Marzo 2010 Numero - Anaci
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Il sistema processuale sanzionatorio<br />
previsto dal d.lvo<br />
9/4/2008 n. 81 e integrato dal<br />
d.lvo 3/8/2009 n. 106 in materia<br />
di norme di sicurezza e di tutela<br />
dei lavoratori.<br />
- La conservazione della disciplina<br />
del d.lvo n. 758/1994 nel<br />
nuovo sistema di sicurezza sul<br />
lavoro.<br />
L’art. 301 del d.lvo n.81/2008<br />
salva le disposizioni del d.lvo<br />
19/12/1994 n. 758 e prevede<br />
che la disciplina di tale decreto<br />
legislativo si applichino alle<br />
contravvenzioni in materia di<br />
igiene, salute e sicurezza del<br />
lavoro previste dal testo unico<br />
per le quali sia prevista la<br />
pena alternativa dell’arresto o<br />
dell’ammenda. In particolare il<br />
d.lvo n. 758/1994 prevede (art.<br />
20) che allorquando l’organo di<br />
vigilanza riscontri la violazione<br />
della normativa di sicurezza sul<br />
lavoro irroghi delle prescrizioni<br />
di sicurezza ed un termine per il<br />
loro adempimento. Se il violatore<br />
adempie alle predette prescrizioni<br />
entro il termine stabilito<br />
è ammesso a pagare il quarto<br />
dell’importo massimo dell’ammenda<br />
stabilita per ogni singola<br />
violazione e pertanto l’avvenuto<br />
adempimento alle prescrizioni<br />
ed il pagamento delle sanzioni<br />
in forma ridotta nel termine previsto<br />
estingue il reato. Durante il<br />
periodo necessario per l’adem-<br />
Problemi della sicurezza<br />
IL SISTEMA PROCESSUALE<br />
SANZIONATORIO<br />
Giulio Benedetti<br />
32<br />
pimento delle prescrizioni l’art.<br />
23 del d.lvo n. 758/1994 prevede<br />
che il procedimento sia sospeso<br />
e non decorra la prescrizione del<br />
reato, ma in caso contrario, ovvero<br />
quando le prescrizioni non<br />
siano ottemperate e l’ammenda<br />
non sia pagata, il procedimento<br />
penale riprende il suo corso ordinario<br />
e il pubblico ministero<br />
può promuovere l’azione penale<br />
nelle forme prescritte dal codice<br />
di procedura penale.<br />
Tale sistema è mantenuto dal<br />
d.lvo n. 106/2009 che amplia il<br />
dettato dell’art. 301 prevedendo<br />
che le norme del d.lvo n.<br />
758/1994 possa applicarsi anche<br />
alle contravvenzioni punite<br />
con la sola ammenda e non più<br />
soltanto, come in precedenza,<br />
al quelle punite con la pena alternativa<br />
dell’arresto o dell’ammenda.<br />
La novità consente al<br />
soggetto che ha violato le norme<br />
di sicurezza di ricorrere a detto<br />
istituto più vantaggioso di quello<br />
previsto dall’oblazione contemplata<br />
dall’art. 162 c.p. in quanto<br />
in tale caso l’estinzione del reato<br />
si ottiene con il pagamento della<br />
terza parte del massimo della<br />
pena stabilita per la legge per<br />
la contravvenzione commessa,<br />
oltre le spese id procedimento.<br />
Invece l’art. 21 del d.lvo n.<br />
758/1994 prevede l’estinzione<br />
del reato con il pagamento di<br />
una somma pari al quarto del<br />
massimo dell’ammenda stabilita<br />
per la contravvenzione commessa.<br />
Tuttavia per essere ammessi<br />
l’amministratore<br />
al predetto pagamento gli articoli<br />
20 e 21 del d.lvo n. 758/1994<br />
prevedono che l’organo di vigilanza<br />
irroghi la contravventore<br />
delle prescrizioni, ai sensi<br />
dell’art. 55 c.p.p., per eliminare<br />
le conseguenze pericolose o lesive<br />
del reato. Una volta che l’organo<br />
di vigilanza abbia accertato<br />
l’ottemperanza alle prescrizioni<br />
ammette il violatore al pagamento.<br />
Pertanto la differenza tra<br />
l’istituto dell’oblazione per le<br />
contravvenzioni che prevedono<br />
la sola pena dell’ammenda e<br />
quello sopra esaminato dell’art.<br />
301 del d.lvo n. 81/2008 novellato<br />
dal d.lvo n. 106/2009 è che<br />
in questo caso la sanzione che<br />
il violatore deve pagare è minore<br />
(un quarto della ammenda<br />
contro un terzo), ma prevede<br />
l’adempimento di prescrizioni di<br />
sicurezza, a volte molto onerose<br />
economicamente, ed il controllo<br />
dell’avvenuto adempimento.<br />
- Il sistema sanzionatorio del<br />
d.lvo n. 81/2008.<br />
Al fine di adeguare le pene al<br />
caso concreto, nonché all’entità<br />
ed alla gravità del reato presupposto,<br />
l’art. 300 del d.lvo n.<br />
81/2008 unico modifica l’art. 25<br />
– septies del d.lvo n. 231/2001<br />
nel modo seguente:<br />
- a) per quanto riguarda l’ipotesi<br />
di reato di cui all’art. 589<br />
c.p, ovvero di omicidio colposo<br />
commesso con violazione<br />
dell’art. 55, comma secondo del