nel 2002 e
progressivamente a diminuire fino a 773 nel 2010.
Anno abitanti famiglie abitanti/famiglia
1991 940 420 2,23
2001 838 380 2,19
2002 853
2003 842
2004 822
2005 811 367 2,2
2006 811
2007 800
2008 790 359 2,2
2009 775 353 2,19
2010 773 348 2,22
15

L’andamento dei nuclei familiari, come dimostra la tabella, ha visto un andamento decrescente stabile che, al
2010, si attesta a 348. I dati indicano un rapporto stabile dei componenti per nucleo, con una lieve tendenza
all’aumento che si attesta su un valore di circa 2,22 al 2010. La composizione della popolazione con
riferimento al 2010 evidenzia una lieve prevalenza delle femmine.
Negli ultimi anni il rapporto tra natalità e mortalità ha continuato a essere negativo; il saldo migratorio, pur
variabile, è negli ultimi tre anni di segno alterno mentre il saldo globale è sempre negativo seppur ridotto nel
2010.
Anno nati morti saldo iscritti cancellati saldo saldo totale
2008 7 11 - 4 14 20 - 6 - 10
2009 6 25 - 19 21 17 + 4 - 15
2010 7 5 + 2 14 18 - 4 - 2
Indicatori economici
Imprese attive al 2001 35
Imprese attive al 2006 43
Occupati al 2001 343
Unità locali imprese e istit. 42
Addetti imprese e istit. 81
Unità locali att. produttive 13
Addetti att. produttive 38
Unità locali terziario 20
Addetti terziario 32
Aziende agricole (2000) 7
Sup. agricola totale (Ha) 25
SAU 0
Autovetture circolanti (2006) 539
Consistenza del patrimonio edilizio residenziale
L'esame dei dati Istat 2001 relativi alla consistenza del patrimonio edilizio esistente, evidenzia che nel
decennio 1991-2001 c'è stato un decremento pari a circa il 1,16% dei vani occupati (escluse cucine, servizi e
locali accessori) e un incremento del 11% circa dei vani non occupati, con un decremento del numero di
abitazioni occupate pari al 10% circa.
Abitazioni Vani Abitazioni Vani Totali Abitanti
Anno Occupate Non occupate Abitazioni Vani
1991 420 1.729 116 417 536 2.146 940
2001 378
(-42)
1.709
(-20)
114
(-2)
468
(+51)
492 2.177 838
Dicembre 2010 382 1.750 108 450 490 2.200 773
Il rapporto vani/abitazioni nel 1991 era pari a 4,1, mentre nel 2001 è salito a 4,52 e nel 2010 a 4,59. Il
rapporto vani/abitante, dal valore di 1,83 del 1991 è passato a 2,04 del 2001 e a 2,26 nel 2010.
16

Ai fini dell’integrazione dei dati istat 2001 per la consistenza del patrimonio edilizio esistente con funzione
residenziale si allega il seguente prospetto ove è riportata l’inerente attività edilizia (interventi di recupero e
di nuova edificazione – dati comunali), per gli anni dal 2002 al 2010.
Anno
Abitazioni
n°
2002/’10 4
Attività edilizia residenziale dal 2002 al 2010
Stanze n°
41
Volume m 3
3.985
Nuovi fabbricati
volume m 3
1.496
Ampliamenti e recuperi
volume m 3
2.489*
* La quota preponderante degli interventi sul patrimonio edilizio esistente ha riguardato adeguamenti
igienico-funzionali, con minimo incremento di vani abitabili.
Considerando la quota derivante da nuove costruzioni e da interventi sull'esistente nel periodo 2002-2010
pari a complessivi 41 vani (15 in NC e 26 in recupero), il numero totale dei vani occupati al dicembre 2010
risulta pari a 1.750 e il numero di abitazioni pari a 382 (dato comunale).
Il rapporto vani/abitazioni al 2010 si eleva al valore di 4,59.
Sulla base di quanto illustrato è possibile delineare l'ipotesi di sviluppo per il prossimo decennio, con alcune
differenze rispetto all'impostazione del PRGI vigente:
• l'assenza di un fabbisogno pregresso ormai interamente soddisfatto dal patrimonio edilizio esistente;
• il mantenimento di un fabbisogno migliorativo per l'adeguamento qualitativo dell'esistente (abitazioni più
grandi) che si inserisce nella quota di fabbisogno addizionale coperto dalle possibilità di incremento del
patrimonio edilizio esistente;
• una stima del fabbisogno addizionale non sostenuto dalle dinamiche demografiche e dall’andamento
dell’attività edilizia, ma derivante dalla volontà dell’Amministrazione comunale di poter offrire alcune
possibilità di nuovo insediamento (sostanzialmente con la conferma di alcune delle previsioni contenute
nel PRG vigente) per intenti esplicitati e accertati.
Calcolo del fabbisogno residenziale al 2020
Alla luce delle dinamiche demografiche e dell’andamento dell’attività edilizia che hanno
caratterizzato il Comune di Soprana negli ultimi vent’anni si è consapevoli dell’assoluta mancanza di
fabbisogno residenziale aggiuntivo, se valutato acriticamente sulla base dei dati numerici complessivi. Ma
occorre fare alcune considerazioni sulla particolare realtà insediativa del Comune.
Buona parte del patrimonio edilizio è in disuso, o occupato come 2 a casa, e le frazioni più marginali
sono sottoutilizzate. Cimamonti e Bozzola sono completamente abbandonate da residenti stabili mentre le
fraz. Role, Molinengo, Rigozio e in parte Cerreja sono in minima parte occupate da residenti stabili. Le
frazioni che mantengono un buon rapporto vani presenti/residenti stabili sono quelle più grandi, situate nella
viabilità principale: le due frazioni che compongono il Capoluogo (Vioglio e Lanvario), la frazione Cerruti e la
fraz. Baltigati, sebbene anche in queste realtà risultano presenti una discreta percentuale di edifici non
occupati (o di seconda casa), in particolare nelle parti difficilmente accessibili quali le porzioni più periferiche
o quelle più densamente immerse nel cuore dei nuclei stessi.
17

Ciò mette in evidenza una dinamica interna al Comune che vede una progressiva trasmigrazione di
residenti dai nuclei più marginali a quelli più centrali o meglio che si caratterizzano per una maggiore
vivibilità e offerta di servizi. Tale fenomeno è leggibile anche dalla lettura del seppur modesto processo di
espansione urbanistica che hanno avuto appunto i Nuclei principali.
Poiché una delle principali problematiche sociali e conseguentemente ambientali che caratterizzano
il Comune è l’abbandono progressivo dell’area, l’Amministrazione comunale ritiene fondamentale mantenere
nel Piano alcune previsioni insediative residenziali, di cui s’è accertato il futuro interesse e valutata la
compatibilità ambientale, per un valore comunque decisamente modesto che si aggira intorno ai 7.700 m 3
totali (Vedi dimensionamento residenziale del Piano al successivo cap. 10).
Il calcolo del fabbisogno residenziale è stato effettuato tenendo conto delle dinamiche demografiche
e del livello di attuazione del dimensionamento residenziale del PRGI vigente.
Il nuovo fabbisogno residenziale viene calcolato ipotizzando un lieve aumento della popolazione nel
prossimo decennio.
Ai fini del calcolo si stima una popolazione complessiva al 2020 di circa 804 abitanti residenti, applicando un
aumento percentuale rispetto alla popolazione registrata al 2010 pari al 3,5%.
In sintesi il calcolo viene espresso nel modo seguente.
• Vani occupati al 2001 (escluse le cucine) n° 1.709
A cui si aggiungono i vani realizzati dal 2002 al 2010 n° 41
Totale vani esistenti occupati al dicembre 2010 n° 1.750
• Ipotesi popolazione al 2020 (+3,5 rispetto al 2010) = 804 abitanti;
• Totale famiglie al 2020 con un rapporto abitanti/famiglia ipotizzato a 2
in linea con il trend registrato = 402
• Rapporto vani/abitazioni al 2001 = 4,2
• Rapporto vani/abitazioni al 2010 = 4,6
• Ipotizzando cautelativamente un rapporto vani/abitazione al 2020
pari a 4,5 si ottiene: n° famiglie 402 x 4,5 = totale vani 1810
sottraendo il numero di vani occupati esistenti al 2010= -1750
si ha un numero di vani = 60
• Sottraendo la quota del 10% che si ritiene coperta
da interventi sul patrimonio edilizio esistente = - 6
si ottengono n° vani = 54
• aggiungendo a tale valore circa il 20% per compensare
le diverse destinazioni ammesse in ambito residenziale e
il non completo utilizzo delle volumetrie consentite = 11
si ottiene un valore finale di vani = 65
che moltiplicato per 120 mc/vano (valore medio riscontrato)
determina un valore di m 3 7.800 da coprire con interventi di nuova edificazione.
18

Capacità insediativa residenziale teorica (CIRT)
Con riferimento ai dati relativi al dimensionamento residenziale del Piano, si propone il seguente calcolo:
Totale vani occupati esistenti (Istat 2001) 1.709
Totale vani non occupati (Istat 2001) 468
Totale vani realizzati dal 2002 al 2010 41
Totale vani teoricamente ricavabili con interventi sul patrimonio
edilizio esistente occupato (stima da trend)* 26
Totale vani aggiuntivi da PRG (mc 7.700/120 mc/vano) 64
Totale vani 2.308
* i vani non occupati sono ubicati prevalentemente nei NAF, per i quali l’incremento è pressochè nullo; inoltre
una quota consistente di essi non sono disponibili in quanto utilizzati come seconde case dalle famiglie con
origini locali.
Applicando il valore del rapporto tra vani e abitanti al 2010 pari a 2,2 si ottiene:
vani 2.308/2,2 = 1.049 abitanti teorici.
Fabbisogno minimo aree per servizi pubblici:
ab. 1.049 x 25 m 2 /ab = m 2 26.225
Si tenga presente che il PRG vigente prevedeva una CIRT pari a 2.092 abitanti e quindi un
fabbisogno di aree standard di m 2 52.300
9. IL PROGETTO DI PIANO E LE MODIFICHE INTRODOTTE CON LA PRESENTE REVISIONE
Oltre alle modifiche (grafiche e normative) derivanti dall’adeguamento del Piano, nel presente capitolo
vengono descritte le modifiche introdotte nelle Norme di Attuazione e quelle poche urbanistiche che hanno
interessato la cartografia.
9.1 – Modifiche alle Norme Tecniche di Attuazione
Il testo delle Nome Tecniche di Attuazione è stato adeguato alle nuove disposizioni sul Commercio,
al nuovo studio geologico, redatto ai sensi della “Circolare del Presidente della Giunta regionale n.7/LAP
approvata in data 6 maggio 1996 e al Regolamento Edilizio Comunale approvato dal Comune con
deliberazione n° 17del 30 maggio 2000.
Con la stesura della nuova indagine agronomica si è provveduto ad una revisione della normativa
per gli usi agricoli.
Il testo delle Norme è stato poi aggiornato e ammodernato alla luce di altre minori disposizioni
legislative e reso coerente al nuovo apparato cartografico.
Per facilitare la lettura delle modifiche normative introdotte esse sono state evidenziate in grassetto
nel testo delle N.A. (elab. PR.b). Infine il testo è stato aggiornato e arricchito con una serie di norme
finalizzate alla tutela ambientale e paesaggistica.
19

9.2 – Modifiche alle destinazioni urbanistiche
Le modifiche al vigente P.R.G. introdotte nella presente revisione vengono illustrate nell’elab. PR.c1
e nell’elaborato AT.V - Localizzazione delle aree oggetto di variante sull’elaborato 8V.2.1 – foglio nord e 7v.2
– foglio sud: Infrastrutture e usi del suolo urbano – scala 1:2000.
Di seguito si riporta la descrizione delle singole modifiche: nell’elaborato relativo alla verifica di
compatibilità ambientale (PR.c1 - Analisi di compatibilità ambientale delle nuove previsioni ) è riportata per
ciascuna area :
breve descrizione della previsione;
documentazione fotografica dell’area;
estratto dell’elab. PR.3 – infrastrutture, usi del suolo urbano e vincoli – in scala
1:2.000 con evidenziata l’area oggetto di nuova previsione;
valutazione di prefattibilità geologica – estratto dell’elaborato: Carta della pericolosità
geomorfologica e dell’idoneità all’utilizzo urbanistico – scala 1:5.000
estratto dell’elaborato AT.af3 - Cartografia dell’uso attuale del suolo – tipi forestali –
scala 1:25.000 con evidenziata l’area oggetto di previsione;
scheda descrittiva riportante indicazioni relative a:
compatibilità acustica;
terreni percorsi dal fuoco;
dotazione di opere di urbanizzazione primaria;
obiettivo di riferimento del Piano;
analisi degli impatti e indicazioni per l’attuazione;
riferimenti normativi.
Area in variante n° 1
E' stato recentemente ultimato un intervento di recupero dell’ex Mulino Susta di Soprana a cellula
ecomuseale del territorio biellese e, con la presente revisione, si provvede a classificare il bene e le sue
pertinenze in area a spazio pubblico (SP) per attrezzature culturali e verde. Inoltre si provvede ad ampliare
l'area SP per parcheggio (a servizio della cellula ecomuseale) localizzata sulla strada che costeggia il mulino
e ad inserire una nuova previsione di parcheggio a valle, in una posizione strategica rispetto all’accesso al
Sito di Importanza Regionale (SIR) delle Rive Rosse Biellesi.
Area in variante n° 2
Previsione di rettificazione di strada che costeggia il rifugio La Sella e classificazione di porzione di area in
area a parcheggio a servizio del rifugio.
Area in variante n° 3
Cambio di destinazione d’uso di area che da area SP per giardini pubblici e parchi giochi viene classificata in
area edificabile per un totale di m 3 450, per rispondere ad un fabbisogno segnalato all’Amministrazione
Comunale.
Area in variante n° 4
L’area per sagre popolari e feste campestri è stata trasferita presso il rifugio la Sella e pertanto si prevede il
cambio di destinazione d’uso dell’area che le ha sempre ospitate da area per Impianti privati per il tempo
libero in area SP per parcheggio a servizio della scuola.
Area in variante n° 5
Cambio di destinazione d’uso di area che da area per Impianti privati per il tempo libero (IPTL), oggi
dismessi e area AER , viene classificata in area SP per parcheggio, al servizio del nucleo storico di Baltigati.
Area in variante n° 6
Cambio di destinazione d’uso di area libera interstiziale in area a parcheggio pubblico a servizio del nucleo.
20

Area in variante n° 7
Correzione di errore materiale con cambio di destinazione d’uso da area agricola ad area AER (vedi copia
concessione riportata in appendice alla presente relazione). Si prende atto della reale destinazione
residenziale che non è mai stata riportata sul Piano.
Area in variante n° 8
Stralcio della destinazione specifica per centri sociali su area per Servizi Pubblici vicino al complesso
scolastico. Tale previsione infatti era stata inserita al fine di consentire all’associazione degli Alpini di
realizzare una struttura di supporto alle loro attività: attualmente tuttavia è decaduto l’interesse e pertanto si
provvede allo stralcio.
Area in variante n° 9
Correzione di errore materiale relativo ad un’area erroneamente classificata in area per Servizi Pubblici: tale
area è infatti la pertinenza della vicina abitazione e pertanto si provvede a riclassificarla in area Area
edificata residenziale (AER).
Area in variante n° 10
Conferma di previsione residenziale per m 3 400 già contenuta nel PRG vigente.
Area in variante n° 11
Conferma di previsione di Piano Esecutivo Convenzionato già contenuta nel PRG vigente, con riduzione
della volumetria realizzabile da m 3 1.350 a m 3 850.
Area in variante n° 12
Conferma di previsione di area di completamento residenziale già contenuta nel PRG vigente per una
volumetria pari a m 3 600.
Area in variante n° 13
Stralcio del Piano Esecutivo Convenzionato di m 3 2.500 già contenuta nel PRG vigente.
Area in variante n° 14
Conferma di previsione residenziale già contenuta nel PRG vigente, con riduzione della volumetria
realizzabile da m 3 1.000 a m 3 600.
Area in variante n° 15
Conferma di previsione residenziale già contenuta nel PRG vigente, con una volumetria pari a m 3 400.
Area in variante n° 16
Conferma di previsione residenziale già contenuta nel PRG vigente, con una volumetria pari a m 3 400.
Area in variante n° 17
Conferma di previsione residenziale già contenuta nel PRG vigente, con una volumetria pari a m 3 500.
Area in variante n° 18
Conferma di previsione residenziale già contenuta nel PRG vigente, con una volumetria pari a m 3 400.
Area in variante n° 19
Conferma di previsione residenziale già contenuta nel PRG vigente, con una volumetria pari a m 3 300.
Area in variante n° 20
Conferma di previsione residenziale già contenuta nel PRG vigente, con una volumetria pari a m 3 600, e con
ampliamento della superficie edificabile verso est al confine con l’AER adiacente.
Area in variante n° 21
Conferma di previsione residenziale già contenuta nel PRG vigente, con una riduzione della volumetria
realizzabile da m 3 400 a m 3 300 e con lievi modifiche alla sagoma del lotto.
21

Area in variante n° 22
Conferma di previsione di Piano Esecutivo Convenzionato già contenuta nel PRG vigente, per una
volumetria pari a m 3 1.500.
Area in variante n° 23
Conferma di previsione di area di completamento residenziale, già contenuta nel PRG vigente, per una
volumetria pari a m 3 400.
Area in variante n° 24
Inserimento dell’area per parcheggio pubblico a servizio della Chiesa e del circolo Arci della fraz. Cerruti per
m 2 415.
Area in variante n° 25
Esclusione dal Nucleo di antica formazione di Rigozio di una porzione non ritenuta significativa né per
l’impianto urbanistico, né per le caratteristiche architettoniche degli edifici che vi ricadono e sua
riclassificazione in Area edificata residenziale (AER).
Altre modifiche
- Stralcio della previsione di una nuova circonvallazione sud del Nucleo di Baltigati
- Eliminazione delle aree SP in ambito extraurbano e riclassificazione in Aree di valore ambientale (V4).
- Riduzione degli indici di edificabilità in alcune ACR e nel PEC confermato lungo la strada per Baltigati.
Di seguito vengono riportati gli esiti della Verifica di compatibilità geologica delle previsioni vigenti di
piano, come indicate in dettaglio nell’appendice alla presente relazione.
In seguito a tale verifica infatti, alcune previsioni di aree sono state stralciate e in particolare :
- tre previsioni di aree di completamento residenziale rispettivamente di m 3 400 (area A0), di m 3 550
(area A13) e di m 3 1000 (area A 16) in quanto ricadenti in aree che dal punto di vista geologico sono
inedificabili;
- una previsione di area per nuovi impianti produttivi (NIP) di m 2 6232,63 in quanto ricadente in fascia
di rispetto di più sorgenti ad uso idropotabile (area B18);
- una previsione di aree per impianti privati per il tempo libero (IPTL) per manifestazioni culturali e
ricreative di m 2 3375,33 in quanto, oltre ad ricadere in gran parte in un’area non edificabile, dal punto
di vista geologico, ricade all’interno della fascia di rispetto della sorgente idropotabile che alimenta
tutta Soprana (area C19).
- tre aree per Servizi Pubblici (SP) rispettivamente di m 2 302,98 (area D23), di m 2 6979,97 (area D42)
e di m 2 6512,58 (area D27).
Tali aree sono evidenziate sull’elaborato AT.V come modifiche urbanistiche, ma senza numerazione.
La delimitazione dei Centri abitati, redatta ai sensi del D.L. 30 aprile 1992 n° 285 e s.m.i. – Nuovo
Codice della Strada, è stata approvata con D.G.C. n° 70 del 28 dicembre 2000 e inserita nel Prg senza
apportarvi modifiche (vedi elab. PR.2 in scala 1:5.000).
22

10. DIMENSIONAMENTO RESIDENZIALE DEL PRG
10.1 - Residenza
A seguito degli stralci effettuati con la verifica di compatibilità geologica e ambientale, con
l’inserimento di un’unica nuova previsione residenziale, con lo stralcio del più grande fra i PEC lungo la
strada per Baltigati e con la riduzione delle volumetrie ammesse su alcune aree ACR e nell’area a PEC
confermata, il dimensionamento residenziale del Piano è il seguente.
Per gli interventi di completamento
1. Aree di completamento residenziale in attuazione diretta:
• ACR – fraz. Cerreja m 3 800
• ACR - fraz. Baltigati m 3 2.000
• ACR – fraz. Cerruti m 3 1.800
• ACR – fraz. Vioglio/Lanvario m 3 300
-----------------------
Sommano m 3 4.900
2. Aree di completamento residenziale convenzionato m 3 450
3. Aree di espansione residenziale sottoposte a PEC:
• fraz. Baltigati m 3 850
• fraz. Vioglio/Lanvario m 3 1.500
-----------------------
Sommano m 3 2.350
In conclusione il dimensionamento residenziale complessivo del Piano risulta pari a:
- interventi di completamento m 3 5.350
- interventi di nuova edificazione sottoposti a PEC m 3 2.350
-----------------------
Totale interventi di nuova edificazione m 3 7.700
Interventi di recupero m 3 3.100
-----------------------
Dimensionamento residenziale totale m 3 10.800
Inferiore per oltre il 50% al fabbisogno residenziale complessivo stimato per il PRG vigente di circa mc
23.000.
10.2 - I Servizi pubblici
Preliminarmente alla definizione delle scelte per lo sviluppo dell'offerta di servizi è stata effettuata
una ricognizione della dotazione esistente e delle previsioni del PRG vigente. L'indagine è stata mirata a
valutare da un lato la dotazione generale a livello comunale (sia dal punto di vista quantitativo che
qualitativo) e dall'altro a leggerne la distribuzione sul territorio.
Il censimento dei servizi esistenti, illustrato sull’elab. AT.3 – Proprietà comunali e aree per servizi
pubblici esistenti, è stato effettuato con riferimento alle quattro categorie: istruzione, sport e verde,
attrezzature comuni e parcheggi.
23

La dotazione generale di servizi pubblici al servizio della residenza esistenti nel comune di Soprana
è adeguata con un valore complessivo, al netto degli impianti urbani, pari a m 2 30.033 corrispondente a 38,8
m 2 /ab. Calcolata sugli abitanti reali al 2010 (n° 773).
Nella dotazione complessiva, appaiono carenti, rispetto alla dotazione minima richiesta, i valori delle
aree per attrezzature comuni, mentre risulta buono il valore delle aree per verde e sport e per parcheggio e
adeguata la dotazione di aree per l’istruzione.
La manovra sui servizi pubblici operata con la Revisione si è principalmente indirizzata:
• a individuare piccole nuove aree per parcheggio o sosta in prossimità dei nuclei abitati;
• a dotare l’ex Mulino Susta (cellula eco-museale) di un’area per servizi pubblici da destinare in parte a
verde attrezzato e in parte a parcheggio;
• ad eliminare alcune previsioni inattuate del Prg vigente, in particolare in aree extraurbane, trasformate
in aree di valore ambientale (V4) per m 2 60.000 circa.
Sulla base delle scelte effettuate e con riferimento al fabbisogno di aree standard calcolato al
precedente capitolo 8, si riporta di seguito il prospetto di verifica.
Verifica aree standard per servizi pubblici di livello comunale
Tipologia Standard minimo Dotazione minima Dotazione in PRG
Istruzione
5,00 m 2 /ab m 2 5.245 m 2 6.762
Attrezzature comuni 5,00 m 2 /ab m 2 5.245 m 2 4.090
Verde e sport 12,50 m 2 /ab m 2 13.113 m 2 26.564
Parcheggi
2,50 m 2 /ab m 2 2.622 m 2 14.668
TOTALE 25,00 m 2 /ab m 2 26.225 m 2 52.084
La CIRT è pari a 1.049 ab. (vedi precedente capitolo 8).
Lo standard complessivo previsto in PRG è pertanto pari a 49,6 m 2 /ab.
Negli standard pubblici di interesse generale sono stati calcolati l’area dell’ex Mulino Susta e l’area
del Rifugio La Sella in quanto considerate attrezzature di interesse generale. La superficie complessiva è
pari a mq. 18.883 e corrisponde ad una dotazione di circa 18 m 2 /ab calcolata sulla CIRT di 1.049 abitanti.
La superficie destinata ad impianti urbani, esistenti e in progetto, ammonta a m 2 6.710 e comprende
l’area cimiteriale esistente.
24

11. VALORI DIMENSIONALI DEL PIANO
Usi pubblici m 2
Aree per servizi sociali e attrezzature pubbliche (SP)
Istruzione m 2
Attrezzature di interesse comune m 2
Verde e sport m 2
Parcheggi m 2
m 2
Esistenti In progetto
1.913 m 2
1.910 m 2
16.354 m 2
9.856 m 2
30.033 m 2
4.849 m 2
2.180 m 2
10.210 m 2
4.812 m 2
22.051 m 2
Servizi sociali ed attrezzature di interesse generale m 2
77.677
6.762
4.090
26.564
14.668
52.084
18.883
Impianti urbani (cimitero e serbatoio acquedotto) m 2 6.710
Usi prevalentemente residenziali m 2
Aree edificate (AER) m 2
Aree di completamento (ACR) m 2
194.047
91.638
10.562
Aree di espansione convenzionate (PEC) m 2 5.180
Nuclei di antica formazione (NAF) m 2 86.677
Usi produttivi m 2
Aree ad uso prevalentemente produttivo da confermare (IPC) m 2
Usi terziari m 2
Impianti privati per il tempo libero (IPTL) m 2
Aree per servizi privati di interesse collettivo (ASP) m 2
Usi agricoli m 2
Aree boscate m 2
Prati e aree agricole marginali m 2
Prato – pascoli m 2
Aree verdi urbane m 2
Aree di valore ambientale V4 m 2
Corsi d’acqua, strade, piazze, ecc. m 2
Totale Territorio comunale m 2
Superfici fuori conteggio:
Area SIR m 2
16.574
16.574
6.369
5.843
526
5.175.794
4.623.099
133.338
29.563
17.248
65.413
288.342
5.451.670
576.765
25

APPENDICE
a. Schede di verifica di compatibilità delle previsioni del PRG con la nuova indagine geologica
b. Copia della licenza di costruzione relativa all’area oggetto di variante n° 7 (errore cartografico)
26

a. Sintesi della verifica di compatibilità delle previsioni del PRG vigente con la nuova indagine geologica
Nel prospetto che segue sono elencate, per le varie destinazioni d'uso, le previsioni del PRG vigente che sono
state sottoposte a verifica di compatibilità con la nuova classificazione geologica del territorio ed evidenziate
quelle che sono state stralciate. Le aree sono evidenziate sull’elab. AT.V ma senza numerazione.
A AREE DI COMPLETAMENTO RESIDENZIALE E AREE SOTTOPOSTE A PEC
n° stralciata confermata
A 0 x
A 1 x
A 2 x
A 3 x
A 4 x
A 5 x
A 6 x
A 7 x
A 8 x
A 9 x
A 10 x
A 11 x
A 12 x
A 13 x
A 14 x
A 15 x
A 16 x
A 17 x
B NUOVI IMPIANTI PRODUTTIVI (NIP)
B 18 x
C IMPIANTI PRIVATI PER IL TEMPO LIBERO (IPTL)
C 19 x
C 20 x
C 21 x
C 22 x
D AREE A SPAZIO PUBBLICO A SERVIZIO DELLA RESIDENZA
D 23 x
D 24 x
D 25 x
D 27 x
D 29 x
D 30 x
D 31 x
D 35 x
D 39 x
D 42 x
D 43 x
27

) Copia della licenza di costruzione del 09/04/1964 per la realizzazione dell’edificio a destinazione
residenziale sull’area oggetto di variante evidenziata con il n°7 (errore cartografico), nel cap. 9.2.
28

Allegati
- Scheda quantitativa dei dati urbani
- Allegato 1: Capacità insediativa residenziale teorica
- Allegato 2: Destinazione d’uso residenziale
- Allegato 3: Destinazione d’uso terziaria, industriale o artigianale
34

Regione Piemonte - Dipartimento 2°: Organizzazione del territorio
Assessorato alla Pianificazione e Gestione urbanistica
Scheda quantitativa dei dati urbani
Art. 1, 1° comma, lettera 2, c della Legge Regionale n. 56 del 5/12/1977
Comune di SOPRANA
Localizzazione amministrativa Localizzazione geografica
Provincia di BIELLA a. codice istat 096062
Comprensorio b. codice catastale I835
Unità locale dei servizi n° 12 c altitudine capoluogo 450
I. SINTESI SOCIO-ECONOMICA AL 31/12/2010
1. Popolazione residente al 31/12/2010 773
2. Dinamica demografica:
1981 1991 2001
Variazioni
assolute
1991-2001
max -min. 787- 400
Variazioni
percentuali
1991-2001
(1991=100)
2010
Variazioni
assolute
2001-2010
Variazioni
percentuali
2001-2010
(2001=100)
Popolazione residente complessiva: 940 838 - 102 - 10,85% 773 - 65 - 7,75%
a) nelle frazioni 940 838 - 102 - 10,85% 773 - 65 - 7,75%
b) sparsa
Popolazione turistica (media annua)
3. Situazione occupazionale
a. Domanda globale di posti di lavoro = Popolazione economicamente attiva = DL = 353
b. Offerta globale di posti di lavoro = Posti di lavoro esistenti nel comune = OL = 160 di cui nel secondario 38
c. Saldo domanda - offerta potenziale di posti di lavoro = (DL – OL) = 193
d. Lavoratori pendolari: in entrata(Lpe) 24
in uscita(Lpu) 76 ; saldo pendolari = Lpe – Lpu = - 52
e. Saldo domanda effettiva di posti di lavoro = DL + (Lpe – Lpu) – OL = 108
4. Situazione edilizia
a) Patrimonio edilizio residenziale:
1991 2001 Variaz. Percent.
1991 – 2001
(1991=100)
1) Alloggi esistenti in complesso 536 492 - 8,20% 490
2) Vani esistenti in complesso 2.146 2.177 + 1,44% 2200
b) Indice di affollamento medio:
Iam = (abitanti in complesso/vani in
complesso) =
c) Situazione di sovraffollamento (ia>1):
1) abitanti in situazione di
sovraffollamento
2) vani sovraffollati
d) Vani ad utilizzazione stagionale e/o
turistica
2010
0,43 0,38 0,35

Il. SINTESI DELL'USO DEL SUOLO EXTRAURBANO ED URBANIZZATO ANTE PIANO (rilevamento in data ottobre 2010)
1. Superficie complessiva del territorio comunale = ha 546
2. Territorio agricolo (art.25)
a) Terreni messi a coltura (seminativi, prati, permanenti,
colture legnose specializzate)
= ha 14,21 = 2,91 %
b) Pascoli e prati - pascoli permanenti = ha 2,97 = 0,61 %
c) Boschi esistenti = ha 469,31 = 96,12 %
d) Incolti produttivi = ha 1,78 = 0,36 %
3. Territorio urbanizzato (e aree a servizio del territorio urbanizzato)
tot = ha 488,27 = 100 %
A. USI PUBBLICI esistenti all'interno ed all'esterno dei perimetri delle aree urbanizzate al netto delle aree per viabilità e trasporti:
1° Attrezzature al servizio degli insediamenti residenziali (art. 21.1)
a) aree per l'istruzione dell'obbligo = ha 0,19 = 6,33 % = 2,46 mq x ab
b) aree per attrezzature di interesse comune a livello di
quartiere e urbano = ha 0,19 = 6,33 % = 2,46 mq x ab
c) aree per spazi pubblici, parchi, giochi e sport = ha 1,63 = 54,34 % = 21,08 mq x ab
d) aree per parcheggi pubblici = ha 0,99 = 33,00 % = 12,81 mq x ab
tot = ha 3,00 = 100,00 % = 38,81 mq x ab
2° Attrezzature al servizio degli impianti produttivi (art. 21.2) = ha = % della superficie complessiva
degli insediamenti produttivi
3° Attrezzature al servizio degli insediamenti direzionali e
commerciali (art. 21.3)
4° Servizi sociali ed attrezzature di interesse generale (art.
22)
= ha = % della superficie coperta degli
insediamenti
a) aree per l'istruzione superiore all'obbligo = ha = % = mq x ab
b) aree per attrezzature sociali, sanitarie e ospedaliere:
1) interne ai perimetri dell'urbanizzato = ha = % = mq x ab
2) esterne ai perimetri dell'urbanizzato = ha = % = mq x ab
c) aree per parchi urbani e comprensoriali:
1) interne ai perimetri dell'urbanizzato = ha = % = mq x ab
2) esterne ai perimetri dell'urbanizzato = ha 0,53 = 44,17 % = 6,85 mq x ab
d) aree per impianti o attrezzature speciali:
5° Totali
1) interne ai perimetri dell'urbanizzato = ha = % = mq x ab
2) esterne ai perimetri dell'urbanizzato = ha 0,67 = 55,83 % = 8,67 mq x ab
tot = ha 1,20 = 100,00 % = 15,52 mq x ab
1) Totale di 1° = ha 3,00 = 71,43 % = 38,81 mq x ab
2) Totale di 4° = ha 1,20 = 28,57 % = 15,52 mq x ab
3) Totale di 1° + 4° = ha 4,20 = 100,00 % = 54,33 mq x ab
4) Totale di A (1° + 2° + 3° + 4°) = ha 4,20 = 100,00 % = 54,33 mq x ab
B. USI PRIVATI di P.R.G. All'interno dei perimetri delle aree urbanizzate e urbanizzande:
1) Residenze ed attività compatibili (comprese le aree
libere marginali e intercluse)
= ha 17,83 = 88,57 % = 230,66 mq x ab
2) Giardini e parchi privati = ha 0,00 = 0,00 % = 0,00 mq x ab
3) Impianti produttivi: superficie complessiva = ha 1,66 = 8,25 % = 21,47 mq x ab
4) Attrezzature commerciali, direzionali, ricreazionali = ha 0,64 = 3,18 % = 8,28 mq x ab
5) Totale di B (1 + 2 + 3 + 4) = ha 20,13 = 100,00 % = 260,41 mq x ab
C. TOTALE COMPLESSIVO A + B = ha 24,33 = 314,74 mq x ab

IlI. SINTESI DELL'USO DEL SUOLO EXTRAURBANO ED URBANIZZATO E URBANIZZANDO secondo le previsioni di P.R.G.
1. Superficie complessiva del territorio comunale = ha 546
2. Territorio agricolo (art.25)
a) Terreni messi a coltura (seminativi, prati, permanenti,
colture legnose specializzate)
= ha 13,33 = 2,74 %
b) Pascoli e prati - pascoli permanenti = ha 2,95 = 0,61 %
c) Boschi esistenti = ha 468,85 = 96,30 %
d) Incolti produttivi = ha 1,72 = 0,35 %
3. Territorio urbanizzato (e aree a servizio del territorio urbanizzato)
tot = ha 486,85 = 100,00 %
A. USI PUBBLICI di P.R.G., all'interno dei perimetri delle aree urbanizzate e urbanizzande
1° Attrezzature al servizio degli insediamenti residenziali (art. 21.1)
a) aree per l'istruzione dell'obbligo = ha 0,68 = 13,05 % = 6,48 mq x ab
b) aree per attrezzature di interesse comune a livello di
quartiere e urbano = ha 0,41 = 7,87 % = 3,91 mq x ab
c) aree per spazi pubblici, parchi, giochi e sport = ha 2,65 = 50,86 % = 25,26 mq x ab
d) aree per parcheggi pubblici = ha 1,47 = 28,22 % = 14,01 mq x ab
tot = ha 5,21 = 100,00 % = 49.66 mq x ab
2° Attrezzature al servizio degli impianti produttivi (art. 21.2) = ha = % della superficie complessiva
degli insediamenti produttivi
3° Attrezzature al servizio degli insediamenti direzionali e
commerciali (art. 21.3)
4° Servizi sociali ed attrezzature di interesse generale (art. 22)
= ha = % della superficie coperta degli
insediamenti
a) aree per l'istruzione superiore all'obbligo = ha = % = mq x ab
b) aree per attrezzature sociali, sanitarie e ospedaliere:
1) interne ai perimetri dell'urbanizzato = ha = % = mq x ab
2) esterne ai perimetri dell'urbanizzato = ha = % = mq x ab
c) aree per parchi urbani e comprensoriali:
1) interne ai perimetri dell'urbanizzato = ha = % = mq x ab
2) esterne ai perimetri dell'urbanizzato = ha 1,89 = 73,83 % = 18,02 mq x ab
d) aree per impianti o attrezzature speciali:
5° Totali
1) interne ai perimetri dell'urbanizzato = ha = % = mq x ab
2) esterne ai perimetri dell'urbanizzato = ha 0,67 = 26,17 % = 6,38 mq x ab
tot = ha 2,56 = 100,00 % = 24,40 mq x ab
1) Totale di 1° = ha 5,21 = 67,05 % = 49,67 mq x ab
2) Totale di 4° = ha 2,56 = 32,95 % = 24,40 mq x ab
3) Totale di 1° + 4° = ha 7,77 = 100,00 % = 74,07 mq x ab
4) Totale di A (1° + 2° + 3° + 4°) = ha 7,77 = 100,00 % = 74,07 mq x ab
B. USI PRIVATI esistenti all'interno dei perimetri delle aree urbanizzate:
1) Residenze ed attività compatibili (comprese le aree
libere marginali e intercluse)
= ha 19,40 = 89,40 % = 184,94 mq x ab
2) Giardini e parchi privati = ha 0,00 = 0,00 % = 0,00 mq x ab
3) Impianti produttivi: superficie complessiva = ha 1,66 = 7,65 % = 15,82 mq x ab
4) Attrezzature commerciali, direzionali, ricreazionali = ha 0,64 = 2,95 % = 6,10 mq x ab
5) Totale di B (1 + 2 + 3 + 4) = ha 21,70 = 100,00 % = 206,86 mq x ab
C. TOTALE COMPLESSIVO A + B = ha 29,47 = 280,93 mq x ab

IV. SINTESI DEGLI ELEMENTI STRUTTURALI DEL PIANO
1. Posti di lavoro nel secondario
a) Posti di lavoro aggiuntivi previsti dal PRG nel secondario n. -
b) Totale dei posti di lavoro esistenti e previsti nel
secondario
c)
n. -
Aree attrezzate di nuovo impianto e/o di riordino (art. 26) ha -
2. Capacità insediativa residenziale teorica (art. 20)
I. Capacità insediativa teorica delle aree a destinazione residenziale in territorio urbano (agglomerati e nuclei), escluse le aree
residenziali ammesse in territorio agricolo, le case sparse e le residenze turistiche
a) Immobili consolidati allo stato di fatto
b) Immobili soggetti a restauro conservativo
= ha 19,40 = P 959
c) Aree di completamento = ha 1,52 = P 46
d) Aree di ristrutturazione = ha 1,48 = P 26
e) Aree di espansione = ha 0,56 = P 18
II. Capacità insediativa delle aree a destinazione turistica (art. 82.3)
tot = ha 22,98 = P 1.049
a) Aree per attrezzature turistiche esistenti, confermate = ha = P
b) Aree per attrezzature turistiche previste = ha = P
c) Aree destinate a residenza stagionale esistenti, confermate = ha = P
d) Aree destinate a residenza stagionale aggiuntive = ha = P
e) Aree attrezzate a campeggio = ha = P
tot = ha = P
III. Capacità insediativa in zone agricole = P -
IV. Capacità insediativa in complesso: Totale di I + II + III = P
3. Servizi sociali in insediamenti residenziali (art. 21.1)
a) Aree per servizi sociali esistenti = ha 3,00 = 28,60 mq x ab
b) Aree destinate a servizi per il soddisfacimento di fabbisogni pregressi
c) Aree destinate a servizi per gli incrementi di popolazione previsti
= ha 2,20 = 20,97 mq x ab
d) Aree per servizi sociali in complesso: totale di a + b + c = ha 5,20 = 49,57 mq x ab
4. Territorio da dotare di opere di urbanizzazione primaria
a) Per il soddisfacimento di fabbisogni pregressi
1. Completamento delle infrastrutture in aree già investite da processo
urbanizzativo ma con incompleta dotazione di oo.uu.
2. Dotazione di oo.uu. Primarie in aree già investite da processo urbanizzativo, ma
totalmente prive di oo.uu.
= ha 0,78
b) Per esigenze future = ha 0,27
5. Principali interventi pubblici previsti dal PRG
a) Aree soggette a piani per l'edilizia economica e popolare (art. 41) = ha
1. Già formati e vigenti, da realizzare = ha
2. Da formare su aree individuate dal PRG = ha
3. Da formare su aree da individuare = ha
b) Aree soggette a piani per impianti produttivi (art. 42) = ha
= ha

. Allegato 1 alla Scheda C
Capacità insediativa residenziale teorica
1. STATO DI FATTO
1.1 Abitanti stabili attuali n. 773
1.2 Abitanti saltuari attuali (media annua) n. -
1.3 Vani residenziali esistenti:
occupati stabilmente n. 1.750
occupati saltuariamente n. -
non occupati n. 450
1.4 Volumetria residenziale esistente mc.
2. NUOVE REALIZZAZIONI
2.1 vani residenziali di nuova realizzazione: n. 90
2.2 con interventi di recupero
n. 26
con interventi di nuova edificazione n. 64
2.3 volumetria residenziale di nuova realizzazione: mc. 10.800
2.4 con interventi di recupero mc. 3.100
con interventi di nuova edificazione mc. 7.700
3. VALORI TOTALI
3.1 capacità insediativa residenziale teorica n. 1.049
3.2 abitanti stabili previsti n. 804
3.3 abitanti saltuari n. -
4. PARAMETRI UTILIZZATI
4.1 per gli interventi di recupero mc./ab. 120
4.2 per gli interventi di nuova edificazione mc./ab. 120

. Allegato 2 alla Scheda C
Dati di progetto riferiti a ciascuna area normativa: destinazione d’uso residenziale.
Area
normativa
1. Superficie
territoriale
2 .Superficie
fondiaria
libera
3. Densità massima
consentita
4. Volume/vani
5. Abitanti
Esistenti Previsti Esistenti Previsti
mq. mq. mc./mq. mc. mc.
NAF 86.677 Incremento medio 4%
3.100
26
AER 91.638 2,00
PEC
ACR
5.180 0,5 2.350 19
ACR
convenzionate
1.100 m 3 450 450 4
ACR semplici 9.462 m 3 4.900 4.900 41
TOTALE 194.047
. Allegato 3 alla Scheda C
Dati di progetto riferiti a ciascuna area normativa: destinazione d’uso terziaria.
Area
normativa
1. Superficie
2. Superficie
territoriale occupata
esistente
3. Superfici per servizi
pubblici
10.800 90
4. Sup. utile lorda
esistenti prev. compl.
mq. mq. mq. mq. mq.
IPTL 5.843 5.843 - - -
ASP 526 526
TOTALI 6.369 6.369 -
Dati di progetto riferiti a ciascuna area normativa: destinazioni d’uso industriale o artigianale.
Area
normativa
1. Superficie
2. Superficie
territoriale occupata
esistente
3. Superfici per servizi
pubblici
4. Sup. coperta
esistenti prev. compl.
mq. mq. mq. mq. mq.
IPC 16.574 16.574 -
TOTALI 16.574 16.574 -