Salvatore Bimonte Lionello F. Punzo - Dipartimento di Economia ...

TURISMO E SVILUPPO SOSTENIBILE LOCALE
NEI SISTEMI MICROINSULARI
Salvatore Bimonte
Lionello F. Punzo
n. 1
Luglio 2003
EdATS Working Papers Series
COMITATO SCIENTIFICO
Lionello F. Punzo, Presidente
Salvatore Bimonte, Segretario
Luca Andriola
Alessandro Simonicca

1. Introduzione 1
Negli ultimi decenni molti dei sistemi microinsulari italiani hanno conosciuto (spesso subendoli
passivamente) periodi di forti cambiamenti strutturali, passando da economie basate prevalentemente
su agricoltura e pesca, integrate da trasferimenti privati esterni (emigrati), a sistemi basati sulla
monocoltura turistica, integrati, in molti casi, da trasferimenti pubblici di varia natura. I cambiamenti
strutturali che hanno interessato questi micro-sistemi economici hanno prodotto una riallocazione
delle risorse economiche e naturali nonché una variazione nella loro destinazione d’uso, rendendo
più complesso il rapporto uomo-ambiente.
I sistemi microinsulari, per genesi e costituzione, rappresentano aree sensibili, basati come
sono su ecosistemi fragili. Nonostante le diverse situazioni contingenti, essi si trovano a condividere
e a dover fronteggiare problemi comuni (limitatezza delle risorse naturali; ambiente fragile e facilmente
degradabile; spopolamento; difficoltà nell’implementazione di politiche in grado di generare
uno sviluppo durevole e sostenibile). A questo deve aggiungersi la tendenza di tali sistemi a specializzarsi
in una o poche attività (monocoltura turistica), cosa che li rende ulteriormente vulnerabili.
Sono proprio tali caratteristiche a rendere questi microsistemi territori in cui sperimentare nuovi
modelli di crescita economica rispettosa dell’ambiente, nella sua dimensione naturale, sociale e
culturale (sviluppo sostenibile) 2 .
In questo lavoro, sorvolando gli aspetti definitori nonché le difficoltà operative inerenti la
sostenibilità dello sviluppo, 3 verrà affrontato il problema dello sviluppo economico di aree sensibili
a prevalente vocazione turistica che fanno della propria diversità ambientale, culturale e paesaggistica
il principale elemento d’attrazione. In tali casi la natura del problema, cioè la necessità di garantire
contemporaneamente crescita e tutela delle risorse su cui la crescita si basa, obbliga, più che
altrove, a pensare in termini di politiche integrate. Questo non solo perché l’esperienza delle politiche
settoriali ha mostrato tutti i suoi limiti (si pensi alla PAC), ma anche perché la sostenibilità non
è questione che si possa risolvere per gradi o settorialmente con politiche ad hoc (una cosa non può
essere parzialmente sostenibile, come pure la sostenibilità non è cosa che possa riguardare isolatamente
un solo settore), richiedendo, per sua stessa natura, un ripensamento generale nell’approccio
metodologico.
1 Una precedente versione di questo lavoro è stata presentata al convegno “Eolie: un dialogo dalla realtà locale al contesto
globale” tenutosi a Lipari dal 4 al 6 Ottobre 2000. Il lavoro ingloba anche alcuni degli spunti emersi nella ricerca
realizzata per la redazione del Piano di Sviluppo Socioeconomico del Sistema delle Riserve Naturali della Provincia di
Siena, anch’esse immaginabili come un arcipelago, seppur di tipo particolare.
2 Il rispetto del fragile equilibrio che caratterizza molte destinazioni turistiche, in particolare le piccole isole e le aree
ambientalmente sensibili, costituisce uno dei punti principali evidenziati nella Carta di Lanzarote.
1

A tal fine, il lavoro è diviso idealmente in due parti. Nella prima si sostiene che, per rendere
sostenibile lo sviluppo, è necessario un equilibrato mix di progresso tecnico, politiche appropriate e
partecipazione sociale, intesa sia come partecipazione alle scelte che come partecipazione alla divisione
della ricchezza prodotta. Vale la pena notare che gli studi più recenti condotti su questi argomenti
si fermano ad analizzare solo il primo dei due aspetti richiamati (partecipazione alle scelte),
trascurando quasi del tutto il secondo (partecipazione al dividendo) (Bimonte, 2002). Una crescita
perequata, come si vedrà, rappresenta una condizione fondamentale per produrre quel cambiamento
nelle preferenze degli agenti economici necessario a spostare la domanda sociale dai beni privati a
quelli pubblici.
Nella seconda parte, dove viene analizzato più da vicino il fenomeno turistico, si afferma
che, soprattutto in sistemi fragili, piccoli e marginali, lo sviluppo è duraturo solo se è diversificato e
basato sulla qualificazione dell’offerta endogena, invece che sulle tradizionali politiche di costo del
lavoro e del capitale. Coerentemente con quanto si sostenuto nella prima parte (perequazione come
strumento per la sostenibilità), qui si suggerirà un modello di sviluppo turistico che, attraverso la
mobilitazione del potenziale endogeno, sviluppi un adeguato livello di partecipazione al dividendo
sociale (sviluppo perequato), da perseguirsi anche attraverso politiche redistributive o compensative.
L’idea è che solo attraverso uno sviluppo partecipato si possa generare quel senso
d’appartenenza che non solo garantisce un controllo sociale sulle risorse, 4 ma che produce anche relazioni
di conoscenza, fiducia fra operatori ed una consapevolezza che dalla concorrenza cooperativa
possa sorgere un surplus sociale che va oltre la somma dei singoli profitti. 5 . Data questa premessa,
si cercherà di mettere in evidenza come tali obiettivi si possano raggiungere solo attraverso una
ristrutturazione qualitativa dell’offerta, nelle sue varie componenti turistiche e non, e delle politiche
per lo sviluppo, nella convinzione che un turista è sostenibile solo se la comunità che lo ospita (in
tutte le sue componenti) è in grado di renderlo tale. Un tale processo, però, richiede il coinvolgimento
di tutti gli stakeholders locali, che operino o meno nel settore turistico, e, perciò stesso, politiche
integrate per lo sviluppo, da quelle per il capitale umano a quelle per l’innovazione, da quelle
sociali a quelle infrastrutturali. 6
3 Per un’analisi critica di tali aspetti si veda Bimonte (2003).
4 Si veda quanto affermato a tal proposito da Cole (1997) per l’isola di Aruba.
5 Questo aspetto è tipico delle reti, in particolare delle cosiddette “metaphorical networks” (Liebowitz and Margolis,
1994).
6 Si fa notare che nell’accezione qui utilizzata il termine infrastruttura indica qualsiasi investimento, materiale o immateriale,
funzionale allo sviluppo locale. Ne consegue che anche un Parco Naturale è un’infrastruttura.
2

2. Crescita economica e qualità ambientale: una breve analisi teorica
La questione fondamentale tradizionalmente associata al concetto di sviluppo sostenibile ha per
lungo tempo riguardato il modo in cui è possibile conciliare crescita economica e tutela ambientale,
sebbene sia ormai chiaro che il concetto di sostenibilità racchiude in sé aspetti molto più complessi
che coinvolgono elementi di natura sociale, economica e culturale. In economia la relazione tra disponibilità
di beni e servizi e qualità ambientale è tipicamente espressa da una curva delle possibilità
di scelta concava verso l’origine. L’assunzione di fondo è che una maggiore quantità di beni sia
ottenibile solo riducendo la qualità dell’ambiente.
Q
D
C
Figura 1
La figura 1 riporta sull’asse delle ascisse la qualità ambientale (A) e su quella delle ordinate
la disponibilità di beni e servizi (Q). Data una certa dotazione di risorse, la curva BC (o la BD) rappresenta
l’insieme delle combinazioni efficienti possibili. Tipo di risorse locali (fragilità del sistema
ambientale), livello di salvaguardia e manutenzione delle risorse e livello tecnologico del sistema
produttivo determinano l’intensità del trade-off. È proprio la necessità di spostare verso l’alto la
curva delle possibilità di scelta a rendere necessaria un’oculata politica di gestione del sistema territoriale.
L’evidenza empirica sembra confermare quanto la teoria economica suggerisce, e cioè che
lo sviluppo economico, almeno nella sua fase iniziale, tende a ridurre la qualità ambientale, generando,
così, un effetto netto sul benessere di difficile determinazione7 . I dati, infatti, evidenzierebbero
una relazione, cui si è cercato di dare la dignità di legge statica, tra qualità ambientale e livelli di
sviluppo. Più precisamente, si sostiene che la relazione tra livello di inquinamento pro-capite e prodotto
nazionale pro-capite sarebbe espressa da una curva ad U rovesciata. Questa è nota in economia
come curva ambientale di Kuznets, dal nome dell’economista che per primo studiò la relazione
7 Questo sembra essere tanto più vero quanto più il processo di crescita è brusco. Un esempio ci deriva da alcuni paesi
dell’America Latina e dell’Asia, dove processi accelerati di crescita hanno causato ingenti danni ambientali.
3
B
A

tra livello di sviluppo di un paese e relativa distribuzione del reddito, relazione che, appunto, assumeva
una forma ad U (Kuznets, 1963).
Emissione annua di CO2 (t. pro capite)
14
12
10
8
6
4
2
Fig.2 - Relazione qualità ambientale/reddito procapite
Pol
Hun
Cz.R
Prt
Grc
Generalmente, come proxy del livello di inquinamento di un paese viene utilizzato un qualche
indice di emissione. 8 Nell’esempio riportato in figura 2, coscienti della parzialità e di tutti i limiti9
dello strumento, si mette in relazione il livello di reddito pro-capite e la quantità pro-capite di
CO2 emessa su base annua nei paesi europei membri dell’OECD. Come si può osservare, nella fase
iniziale dello sviluppo al crescere della ricchezza peggiora la qualità ambientale, visto che ad un
reddito più elevato corrisponde un più elevato livello di emissioni inquinanti. Da un certo punto in
poi si nota un’inversione di tendenza, ed ulteriori incrementi di reddito si ottengono con livelli di
emissione più bassi, ottenibili grazie ai cambiamenti strutturali che accompagnano le fasi di sviluppo
e ad una maggiore sensibilità ambientale dei cittadini. La maggior domanda di ambiente produrrebbe
politiche più restrittive cui i produttori risponderebbero introducendo tecnologie più avanzate.
L’analisi, come è facile notare, è stata condotta su un gruppo di paesi caratterizzati da un livello
di sviluppo economico più o meno omogeneo. Il problema si accentua se l’analisi si allarga ai
paesi in via di sviluppo ed a quelli economicamente arretrati, a causa dell’accentuazione delle differenze
strutturali di questi ultimi rispetto ai paesi sviluppati. Nei primi, infatti, l’aspetto materiale
8 List and Gallet (1999), per esempio, hanno condotto un’analisi sulle emissioni di Biossido di Zolfo (SO2) ed Ossido di
Azoto (NOx) per tutti gli stati degli USA dal 1929 al 1994.
4
Irl
Esp
Fin
Bel
Nld Dnk
Ukd
Ita
Deu
Isl
Aut
Nor
Swe Fra Ch
0
0 5 10 15 20 25
Fonte:OECD e IUCN, 1997
PIL procapite

della produzione è prevalente, laddove nei secondi è in atto ormai da tempo un processo di dematerializzazione
(cfr. Bruyn et al., 1997).
Per ovviare ad alcuni dei problemi prima richiamati, nell’esempio che segue è la percentuale
di territorio protetto ad essere utilizzata come indice di qualità ambientale, nonché come indice della
sensibilità di un paese verso il problema. A differenza degli indici di emissione tradizionalmente
usati la percentuale di area protetta sembra esprimere meglio le preferenze di un paese verso il problema
ambientale. La decisione di proteggere una certa area del proprio territorio, entro certi limiti,
prescinde dal livello di ricchezza, sebbene i dati mostrino come siano proprio i paesi più ricchi a
proteggere di più. Gli indici di emissione, viceversa, dipendono prevalentemente dal tipo di tecnologia
utilizzato e dal prezzo dell’energia. 10 La possibilità di accedere a certe tecnologie è spesso
preclusa ai paesi poveri, sia per carenza di capitale finanziario che di capitale umano. In altre parole,
ad una libertà d’accesso formale alle nuove tecnologie, cioè in assenza di violazioni della libertà
negativa (libertà «da»), corrisponde un’assenza di libertà di scelta sostanziale, cioè una violazione
della libertà positiva (libertà «di») 11 . Di fatto, le tradizionali occasioni liberali, che vengono ancora
presentate come una prospettiva conseguibile da tutti coloro che siano preparati ad adottare i necessari
valori liberali, mostrano invece il segno, per certi punti essenziali, di una condizione minoritaria.
Offerti alla maggioranza, sono disponibili solo ad una minoranza. Ne risultano inevitabilmente
tensioni e frustrazioni (Hirsch, 1981, p. 20).
Il problema è acuito dal fatto che spesso la migliore performance ambientale dei paesi sviluppati
si basa sulla possibilità di poter trasferire nei paesi in via di sviluppo produzioni materiali (e
tecnologie obsolete) molto inquinanti12 che questi ultimi non sono “liberi” di rifiutare, perché si trovano
ancora nell’area in cui i bisogni non possono essere scambiati l’uno con l’altro senza comprometterne
la capacità di sopravvivenza. 13
9 Tra gli altri, è utile notare che, data la natura di bene (male) pubblico dell’inquinamento, non ha gran senso parlare di
emissioni pro-capite. Ognuno è affetto dai danni generati dalle emissioni totali che, a parità di altre condizioni, aumentano,
anziché diminuire, all’aumentare del numero di persone coinvolte.
10 L’aumento di efficienza energetica di molti paesi sembra più dovuta agli shocks petroliferi degli anni ’70 che non ad
una variazione delle preferenze degli individui verso il problema ambientale.
11 Un’interessante analisi, per esempio, su come l’operare di certi meccanismi di mercato possano avere effetti perversi,
influendo quindi sulla libertà positiva è contenuta in Dasgupta (1990). Come fa notare Sen (1981), le peggiori carestie
non si sono verificate per ragioni che attengono alla disponibilità totale di cibo, ma per questioni di entitlements.
12 Vincent (1997) sostiene che la Curva di Kuznets Ambientale sia determinata dalla sovrapposizione di due diverse relazioni:
una negativa, per i PVS ed una positiva per i PS.
13 Effettuando una sintesi tra il paradigma umanistico ed il paradigma neoclassico potremmo dire che esiste un’area in
cui i bisogni sono organizzati in forma gerarchica (zona della non scelta) ed un’area in cui, soddisfatti i bisogni dominanti,
è possibile scambiarli tra loro (zona della scelta). Molti paesi ancora non sono entrati in questa seconda zona.
5

% di Area Protet
Fonte: GRAP - "Gruppo di studio sulle Aree Protette" del CNR e ISTAT
% area protetta
35
30
25
20
15
10
5
0
30
Fig. 3 - Relazione qualità ambientale/reddito procapite in Europa
Pol
Hun
Cz.R
Prt
Grc
Figura 4 - Relazione qualità ambientale/reddito pro-capite in Italia
25
Bz
20
Lom
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15
10
Cal
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5
0
Pu
Mol
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15 20 25 30 35 40 45
Nella figura 3 sono messi in relazione l’indice di qualità ambientale ed il reddito pro-capite
dei diversi paesi. Come si può osservare, anche in questo caso i dati sembrano confermare la validità
della legge cui si faceva riferimento in precedenza, evidenziando una tipica relazione ad U. Lo
stesso tipo di risultato si ottiene ripetendo l’esperimento sulle regioni italiane (fig. 4) 14 . L’analisi,
14 Si fa notare che dalla relazione si sono escluse la Campania, l’Abruzzo e la Sardegna. Questa perché caratterizzata da
percentuali bassissime di territorio protetto, anche in considerazione del fatto che il Parco dell’Asinara non è rilevato,
essendo i dati riferiti al 1997. Le altre perché caratterizzate da dati eccessivamente diversi dal resto della serie.
6
Esp
PIL/Ab
Fin
Ukd
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Irl Bel
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Pil procapite
Aut
Deu
Fra
Isl
Ita
Dnk
Nor
Ch

quindi, sembrerebbe confermare l’ipotesi che lo sviluppo economico sia una condizione necessaria
e sufficiente a determinare il passaggio su sentieri di sviluppo più rispettosi dell’ambiente.
3. Ambiente e perequazione
Contrariamente a un’opinione diffusa fino a poco tempo fa, un miglioramento dell’ambiente, così
come un miglioramento nelle condizioni generali di vita e di salute della popolazione, si manifesta
sempre di più come una delle condizioni per lo sviluppo economico (Musu, 2000). In effetti, come
sottolineato anche dalla Commissione Bruntlandt, sembra piuttosto esistere una sorta di trappola
ambientale, in cui si evidenzia che se lo sviluppo eccessivo produce inquinamento, è vero anche che
l’inquinamento blocca lo sviluppo e se la povertà distrugge l’ambiente, è vero anche che l’ambiente
distrutto produce povertà (WCED, 1987).
A parere di chi scrive, è molto difficile stabilire con precisione se sia la qualità ambientale a
costituire una condizione per lo sviluppo o, piuttosto, sia il livello di sviluppo raggiunto a rappresentare
un pre-requisito per un miglioramento ambientale. I dati, tuttavia, mostrano che sono proprio
i paesi economicamente più sviluppati a prestare una maggiore attenzione ai problemi ambientali,
anche se vale la pena notare che ambienti rurali, centri urbani e centri industriali si trovano a
fronteggiare problemi ambientali di natura molto diversa (Ahmed, 1995). Le emergenze, la fattibilità
degli interventi e la relativa probabilità di successo, quindi, dipendono molto dal tipo di comunità
analizzato, dove per comunità si intende l’ecosistema, di cui l’uomo è parte integrante, ed il relativo
bagaglio di norme sedimentate che regolano il rapporto uomo-ambiente (Bimonte, 2003).
Tralasciando questi aspetti, ritorniamo a quanto prima affermato a riguardo dell’intensità del
trade-off tra la variabile Q ed A. Come detto, una delle variabili che influenza tale relazione è il livello
di salvaguardia e manutenzione delle risorse. In questo paragrafo dimostreremo come, sia che
si accetti l’ipotesi della qualità ambientale come bene di lusso, cioè di bene la cui domanda è elastica
rispetto al reddito (Selden and Song, 1994), sia che si aderisca alla teoria dei bisogni dominanti
(Hirsch, 1981), più che la relazione tra qualità ambientale e livello del reddito procapite sia il livello
di perequazione distributiva a diventare un’importante variabile esplicativa. In altre parole, più che
l’aspetto quantitativo diventa rilevante l’aspetto qualitativo della crescita.
Normalmente, la tradizionale curva ambientale di Kuznets tralascia quest’aspetto, soffermandosi
solo sulla relazione esistente tra reddito pro-capite ed indice di emissione. L’evidenza empirica,
invece, sembra mostrare un dato rilevante, cioè che a parità di reddito la qualità ambientale
migliora al diminuire della concentrazione del reddito. Una distribuzione del reddito più perequata
velocizza il passaggio su sentieri di crescita più sostenibili (processo di traversa), spostando, di fatto,
verso l’alto la tradizionale curva ambientale di Kuznets.
7

Indice di Gini
40
35
30
25
Irl
Bel
Figura 5 - Relazione qualità ambientale-distribuzione del reddito
Ita
Hun
Swe
Esp
Pol
Fin
Fra
Nld
Quanto affermato trova conferma nei dati esposti nelle figure 5 e 6. Nella prima, sull’asse
delle ordinate è riportato l’indice di Gini, mentre su quello delle ascisse è riportata la percentuale
di territorio protetto. L’evidenza empirica mostra come al diminuire dell’indice di Gini, cioè al
diminuire della concentrazione del reddito (distribuzione più perequata), aumenti il livello
di protezione (sensibilità ambientale).
8
Cz.R
20
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00
Che
Kmq AP (% total area)
Ukd
Nor
Deu
Aut
Dnk

Nella figura 6 sono riportati contemporaneamente le tre serie di dati. Come si vede, per ogni
livello di reddito esiste una diversa famiglia di curve di protezione ambientale (Bimonte and Punzo,
2003). Questo conferma la rilevanza della dimensione qualitativa dello sviluppo e dei linkages tra
politiche sociali e politiche ambientali, che a sua volta richiama l’attenzione sull’importanza
dell’integrazione delle politiche e dello sviluppo in generale.
4. Globalizzazione e politiche per lo sviluppo
Da quanto detto in precedenza possono trarsi utili indicazioni per la gestione di quei territori fragili
dove le risorse ambientali (nell’accezione ampia del termine) rappresentano la base stessa della crescita
economica. Sulla base di quanto fin qui affermato, quindi, cercheremo di individuare le condizioni
che un sistema economico a prevalente connotazione turistica deve soddisfare per generare un
processo di crescita duraturo. Come si vedrà, l’attenzione si focalizzerà su due aspetti principali: valorizzazione
delle specificità del sistema locale (risorse specifiche al territorio); strutturazione del
sistema ed uscita dalla monocoltura turistica.
Fino a qualche anno fa le politiche economiche di sviluppo locale erano per lo più di tipo uniforme,
guidate dal centro, orientate all’impresa e, prevalentemente, basate su incentivi (diretti ed
indiretti). Esse erano la diretta conseguenza di un’organizzazione del sistema produttivo basato su
un modello di tipo fordista. Lo sviluppo, inteso come industrializzazione guidata dall’alto, in cui
Stato e grande imprese costituivano gli attori principali, rappresentava una concezione tipica di quel
periodo.
A questo tipo di impostazione se ne è contrapposta un’altra di tipo neo-liberista, secondo cui
l’imprenditorialità nelle regioni meno favorite va stimolata mediante una maggiore deregolamentazione
dei mercati e con l'utilizzo di politiche per la piccola e media impresa. Queste ultime si basano
prevalentemente su interventi dal lato dei costi (costo del lavoro e del capitale).
I risultati prodotti da questo tipo di politiche in molte regioni svantaggiate, se analizzati in
un’ottica di miglioramento duraturo della capacità competitiva locale e di sviluppo autosostenuto,
sono stati modesti. Devastanti, in alcuni casi, invece, i risultati in termini di impatto ambientale e
sociale. Tali politiche sembrano aver fallito proprio in quello che doveva essere il loro obiettivo
principale, cioè mobilitare il potenziale endogeno dei luoghi oggetto d’analisi.
Negli ultimi tempi si è assistito ad una riscoperta del sistema locale come fonte di vantaggio
competitivo (Porter, 1990, Amin, 1998). Le più recenti teorie economiche individuano nel “sistema
territoriale locale” la variabile esplicativa dello sviluppo, nonché il presupposto dal quale partire per
definire corrette politiche economiche. In molte aree geografiche si sta passando da una fase in cui
9

le politiche di pianificazione del territorio tendevano a negare le specificità locali, ad una in cui il
territorio viene sempre più messo al centro dello sviluppo locale.
Il costo di produzione, infatti, può essere uno degli strumenti da usare nella fase di avviamento,
ma non può assolutamente costituire l’elemento principe su cui basare lo sviluppo. Come
giustamente fa notare Becattini, “se la riduzione «locale e temporanea» del costo di qualche fattore
di produzione dovesse essere il solo risultato dell' «operazione patti territoriali», io penso che veri
distretti non ne potrebbero sortire; esaurito il periodo delle agevolazioni, si avrebbe, reputo, una
diaspora delle imprese alla ricerca di nuovi, più favorevoli, lidi. Col risultato di una situazione
peggiore di quella di partenza, perché si sarebbe così malaccortamente bruciata anche un'altra
prospettiva di riscatto” (Becattini, 1998). Questo è tanto più vero in un mondo globalizzato in cui,
come afferma Levy (1981), sono più le istituzioni che cercano di attirare imprese nel proprio territorio
che le imprese in cerca di localizzazione. La pura logica della riduzione dei costi alla lunga non
paga, producendo solo una pericolosa race to the bottom.
In questa fase di forte globalizzazione e spinta divisione internazionale del lavoro, la via
verso lo sviluppo non può essere rappresentata dall’abbattimento del costo del lavoro. Molto più
importante è la capacità di differenziarsi, di saper valorizzare le diversità, di specializzarsi, cioè di
fare meglio quello che altri già fanno o fare cose che altri non sanno o non possono fare. È intorno a
questo nucleo di idee che bisogna organizzare il sistema produttivo locale.
Questo sembra essere controintuitivo rispetto alle tendenze in atto. In un mondo sempre più
“globalizzato” la standardizzazione e l’omologazione sembrano essere la regola. Invece, a parere di
chi scrive, è proprio la struttura a “rete globale” dell’economia mondiale a rendere necessarie politiche
mirate, incentrate sulla valorizzazione di risorse non trasferibili specifiche al territorio, che
concorrono tra l’altro anche a determinare i flussi di commercio internazionale (Krugman, 1991).
L’apertura economica, con decisioni e capitali veicolati ovunque in tempo reale per via elettronica,
se da un lato genera una forte crescita negli scambi, dall’altro obbliga a dover valutare con più attenzione
i propri prodotti e la qualità dei servizi offerti. Impone di reagire con tempestività ai cambiamenti,
cercando di anticiparli e non di subirli. La logica è quella del benchmarking, che obbliga
continuamente a sapersi collocare rispetto agli altri ed a diversificarsi.
I processi di internazionalizzazione dell’economia hanno evidenziato ancor più
l’importanza, in termini di vantaggi competitivi, dei fattori non economici che costituiscono il cosiddetto
capitale sociale di un determinato contesto locale. La competitività stessa di un’impresa dipende
sempre più dalla competitività del complesso territoriale (milieu) in cui essa è collocata15 . Da
15 Secondo un’efficace definizione di Lecoq (1989) il milieu è “un complesso territoriale reticolarmente integrato di
risorse materiali ed immateriali, dominato da una cultura storicamente costituita, vettore di sapere e savoir-faire e
fondato su un sistema relazionale di tipo cooperazione-concorrenza degli attori localizzati”. Ciò che contraddistingue il
10

queste premesse deriva che l’obiettivo delle moderne politiche di intervento deve essere quello di
costruire la ricchezza dei luoghi, più che delle singole imprese, in quanto presupposto del successo
imprenditoriale.
5. Turismo e sviluppo economico locale
Le cose dette in precedenza si applicano anche, se non più, a quei sistemi locali che hanno affidato
al turismo il ruolo di volano della propria crescita economica. Il turismo è uno dei settori che più
stimola la creazione di piccole e medie imprese. Nei paesi caratterizzati da un’economia locale relativamente
sviluppata l’impatto può essere più consistente, grazie al più sviluppato sistema di interrelazioni
esistente tra i vari settori (agricoltura, edilizia), cioè l’effetto moltiplicatore è più elevato.
Al contrario, economie poco diversificate, strutturalmente deboli e con una forte dipendenza esterna
(importazioni) rischiano di sperimentare processi di de-moltiplicazione, caratterizzati da parti consistenti
di reddito aggiuntivo che si realizzano altrove e da un ulteriore aumento della dipendenza esterna.
Questo fenomeno è tanto più probabile quanto più è piccola l’area di riferimento. 16
Nel caso delle piccole isole, soprattutto del mediterraneo, dove la monocoltura turistica rappresenta
il modello prevalente, il fenomeno è ancora più accentuato dalla provenienza esterna dei
capitali investiti, da problemi oggettivi dovuti all’isolamento e dal modello di sviluppo turistico su
cui si decide di puntare (modello delle città lineari, tipicamente legato al turismo di massa, piuttosto
che modello dell’albergo diffuso, legato di più al turismo relazionale). Ecco, allora, che anche la
strutturazione del sistema economico diventa condizione necessaria per l’avvio del processo di traversa.
L’importanza che il settore turistico riveste nell’economia di molte realtà territoriali, quali
appunto quelle delle isole mediterranee, è tale da aver spinto alcuni analisti ad individuare nel settore
terziario in generale, ed in quello turistico in particolare, il volano della loro crescita economica
futura. In molti casi, però, sarebbe un errore limitarsi a promuovere ulteriormente il turismo di massa,
cioè essenzialmente il turismo balneare, fortemente stagionalizzato, talvolta ormai vicino al punto
di saturazione. È, invece, necessario dare spazio ai cosiddetti turismi di nicchia e, nel caso specifico,
a quelli legati direttamente o indirettamente all'ambiente (turismo naturalistico e culturale, ittiturismo,
agriturismo, turismo sportivo). Molti operatori hanno cominciato a capire l’importante ruo-
milieu è la fiducia e la solidarietà che caratterizza le relazioni, mercantili e non, cioè l’essere uno spazio di regole e risorse
condivise.
16 Secondo stime del WTO, in molti paesi fino al 50% dei profitti derivanti dal turismo fuoriesce sotto forma di profitti
per imprese estere, spese promozionali all’estero o importazioni di beni e lavoro qualificato. Nel caso dei Carabi questa
quota arriva fino al 70% (Mastny, 2002).
11

lo che l’ambiente può svolgere nello sviluppo locale17 . Le risorse ambientali, infatti, opportunamente
combinate con una buona cultura dell’accoglienza e con una diffusa imprenditorialità a produzione
territorializzata, possono trasformarsi in un potente motore di crescita, in quanto, a differenza
delle politiche basate sul costo di produzione, rappresentano risorse non trasferibili né clonabili.
La diversificazione dell'offerta accresce la capacità di attrazione turistica di un territorio; peraltro,
permette di evitare i limiti che una strategia di sviluppo basata su l'ulteriore espansione del
turismo balneare inesorabilmente presenta. Tali limiti potrebbero manifestarsi sotto forma di crescente
congestione e di degrado ambientale; inoltre, sarebbe più stringente la necessità di utilizzare
il prezzo come variabile competitiva, con probabili conseguenze negative per i redditi di molti lavoratori.
La diversificazione, invece, ha il vantaggio di raggiungere nuovi segmenti di domanda e, almeno
in alcuni casi, rende il territorio maggiormente attraente per il cliente già acquisito, con il duplice
positivo esito di accrescere il suo grado di "fidelizzazione" e di espandere le sue potenzialità di
spesa complessiva nell'area. Questi aspetti non vanno sottovalutati per almeno due ordini di ragioni:
• la tendenza a ridursi della permanenza media, sebbene sembri arrestarsi negli ultimi
anni, denota nell'insieme una propensione dei turisti ad aumentare i periodi di vacanza a
scapito della durata, cosa che genera un maggior sfruttamento delle risorse;
• l’espansione complessiva della spesa sarebbe molto debole se si puntasse sull'ulteriore
espansione del turismo tradizionale.
Insieme ai precedenti effetti, bisogna ricordare che una maggiore diversificazione:
• consente di destagionalizzare l’offerta, con conseguenze positive per i costi medi di
gestione e per la pressione sulle risorse;
• costituisce una possibilità di collegare di più la costa o i grossi centri urbani
all’interno, recuperando così al circuito di distribuzione del reddito aree marginali soggette
a spopolamento. Il turismo rappresenta oggi uno tra i più importanti strumenti di
ridistribuzione territoriale del reddito.
Per massimizzare i risultati, però, è importante che i vari turismi vengano organizzati in modo
tale da:
17 Diversi paesi, dopo aver sperimentato una fase di impoverimento economico e depauperamento del proprio ambiente,
hanno avviato una nuova fase economica basata sulla conservazione e valorizzazione delle risorse naturali ed ambientali,
avvalendosi, tra l’altro, anche di strumenti quali il Debt for Nature Swap (è il caso del Costa Rica), ottenendo risultati
interessanti.
12

a) interrelarsi il più possibile con gli altri settori;
b) essere complementari tra loro, in modo da poter costituire momenti diversi di un unico
atto di consumo;
c) essere collegati tra loro, così da creare una rete.
La logica deve essere quella delle economie di scopo e di rete, piuttosto che quella delle economie
di scala, anche per le diverse ricadute ambientali che i due tipi di logica comportano. Una
tale forma organizzativa, soprattutto nel caso di piccoli sistemi economici, garantisce maggiori possibilità
di crescita. Infatti, è molto difficile che la singola attività turistica possa costituire il motore
trainante dello sviluppo locale (si veda quanto detto a proposito del moltiplicatore), se non vengono
magnificate le “naturali” complementarità rispetto alle altre attività turistiche ed economiche in generale.
In quest’ottica, il turismo può essere visto come strumento di promozione del territorio. La
costruzione di un’adeguata compatibilità tra le attività è condizione necessaria per il sorgere di un
vantaggioso circuito bidirezionale: dal turismo al prodotto e dal prodotto al turismo.
Quanto detto è confermato dall’analisi dei flussi di provenienza dei turisti e di destinazione
dei prodotti locali. Se si scompongono i flussi turistici per paese di provenienza e regione di destinazione
e si analizzano i mercati di sbocco delle esportazioni regionali, si scorge che esiste una forte
correlazione tra le variabili osservate (tab. 1). Questo denota che esiste una sorta di affinità territoriale,
di fedeltà verso tutto ciò che una certa regione rappresenta, cioè verso il "sistema regione".
Nel momento in cui i prodotti manifatturieri, agricoli, artigianali, ecc. delle varie Regioni,
grazie alle proprie specificità, si vanno sempre più a collocare in «nicchie» di mercato e si rendono
identificabili nel mercato globale, al turismo può essere affidata una funzione di trasmissione di conoscenza
con importanti riflessi economici. Proprio per questo motivo, ragionando in un ottica di
sviluppo locale, gli interventi devono porsi l’obiettivo di ripensare e riorganizzare l'offerta, di studiare
le interazioni tra settori e di valorizzare al massimo le esternalità positive che queste interazioni
possono generare. Tutto ciò, però, in un'ottica di economia che si configuri come «sistema
produttivo territoriale» o, ancora meglio, come «produzione territorializzata». Parafrasando Becattini,
potremmo dire che bisogna passare dal Made in Italy settoriale al Made in Italy territoriale, inteso
nella sua accezione più ampia, in cui agricoltura, terziario, artigianato, industria alimentare costituiscano
i diversi elementi complementari di un bene composito ed individualizzabile. Nel caso
dell’agricoltura, per esempio, le nuove tendenze di mercato comportano che la vitalità di questo settore,
soprattutto nelle zone svantaggiate, non possa passare attraverso l’intensificazione delle produzioni
di massa. Sui mercati internazionali è sempre più forte la richiesta di prodotti d.o.c. e di
13

qualità. È proprio su questo segmento che devono puntare soprattutto i piccoli sistemi economici
caratterizzati da condizioni territoriali svantaggiate.
6. Turismo e sostenibilità
Le considerazioni svolte sul turismo ed il ruolo che esso può avere nel rilanciare le possibilità di
crescita di un territorio non devono far dimenticare che questo settore, al pari degli altri, utilizza risorse
scarse. È quindi necessario, onde evitare danni peggiori, evidenziare alcuni aspetti del fenomeno
da tener presenti nella definizione delle linee guida da seguire nella gestione del processo di
sviluppo.
Tabella 1: Esportazioni ed attrazione turistica per regione
Regione Mercati di destina- Bacini turistici
zione delle esport. di provenienza
Piemonte Francia Germania
Germania Francia
Belgio Regno Unito
Valle d'Aosta Francia
Francia
Germania Regno Unito
Svizzera Germania
Liguria Germania Germania
Francia Svizzera
USA
Francia
Lombardia Germania Germania
Francia Giappone
USA
USA
Trentino Germania Germania
Austria
Austria
Svizzera Svizzera
Veneto Germania Germania
USA
Austria
Spagna
USA
Friuli Germania Austria
Francia Germania
Svizzera Ex-Jugoslavia
Emilia R. Germania Germania
Francia
Francia
USA
Svizzera
Marche Germania Germania
Francia Ex-URSS
Regno Unito Austria
Toscana Germania Germania
USA
USA
Francia
Francia
Fonte: Elaborazione CIT-SL&A su dati Istat
Regione Mercati di destinazione
delle esport..
Umbria Germania
Francia
USA
Lazio Germania
Francia
USA
Campania Germania
USA
Francia
Abruzzo Germania
Francia
Regno Unito
Molise Germania
Regno Unito
Belgio
Puglia Germania
Francia
USA
Basilicata Germania
Francia
USA
Calabria Germania
Francia
Regno Unito
Sicilia Francia
Portogallo
Germania
Sardegna Spagna
Malta
Francia
14
Bacini turistici
di provenienza
Germania
USA
Francia
USA
Giappone
Germania
Germania
USA
Regno Unito
Germania
Svizzera
USA
Germania
USA
Svizzera
Germania
USA
Svizzera
Germania
Francia
Svizzera
Germania
Francia
Svizzera
Francia
Germania
USA
Germania
Francia
Svizzera
Sebbene l’attività economica collegata all’offerta dei servizi turistici non si presenti, in generale,
potenzialmente così pericolosa come quella industriale, è comunque necessario sottolineare
che il turismo, sia dal lato della domanda (rifiuti, congestione) che da quello dell’offerta (edifica-

zione), introduce modificazioni nell’ambiente naturale che possono abbassarne la qualità (Sinclair
and Stabler, 1997). Ma ciò che conta è che il turismo fa uso di risorse particolari (clima, natura, tradizioni,
risorse storiche ed artistiche), spesso caratterizzate da scarsità assoluta perché oggetto di
consumo più che di produzione (Hirsch, 1981). 18 La conservazione di queste risorse può essere minacciata
da un eccessivo e/o incontrollato sviluppo dell’attività turistica.
La dichiarazione di Manila del 1980 si basava proprio sul riconoscimento dei danni ambientali
che le presenze turistiche possono provocare. Da tali considerazioni è scaturita la seguente definizione
di turismo sostenibile:
uno sviluppo turistico in una certa località è sostenibile se la domanda espressa da un numero
crescente di turisti può essere soddisfatta in maniera tale da poter continuare ad attrarre i
flussi turistici nel tempo e da rispettare le esigenze della popolazione locale, salvaguardando la sua
natura e la sua cultura.
La definizione parte dall’accettazione del concetto che il turismo rappresenta un settore economico
che, al pari degli altri settori, per produrre reddito richiede risorse limitate e deperibili, quali
paesaggio, cultura, folklore. È ormai ampiamente riconosciuto che la crescita dei flussi turistici genera
un impatto non trascurabile sull’ambiente. Se questo è vero, e se le previsioni
dell’Organizzazione Mondiale del Turismo saranno confermate, è facile prevedere che tale crescita
non potrà avvenire senza causare rilevanti conseguenze di ordine sociale, economico ed ambientale.
Per evitare che questa crescita sia subita passivamente è necessario investire in infrastrutture ed in
sistemi di protezione dell’ambiente, inteso nella sua accezione più ampia. La gestione è l’unico
strumento che abbiamo per evitare, da un lato, che le risorse da cui i flussi turistici sono attivati (arte,
cultura, natura) diventino la principale vittima dei flussi turistici stessi e, dall’altro, che il turismo
diventi vittima di se stesso.
Il turismo ha in sé una potenziale forza autodistruttiva, in grado di determinare il suo progressivo
esaurimento. Se non gestito in maniera adeguata, oltre a causare degrado ambientale, può
portare ad un livellamento delle diversità culturali che, esse stesse, stimolano il turismo. In un mondo
di “eguali” non esisterebbe turismo. Chi si scomoderebbe per visitare l’identico? Solo un’oculata
18 Le limitazioni assolute sulle possibilità di consumo finale sono “più” assolute, in termini economici, delle analoghe
limitazioni riguardanti i fattori di produzione. L’innovazione tecnologica ha permesso che da un ettaro di terra fosse
possibile sfamare un numero crescente di persone, ma non potrà mai fare in modo che su un certo numero di m 2 di terreno
si costruiscano più di un certo numero di case né che su un certo numero di m 2 di spiaggia si stendano più di un
certo numero di persone.
15

gestione qualitativa e quantitativa dei flussi turistici può garantire che questa fonte di reddito perduri
nel tempo. 19
I tre elementi costituenti il sistema “turismo”, cioè popolazione locale, ambiente locale e turisti,
si alimentano a vicenda e non è possibile immaginarne uno senza l’altro (fig. 7). Per esempio,
l’ambiente, con i dovuti distinguo, è risorsa sia dei residenti che dei turisti. Esso, in molti casi, non
potrebbe sopravvivere senza la costante cura e gestione da parte della popolazione locale. Questa, a
sua volta, può dedicarsi ad una tale attività solo se esiste una contemporanea capitalizzazione generata
dai turisti che utilizzano l’ambiente in quanto fonte di utilità e, quindi, benessere. Ed ancora, i
residenti svolgono un duplice ruolo nel turismo: da un lato traggono profitto dai visitatori con cui
sono in competizione; dall’altro sono un bene turistico, cioè oggetto di attrazione sia direttamente
(per esempio per il folklore) che indirettamente, per i prodotti della loro attività (per esempio per il
paesaggio prodotto) (cfr. Schmidt, 1997).
Ambiente
Popolazione Turista
Figura 7
In altri termini, il turismo è si un fattore che incide sull’ambiente, ma anche l’assenza di turismo,
soprattutto nelle zone in cui rappresenta una insostituibile fonte di reddito, può essere causa
di degrado ambientale. Infatti, in tali zone, l’assenza di opportunità economiche genera emigrazione.
Questo genera perdita in termini di “diversità” (scomparsa di culture, colture, tradizioni) e, infine,
degrado sociale. Il risultato è un appiattimento ed un’omologazione. La scomparsa di certe forme
di produzione, oltre a ridurre la diversità, ha un impatto negativo anche sul territorio, che è sottoposto
a degrado per assenza di manutenzione (si pensi a cosa è successo a molti centri storici abbandonati
o a cosa accadrebbe, per esempio, ai terrazzamenti tipici della Liguria se la produzione
agricola fosse interrotta).
Per essere sostenibile, però, il turismo deve essere visto come un processo di interazione e
non di estrazione e rapina. Per definizione, i turismi di nicchia sono qualitativamente e quantitativamente
diversi da quello di massa. Nel primo prevale l’interazione, laddove nel secondo è preva-
19 Un interessante esempio di gestione delle risorse ambientali a fini turistici, supportata dalle comunità locali, è rappresentato
dal programma CAMPFIRE (Communal Area Management Programme for Indigenous Resources) in Zimbabwe
(Barbier, 1992).
16

lente l’atto di consumo fine a se stesso; il primo esalta le diversità, il secondo produce livellamento;
nel primo prevale la fruizione soft, nel secondo lo sfruttamento. 20
L’attivazione dei turismi di nicchia, basati sulla possibilità di fruizione dei servizi ambientali
offerti dalle isole, costituisce uno dei modi per rendere meno intenso il trade-off tra qualità ambientale
e sviluppo economico. In questi casi la visita, non conformandosi al semplice atto di consumo,
si trasforma in momento di crescita culturale e di apprendimento. Questo approccio permette di
ridurre i livelli di conflittualità e stress che spesso accompagnano il fenomeno turistico. È
esperienza comune delle zone a forte accelerazione turistica, infatti, la creazione di disposizioni ed
atteggiamenti di vario livello di “irritabilità” da parte delle comunità locali, con conseguenti
dinamiche conflittuali, che bisogna, invece, prevedere e convertire in atteggiamenti positivamente
compartecipi.
7. Risorse del territorio aperto ed offerta turistica
I sistemi microinsulari sono in genere ben attrezzati per soddisfare sia la domanda di turismi di massa
(prevalentemente di natura balneare), più tradizionali ma anche ormai maturi, che quella di turismi
di nicchia, più recenti ma anche con forti prospettive di crescita. La promozione dei turismi di
nicchia permette di creare un’offerta turistica non più fortemente specializzata in un segmento di
mercato, ma diversificata ed integrata, configurandosi come somma di tante nicchie, ognuna specifica
ad una risorsa del territorio.
In un ambiente sempre più competitivo, visti anche i minori costi e la maggiore facilità degli
spostamenti, la diversificazione, insieme alla qualità, costituisce una fondamentale arma competitiva
nel settore turistico. La diversificazione e la qualificazione dell’offerta passano anche attraverso
il recupero delle risorse ambientali a fini turistici. Nel caso specifico dell’ambiente, questo comporta
di dover intervenire con politiche ispirate non alla mera preservazione, ma ad un’equilibrata
“fruibilità dolce”.
In quest’ottica, uno dei segmenti sui quali investire è sicuramente l’agriturismo. Questo costituisce
una delle opportunità che un territorio preservato può offrire. In questa forma di turismo è
l’imprenditore agricolo, insieme ai suoi familiari, a gestire la struttura ricettiva collocata all’interno
della propria azienda agricola. L’agriturismo può diventare, quindi, l’occasione per promuovere il
territorio rurale e le sue produzioni tipiche, recuperare le tradizioni ed alcune forme artigianali in
via di “estinzione”. Esso costituisce, inoltre, un’ottima opportunità per recuperare parte del patrimonio
immobiliare rurale, sottraendolo al fenomeno delle seconde case. Queste, abbandonate nel
corso dell’anno, portano ad un eccessivo carico antropico concentrato in periodi brevi dell’anno,
20 Questi modi di fare turismo sono ben sintetizzati da quelle che sono state definite la sindrome di Stendhal e la sin-
17

composto prevalentemente da “avventori” portatori di bisogni e richieste in molti casi estranee alle
caratteristiche ed alle esigenze effettive del territorio e dei suoi residenti.
L’importanza che l’agriturismo può avere è tale che diventa necessario controllarne la qualità,
evitando al contempo che se ne snaturi la funzione, impedendo che operatori non agricoli ricorrano
a questa forma di ricettività solo per evitare vincoli e norme proprie di altre forme ricettive.
L’agriturismo deve rappresentare uno dei modi per garantire reddito aggiuntivo alle famiglie di agricoltori.
21 La pluriattività, insieme al part-time, ha rappresentato in molti casi la soluzione al problema
dello spopolamento delle campagne.
Lo stesso tipo di considerazioni vale anche per la pesca, relativamente al pescaturismo e
all’ittiturismo. Le esperienze più recenti in questo campo lasciano ben sperare per il futuro. Al pari
dell’agricoltura, anche in questo caso la pluriattività deve rappresentare uno dei modi per garantire
reddito aggiuntivo alle famiglie dei pescatori. In entrambi i casi, la pluriattività rappresenta anche
una risposta all’eccessiva pressione sulle risorse ambientali. Nel caso della pesca, per esempio, grazie
al reddito aggiuntivo garantito dall’attività di pescaturismo e/o ittiturismo, lo sforzo di pesca può
essere ridotto.
La tutela e la valorizzazione del “vero” ittiturismo ed agriturismo rappresenta uno degli strumenti
che è possibile utilizzare, quindi, per prevenire fenomeni di spopolamento e garantire redditi
adeguati agli agricoltori ed ai pescatori. Lo strumento è tanto più efficace quanto più la permanenza
presso un agriturismo o presso la casa di una famiglia di pescatori si trasforma da passiva a
permanenza attiva, fino ad arrivare a forme di agriturismo ed ittiturismo integrale, con coinvolgimento
del turista nelle attività quotidiane. Il periodo di vacanza nell’abitazione dell’imprenditore,
creando un rapporto interpersonale tra cliente e gestore, deve diventare sempre più un’occasione di
“educazione al consumo” dei prodotti locali, facendone apprezzare caratteristiche e storia. Questo
potrebbe essere il modo per superare, in alcuni casi, i problemi legati ai maggiori costi di produzione
necessari a produrre beni con certe caratteristiche e con un mercato non vastissimo.
La protezione dell’ambiente e del patrimonio storico-culturale passa anche attraverso una
corretta politica di prevenzione dello spopolamento, che, in molti casi, può essere individuato come
una delle principali cause di disastri ambientali e di perdita di quella che qui viene definita diversità.
Quest’ultimo è un concetto più ampio di quello di biodiversità, abbracciando aspetti attinenti la
cultura, l’arte, i mestieri di un luogo. Il fenomeno dello spopolamento rientra nella generale condanna
che, in molte zone d’Italia e d’Europa, la moderna agricoltura e le moderne tecniche di pesca
drome di Hermann Hesse (cfr. Becheri, 1999).
21 Questo concetto non è nuovo. Basti pensare che nel Friuli esiste una tradizione secolare (con le frasche friulane e le
osmizie giuliane), retaggio di un’Austria-Ungheria che consentiva al contadino, in alcuni periodi dell’anno, di diventare
ristoratore (Sole 24 ore, 14 febbraio, 2000).
18

hanno emesso nei confronti dei terreni agricoli marginali e delle forme di pesca più tradizionali. In
molte zone dell’Italia il problema dell’abbandono delle campagne e dei piccoli borghi marinari avrebbe
conseguenze e ricadute preoccupanti. La natura artificiale di molte parti del territorio rende
l’opera di manutenzione irrinunciabile. L’arresto di tale attività sarebbe fonte di dissesti che, dato
l’alto valore paesaggistico che questi territori presentano, causerebbero a loro volta un impatto negativo
sul turismo. Il venir meno di una fonte di reddito così importante per molte zone amplificherebbe
l’abbandono delle aree rurali.
Nel caso di alcune regioni italiane, per esempio, il ruolo centrale che rivestono la cultura del
vino e della vite, o dell’olio e dell’ulivo, è tale che il loro eventuale abbandono avrebbe conseguenze
disastrose su folklore, mentalità, cultura e, di conseguenza, sull’attrazione turistica del luogo. Il
paesaggio, tipica risorsa turistica, è sempre naturale e culturale allo stesso tempo (cfr. Scmidth,
1997).
Il recupero e la valorizzazione delle risorse ambientali permette di sviluppare altre forme di
turismo, quale può essere quello sportivo. Quest’ultimo costituisce una di quelle forme di turismo
incanalabile abbastanza facilmente in un discorso di fruibilità dolce del territorio. Il suo sviluppo
garantirebbe almeno tre risultati, tutti in sintonia con le finalità di tutela ambientale:
manutenzione del territorio - il turismo sportivo, per poter essere praticato, richiede,
infatti, investimenti in infrastrutture di supporto (dalla sentieristica alle ciclovie). Esso costituirebbe,
inoltre, un’ottima opportunità per recuperare a fine turistici alcune delle risorse del
territorio;
controllo diffuso dello stesso - la presenza umana sul territorio, correttamente gestita,
previene azioni dolose e riduce la quantità di risorse da destinare al controllo, che così si
renderebbero disponibili per la realizzazioni di altri obiettivi;
nascita di nuove professionalità - lo sviluppo di queste forme di turismo stimola la
nascita di nuove forme occupazionali ed idee di impresa (guide turistico-scientifiche, gestori di
stazioni di interscambio, istruttori di vario genere).
Infine, ma non certo per ordine d’importanza, data anche la natura del territorio, un ruolo
non secondario potrebbe giocare il turismo scientifico, cui è facilmente associabile un turismo congressuale.
Quest’ultima forma di turismo, forse più di altre, non è legata alla stagionalità e necessita
di figure professionali qualificate legate alla fornitura di validi servizi congressuali. In alcuni casi,
quale quello delle Eolie, sembra addirittura che l’avvio del fenomeno turistico sia proprio riconducibile
all’interesse scientifico-culturale che l’arcipelago suscitò, a partire dagli anni ’50, in ambienti
19

francesi e belgi a seguito della proiezione di riprese filmate di Stromboli e Vulcano effettuate dal
vulcanologo Tazieff (Cavallaro e Taviano, 1987).
A queste attività dovrebbero essere affiancate forme di lavoro innovative, soprattutto legate
ai nuovi strumenti telematici. Internet non solo rappresenta un valido veicolo di promozione
dell’immagine, ma rappresenta anche lo strumento attraverso il quale, nel prossimo futuro, passerà
la gran parte degli scambi. L’obiettivo principale è quello di affiancare ed integrare le fonti di reddito
legate alle attività tradizionali ed al turismo, che costituiscono le naturali linee di sviluppo da seguire
nel caso dei sistemi microinsulari, con nuove fonti innovative e sostenibili. Un’occasione, per
esempio, è fornita dalla teleimpresa e dal telelavoro. In questo modo si riuscirebbe a sintetizzare
due filoni, quello della sostenibilità con quello delle nuove forme di lavoro e di impresa.
Solo una struttura produttiva diversificata ed in grado di trattenere all’interno buona parte
della ricchezza prodotta è in grado di generare crescita duratura (modello del moltiplicatore). In particolare,
il turismo diventa volano sostenibile di sviluppo economico per un'area a forte vocazione
conservativa solo se non rappresenta l’unica fonte di reddito per quanti vivono sul territorio da proteggere.
Diversificare, però, non basta. In un mondo sempre più aperto l’altra variabile su cui investire
è rappresentata dalla qualità. Il turismo, più che molti altri beni, non solo costituisce un esempio
tipico di quelli che gli economisti definiscono experience good, ma è anche un bene composito sofisticato.
Il bene turistico, se analizzato come one shot game, garantisce che il consumatore paghi a
prescindere dalla qualità effettiva del servizio fornito (teoria dell’uovo oggi). In un’ottica di lungo
periodo, visto come gioco ripetuto, invece, le cose cambiano. La sua natura di experience good lo
rende un bene in cui la reputazione conta molto. Il flusso di reddito garantito non solo dipende dalla
qualità del servizio fornito, ma anche dal grado di appagamento prodotto, cioè dalla rispondenza tra
aspettative create e servizio che si è in grado di offrire (teoria della gallina domani). Il turismo può
trasformarsi in un motore di sviluppo solo se affrontato in un’ottica di lungo periodo. La naturale
conseguenza di quanto affermato è che, per poter ragionare in un’ottica di sistema territoriale, è necessario
garantire tutto il sistema che gira intorno a quel territorio. Infatti, se un elemento del sistema
crea un problema, questo ha ripercussioni sulla reputazione di tutto il sistema. Questo è tanto più
vero quanto più quel sistema è guardato da lontano22 .
22 Se l’albergo A della località B nel paese C agisce opportunisticamente, colui che ha usufruito dei servizi dell’albergo
A diffonderà informazione negativa specifica all’albergo solo se abita in un intorno, più o meno ampio, di
quell’albergo. Se abita ad una distanza maggiore, l’immagine comincia a sfocarsi e l’informazione negativa che verrà
diffusa si riferirà alla località B. Ad una distanza ancora maggiore, sarà la località stessa a divenire tanto piccola che
l’informazione comincerà a riferirsi al paese C nel suo insieme. I cosiddetti luoghi comuni sono tanto facili da creare,
molto difficile da estirpare. Proprio un luogo comune può servirci da esempio: gli italiani associano la parola mafia alla
Sicilia; gli americani l’associano all’Italia.
20

Questo aspetto è particolarmente importante nel settore turistico. Il turismo, infatti, tra le altre
cose, è un potente strumento di comunicazione. I turisti sono i più accreditati testimoni e canali
di trasmissione delle informazioni relative alle realtà che visitano. Questo implica che bisogna promuovere
solo ciò che siamo sicuri di poter offrire realmente e garantire efficacemente.
8. Alcune considerazioni conclusive
Le considerazioni svolte in questo lavoro hanno evidenziato alcune delle condizioni, sia di ordine
generale che di carattere particolare, specifiche al caso di studio, che è necessario soddisfare al fine
di generare il processo di traversa e rendere lo sviluppo se non sostenibile, almeno meno dannoso
per l’ambiente. Per quanto riguarda le condizioni di carattere generale si è evidenziata l’importanza
della dimensione qualitativa del processo di crescita, cioè del modello partecipativo. Una crescita
partecipata e diffusa garantisce risultati migliori rispetto ad un modello di crescita non partecipata e
per di più sperequata.
Coerentemente con quanto detto, si è evidenziato come, nel caso di sistemi economici fragili
e di piccole dimensioni a forte connotazione turistica, al fine di generare un processo di crescita partecipato,
sia necessario investire su risorse specifiche al territorio ed uscire dalla monocoltura turistica,
assegnando piuttosto al turismo il ruolo di strutturare l’economia. Purtroppo, i modelli più diffusi
sembrano andare nella direzione opposta, cioè verso modelli caratterizzati da crescita concentrata,
monocoltura e turismo di massa stagionalizzato, in cui la componente escursionistica ha un
peso rilevante. In molti casi è proprio questo secondo tipo di figura a creare i maggiori problemi di
stress ambientale, sia perché più vicina al modello di consumatore fine a se stesso (turismo mordi e
fuggi o turismo di rapina), sia perché molto più difficilmente rilevabile.
Il crescente numero di escursionisti, dovuto anche alla vicinanza di molte isole alla terra
ferma, oltre ad enfatizzare i picchi stagionali, tende ad espellere i turisti per le diseconomie esterne
che produce sull’ambiente e sugli altri visitatori (effetto congestione). 23 Un tale aspetto è facilmente
comprensibile, visto che le due figure sono caratterizzate da preferenze che in media differiscono
molto. La diversità di preferenze è fonte anche di comportamenti diversi. Tra gli altri, per esempio,
si è osservato che, a parità di condizioni, il turista si caratterizza per una spesa media più elevata e
qualitativamente diversa da quella dell’escursionista.
23 Come ha evidenziato un’indagine effettuata dal centro VIA Italia, condotta sul grado di soddisfazione dei turisti che
hanno visitato un centro minore della Liguria, i turisti sono nel complesso soddisfatti del proprio soggiorno. Purtroppo,
il sovraffollamento fa si che una delle caratteristiche principali del posto diventi un fattore negativo: troppa gente in poco
spazio. Un osservatorio continuo sul grado di soddisfazione dei turisti e della popolazione residente costituirebbe uno
strumento utile per prevenire attriti e declino del sistema.
21

Questi aspetti non sono secondari. La tendenziale riduzione della permanenza media dei turisti,
fenomeno che con intensità diverse ha interessato negli ultimi anni le diverse aree turistiche
del territorio nazionale, accompagnata da un crescente peso degli escursionisti, produce un aumento
nel numero di visitatori che, a parità di spesa totale, provoca un maggior consumo di risorse.
Se le considerazioni svolte in precedenza sono corrette, allora è facile dedurre che un tale tipo
di tendenza, se non contrastato, potrebbe portare ad un degrado irreversibile dei sistemi coinvolti.
Se, come più volte detto, lo sviluppo è sostenibile solo se è integrato, diffuso e partecipato, allora
il modello cui si faceva riferimento non è sostenibile né economicamente né ecologicamente. Infatti,
flussi non regolati e contemporanei di turisti, escursionisti e turisti residenziali, caratterizzati nella
loro componente principale da forte stagionalità, causano:
• una riduzione nella qualità dei servizi, cosa che genera minore fidelizzazione e riduzione
ulteriore della permanenza media;
• un abbassamento, se non scomparsa, della specializzazione e della qualificazione
dell’offerta;
• un appiattimento della qualità sulla categoria di visitatori più numerosa e meno redditizia;
• un incremento dell’incidenza del lavoro stagionale ed irregolare, con tutte le conseguenze
che ciò comporta (senso di precarietà, abbassamento delle condizioni sociali,
aumento dei flussi migratori);
• perdita dell’identità culturale e territoriale;
• riduzione della “diversità”, con scomparsa di arti, mestieri, prodotti tipici al posto dei
quali subentrano prodotti e negozi standardizzati, spesso di proprietà di non residenti
che consumano ed investono altrove i profitti della loro attività.
Questo modello produce elevati redditi di breve periodo, ma non riesce ad attivare quel
“processo di traversa” prima richiamato, proprio perché non valuta i costi sociali prodotti. Se è vero,
infatti, che il turista è attratto dal sistema nella sua totalità, inteso come insieme inscindibile di valori
naturali, culturali, paesaggistici ed artistici, allora la riduzione della complessità sistemica nel
lungo periodo rende meno attraente il sistema stesso.
Proprio per questo il “turismo”, in ultima analisi, deve essere visto come uno strumento e
non come un fine. Esso, nel rispetto delle proprie finalità, deve contribuire a:
• strutturare l’economia locale;
22

• diversificare l’offerta, non solo in termini funzionali (cioè in termini di attività), ma
anche e soprattutto in termini spaziali e temporali (destagionalizzazione);
• rivitalizzare economicamente e socialmente gli spazi rurali e naturali;
• trasformare l’ambiente da slogan in servizio esistenziale;
• generare uno sviluppo economico diffuso a base culturale.
A queste condizioni il turismo può diventare volano di crescita duratura e strumento per la
salvaguardia delle risorse culturali ed ambientali. Infatti, solo uno sviluppo diffuso e partecipato, insieme
ad un’adeguata politica redistributiva e ad una funzione educativa e comunicativa, 24 tesa a
conciliare, cioè a spiegare la realtà indagata ed a suggerire obiettivi compatibili, può contribuire ad
evitare che la popolazione viva l’ambiente solo come un vincolo. Se si crea quel senso di appartenenza
cui si faceva riferimento in precedenza, è più facile evitare reazioni ai vincoli di varia natura
(incendi, abusivismo). Uno sviluppo diversificato, partecipato e diffuso genera forme di autocontrollo
e controllo incrociato tra i membri di una società. Al di fuori di ciò esiste solo una sorta di
gioco perverso tra “guardie” e “ladri”, che inesorabilmente produce “vinti” e “vincitori” effimeri.
In considerazione di quanto detto, le isole possono essere chiamate a svolgere un ruolo importante
nell’implementazione di modelli di sviluppo compatibile. I microsistemi insulari, infatti,
possono trasformarsi in “territori/laboratorio” in cui sperimentare nuovi modelli di crescita economica
rispettosa dell’ambiente, in cui la crescita, partecipata e diffusa, non sia un fine ma uno strumento
per garantire la sostenibilità.
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94, 1998
24 Per esempio rivolta alle categorie produttive per favorire la diffusione di strumenti comunitari di adesione volontaria
ad obiettivi di prevenzione e miglioramento della protezione dell’ambiente (EMAS, Ecoauditing, certificazione ISO,
marchi Ecolabel) ed ai consumatori per incentivare il consumo di prodotti eco-compatibili. Si pensi, per esempio, a
quello che è avvenuto tra WWF ed Unilever per la creazione di un ecolabel per la protezione degli stocks ittici (Unilever
and WWF launch effort to develop ecolabel to protect fish stocks, Business and the environment, March 1996, vol.
VII, no 3).
23

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