Marzo 2010 Numero - Anaci

Spediz. abbonamento postale70% - Milano
La voce dell’Associazione Amministratori Condominiali Immobiliari - Milano
l’amministratore
INFORMAZIONI PRATICHE PER CONDOMINI E INQUILINI
La Villa Reale, oggi sede della Civica Galleria d’Arte Moderna di Milano
ANACI
Anno XXXV - n. 3 - Marzo 2010 - 3 Euro
35° ANNO

l’amministratore
anno xxxv
n. 3 - Marzo 2010
Notiziario mensile Anaci Milano
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Sommario
L’AMMINISTRATORE - N. 3 - MARZO 2010
35° ANNO
nell’occhio del ciclone
DARIO GUAZZONI pag.5
rumori molesti nel condominio e danni risarcibili
MARINA FIGINI pag.7
la responsabilità penale
dell’amministratore condominiale
GIULIO BENEDETTI pag.10
dal 2011 il tentativo di mediazione propositiva
diventerà obbligatorio nelle cause condominiali
e locatizie
EUGENIO ANTONIO CORREALE pag.14
umanitaria
PINUCCIO DEL MENICO pag.18
le 9 delegazioni dell’anaci in provincia pag.21
sentenze
EUGENIO ANTONIO CORREALE pag.24
il quartiere senza auto
STEFANO FUMAGALLI pag.28
il sistema processuale sanzionatorio
GIULIO BENEDETTI pag.32
ripartitori – comfort ed efficienza energetica
negli edifici esistenti
ANTONIO DE MARCO pag.39
prevenzione incendi: l’esperto risponde
MARIO ABATE pag.43
domanda attribuzione
codice fiscale
PIETRO ABBIATI pag.45
servizio energia
PIETRO ABBIATI pag.47
le circolari dell’inps
VINCENZO DI DOMENICO pag.50
filo diretto pag.58
le tabelle pag.60
l’amministratore
3

editoriale
NELL’OCCHIO DEL CICLONE
Ebbene si, da qualunque parte si guardi l’immobile
(l’ottantacinque percento della proprietà immobiliare
è condominio) la figura dell’amministratore,
cioè la nostra professione nel bene e, talvolta purtroppo,
nel male balza sempre alla ribalta: non solo nelle riunioni
condominiali, ma anche nella vita sociale, nella quotidianità.
Non sapevamo, non ritenevamo di essere così…
importanti. Siamo dei cani sciolti, non abbiamo un ordine
professionale, non abbiamo un elenco, non abbiamo
un registro.
In Parlamento stanno per essere approvate e regolate ufficialmente
le più strane attività professionali, alle quali
comunque facciamo tanto di cappello.
Ma degli amministratori neppure lontanamente si parla:
nel senso di darci una regolamentazione ufficiale che dia
anche sicurezza alla nostra clientela che per ogni stabile ci
affida cifre che spesso superano i centomila euro.
Eh si! Perché come sappiamo noi tutti che gestiamo la
cassa condominiale; e come sanno i nostri amministrati
che leggono le cifre del rendiconto (perché molti, ve lo
assicuriamo, nemmeno le leggono e cadono dal mondo
delle nuvole) un immobile dove ci sia un riscaldamento
centralizzato e dove ci sia un dipendente portiere regolarmente
inquadrato, anche se formato da una quindicina
di condomini movimenta cifre attorno ai centomila euro!
Scusate se è poco.
Centomila o similari che, per fortuna, confluiscono sui
conti correnti condominiali intestati a ciascun immobile.
Eh si! Perché il conto corrente condominiale sebbene
non sancito da nessuna normativa di Legge consente anche
all’amministratore una certa tranquillità; quella cioè
di non far figurare la “commistione” cioè la mescolanza dei
quattrini propri con quelli della clientela che amministra.
Immagino i lettori non del ramo (e ve ne sono molti) e lo
ripetiamo dozzine di volte agli allievi più o meno giovani
che frequentano i nostri corsi cosa succederebbe agli eredi
di un amministratore deceduto e sul cui conto personale
fossero “commistati” i quattrini degli stabili amministrati.
Si sarebbero mescolati quattrini di proprietà diverse e
gli eredi avrebbero un compito diabolico nel discernere
e nel dimostrare quali quattrini personali; quali dei vari
condominii.
Ebbene, siamo sempre alla ribalta; siamo negletti chè nessuno
ci riconosce ufficialmente, ma siamo indispensabili.
Ed ora dopo la nostra collaborazione con il Comune di
Milano sullo spacchettamento della tariffa rifiuti (che ha
quasi paralizzato un quinquennio or sono i nostri uffici
per diversi mesi); dopo la collaborazione - anche se non
brillantissima - per il problema dei graffiti; l’amministrato-
l’amministratore
re immobiliare, di condominio viene tirato pesantemente
in ballo, alla ribalta per il problema dell’abusivismo degli
immobili; nell’irregolarità delle affittanze in alcuni quartieri
di Milano venuti alla ribalta per fatti delittuosi. La
nostra vita professionale, ormai cinquantennale et ultra,
ricorda che anticamente nelle portinerie esisteva il registro
degli inquilini sul quale ad ogni trasloco il portiere o
la portiera registrava le entrate, le uscite, le nascite (benevenute),
le morti (purtroppo) degli abitanti.
Non si parlava allora lontanamente di PRIVACY (erano
gli anni sessanta) ed il registro venne abolito dall’allora
Ministro degli Interni Mario Scelba, democristiano.
Negli stabili milanesi continua più o meno frequente il
ricambio di inquilini e condomini che forse solo negli stabili
ove esiste il portiere fisso (e talvolta neppure in essi)
si riesce a conoscere.
Figuriamoci invece negli stabili ove il portiere non esiste,
diventa diabolico conoscere anche per gli stessi abitanti
non solo le generalità dei vicini, ma la stessa composizione
dei nuclei famigliari.
Tutto fila liscio quando le fedine penali degli abitanti sono
immacolate; quando però le fedine penali di alcuni o
di molti abitanti non sono “nulle” cioè pulite; allora si la
vita degli altri coabitanti diventa ardua, pesante, invivibile.
L’amministratore di condominio (sempre nell’occhio
del ciclone!) non conosce gli inquilini dei condomini
ché nessun obbligo di legge glielo impone.
L’obbligo di rendere nota l’affittanza spetta invece al proprietario
che affitta, il quale dopo la morte tragica di Moro
parlamentare democristiano nell’anno 1978 ha l’obbligo
nelle quarantotto ore dall’affittanza di rendere noto
al Commissariato di zona, il nominativo del conduttore
inquilino e la tipologia dell’affittanza con addirittura il numero
di porte di accesso alla unità immobiliare affittata.
Ora pare che il Comune di Milano (al quale sempre
ANACI dà la propria collaborazione) con riferimento ad
alcuni episodi di pesantissima violenza accaduti nella zona
di via Padova, voglia tirarci in gioco obbligandoci a segnalare
abitanti sospetti, oltre che fatti vicini alla delittuosità.
L’amministratore sinceramente non ha la bacchetta magica
nell’individuare gli abitanti dell’immobile amministrato;
detta bacchetta magica spetta al proprietario immobiliare
che loca il negozio, il box, l’appartamento, l’ufficio.
L’amministratore collaborerà a fronte di una precisa richiesta
dei condomini a preparare una lettera, che i condomini
firmeranno e che l’amministratore invierà al Comune
di Milano ed al Commissariato di zona. Questo si,
ma nulla più!
Dario Guazzoni
5

Anaci: Consiglio siglio Provin Provinciale di Milano
CONSIGLIERI PROVINCIALI
Appezzato Ap Appezzato Juri
Azzaro Alf Alfonso nso so
Bandiera Band era ra Francesco FFrancesco
Bandiera Ba Bandiera Umberto
Buonavitacola Giorgio
Calvio Calv lvio Gianfranco
Campagnoli Ca C mpagnoli Alma
Caruso Giu Giuseppe iuse s ppe
Caruso Leonardo
Cerrini Carlo
Corazza Gianfranco Gianfranco
De Angelis Zucca Anna Anna
Didoni Fabio
Organigramma
Nazionale
Presidente:
Pietro Membri (Milano)
Segretario: Segretario io:
Umberto U berto Anitori (Roma)
Tesoriere: iere:
Giuseppe Gi Giuseppe Merello (Genova)
ORGANIGRAMMA
ORG
REGIONE LOMBARDIA
Presidente: dente:
Agostino o Lombardi (B (BG (BG)
Vice Presidente:
Claudio Bianchini (MI)
Segretario:
Monica Rusconi (SO)
Tesoriere:
Francesca Salvetti (BS)
6
Presidente: Guazzoni Dario
Vice Presidente Vicario: Moritz Carlo
Segretario: Quattrini Gaspari Luciana
Tesoriere: Abbiati Pietro
Donzelli LLuigi i
Faini Guido o
Frisenna senna Paolo
Lionetti Giuseppe
Palmisano VVitantonio ta onio
Pasi Pa Mauro
Pasi Paolo
Ronchi Silvia Silvi via
Sandrini Sa S ndrini Fabio
Sozzi Alfredo
Vanzini Vanz nzin ini i Maurizio
Zoccoli Bruno
ANACI
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Condominial Condominiali e Immobiliari
CONSULENZE CONSULE IN SEDE
LEGALI: LEG martedì artedì 14,30 - 16,30
Avv. Luca Saccomani
giovedì 14,30 14 1 30 - 16,30
Avv. Av Avv Marina Figini
venerdì 17,00 - 18,30
Avv. Eugenio Antonio Correale Corre real ale
Avv. Ermes Gallone Gal allo lone ne
DEL LAVORO: LA LAVO VOR giovedì ed 17,00 ,00 - 18,30
Dott. Vincenzo Di Domenico
FISCALE: Ve VVenerdì nerd rdì 17 17.00 - 18.30
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l’amministratore

La recente sentenza della Corte
di Cassazione n. 25820/09 depositata
il 10 dicembre 2009 riporta
l’attenzione alla questione, sempre
attuale, dei rumori molesti nel
condominio e della risarcibilità
dei danni dagli stessi conseguenti.
La sentenza appena citata è stata
pronunciata ad esito finale di un
giudizio nel quale la Corte d’Appello
aveva ordinato al condomino
di installare in modo strutturalmente
stabile una superficie
di materiale fonoassorbente sulla
pavimentazione adibita a piano di
calpestio del suo appartamento in
modo da riportare entro i limiti
della normale tollerabilità le immissioni
rumorose nel sottostante
appartamento.
La Corte d’Appello aveva peraltro
rigettato la domanda, avanzata
dal condomino sottostante, di
risarcimento dei danni alla salute
per essere la stessa domanda sfornita
di adeguata prova.
La Cassazione ha confermato tale
statuizione enunciando i seguenti
principi.
Danni risarcibili e prove
necessarie
I meri “fastidi” che normalmente
derivano dalle immissioni moleste
non possono essere equiparati
alla specifica compromissione
Osservatorio del diritto
RUMORI MOLESTI NEL
CONDOMINIO E DANNI
RISARCIBILI
Marina Figini
patologica della salute.
La Suprema Corte ha richiamato il
proprio consolidato orientamento
per il quale da un lato “il diritto
al risarcimento del danno conseguente
alla lesione di un diritto
soggettivo non è riconosciuto con
caratteristiche e finalità punitive,
ma in relazione all’effettivo
pregiudizio subito dal titolare del
diritto leso” dall’altro lato “non è
consentito l’arricchimento se non
sussista una causa giustificatrice
dello spostamento patrimoniale
da un soggetto ad un altro”.
Da ciò deriva che, anche quando
il danno è riconosciuto nella sua
sussistenza, resta “la necessità
della prova di un concreto pregiudizio
economico ai fini della
determinazione quantitativa e
della liquidazione del danno per
equivalente pecuniario (Cass.
12 giugno 2008 n. 15814)” in
quanto “il danno non patrimoniale,
costituendo pur sempre un
danno-conseguenza e non già un
danno-evento, deve essere specificamente
allegato e provato ai
fini risarcitori”.
Si ricorda che per “danno evento”
si intende il danno che si
identifica con lo, stesso evento
dannoso, senza necessità di prove
specifiche.
Nella fattispecie arrivata all’esame
della Suprema Corte il condo-
l’amministratore
mino che chiedeva il risarcimento
del danno aveva prodotto certificazione
medica attestante un
generico stato d’ansia che nulla
attestava in ordine ad una eventuale
patologia del paziente e
soprattutto in merito alla esistenza
di un nesso di casualità tra la
stessa e le immissioni denunciate
come moleste ed intollerabili.
Tale documentazione non è stata
ritenuta valida, in quanto il condomino
avrebbe dovuto provare
una specifica compromissione
patologica della salute non basata
esclusivamente sulle proprie dichiarazioni.
Giova a questo punto ricordare
al lettore i concetti basilari di
immissioni, danno non patrimoniale
e danno esistenziale nonchè
il contenuto della importante
sentenza n. 26972/2008 Sezioni
Unite della Cassazione.
Immissioni
L’articolo 844 codice civile dispone
che il proprietario di un
fondo (espressione che va pacificamente
intesa come qualsiasi
bene immobile) non può impedire
le immissioni di fumo o di
calore, le esalazioni, i rumori, gli
scuotimenti e simili propagazioni
derivanti dal fondo del vicino se
non superano la normale tollerabilità,
avuto anche riguardo alla
7

condizione dei luoghi.
L’elenco di immissioni appena
riportato non ha carattere esaustivo
né esclusivo: la norma è infatti
suscettibile di interpretazione
estensiva, ed è applicabile anche
nell’ambito del condominio, ambito
nel quale il soggetto che
subisce l’immissione può invocare
la applicazione di un’altra
norma, e precisamente di quella
eventualmente contenuta nel Regolamento
contrattuale.
Al soggetto che subisce le immissioni
“intollerabili” è riconosciuta
una triplice tutela: a) la richiesta
di cessazione della immissione;
b) la richiesta di risarcimento
del danno subito in conseguenza
della immissione; c) la richiesta
di indennizzo per il diminuito
valore della proprietà.
Danno non patrimoniale
Esistono due categorie di danno:
l’una derivante da inadempimento
di obbligazioni assunte da un
soggetto nei confronti di un altro
in forza di specifici impegni e/o
accordi (responsabilità contrattuale),
l’altra che prescinde da
qualsiasi obbligazione e/o impe-
8
Osservatorio del diritto
La Casa Silvestri, già Fontana, a Milano
gno contrattuale (responsabilità
extracontrattuale) e che deriva
dai “fatti illeciti” ossia da qualunque
fatto doloso (ossia compiuto
con intenzione) o colposo (ossia
compiuto senza intenzione ma
con negligenza, imperizia, imprudenza)
che cagiona ad altri un
danno ingiusto (articoli da 2043 a
2059 codice civile).
Il danno non patrimoniale rientra
nella categoria della responsabilità
extra contrattuale ed è disciplinato
dall’art. 2059 c.c. a norma
del quale il danno non patrimoniale
deve essere risarcito solo
nei casi determinati dalla legge;
si ricorda che l’unico caso previsto
dalla legge è quello derivante
da reato.
Il danno non patrimoniale differisce
dal danno patrimoniale
che incide sulla sfera economica
del soggetto, da quantificarsi sulla
base sia della perdita subita,
danno emergente, sia sulla base
del mancato guadagno, lucro cessante.
La giurisprudenza ha individuato,
nell’ambito del danno non
patrimoniale le figure del danno
morale (che incide sulla sfera
l’amministratore
psico-fisica del soggetto) e del
danno biologico (costituito dalla
lesione temporanea o permanente
alla salute intesa come integrità
psicofisica della persona suscettibile
di accertamento medicolegale
che esplica una incidenza
negativa sulle attività quotidiane
e sugli aspetti dinamico relazionali
della vita del danneggiato,
indipendentemente da eventuali
ripercussioni sulla sua capacità di
produzione di reddito.
La Cassazione è andata oltre, ponendo
in primo luogo il principio
che devono ritenersi risarcibili
lesioni di interessi costituzionalmente
garantiti quali l’integrità
fisica (art. 32 Costituzione), i
diritti inviolabili dell’uomo sia
come singolo che nelle formazioni
sociali (art. 2 Costituzione),
anche se dette lesioni non contengono
i presupposti del riconoscimento
del danno non patrimoniale
ai sensi dell’art. 2059 codice
civile.
Di conseguenza la Cassazione
ha ritenuto che il danno morale
non esaurisce l’ambito del danno
non patrimoniale costituendone
un mero aspetto, e ne ha svincolato
la risarcibilità dalla ricorrenza
del reato; il danno non patrimoniale
costituisce categoria ampia
e comprensiva di ogni ipotesi in
cui risulti leso un valore inerente
la persona e cioè in presenza
di una ingiustizia costituzionalmente
qualificata (Cassazione 31
maggio 2003 sentenze n. 8827 e
8828, Cass. 21/10/2005 n. 20355,
20/10/2005 n. 20323, 19/10/2005
n. 20205, 15/01/2005 n. 729).
Danno esistenziale
Partendo dai suindicati principi,
la giurisprudenza ha indicato il
seguente concetto di danno esi-

stenziale: mentre il danno morale
incide sullo stato d’animo, il danno
esistenziale consiste in qualsiasi
pregiudizio di natura non
meramente emotiva ed interiore
ma oggettivamente accertabile,
che altera in maniera notevolmente
apprezzabile le abitudini
del danneggiato, la sua personalità,
i suoi assetti relazionali, che
peggiora la qualità della sua vita,
che incide sulla sua serenità sia
nell’ambito lavorativo che familiare,
che lo costringe a comportamenti,
a scelte e a stili di vita
diversi, quanto all’espressione e
realizzazione della sua personalità
nel mondo esterno, rispetto
a quelli che avrebbe adottato se
il comportamento lesivo non ci
fosse stato.
Il danno esistenziale non consiste
dunque in meri dolori e sofferenze
ma deve avere determinato
concreti cambiamenti in senso
peggiorativo nella qualità della
vita del soggetto danneggiato.
La sopra riportata definizione
del concetto e dei presupposti
del danno esistenziale, elaborata
nell’ambito di una controversia
di lavoro, è contenuto nella pronunzia
emessa dalla Cassazione
a Sezioni Unite in date 24 marzo
2006 n. 6572 ed è stata confermata
in numerose altre sentenze (12
giugno 2006, n. 13546 n. 2546 del
6 febbraio 2007 n. 4260 / 2007; n.
5221 / 2007; n. 11278 / 2007; n.
26561 / 2007).
Vi è però a dire che la materia del
danno esistenziale è stata oggetto
di una importantissima sentenza
resa dalle Sezioni Unite della
Cassazione in data 11 novembre
2008 n. 26972, sentenza con la
quale sono stati sanciti i seguenti
principi.
Fuori dai casi determinati dalla
legge il danno non patrimoniale
Osservatorio del diritto
è risarcibile solo se sia accertata
la lesione di un diritto inviolabile
della persona: deve cioè sussistere
una ingiustizia costituzionalmente
qualificata.
Sulla base di tale principio già
fissato dalle citate sentenze n.
8827 e n. 8828 del 2003, con
la sentenza in esame le Sezioni
Unite ritengono che non si debba
considerare il danno esistenziale
come autonoma categoria di danno,
e che solo a fini descrittivi,
come ad esempio nel caso di
lesione del diritto alla salute (art.
32 Cost.), si impiega il nome di
“danno biologico”, oppure nel
caso di lesione dei diritti della
famiglia (artt. 2, 29 e 30 Cost.),
si utilizza la sintetica definizione
di “danno da perdita del rapporto
parentale”.
Ugualmente le Sezioni Unite, con
la sentenza n. 26972 / 2008 in
esame, hanno escluso dalla tutela
risarcitoria, invocata a titolo di
danno esistenziale, i pregiudizi
consistenti in disagi, fastidi, disappunti,
ansie ed in ogni altro tipo
di insoddisfazione concernente
gli aspetti più disparati della vita
quotidiana che ciascuno conduce
nel contesto sociale.
Le Sezioni Unite hanno ribadito
che al di fuori dei casi determinati
dalla legge ordinaria, solo la
lesione di un diritto inviolabile
della persona concretamente individuato
è fonte di responsabilità
risarcitoria non patrimoniale e
che non vale per dirli risarcibili,
invocare diritti del tutto immaginari,
come il diritto alla qualità
della vita, allo stato di benessere,
alla serenità: in definitiva il diritto
ad essere felici.
Le liti bagatellari
Rileva la Suprema Corte con la
citata sentenza n. 26972/2008 che
l’amministratore
il risarcimento di pretesi danni
esistenziali è stato frequentemente
richiesto ai giudici di pace ed
ha dato luogo alla proliferazione
delle cosiddette liti bagatellari.
Con tale formula si individuano
le cause risarcitorie in cui il danno
è futile o irrisorio, (non poter
più urlare allo stadio, fumare o
bere alcolici) ovvero, pur essendo
oggettivamente serio, è tuttavia,
insignificante o irrilevante per il
livello raggiunto (come avviene
nel caso del graffio superficiale
dell’epidermide, del mal di testa
per una sola mattinata conseguente
ai fumi emessi da una fabbrica,
del disagio di poche ore cagionato
dall’impossibilità di uscire
di casa per l’esecuzione di lavori
stradali di pari durata).
La gravità dell’offesa costituisce
requisito ulteriore per l’ammissione
a risarcimento dei danni
non patrimoniali alla persona
conseguenti alla lesione di diritti
costituzionali inviolabili.
La lesione deve eccedere una certa
soglia di offensività, rendendo
il pregiudizio tanto serio da essere
meritevole di tutela in un sistema
che impone un grado minimo
di tolleranza.
Il filtro della gravità della lesione
e della serietà del danno attua
il bilanciamento tra il principio
di solidarietà verso la vittima, e
quello di tolleranza, con la conseguenza
che il risarcimento del
danno non patrimoniale è dovuto
solo nel caso in cui sia superato
il livello di tollerabilità ed il
pregiudizio non sia futile. Diversamente,
insegna la Suprema
Corte, ogni persona inserita nel
complesso contesto sociale deve
accettare in virtù del dovere della
tolleranza che la convivenza
impone (art. 2 Cost.) i pregiudizi
connotati da futilità.
9

LA RESPONSABILITÀ PENALE
DELL’AMMINISTRATORE
CONDOMINIALE
(nella dottrina e nella giurisprudenza)
Giulio Benedetti
- Il fondamento della responsabilità giuridica
dell’amministratore condominiale nella dottrina e
nella giurisprudenza.
La dottrina civilistica prevalente afferma che l’amministratore
condominiale è un mandatario e che il
fondamento della sua responsabilità ivi dimora, tuttavia
tale orientamento dottrinale sostiene che, a differenza
del semplice mandatario, l’amministratore ha un potere
immediato diretto ed indipendente dall’assemblea condominiale,
sul condominio in quanto l’art. 1135, ultimo
comma, del codice civile afferma “l’amministratore
non può ordinare lavori di manutenzione straordinaria,
salvo che rivestano carattere urgente, ma in questo caso
deve riferirne nella prima assemblea.” Ne consegue che,
specialmente per tutti gli interventi anche tecnologici i
quali attengono alla materia della sicurezza delle persone,
degli animali e delle cose, l’amministratore predetto
deve intervenire immediatamente, a fronte di pericoli
imminenti, per assicurare la tutela della pubblica incolumità
in quanto, a fronte di tale dovere, la dottrina
penalistica afferma che, come altre figure professionali
(il medico, l’infermiere, l’incaricato del pronto soccorso,
l’amministratore pubblico, il pubblico funzionario,
il vigile del fuoco, l’appartenente alle forze dell’ordine,
il tecnico abilitato ed incaricato delle verifiche di sicurezza
del gas, dell’elettricità, dell’impianto termico,
degli ascensori, dell’acqua potabile …..), è garante
della sicurezza pubblica e privata in quanto nei suoi
confronti di applica l’art. 40, secondo comma, del codice
penale ovvero: “non impedire un evento, che si ha
l’obbligo giuridico di impedire, equivale a cagionarlo.”
Pertanto a fronte del potere diretto di intervento sui beni
condominiali l’amministratore condominiale assume la
responsabilità giuridica del proprietario dei medesimi
10
Osservatorio del diritto
l’amministratore
almeno fino a quanto assicuri e disponga la realizzazione
dei lavori urgenti per rimuovere il pericolo cagionato
dagli stessi. Invero il nostro ordinamento giuridico non
ammette che nelle more della convocazione o della
decisione dell’assemblea condominiale un terzo possa
riportare un danno cagionato non solo dal pericolo condominiale
non rimosso, ma anche aumentato dall’inattivo
trascorrere del tempo senza che non sia individuabile
un responsabile dei colpevoli ritardi ed omissioni.
Quindi per stabilire i criteri di imputabilità della responsabilità
civile, penale ed amministrativa dell’amministratore
del condominio occorre riferirsi non soltanto
alla normativa di sicurezza delineata dal legislatore
nelle leggi speciali, ma anche e principalmente dalla
giurisprudenza che ha indicato dei principi generali che
interessano direttamente la casistica inerente la tutela
dei soggetti attori della vita nel condominio.
- I principi della giurisprudenza tradizionale.
Le seguenti sentenze hanno stabilito dei principi fondamentali
per quanto riguarda la responsabilità penale
dell’amministratore del condominio.
- 1) “La responsabilità penale dell’amministratore di
condominio va considerata e risolta nell’ambito del
capoverso dell’art. 40 c.p. che stabilisce che “non impedire
un evento che si ha l’obbligo di impedire equivale
a cagionarlo “per rispondere del mancato impedimento
di un evento e, cioè, necessario, in forza di tale norma,
l’esistenza di un obbligo giuridico di attivarsi allo scopo
detto obbligo può nascere da qualsiasi ramo del diritto e
quindi anche dal diritto privato e, specificamente da una
convenzione che da tale diritto sia prevista e regolata come
è del rapporti di rappresentanza volontaria intercorrente
fra il condominio e l’amministratore.” (C.Cass.,

Sez. 3, Sent. 332 del 11/5/1967, ud. 24/2/1967.)
- 2) “In tema di omissione di lavori in costruzioni che
minacciano rovina negli edifici condominiali, nel caso
di mancata formazione della volontà assembleare che
consenta all’amministratore di adoperarsi al riguardo,
sussiste a carico del singolo condominio l’obbligo giuridico
di rimuovere la situazione pericolosa, indipendentemente
dell’attribuibilità al medesimo dell’origine della
stessa.” (C.Cass., Sez. 1, sent. 15759 del 13/4/2001,
c.c. 6/2/2001).
La sentenza è assai importante per tutti i lavori necessari
per assicurare la incolumità sia pubblica che
condominiale. Invero è noto che la sicurezza costa e
pertanto assai sovente i condomini, al fine di evitare
che l’assemblea deliberi le somme di denaro per
eseguire le opere opportune, facciano mancare il loro
numero (le cosiddette teste) o le maggioranze previste
dal codice civile. A volte tale comportamento trova il
suo fondamento su un concetto errato di impunità giuridica
dei soggetti assenti all’assemblea condominiale
e sull’affidamento che i provvedimenti e le diffide di
sicurezza dell’autorità competente saranno notificati
soltanto all’amministratore. La sentenza afferma invece
una responsabilità solidale dei condomini di fronte ai
loro comportamenti omissivi che pregiudichino il principio
fondante del nostro ordinamento giuridico ovvero
quello del “neminem laedere”. In particolare laddove i
condomini non si presentino all’assemblea deputata alla
decisione sugli interventi urgenti ed indifferibili, oppure
votino contro l’adozione degli stessi, l’amministratore,
per tutelarsi, potrà comunicare all’autorità compente il
verbale assembleare contenente il nome degli assenti o
Osservatorio del diritto
Il cortile del Palazzo di Brera, Milano
l’amministratore
dei contrari per l’adozione, in ossequio della predetta
sentenza, nei loro confronti delle ordinanze contingibili
ed urgenti la cui inosservanza è sanzionata penalmente
dall’art. 650 c.p. con l’arresto fino a tre mesi o con
l’ammenda fino ad euro 206.
- 3) “La responsabilità penale dell’amministratore del
condominio va considerata e risolta nell’ambito del
capoverso dell’art. 40 cod. pen., che stabilisce che
“non impedire un evento che si ha l’obbligo giuridico
di impedire equivale a cagionarlo”. Per rispondere del
mancato impedimento di un evento è, cioè, necessaria,
in forza di tale norma, l’esistenza di un obbligo giuridico
di attivarsi allo scopo: detto obbligo può nascere da
qualsiasi ramo del diritto, e quindi dal diritto privato, e
specificamente da una convenzione che da tale diritto
sia prevista e regolata com’è nel rapporto di rappresentanza
volontaria intercorrente fra il condominio e
l’amministratore. (C.Cass. Pen., Sez. 3, sent. n. 4676 del
14/3/1975 ud, dep. il 14/4/1976, Rv. 133429.).
- 4) “Sussiste la “legittimatio ad causam” e “ad processum”
dell’amministratore del condominio, senza bisogno
di alcuna autorizzazione, allorquando egli agisca a
tutela di beni condominiali, giacchè i poteri gli vengono
direttamente dalla legge e precisamente dall’art. 1130
n. 4 del cod. civ. che gli pone addirittura come dovere
proprio del suo ufficio quello di compiere gli atti conservativi
inerenti alle parti comuni dell’edificio, potere
– dovere da intendersi non limitato agli atti cautelativi
ed urgenti ma esteso a tutti gli atti mirati a mantenere
l’esistenza e la pienezza o integrità di tali diritti. Nel caso
trattato l’amministratore del condominio aveva agito
nei confronti di terzi che avevano allacciato gli scarichi
dei loro immobili nella condotta
fognaria dell’edificio condominiale.”
(C. Cass. Civ, Sez. 2,
Sent. n. 6494 del 6/11/1986, Rv.
448662).
- La sentenza della Corte di
Cassazione, Quarta Sezione
penale, Sent. n. 39959 del
15/10/2009, ud. 25/9/2009.
La sentenza sopra citata sostiene
che è pacifico principio giurisprudenziale
l’affermazione secondo
cui l’amministratore del
condominio è titolare di un obbligo
di garanzia in relazione alla
conservazione delle parti comuni
dell’edificio secondo quanto di-
11

sposto dall’articolo 1130, primo comma n. 4), del codice
civile. In particolare la sentenza trascura completamente
gli argomenti della difesa dell’amministratore
che escludeva la sua responsabilità in ordine all’incendio
di una canna fumaria di proprietà del singolo condomino.
Invece il ragionamento della Suprema Corte
parte dall’assunto per cui allorquando venga all’amministratore
una condotta omissiva che abbia cagionato
l’evento, sulla base dei principi stabiliti dalla Sentenza
delle Sezioni Unite della Cassazione con la sentenza n.
27/2002 (ud. 10 luglio 2002, ric. Franzese) nella materia
delle responsabilità colposa medica, occorre che
il giudice definisca e descriva con precisione nel corpo
della motivazione, al fine di stabilire la responsabilità
dell’imputato in ordine al reato colposo attribuitogli, la
sussistenza dei seguenti elementi logici e fattuali:
- a) il nesso causale può essere ravvisato, alla stregua
del giudizio controfattuale condotto sulla base di
una generalizzata regola di esperienza o di una legge
scientifica – universale o statistica – si accerti che,
ipotizzandosi come realizzata dal medico la condotta
doverosa impeditivi dell’evento “hic et nunc”, questo
non si sarebbe verificato ma in epoca significativamente
posteriore o con minore intensità lesiva;
- b) non è consentito dedurre automaticamente dal
coefficiente di probabilità espresso dalla legge statistica
la conferma, o meno, dell’ipotesi accusatoria
sull’esistenza del nesso causale, poiché il giudice deve
verficarne la validità nel caso concreto, sulla base delle
circostanze del fatto e dell’evidenza disponibile, così
che, all’esito del ragionamento probatorio che abbia
altresì escluso l’interferenza di fattori alternativi, risulti
giustificata e processualmente certa la conclusione
che la condotta omissiva è stata condizione necessaria
12
Osservatorio del diritto
Milano - Palazzo Reale
l’amministratore
dell’evento lesivo con “alto o elevato grado di credibilità
razionale” o “probabilità logica”;
- c) l’insufficienza, la contraddittorietà e l’incertezza
del riscontro probatorio sulla ricostruzione del nesso
causale, quindi il ragionevole dubbio, in base all’evidenza
disponibile, sulla reale efficacia condizionante
della condotta omissiva rispetto ad altri fattori interagenti
nella produzione dell’evento, comportano la
neutralizzazione dell’ipotesi prospettata dall’accusa e
l’esito assolutorio del giudizio;
- d) alla Corte di Cassazione, quale giudice di legittimità,
è assegnato il compito di controllare restrospettivamente
la razionalità delle argomentazioni giustificative
– la cosiddetta giustificazione esterna – della
decisione, inerenti ai dati empirici assunti dal giudice
di merito come elementi di prova, alle interferenze
formulate in base ad essi ed ai criteri che sostengono le
conclusioni: non la decisione, dunque, bensì il contesto
giustificativo di essa, come esplicitato dal giudice di
merito nel ragionamento probatorio che fonda il giudizio
di conferma dell’ipotesi sullo specifico fatto da
provare.
Ne consegue che le Sezioni Unite della Corte di Cassazione
con la predetta sentenza hanno eliminato qualsiasi
interpretazione che individui il nesso causale su dati
statistici oppure su criteri valutativi a struttura probabilistica
e propende per l’affermazione di tale nesso ove
sia “giustificata e processualmente certa la conclusione
che la condotta omissiva del medico è stata condizione
necessaria dell’evento lesivo con alto o elevato grado
di credibilità razionalità o probabilità logica.”
Alla luce di tali principi la sentenza n. 39959/09 sostiene
che il giudice, nel caso trattato, per affermare
la penale responsabilità dell’imputato, deve procedere
ad un duplice accertamento: - individuare
la condotta in concreto esigibile
in relazione alla sua posizione
di garanzia quale amministratore del
condominio;
- accertare se, una volta posta in
essere la condotta così individuata,
e secondo la contestazione colposamente
omessa, l’evento non si sarebbe
verificato e ciò al fine di poter
giungere alla conclusione che la sua
condotta, esclusa l’interferenza di
fattori alternativi, sia stata condizione
necessaria dell’evento con “alto o
elevato grado di credibilità razionale”
o “probabilità logica” (ovvero il
cosiddetto giudizio controfattuale).

Con la Gazzetta Ufficiale del 5 marzo 2010 è stato
pubblicato il decreto legislativo n.28 del corrente
anno, che ha introdotto nel nostro ordinamento
il nuovissimo istituto della mediazione civile e
commerciale.
Si tratta, indiscutibilmente, di una incisiva
novità che potrà modificare notevolmente non
soltanto la disciplina dei rapporti all’interno del
condominio e le relazioni tra locatori ed inquilini.
Ove la riforma trovi applicazione efficiente,
potrebbe addirittura passare di moda la celebre
frase “mi faccia causa”, che da sempre indica
quanto indicato la difficile la strada della controversia
giudiziale, anche per chi abbia ragione.
La mediazione servirà infatti a ridurre il
carico degli arretrati dei nostri Tribunali e, quindi
potrà portare l’effetto di rendere possibili decisioni
rapide per i processi che, dopo il vano esperimento
del tentativo di mediazione, arriveranno
davanti al Magistrato.
Dal marzo del 2011, prima di agire davanti
al Giudice ci si potrà (o ci si dovrà) avvalere di
un sostanziale filtro, che potrà rappresentare un
monito ed una forte barriera per comportamenti
troppo disinvolti e troppo confidenti nelle lungaggini
della nostra Giustizia.
Benché da molto tempo all’interno di Anaci
si discuta del processi di mediazione e della loro
importanza, già ben conosciuta e sondata in altri
paesi, appare opportuno ricordare in primo luogo
la nozione stessa dell’istituto della “mediazione”,
da non appiattire secondo lo schema della mera
“conciliazione”, che da noi è già stata sperimentata
tante volte e senza concerti risultati.
Con il termine mediazione si allude alla
attività svolta da un soggetto, diverso dai contendenti
ed imparziale, che sia destinata ad assistere
i litiganti allo scopo di definire una controversia.
Osservatorio del diritto
DAL 2011 IL TENTATIVO DI MEDIAZIONE
PROPOSITIVA DIVENTERÀ OBBLIGATORIO
NELLE CAUSE CONDOMINIALI E LOCATIZIE
Eugenio A. Correale
14
l’amministratore
Non sempre la mediazione ha quale fine il
raggiungimento di un accordo amichevole.
Il terzo, chiamato ad intervenire intromettendosi
tra le parti svolge la propria funzione
chiarendo a ciascuno il contenuto e l’ambito della
sua pretesa o della sua prospettazione difensiva,
può completare il proprio compito anche con la
formulazione di una proposta, che le parti possono
accettare o meno, ma non liberamente e senza
patire conseguenze.
Vi sono quindi due fasi distinte:
1. in un primo tempo il mediatore si adopera
per aiutare le parti a trovare una intesa
amichevole;
2. se il tentativo di conciliazione non riesce,
si passa alla seconda fase. Il mediatore
formula una proposta di conciliazione che
le parti possono accettare o rifiutare, accollandosi
però precise responsabilità.
Infatti, se dopo il vano tentativo di mediazione
le parti vanno davanti al Giudice e
la causa si conclude con un risultato che
“corrisponda integralmente” alla soluzione
prospetta dal conciliatore chi non ne
aveva accettato le indicazioni potrà essere
condannato alle spese legali sostenute
dal’altra parte, anche se vince la causa.
Inoltre, se nel rifiuto saranno ravvisati gli
estremi della lite temeraria, il Tribunale
potrà condannare al pagamento di una
multa il cui importo sarà pari al contributo
unificato dovuto per la iscrizione a ruolo.
Dovremo quindi abituarci a nuove parole
ed a nuovi adempimenti, dei quali lo stesso decreto
fornisce la nozione, poiché (art. 1) si intende
per:

a) mediazione: l’attività, comunque
denominata, svolta da un terzo imparziale
e fi nalizzata ad assistere due o più soggetti
sia nella ricerca di un accordo amichevole
per la composizione di una controversia,
sia nella formulazione di una proposta per
la risoluzione della stessa;
b) mediatore: la persona o le persone fi siche
che, individualmente o collegialmente,
svolgono la mediazione rimanendo prive,
in ogni caso, del potere di rendere giudizi
o decisioni vincolanti per i destinatari del
servizio medesimo;
c) conciliazione: la composizione di una
controversia a seguito dello svolgimento
della mediazione;
d) organismo: l’ente pubblico o privato,
presso il quale può svolgersi il procedimento
di mediazione ai sensi del presente
e) registro: il registro degli organismi istituito
con decreto del Ministro della giustizia ai
sensi dell’articolo 16 del decreto, nonché,
sino all’emanazione di tale decreto, il
registro degli organismi istituito con il
decreto del Ministro della giustizia 23
luglio 2004, n. 222.
I FUTURI ORGANISMI ED I MEDIATORI, SEM-
PRE ABILITATI, CHE DOVRANNO ESSERE ISCRITTI NE-
GLI SPECIALI ELENCHI
Evidentemente, interessa in primo luogo
stabilire cosa siano gli organismi, il cui elenco sarà
tenuto presso opportuni registri.
La legge specifica (art. 16) che potranno
svolgere le funzioni in discorso gli enti pubblici o
privati, che diano garanzie di serietà ed efficienza
e che siano abilitati a costituire organismi deputati
il procedimento di mediazione.
La formazione del registro e la sua revisione,
l’iscrizione, la sospensione e la cancellazione
degli iscritti, nonché la determinazione
delle indennità spettanti agli organismi saranno
disciplinati con appositi decreti del Ministro della
giustizia, di concerto, relativamente alla materia
del consumo, con il Ministro dello sviluppo economico
e, sino all’adozione di tali decreti si applicheranno
le disposizioni dei decreti del Ministro
Osservatorio del diritto
l’amministratore
della giustizia 23 luglio 2004, n. 222 e 23 luglio
2004, n. 223.
Sempre presso il Ministero della giustizia sarà
istituito, con decreto ministeriale, l’elenco dei
formatori per la mediazione.
I consigli degli ordini degli avvocati possono
istituire organismi presso ciascun tribunale,
avvalendosi di proprio personale e utilizzando i
locali loro messi a disposizione dal presidente del
tribunale.
Gli organismi presso i tribunali sono iscritti al
registro a semplice domanda.
I consigli degli ordini professionali possono
istituire, per le materie riservate alla loro
competenza, previa autorizzazione del Ministero
della giustizia, organismi speciali, avvalendosi di
proprio personale e utilizzando locali nella propria
disponibilità.
Gli organismi di cui al comma 1 e gli organismi
istituiti ai sensi dell’articolo 2, comma 4, della
legge 29 dicembre 1993, n. 580, dalle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura
sono iscritti al registro a semplice domanda,
nel rispetto dei criteri stabiliti dai decreti di cui
all’articolo 16.
È evidente la necessità che i rappresentanti della
categorie particolarmente interessate dalla riforma
tempestivamente si occupino delle novità che
ne conseguono e partecipino alle iniziative che
immancabilmente saranno attuate.
I PRIMI CENNI SULLA PROCEDURA E I TERMINI PER
LE IMPUGNATIVE DELLE DELIBERE CONDOMINIALI
La domanda di mediazione deve essere
presentata mediante deposito di apposita istanza
presso uno degli organismi iscritti negli speciali
registri.
In caso di più domande relative alla stessa
controversia, la mediazione si svolge davanti
all’organismo presso il quale è stata presentata la
prima domanda.
L’istanza deve indicare l’organismo al quale
ci si intende rivolgere, le generalità delle parti,
l’oggetto e le ragioni della pretesa.
All’atto del conferimento dell’incarico,
l’avvocato è tenuto a informare per iscritto il
proprio assistito della possibilità di avvalersi
del procedimento di mediazione disciplinato
15

dal presente decreto e delle agevolazioni fi scali
previste dalla legge
Sarà possibile adoprare anche forme
telematiche.
Gli atti ed i provvedimenti relativi al
procedimento di mediazione sono esenti
dall’imposta di bollo e da ogni altra spesa, tassa
o diritto.
Inoltre, chi verserà la indennità dovuta al
mediatore potrà fruire di una detrazione di imposta
sino a € 500,00.
La legge ha previsto che le parti possano
ricorrere volontariamente alla mediazione, anche
nei casi nei quali non vi sia particolare obbligo.
Inoltre, potrà essere lo stesso Giudice ad
indicare tale strada, allorché ritenga che la natura
della controversia e delle questioni lo suggerisca.
Ancora più interessante appare la mediazione,
che è defi nita espressamente come obbligatoria,
perché il suo mancato esperimento renderà
improcedibile la causa nelle seguenti materie:
- condominio;
- diritti reali;
- divisione;
- successioni ereditarie;
- patti di famiglia;
- locazione;
- comodato;
- affitto di aziende;
- risarcimento del danno derivante dalla
circolazione di veicoli e natanti, da responsabilità
medica e da diffamazione con
il mezzo della stampa o altro mezzo di
pubblicità;
- contratti assicurativi, bancari e finanziari;
Per allontanare preoccupazioni infondate, si precisa
che il tentativo di mediazione non è obbligatorio:
a) nei procedimenti per ingiunzione, inclusa
l’opposizione, fino alla pronuncia sulle
istanze di concessione e sospensione della
provvisoria esecuzione;
b) nei procedimenti per convalida di licenza
o sfratto, fino al mutamento del rito di cui
all’articolo 667 del codice di procedura
civile;
16
Osservatorio del diritto
l’amministratore
c) nei procedimenti possessori, fino alla pronuncia
dei provvedimenti di cui all’articolo
703, terzo comma, del codice di procedura
civile;
d) nei procedimenti di opposizione o incidentali
di cognizione relativi all’esecuzione
forzata;
e) nei procedimenti in camera di consiglio;
f) nell’azione civile esercitata nel processo
penale;
g) per le istanze cautelari (esempio, ricorso ex
art. 700 cpc.
Il procedimento di mediazione deve durare quattro
mesi e quindi non costituirà seria barriera per la
effettiva instaurazione del procedimento contenzioso.
Il verbale di conciliazione, costituirà titolo esecutivo
dopo essere stato omologato con decreto del
Presidente del Tribunale, nel cui circondario ha
sede l’organismo abilitato.
Risulterà importante anche il verbale dal quale
risulti il tentativo risulti vano.
Infatti, in tal caso, il mediatore darà atto non soltanto
delle ragioni del mancato accordo ma anche
della sua proposta conciliatoria.
Come si è detto, se la decisione che chiuderà la
causa avanti al Magistrato avrà contenuto che corrisponda
integralmente alla proposta del mediatore
chi aveva rifiutato tale indicazione non avrà diritto
alla rifusione delle spese neppure se avrà vinto la
causa.
In caso di lite temeraria chi abbia rifiutato la proposta
del mediatore potrà essere condannato ad
una multa di importo pari al contributo unificato
necessario per la iscrizione a ruolo.
Poiché le impugnazioni di delibera assembleare
devono essere proposte nel termine perentorio
di trenta giorni ai sensi dell’articolo 1137 c.c., si
deve ricordare che dal momento della comunicazione
alle altre parti, la domanda di mediazione
produce sulla prescrizione gli effetti della domanda
giudiziale.
Dalla stessa data, la domanda di mediazione impedisce
anche la decadenza per una sola volta,
ma se il tentativo fallisce la domanda giudiziale
deve essere proposta entro il medesimo termine di
decadenza, decorrente dal deposito del verbale di
mancato accordo.

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UMANITARIA
Pinuccio Del Menico
Si chiama “housing sociale” ed è la
panacea di tutti i mali del settore casa,
magari in coppia con il “project
financing”. In pratica case messe in
vendita o in affitto a prezzo moderato
e costruite con il contributo
dei privati. L’evoluzione della specie
che, nel nostro caso, sono le case
popolari.
Ma si tratta di una storia che Milano
ha già visto e persino raccontato
in numerose pubblicazioni e che ci
riporta a quell’anno così spesso citato
di questi tempi: il 1906. L’anno
dell’Esposizione Internazionale che
adesso si chiama Expo e che allora ci
lasciò in ricordo solamente il Civico
Acquario. Anzi no, pur se le due cose
non hanno avuto un collegamento
diretto. Ecco la storia.
C’era una volta un ricco imprenditore
che si chiamava Prospero Moisè
Loira. Era nato a Mantova nel 1814
da genitori di religione ebraica. Fin
da giovane, con il fratello Angelo, si
dedicò al commercio. Prima quello
del legname a Trieste, poi in Egitto
dove accumularono una ingente
fortuna in qualità di fornitori di
materiale per la costruzione delle
ferrovie. Scelse Milano per trascorrervi
la vecchiaia e per promuovere
il miglioramento delle condizioni di
vita dei lavoratori attraverso la formazione
professionale, l’istruzione
e le forme cooperative di tipo mazziniano.
Insomma non regalava un
pesce, ma insegnava a pescare.
Il Loria, allo scopo, costituì la società
Umanitaria che venne poi istituita
nel 1893, un anno dopo la
sua morte, forte di una lascito di
18
Vita associativa
10 milioni di lire e di alcune aree
edificabili.
Milano allora era una città in piena
espansione demografica che mostrava
i primi segnali di uno sviluppo
industriale con una società composta
da pochi benestanti e troppe
famiglie arrivate dalla provincia alla
ricerca di un benessere che i più
fortunati concretizzavano in 2 lire
di salario giornaliero, dei quali
tre quarti se ne andavano in generi
alimentari.
Il censimento del 1901 contò
491.640 abitanti dei quali oltre
280.000 appartenevano alla classe
operaia. Famiglie che vivevano in
case malsane, prive di servizi, acqua
e fognature e comunque in locali
sovraffollati. Così l’Umanitaria decise
di costruire il primo villaggio
operaio della città su di un terreno
allora in piena campagna e che oggi
si chiama via Solari. Era il 1905
quando partirono i lavori per realiz-
l’amministratore
1907 - Scuola di Ebanisti
zare il progetto firmato dall’architetto
Giovanni Broglio, l’architetto
dei poveri perché realizzò più di
40 quartieri popolari a Milano ed
anche perché nacque povero. A soli
15 anni lavorò come manovale
frequentando nello stesso tempo la
scuola edile prima di conseguire la
laurea al Politecnico. Visse, come
lui stesso raccontò, in una casa che
ospitava 10 persone in due locali.
Sette dormivano in un’unica camera
di 25 mq. con il servizio latrina in
fondo alla ringhiera.
Ed allora ecco i criteri che ispirarono
il suo progetto per le case dei lavoratori:
scale con non più di 15 inquilini
ai piani superiori, locali con
almeno una superficie di 8 mq., una
latrina per ogni alloggio, corpi di
fabbrica di non più di 4 piani e distribuiti
per permettere abbondante
circolazione dell’aria.
Il 29 marzo 1906 le prime famiglie
entrarono nel complesso di via

Solari 54. Più di mille persone presero
possesso di ben 240 appartamenti
trasportando personalmente
a mano e sui carretti le loro poche
cose. Tra di loro molti i romagnoli
fuggiti dalla loro terra a seguito
dell’alluvione.
E il loro dialetto si diffuse nei negozi
realizzati al piano terra delle case:
la latteria, la calzoleria, la macelleria,
il ciclista. Proibita invece la vendita
del vino ritenuto non educativo.
Insomma cominciò a vivere un
quartiere modello, tanto che venne
presentato anche all’Esposizione
Internazionale del Sempione (adesso
l’Expo) ed arrivò a vincere un
concorso per l’abitazione modello al
quale parteciparono 52 concorrenti.
Il 18 ottobre 1908 venne inaugurata
la “Casa del bambino” alla presenza
di Maria Montessori che ispirò
il metodo di insegnamento. Era
aperta ai bimbi da tre ai sei anni.
Poco dopo l’apertura dei bagni pubblici
con acqua fredda e calda, ma
senza servizio biancheria. Costo:
25 centesimi per il bagno, 15 per
®
Vita associativa
la doccia.
Venne istituita l’associazione inquilini
che creò la biblioteca e l’università
popolare che si riuniva nella sala
del teatro, ma anche squadre volanti
che accompagnavano a casa gli
abitanti la sera tardi per proteggerli
dalle aggressioni delle bande che
operavano nella zona. La più temuta
dai residenti che percorrevano il
tratto tra Porta Macello (ora la circonvallazione)
e L’Umanitaria era la
banda della “Scopola”.
Si creò il civico corpo musicale ed
anche la cooperativa ristorante, la
farmacia e la compagnia filodrammatica,
la società alpinistica e il
gruppo amici dell’arte.
Arrivò la Grande Guerra e nel salone
si succedevano gli incontri con
politici più o meno interventisti.
Un giorno il sindacalista Filippo
Corridoni, favorevole all’intervento,
continuamente rimbeccato dalle
donne, rispose loro così: “Avete
paura della pellaccia dei vostri figli
che non vale nemmeno due soldi”.
Le donne presero a colpirlo con cia-
l’amministratore
batte e zoccoli inseguendolo fino in
via Bergognone.
L’episodio ebbe vasta eco ed il giornale
“Il popolo d’Italia” definì il
quartiere la “casa delle scimmie”.
Poi il fascismo con attentati ed aggressioni
in tutta Milano e Provincia.
Anche all’Umanitaria arrivarono
qualche volta camion pieni di fascisti,
ma non poterono mai entrare
causa della guardia montata dagli
inquilini giorno e notte. Il regime
istituì quindi la squadra del buon
costume per controllare il comportamento
dei giovani. Ben presto
venne però sciolta così come tutte
le altre forme di associazionismo del
quartiere. Venne risparmiata solo la
cooperativa ed il dopolavoro.
Quindi la lotta di liberazione, il dopoguerra
e la rinascita anche delle
fabbriche della zona: CGE, Ansaldo,
Riva, Loro-Parisini, Osram e
una storia che dopo qualche generazione
dovrebbe concludersi con il
classico: e vissero tutti felici e contenti.
Oggi, perché domani è un altro
giorno... si vedrà.
19

LA CARTINA DELLE 9 DELEGAZIONI ANACI IN PROVINCIA DI MILANO
Calvio Gianfranco
Paolo Frisenna
Palmisano Vitantonio
Caruso Leonardo
Buonavitacola Giorgio
Faini Guido
Vanzini Maurizio
Vai Claudio
Corazza Gianfranco

Vita associativa
Le 9 delegazioni
dell’Anaci in provincia
Questa rubrica è dedicata a ciò che succede in provincia
di Milano. Tutti i responsabili di zona dell’Associazione
relazionano sulla situazione in modo tale da tenere aggiornati
gli associati sulle novità delle varie aree territoriali.
Un servizio che Anaci crede possa essere utile per tutti i lettori
per far loro capire quali siano le realtà che ci circondano.
Il teleriscaldamento è un servizio, a
disposizione di tutti i cittadini e di
tutte le attività industriali, commerciali,
terziarie che insistono sull’area
sottesa dalla rete, costituito da una
centrale di produzione e da una rete
di distribuzione di acqua calda o surriscaldata
per uso riscaldamento, sanitario
e per il raffrescamento di edifici,
con opportune macchine frigorifere.
I vantaggi ambientali sono costituiti
Vivere il divertimento in sicurezza. È
questo l’obiettivo dell’amministrazione
comunale di Tribiano che, in collaborazione
con gli operatori del territorio,
ha dato il via a un’iniziativa per aiutare
i più giovani a ballare senza «sballare».
«Ubriachiamoci di musica» è questa
l’iniziativa che i rappresentanti del comune
hanno inaugurato quest’anno: un
appuntamento per almeno una domenica
al mese da gennaio a fi ne aprile.
LEGNANO - Gianfranco Calvio - Via Siena, 18 - Tel 0331/541990 - Fax 0331/458441
principalmente da:
• Riduzione inquinanti emessi da
impianti di riscaldamento su area
omogenea;
• Annullamento emissione inquinanti
puntuale;
• Risparmio energetico.
Si riporta una carta della città nella
quale è identificato il tracciato delle
dorsali: AMGA Legnano Spa quale
azienda strumentale del Comune di
MELZO - Guido Faini - Via Verdi, 1 - Tel. 02/95738228 - Fax 02/95711686
Durante questi appuntamenti, la discoteca
«New discorsi 2000» di via XXIV
Maggio, a seguito degli accordi stipulati
con il Comune, bandisce l’alcol a tutti,
compresi gli adolescenti che hanno già
compiuto 16 anni. È importante far
capire alle generazioni più giovani che
è possibile divertirsi anche senza far
ricorso di alcol e stupefacenti. Secondo
le statistiche, infatti, sono sempre più i
giovani che associano al divertimento
l’amministratore
Legnano, gestore dell’impianto e delle
reti provvede, con periodicità, ad attivare
delle campagne commerciali per
l’allaccio al servizio. Chiunque ritenga
di essere interessato, può consultare
il sito www.amga.it e/o contattate comunque
l’Azienda all’indirizzo teleriscaldamento@amga.it,
che provvederà
ad informare circa le condizioni di fruizione
del servizio oltreché gli sviluppi
previsti della rete.
elementi dannosi, che danno dipendenza
e che spesso sono all’origine di tanti
problemi. Non da ultimo i continui
incidenti mortali che sono sempre più
spesso al centro delle cronache e che vedono
nel ruolo di vittime proprio i più
giovani. «Ubriachiamoci di musica è il
messaggio che vogliamo lanciare ai nostri
giovani – ha dichiarato il sindaco di
Tribiano – un’esperienza che speriamo
sia loro d’aiuto anche nella vita».
21

Con Deliberazione di Giunta Comunale
n.161 del 13 marzo 2009, è stato approvato
il piano di vendita di quattro alloggi
ubicati fuori dal territorio di Cinisello
Balsamo, di edilizia residenziale pubblica
di proprietà dell’Amministrazione Comunale.
Il giorno 31 marzo 2010 alle ore
15.00, presso la sala riunioni del Settore
lavori Pubblici a Cinisello Balsamo, Via
Giordano 3, avrà luogo l’asta pubblica.
Gli alloggi oggetto d’asta sono ubicati
Vita associativa
SESTO SAN GIOVANNI - Giorgio Buonavitacola - Via Dante, 105 - Tel. 02/2440343 - 02/2423604 - Fax 02/24235787
Neanche il tempo per far cessare l’eco
delle polemiche sulla riqualificazione
delle aree ex-Falck Concordia e Unione
a seguito del crack del Gruppo Zunino,
che spunta l’In. Caltagirone a chiedere
alla Giunta Comuale un ripensamento
sulla edificazione dell’area ex-Vulcano.
Facendo perno su una convenzione sottoscritta
con il Comune di Sesto che
avrà valore fino al 2012, l’immobiliarista
romano stà facendo pressione perchè essa
CINISELLO BALSAMO - Leonardo Caruso - Via Vittoria, 7 - Tel. 02/66014056 - Fax 02/66014056
È balzato nella cronaca nazionale l’inquinamento
del fi ume Lambro che lambisce
diversi comuni della provincia di Milano
a partire da Lambrate sino all’imbocco
sul Po ad Orio Litta. La marea nera si
sta allontanando da Milano, ma l’emergenza
ambientale continua, mentre i
danni reali si capiranno solo a calamità
conclusa. Nei comuni limitrofi al fi ume
oramai nero intanto sono in molti a
domandarsi quando fi nirà l’emergenza,
sia innanzitutto ulteriormente prorogata,
ma soprattutto profondamente rivisitata,
a suo favore, con una bella variante. Caltagirone
sostiene che la mancata crescita
della Città è dovuta al fatto che si è prevista
l’edificazione di solo terziario, del
quale non c’è un effettivo bisogno dopo
la crisi. Ovvio che Caltagirone vede con
ottica molto più appetibile per la propria
organizzazione un progetto residenziale
che, sempre a suo dire, avrebbe più ri-
nel Comune di Desio (Lotto 1-2 e 3:
Via Monsignore Castelli 10/12), e nel
Comune di Cormano (Lotto 4: Via Po
61). Per potere partecipare all’asta i concorrenti
dovranno far pervenire le off erte
all’uffi cio Protocollo del Comune di Cinisello
Balsamo, Piazza Confalonieri 6,
pena l’esclusione, entro le ore 12.00 del
giorno 30 marzo, mediante raccomandata
del servizio postale, agenzia di recapito
autorizzata o consegna a mano. L’aggiu-
e cosa comporterà tutto questo per i
singoli comuni, ma soprattutto se mai
sarà fatta veramente giustizia, rispetto a
un danno ambientale che dopo l’emergenza
iniziale non deve essere dimenticato.
E mentre il materiale inquinante
scorre rapido verso la foce del Po, nei
tratti limitrofi a Melegnano del fi ume
Lambro, le chiazze oleose continuano a
galleggiare mentre cordoni e cuscinetti
assorbenti continuano a impregnarsi di
chiesta commerciale e permetterebbe di
pensare ad una Grande Sesto di 115.000
abitanti (oggi circa 80.000) con un progetto
globale di realizzazione di alloggi,
infrastrutture, strade, fognature, acquedotti
ecc che lo legherebbe alla Città per
anni. Un goloso business, non c’è che
dire, al quale la Giunta sestese difficilmente
saprà dire di no. Ma la Città saprà
prepararsi per tempo a reggere un tale
incremento di cittadini?
dicazione sarà defi nitiva, ad unico incanto,
e verrà fatta a favore del concorrente
che ha presentato l’off erta più vantaggiosa
almeno pari al prezzo base dell’asta,
con esclusione delle off erte in ribasso.
Il bando integrale è affi sso all’Albo Pretorio
del Comune di Cinisello Balsamo,
pubblicato sul sito internet www.
comune@cinisello-balsamo.mi.it e nel
bollettino uffi ciale della Regione Lombardia
(BURL) – Serie Inserzioni.
MELEGNANO - Vitantonio Palmisano - Via Nino Bixio, 7 - Tel. 02/9834157 - Fax 02/9832196
Le case dell’acqua di Trezzano sul Naviglio:
nel Parco Primo Maggio è in funzione,
da un paio d’anni, una delle prime
case sull’acqua in provincia di Milano. È
stata realizzata in questa posizione anche
per creare un punto d’incontro e socialità
come un tempo si faceva alle fontane
pubbliche. È stato un successo; tantissime
persone vi si recano ogni giorno
per dissetarsi o portare a casa acqua di
rete naturale o gasata, refrigerata, acqua
22
come spiega l’etichetta, oligominerale
e di ottima qualità. Di recente è stata
aperta una seconda casa dell’acqua al
Parco di via Gramsci, su richiesta di tante
persone che vivono al quartiere Zingone,
senza dubbio di più facile accesso con le
auto e comprendente anche la vendita di
latte crudo, con un servizio autogestito
dal produttore, un’azienda agricola di
Cisliano. L’Amministrazione comunale,
per incentivare l’utilizzo di contenitori
un nero color pece, in una costante
attività di assorbimento, che non si sa
ancora quando terminerà. In attesa di
verifi che dettagliate dello stato delle falde
in vista di un’opera di bonifi ca fi nalizzata
a ripristinare uno stato di normalità anche
nei tratti Lodigiani di Lambro e Po,
rimane sotto osservazione con un po’ di
desolazione questo fi ume, sebbene non
sia mai stato limpido, ma semmai grigio,
ora però lo ritroviamo nero come la pece.
TREZZANO SUL NAVIGLIO - Gianfranco Corazza - Via Manzoni, 20 - Tel. 02/48401064 - Fax 0248461231
l’amministratore
in vetro più igienici ed ecologici, ha
distribuito migliaia di bottiglie dobate
dalla vetreria Bormioli di Trezzano. Di
negativo si segnalano invece a Trezzano
ormai da troppo tempo, seri disguidi
dovuti alla mancata illuminazione di
intere vie e zone per guasti che incredibilmente
non vengono riparati, specie
al quartiere Zingone. L’Amministrazione,
continuamente interpellata, non riesce
a dare esaustive risposte nel merito.

Vita associativa
CORMANO - Paolo Frisenna - Via Gramsci 44 - Tel. 02/66302392 - Fax 02/66309166
Stop al futuro inceneritore del Villaggio
Ambrosiano. Lo ha deciso l’amministrazione
comunale di Paderno
Dugnano che nei giorni scorsi ha revocato
il permesso di costruire alla
società Eldap, proprietaria delle aree di
via Beccaria (ex Tonolli), nelle quali era
stata avanzata da Paderno Energie la
richiesta di costruire un nuovo inceneritore.
I cittadini di Cormano si sono
I Comuni di Bresso, Cormano e Cusano
Milanino stanno esplorando nuove
forme di collaborazione nell’ambito
del progetto “Insieme per crescere”.
È in corso tra il Comune di Cormano
e quello di Bresso un’attenta valutazione
del “progetto sicurezza” che
tenga conto dell’esperienza maturata
dai singoli comuni per sviluppare una
proposta in grado di assicurare un
maggiore presidio sul territorio da
mobilitati per impedire la costruzione
dell’inceneritore, organizzando presidi
sul posto e petizioni con raccolta di
firme per ottenere il maggior numero
possibile di adesioni. Sia il comitato
Quartiere Molinazzo di Cormano, sia
il comitato cittadini di Paderno Dugnano
si sono interessati con continue
riunioni con la cittadinanza per contrastare
il progetto dell’inceneritore
BRESSO - Maurizio Vanzini - Via Vittorio Veneto, 1/B - Tel. 02/6195126
parte degli agenti di polizia locale che
tenga conto delle caratteristiche e delle
esigenze degli enti promotori così
da garantire la presenza sul territorio
di pattuglie congiunte con compiti di
prevenzione e per singole iniziative.
Si sta poi verificando la possibilità di
realizzare uno sportello energia unico
per i tre enti. Infine, è di questi giorni
la decisione dei Comuni di Bresso e
Cusano di avvalersi di un’unica figura
“l’amministratore”
La pubblicità su questa rivista è curata
direttamente dalla Sezione Provinciale
di Milano della Anaci - Viale Sabotino, 22
20135 - Milano
che avrebbe avuto conseguenze negative
per la salute dei cittadini di Paderno
Dugnano e di tutti i comuni limitrofi.
Nel territorio circostante esistono
abitazioni per oltre 30.000 persone.
L’inceneritore comunque sarebbe sorto
in un area già fortemente penalizzata
da sostanze inquinati derivanti dal forte
congestionamento dovuto all’inteso
traffico veicolare.
per la Segreteria Generale. Infatti il
Comune di Bresso sarà Capofila di
una convenzione che prevede l’utilizzazione
della figura del Segretario
Generale insieme al Comune di Cusano.
Il nuovo Segretario Generale
riceverà a breve l’incarico, anche per
il Comune di Bresso, subito dopo
l’approvazione da parte del Consiglio
Comunale della Convenzione con il
Comune di Cusano Milanino.
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Seduta straordinaria del consiglio comunale
di Gaggiano per tre punti di
particolare interesse. È stata approvata
in via definitiva la delibera concernente
la variante, “immediatamente esecutibile”,
che prevede circa 32.000 metri cubi
di edificabile nella frazione di Bonirola.
Ci sono stati commenti negativi da parte
della minoranza ricordando in oltre
il passaggio della variante da 20.000 a
32.000 metri cubi prevedendo così un
aumento del 60%, peggiorando così gli
standard qualitativi in quanto mancano
zone verdi per fare da cuscinetto tra l’industriale
e il residenziale. Ma l’assessore
della maggioranza ha affermato che “pareri
altamente qualificati considerano
pienamente legittima la procedura”. Vi
è stata inoltre una moderata riduzione
sia della spesa corrente sia degli investimenti,
che da 600.000 euro passano a
444.000 euro. Meno spese straordinarie
“senza inficiare minimamente i servizi
fondamentali della comunità”. L’alienazione
di un terreno comunale ha
permesso all’amministrazione di ottenere
un avanzo di 620.000 euro, denaro
inaspettato, che in periodo di recessione
economica e di tagli da parte dello Stato
ai comuni (non solo l’ICI), farà sicuramente
comodo in futuro. Approvato
finalmente dopo dieci anni dalla sua
nascita anche il regolamento ISEE.
Tel. 02/58322122 - Fax 02/58322100
l’amministratore
23

Sentenze
La presente rubrica è a cura dell’avv. Eugenio Antonio Correale e si compone di due parti
per ogni sentenza: l’estratto ed un breve commento dello stesso avv. Correale
1085
Condominio. Barriere architettoniche. Distanze legali.
Se in un edificio condominiale risulti impossibile la realizzazione di opere dirette al superamento
delle barriere architettoniche nel rispetto delle distanze legali prescritte dagli artt. 873 e 907 c.c.,
la realizzazione di tali opere potrà derogare dal limite di tre metri dalle aperture, vedute o da altre
costruzioni esistenti nel condominio, soltanto se tra esse e i manufatti preesistenti si frappongano
parti comuni e se le innovazioni possano essere eseguite senza danneggiare apprezzabilmente singoli
condomini. Tribunale di Roma, sezione quinta, sentenza del 21 ottobre 2009
Opportunamente, il Tribunale di Roma ha integralmente richiamato la disciplina detta dalla Legge 13
del 1989 ed ha ricordato che dalla stessa deriva un duplice presupposto, dal quale non si può prescindere
neppure quando si tratti di adeguare l’edificio alle esigenze dei portatori di handicap. Nel caso
di specie, si trattava di due rampe, che per la verità erano pure risultate non del tutto idonee alla loro
conveniente utilizzazione. Il Tribunale ha ricordato che ai sensi dell’art. 3 della L. n. 13 del 9 gennaio
1989, “possono essere realizzate in deroga alle norme sulle distanze previste dai regolamenti edilizi
...”, ma sussiste l’obbligo di rispetto delle distanze di cui agli artt. 873 e 907 c.c. nell’ipotesi in cui tra
le opere da realizzare e i fabbricati alieni non sia interposto alcuno spazio o alcuna area di proprietà
o di uso comune. Nel caso di specie si è dovuto constatare che non sussistevano aree di proprietà o
di uso comune che si interponessero fra le opere realizzate e gli appartamenti di proprietà esclusiva
degli altri condomini. Sopra tutto, è stato evidenziato che, sebbene la legge n. 13/1989 preveda astrattamente
una deroga all’applicazione della normativa sulle distanze, tale deroga non può legittimare la
compressione del diritto di proprietà esclusivo spettante al singolo condomino attraverso una permanente
menomazione dei poteri di godimento normale della cosa, mentre l’innovazione deve attuarsi
in modo da non danneggiare sensibilmente i singoli condomini. Infine, i giudici hanno anche rilevato
che le rampe non risultavano l’unica soluzione tecnicamente funzionale al superamento della barriera
architettonica costituita dal dislivello fra marciapiede ed androne, potendosi raggiungere lo stesso
risultato con l’installazione di un servoscala elettrico.
1086
Responsabilità civile. Piscine. Utilizzazione abusiva della piscina inagibile.
Deve escludersi la responsabilità di un condominio, quale custode di una piscina, per la morte di una
persona introdottasi abusivamente nel complesso, in un periodo di tempo in cui la piscina era ina-
24
l’amministratore

Sentenze
gibile e l’accesso era vietato anche agli stessi condomini. Cassazione civile, sezione terza, sentenza
del 28 ottobre 2009, n. 22807
Interessa prendere le mosse ricordando che in primo grado il condominio era stato condannato e
che solo la Corte di Appello aveva riconosciuto la impossibilità di pervenire alla affermazione di
responsabilità di quest’ultimo. Interessa ricordare, inoltre, che per respingere le pretese degli eredi
del defunto il condominio ha dovuto offrire una impressionante serie di argomenti. In primo luogo, è
stato necessario dimostrare che la piscina era chiusa ed era anche debitamente recintata, così che per
accedervi era necessario superare due cancelli. Quindi, il condominio ha dimostrato di non avere mai
tollerato l’uso uso abusivo della piscina da parte di estranei e che l’impianto era addirittura chiuso ed
inagibile. Ancora, la Corte ha ritenuto necessario sottolineare che il defunto fosse pessimo nuotatore,
che si era avventurato senza alcuna autorizzazione. In definitiva, si registra volentieri la decisione,
che non deve fare dimenticare i rischi insiti nella gestione di una piscina, anche quando l’impianto
sia chiuso.
1087
Responsabilità penale. Locazione di immobili destinati ad uso diverso da quello abitativo. Diritto
di prelazione e diritto alla indennità per la perdita dell’avviamento.
In tema di sicurezza sul lavoro, l’utilizzazione di uno strumento meccanico con componenti elettriche,
quale nella specie un ascensore-montacarichi, rientra tra le attività “rischiose” oggetto
dell’obbligo di cooperazione tra appaltante ed appaltatore. (Fattispecie nella quale l’infortunio del
lavoratore si era verificato per il mancato coordinamento tra l’appaltante - che aveva continuato
ad usare un ascensore durante i lavori di manutenzione - e l’appaltatore - che aveva disattivato i
sistemi di protezione senza tener conto della circostanza che il montacarichi continuava ad essere
utilizzato per le normali attività d’impresa). (Annulla in parte senza rinvio, App. Napoli, 30 Marzo
2007) Cassazione penale, sezione quarta, sentenza del 5 marzo 2009, n. 14440
In apparenza, la fattispecie esaminata dai Giudici è lontana dalla materia condominiale. La lettura
delle motivazioni offerte dalla Corte Suprema è però utile poiché induce a ricordare che i temi della
sicurezza del lavoro non consentono soluzioni semplicistiche e vietano autoassoluzioni fondate su
schematismi tanto facili quanto pericolosi. Così è a dire per chi assuma che soltanto chi sia datore di
lavoro possa essere responsabile per gli infortuni patiti dal lavoratore subordinato. Nel caso di specie
l’assioma è stato smentito due volte. Una prima volta poiché i figli dell’imprenditore sono stati condannati
poiché costoro “di fatto” gestivano l’impresa congiuntamente col padre, circostanza accertata
poiché alcuni testi hanno riferito che i medesimi davano “direttive e indicazioni al personale”. La
seconda smentita è maturata poiché sono state respinte le tesi dei committenti, i quali avevano sostenuto
di non dover rispondere della morte del dipendente dell’imprenditore, sia perché non svolgevano
attività rischiosa; sia perché si trattava di rischi specifici dell’attività svolta dall’appaltatore. Intessa
evidenziare che la Corte ha demolito la prima affermazione asserendo che non esiste attività economico
produttiva che sia esente da rischi anche minimi nel suo svolgimento e che anche le attività
meramente intellettuali presentano sia pur modesti margini di rischio. Inoltre, la sentenza ha sostenuto
che l’utilizzazione di uno strumento meccanico con componenti elettriche di per sé costituisce
l’amministratore
25

Sentenze
esercizio di attività pericolosa che rende necessaria una puntuale attività di coordinamento e che non
può considerarsi rischio specifico ( tale da comportare la esclusione di responsabilità del committente)
quello derivante dalla generica necessità di evitare che un ascensore sul quale si stanno eseguendo
lavori di manutenzione venga utilizzato con la disattivazione dei sistemi di sicurezza. Alla stregua di
tali considerazioni, la Corte ha affermato che i committenti avrebbero concordare con la impresa e
misure da adottare per evitare incidenti nel caso di utilizzazione dell’impianto tra gli intervalli della
manutenzione. Del resto, la sentenza n. 30857 del 2006 aveva affermato: “In tema di prevenzione
degli infortuni sul lavoro, quantunque l’obbligo di cooperazione tra committente e appaltatore non
esiga che il committente intervenga costantemente in supplenza dell’appaltatore quando costui, per
qualunque ragione, ometta di adottare le misure di prevenzione prescritte, deve tuttavia ritenersi che
quando tale omissione sia immediatamente percepibile (consistendo essa nella palese violazione delle
norme antinfortunistiche), il committente, che è in grado di accorgersi senza particolari indagini
dell’inadeguatezza delle misure di sicurezza, risponde delle conseguenze dell’infortunio eventualmente
determinatosi”. È per queste ragioni che si ripete costantemente il suggerimento di ricorrere
a professionisti che indaghino sulla esistenza di circostanze che espongano a rischi particolari e che
vigilino sull’operato delle imprese, anche prescindendo da particolari obblighi.
1088
Responsabilità civile. Responsabilità dei Comuni e delle pubbliche amministrazioni per la cattiva
manutenzione delle strade.
La presunzione di responsabilità stabilita dall’art. 2051 c.c., è applicabile nei confronti dei comuni,
quali proprietari delle strade del demanio comunale, anche se tali beni siano oggetto di un uso
diretto da parte dei cittadini. Non si può sostenere che l’affidamento della manutenzione stradale in
appalto alle singole imprese sottrarrebbe la sorveglianza ed il controllo in questione al comune, per
assegnarli all’impresa appaltatrice, che così risponderebbe direttamente in caso di adempimento.
Deve ritenersi pertanto, che l’esistenza di un contratto di appalto non vale ad escludere la responsabilità
del comune committente nei confronti degli utenti delle singole strade ai sensi dell’art. 2051
c.c. Cassazione civile, sezione terza, sentenza del 23 gennaio 2009, n. 1691
Intorno a taluni edifici condominiali vi sono aree che, pure essendo di proprietà comunale, sono
particolarmente frequentate dagli abitanti del plesso edilizio. Allorché si verificano cadute o altri
infortuni, si discute se anche per il Comune valga la presunzione di responsabilità che è disciplinata
dall’articolo 2051 c.c. a carico del “custode” e cioè di chi eserciti il potere di governo sulle cose e
sia così chiamato a controllarle ed a ridurne la capacità lesiva. In passato si è dubitato che tale responsabilità
sia invocabile anche nei confronti del Comuni, ma la nota sentenza n. 156 del 10.5.1999
della Corte costituzionale ha posto fine ad ogni dubbio ed ha sancito che la responsabilità presunta
non sia applicabile alla Pubblica Amministrazione soltanto quando “sul bene di sua proprietà non
sia possibile - per la notevole estensione di esso e le modalità di uso, diretto e generale, da parte di
terzi - un continuo, efficace controllo, idoneo ad impedire l’insorgenza di cause di pericolo per gli
utenti”. Ora, la Corte di Cassazione ha confermato l’insegnamento appena riferito ed ha confermato
anche la esistenza di precisi obblighi di vigilanza in capo ai Comuni.
26
l’amministratore

IL QUARTIERE SENZA
AUTO
Stefano Fumagalli
Si arriva solo con un veloce tram
direttamente dal centro della città.
Una volta scesi ci si accorge
che manca qualcosa, si nota subito,
c’è qualcosa che non torna.
Non ci sono le auto.
Siamo a Friburgo, Germania meridionale,
nel quartiere Vauban,
dimostrazione concreta che una
città diversa è possibile. Qui si
mescolano tutte le più moderne
teorie di mobilità sostenibile,
energie rinnovabili e spazi comuni,
dove a dettare legge sono
le persone invece che le cose, il
verde invece che le macchine. Il
quartiere occupa un’area di circa
38 ettari di una ex caserma militare.
Ripresa dalla città nel 1992,
l’area è stata sottoposta ad una
28
Fantasia o realtà?
Varie ed eventuali
straordinaria riqualificazione, e
dal 2001 arrivano i primi abitanti
sino ai 5500 attuali. La filosofia
di chi ha scelto di venire in questo
colorato quartiere periferico
è ben chiara. Intanto più della
metà di chi ha preso casa qui
ha venduto la propria auto. Una
statistica rivela che nei primi
mesi di vita del nuovo quartiere
era il 50% dei residenti ad aver
rinunciato all’auto: nel 2009 la
stessa era cresciuta fino a toccare
un 70% di abitanti che hanno
deciso di vivere senza un’auto
di proprietà. Le macchine infatti
non sono certo le benvenute, anzi
è vietato il parcheggio per le
auto. E’ possibile transitare nella
via centrale e in pochissime vie
laterali, ma è vietato lasciare
il veicolo in fermata. Le strade
invece che per lunghe file di veicoli
fermi sono state utilizzate
per ricavare ulteriori spazi per il
verde, spazi gioco per bambini e
piste ciclabili. Ci si muove spesso
in bicicletta a Vauban, magari
Le villette del quartiere sono concepite all’insegna del risparmio energetico
l’amministratore

con un comodo carrellino attaccato
dietro per trasportare borse
o acquisti. I posti di lavoro, pensati
di concerto con la costruzione
delle case, sono a distanza
ridotta; moltissimi abitanti del
quartiere vanno a lavorare a piedi
o in bicicletta.
E se l’auto fosse necessaria? E
se proprio non se ne potesse fare
a meno? A Vauban il servizio
di car-sharing è efficientissimo
e consente di utilizzare un’auto
solo per il tempo necessario. Un
risparmio per il portafoglio e per
lo spazio: niente garage, niente
auto in strada vittima immobile
di intemperie, niente bollo-auto,
niente giri infiniti per cercare un
posto dove parcheggiare. Esperimento
perfettamente riuscito: gli
Varie ed eventuali
abitati sono cresciuti e tutti hanno
felicemente constatato che
senza auto si può vivere lo stesso,
anzi: si sta persino meglio.
Ma i tedeschi, si sa, sono molto
precisi. E visto che non volevano
lasciare nulla al caso hanno
pensato che un risparmio sulle
auto e una maggiore attenzione
alla mobilità non avrebbe avuto
molto senso se poi le case non
fossero state costruite secondo la
stessa filosofia. Detto fatto. Le
piccole palazzine, i caseggiati e
le villette del quartiere Vauban
sono concepiti secondo logiche
di risparmio energetico e rispetto
dell’ambiente. Case a basso
consumo o case passive, ovvero
capaci di non consumare energia
se non quella prodotta da fonti
rinnovabili. Collettori solari e
pannelli fotovoltaici ricoprono
tutte le case e garantiscono buona
parte dell’energia necessaria.
Le facciate sono spesso ricoperte
di legno per mantenere all’interno
quanto più calore possibile
e evitare di riscaldare troppo
gli ambienti nelle giornate più
calde.
Questo è solo un esempio, forse
un quartiere dedicato agli stravaganti
e agli eco-fondamentalisti,
penseranno molti. Sia come sia.
Di certo qualcuno ci ha provato
e ha messo in gioco la comodità
presunta per la vivibilità. La
scommessa è stata vinta abbondantemente.
Ora si tratta solo di
replicarla.
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Il sistema processuale sanzionatorio
previsto dal d.lvo
9/4/2008 n. 81 e integrato dal
d.lvo 3/8/2009 n. 106 in materia
di norme di sicurezza e di tutela
dei lavoratori.
- La conservazione della disciplina
del d.lvo n. 758/1994 nel
nuovo sistema di sicurezza sul
lavoro.
L’art. 301 del d.lvo n.81/2008
salva le disposizioni del d.lvo
19/12/1994 n. 758 e prevede
che la disciplina di tale decreto
legislativo si applichino alle
contravvenzioni in materia di
igiene, salute e sicurezza del
lavoro previste dal testo unico
per le quali sia prevista la
pena alternativa dell’arresto o
dell’ammenda. In particolare il
d.lvo n. 758/1994 prevede (art.
20) che allorquando l’organo di
vigilanza riscontri la violazione
della normativa di sicurezza sul
lavoro irroghi delle prescrizioni
di sicurezza ed un termine per il
loro adempimento. Se il violatore
adempie alle predette prescrizioni
entro il termine stabilito
è ammesso a pagare il quarto
dell’importo massimo dell’ammenda
stabilita per ogni singola
violazione e pertanto l’avvenuto
adempimento alle prescrizioni
ed il pagamento delle sanzioni
in forma ridotta nel termine previsto
estingue il reato. Durante il
periodo necessario per l’adem-
Problemi della sicurezza
IL SISTEMA PROCESSUALE
SANZIONATORIO
Giulio Benedetti
32
pimento delle prescrizioni l’art.
23 del d.lvo n. 758/1994 prevede
che il procedimento sia sospeso
e non decorra la prescrizione del
reato, ma in caso contrario, ovvero
quando le prescrizioni non
siano ottemperate e l’ammenda
non sia pagata, il procedimento
penale riprende il suo corso ordinario
e il pubblico ministero
può promuovere l’azione penale
nelle forme prescritte dal codice
di procedura penale.
Tale sistema è mantenuto dal
d.lvo n. 106/2009 che amplia il
dettato dell’art. 301 prevedendo
che le norme del d.lvo n.
758/1994 possa applicarsi anche
alle contravvenzioni punite
con la sola ammenda e non più
soltanto, come in precedenza,
al quelle punite con la pena alternativa
dell’arresto o dell’ammenda.
La novità consente al
soggetto che ha violato le norme
di sicurezza di ricorrere a detto
istituto più vantaggioso di quello
previsto dall’oblazione contemplata
dall’art. 162 c.p. in quanto
in tale caso l’estinzione del reato
si ottiene con il pagamento della
terza parte del massimo della
pena stabilita per la legge per
la contravvenzione commessa,
oltre le spese id procedimento.
Invece l’art. 21 del d.lvo n.
758/1994 prevede l’estinzione
del reato con il pagamento di
una somma pari al quarto del
massimo dell’ammenda stabilita
per la contravvenzione commessa.
Tuttavia per essere ammessi
l’amministratore
al predetto pagamento gli articoli
20 e 21 del d.lvo n. 758/1994
prevedono che l’organo di vigilanza
irroghi la contravventore
delle prescrizioni, ai sensi
dell’art. 55 c.p.p., per eliminare
le conseguenze pericolose o lesive
del reato. Una volta che l’organo
di vigilanza abbia accertato
l’ottemperanza alle prescrizioni
ammette il violatore al pagamento.
Pertanto la differenza tra
l’istituto dell’oblazione per le
contravvenzioni che prevedono
la sola pena dell’ammenda e
quello sopra esaminato dell’art.
301 del d.lvo n. 81/2008 novellato
dal d.lvo n. 106/2009 è che
in questo caso la sanzione che
il violatore deve pagare è minore
(un quarto della ammenda
contro un terzo), ma prevede
l’adempimento di prescrizioni di
sicurezza, a volte molto onerose
economicamente, ed il controllo
dell’avvenuto adempimento.
- Il sistema sanzionatorio del
d.lvo n. 81/2008.
Al fine di adeguare le pene al
caso concreto, nonché all’entità
ed alla gravità del reato presupposto,
l’art. 300 del d.lvo n.
81/2008 unico modifica l’art. 25
– septies del d.lvo n. 231/2001
nel modo seguente:
- a) per quanto riguarda l’ipotesi
di reato di cui all’art. 589
c.p, ovvero di omicidio colposo
commesso con violazione
dell’art. 55, comma secondo del

testo unico (relativo alle aziende
che svolgano le attività pericolose
consistenti nelle aziende
industriali descritte nell’articolo
2 del d.lvo 17/8/1999 n. 334
soggette all’obbligo di notifica
o di rapporto, nelle centrali termoelettriche,
negli impianti o installazioni
previste dagli articoli
7, 28 e 33 del d.lvo 19/3/1995 n.
230, nelle aziende per la fabbricazione
ed il deposito separato
di esplosivi, poveri e munizioni,
nelle industrie estrattive con oltre
50 lavoratori, nelle strutture
di ricovero e cura pubbliche e
private con oltre 50 lavoratori)
che punisce (con l’arresto da
sei mesi a un anno e sei mesi)
il datore di lavoro che omette la
valutazione dei rischi e l’adozione
del documento di valutazione
previsto dall’art. 17, comma
primo lettera a), ovvero che lo
Problemi della sicurezza
adotta in assenza degli elementi
di cui alle lettere a), b), d) e f)
dell’art. 28 e dalle lettere q) e
z) dell’art. 18 o che non provvede
alla nomina del responsabile
del servizio di prevenzione e di
protezione ai sensi dell’art. 17,
comma 1 lettera b), salvo il caso
previsto dall’art. 34 (consistente
nello svolgimento diretto da parte
del datore di lavoro dei compiti
di protezione e di prevenzione
dai rischi) è prevista per
l’ente la sanzione pecuniaria in
misura pari a 1.000 quote (l’importo
di una quota è fissato dal
giudice in base alle condizioni
economiche dell’ente e l’importo
di una quota va da un minimo
di euro 258 ad un massimo di
euro 1,549 secondo quanto stabilito
dagli articoli 10 e 11 del
d.lvo n. 231/2001). Nel caso di
condanna per il predetto delitto
l’amministratore
si applicano all’ente le sanzioni
interdittive previste dall’articolo
9, comma secondo, del d.lvo n.
231/2001 (e consistenti nell’interdizione
dall’esercizio dell’attività
nella sospensione o nella
revoca delle autorizzazioni,
delle licenze o delle concessioni
funzionali alla commissione
dell’illecito, nel divieto di contrattare
con la pubblica amministrazione,
nell’esclusione da
finanziamenti o da agevolazioni
e l’eventuale revoca di quelli già
concessi, nel divieto di pubblicazione
di beni o servizi) per una
durata non inferiore a tre mesi e
non superiore ad un anno;
- b) per quanto riguarda l’ipotesi
di reato del delitto previsto
dall’art. 589 c.p. (omicidio
colposo sanzionato nel caso di
violazione delle norme sulla
prevenzione degli infortuni sul
33

lavoro la pena della reclusione
va da due a cinque anni, mentre
nel caso di morte di più persone
e di lesioni di una o più persone
si applica la pena che dovrebbe
infliggersi per la più grave delle
violazioni commesse aumentata
fino al triplo, ma la pena non
può superare gli anni dodici),
vale a dire di omicidio colposo
commesso con la violazione
delle norme antinfortunistiche e
sulla tutela dell’igiene e della salute
sul lavoro si applica all’ente
una sanzione pecuniaria non inferiore
a 250 quote e non superiore
a 500 quote. Nel caso di
condanna per il predetto delitto
si applicano all’ente le sanzioni
interdittive previste dall’articolo
9, comma secondo, del d.lvo n.
34
Problemi della sicurezza
231/2001 per una durata non inferiore
a tre mesi e non superiore
ad un anno;
- c) per quanto riguarda l’ipotesi
del delitto previsto dall’art. 590,
terzo comma, c.p. (lesioni colpose
commesse con violazione
della normativa per la prevenzione
degli infortuni su lavoro
e la cui pena per le lesioni gravi
è della reclusione da tre mesi
a un anno o della multa da euro
500 a euro 2.000 e la pena
per le lesioni gravissime è della
reclusione da uno a tre anni)
commesso con violazione delle
norme antinfortunistiche e sulla
tutela dell’igiene e della salute
sul lavoro si applica all’ente una
sanzione pecuniaria non superiore
a 250 quote. Nel caso di
Palazzo Reale di Milano visto dal tetto del Duomo di Milano
l’amministratore
condanna per il predetto delitto
si applicano all’ente le sanzioni
interdittive previste dall’articolo
9, comma secondo, del d.lvo n.
231/2001 per una durata non
superiore a sei mesi.
Sempre al fine di rendere la
nuova disciplina meno affittiva
e maggiormente preventiva
delle violazioni della sicurezza
del lavoro il testo unico sulla
sicurezza del lavoro prevede due
ipotesi premiali.
La prima è quella contemplata
dall’art. 302 che prevede la
definizione delle contravvenzioni
punite con la sola pena
dell’arresto. In tali casi l’imputato
può chiedere al giudice di
sostituire la pena da irrogare per
le contravvenzioni punite con
la sola pena dell’arresto con il
pagamento di una somma non
inferiore a 8.000 euro e non
superiore a 24.000 euro a condizione
di avere previamente verificato
l’eliminazione di tutte le
irregolarità, delle fonti di rischio
e delle eventuali conseguenze
dannose del reato.
Tale definizione agevolata non
è consentita;
- quando la violazione abbia
avuto un contributo causale nel
verificarsi di un infortunio sul
lavoro;
- quando il fatto è stato commesso
da un soggetto che abbia già
riportato una condanna definitiva
per la violazione delle norme
relative alla prevenzione degli
infortuni sul lavoro, ovvero per i
reati di cui agli articoli 589 e 590
del codice penale limitatamente
all’ipotesi di violazione delle
norme relative alla prevenzione
degli infortuni sul lavoro:
Qualora il giudice consenta la
sostituzione della pena dell’arresto
con quella pecuniaria il
reato si estingue decorsi tre anni
dal passaggio in giudicato della

sentenza, senza che l’imputato
abbia commesso ulteriori reati in
materia di salute e di sicurezza
sul lavoro e di quelli previsti dagli
articoli 589 e 590 del codice
penale limitatamente all’ipotesi
di violazione delle norme relative
alla prevenzione degli infortuni
sul lavoro.
L’impostazione dottrinaria
di tale norma ricalca l’istituto
dell’oblazione nelle contravvenzioni
con pene alternative previsto
dall’art. 162 bis c.p. per
il quale il contravventore può
essere ammesso a pagare, prima
dell’apertura del dibattimento,
ovvero del decreto di condanna,
una somma corrispondente alla
metà del massimo dell’ammenda
stabilita dalla legge per la
contravvenzione commessa oltre
le spese del procedimento. Una
volta che l’imputato venga am-
Problemi della sicurezza
messo dal giudice all’oblazione
il pagamento di tale somma
estingue il reato Per essere ammesso
all’oblazione l’imputato
deve provare di avere rimosso le
conseguenze dannose o pericolose
del reato eliminabili da parte
del contravventore e quest’ultimo
non deve essere recidivo
nel reato (ovvero non deve ricadere
nei casi previsti dall’art. 99,
dall’art. 104 o dall’art. 105 del
codice penale).
La seconda è quella prevista
dall’art. 303 che contiene una
circostanza attenuante che non
si applica nei casi di definizione
del reato prevista dall’art. 302.
Infatti è stabilito che il soggetto
il quale commetta i reati contravvenzionali
del testo unico
sulla sicurezza del lavoro puniti
con la pena dell’arresto, anche
in via alternativa, il quale, en-
l’amministratore
tro i termini previsti dall’art.
491 del codice di procedura penale,
si adopera concretamente
per la rimozione delle irregolarità
riscontrate dagli organi
di vigilanza e delle eventuali
conseguenze dannose del reato
ottiene la riduzione della pena
fino ad un terzo. L’art. 491 del
codice di procedura penale disciplina
le questioni preliminari
del processo che devono essere
proposte al giudice, a pena di
decadenza, subito dopo che il
giudice abbia compiuto per la
prima vola l’accertamento della
costituzione delle parti e sono
decise immediatamente. Entro
tale termine temporale l’imputato,
al fine di ottenere lo sconto
di un terzo della pena, dovrà
dimostrare al giudice di avere
rimosso e le irregolarità e di
avere eliminato le conseguenze
35

danno se del reato. Tale termine
è assai rigoroso e perentorio se
confrontato con quello previsto
per presentare l’istanza di oblazione,
prevista dall’art. 162 bis
c.p., la cui proposizione è consentita
sino all’inizio della discussione
finale de dibattimento.
La ragione di tale differenza di
disciplina processuale è che i
reati previsti dall’art. 303 hanno
una sanzione penale più rigorosa
rispetto a quella prevista nelle
contravvenzioni punite con la
pena alternativa dell’arresto o
dell’ammenda.
Occorrerà notare che tale regime
premiale coesiste con i riti
alternativi al dibattimento penale
previsti dal vigente codice di
procedura penale ovvero:
- il giudizio abbreviato, disciplinato
dagli articoli da 438 a 443
del codice di procedura penale
36
Problemi della sicurezza
nel quale l’imputato, a fronte
della riduzione secca di un terzo
della pena edittale prevista per
il reato contestatogli, chiede di
essere giudicato allo stato degli
atti di indagine, ovvero con una
richiesta di integrazione probatoria,
dal giudice e rinuncia allo
svolgimento del dibattimento ordinario;
- l’applicazione della pena su richiesta,
disciplinata dall’art. 444
del codice di procedura penale,
con la quale l’imputato ed il
pubblico ministero concordano
una pena, ridotta fino ad un terzo
rispetto alla pena edittale prevista
per il reato contestato, e la
sottopongono al giudice che se
l’accetta definisce con sentenza
il giudizio, senza procedere al
dibattimento ordinario, applicando
all’imputato la predetta
pena concordata.
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- Le modifiche introdotte dal
d.lvo n. 106/2009.
Il d.lvo n. 106/2009 abroga gli
articoli 302 e 303 del d.lvo n.
81/2008 e ridisegna la disciplina
nel modo seguente.
E’previsto un nuovo articolo 302
che stabilisce la definizione delle
contravvenzioni punite con
la sola pena dell’arresto, per il
quale il giudice può, su richiesta
dell’imputato, sostituire la pena
irrogata nel limite di dodici mesi
con il pagamento di una somma
determinata secondo i criteri di
ragguaglio previsti dall’art. 135
del codice penale (pari ad euro
38 per ogni giorno di arresto
irrogato). Tale sostituzione può
avvenire solo quando l’imputato
abbia eliminato tutte le fonti di
rischio e le conseguenze dannose
del reato ed in ogni caso
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la sanzione non può essere comunque
inferiore a euro 2.000.
Detta sostituzione non è ammessa
quando il reato ha avuto un
contributo causale nel verificarsi
di un infortunio sul lavoro da cui
sia derivata la morte ovvero una
lesione personale che abbia comportato
l’incapacità di attendere
alle ordinarie occupazioni per
un periodo superiore a quaranta
giorni.
Il reato si estingue, decorsi tre
anni dal passaggio in giudicato
della sentenza che ha operato la
sostituzione, a condizione che
l’imputato non abbia commesso
ulteriori reati previsti dall’art.
589, secondo comma, c.p. (omicidi
colposi commessi con violazione
delle norme di prevenzione
degli infortuni sul lavoro) e
dall’art. 590, terzo comma, c.p.
(infortuni commessi con violazione
delle norme di prevenzione
degli infortuni sul lavoro).
Anche in questo caso viene premiata
l’avvenuta regolarizzazione
delle situazioni pericolose in
fase dibattimentale su richiesta
dell’imputato al giudice, con
l’esclusione dei casi più gravi
che impediscono l’eliminazione
o la rimozione delle cause lesive
o pericolose del reato.
- L’estinzione agevolata degli
illeciti amministrativi a seguito
di regolarizzazione ed il potere
di disposizione.
Sempre al fine di ottenere l’effettiva
messa in sicurezza delle
situazioni pericolose il d.lvo n.
106/2009 prevede le seguenti
norme.
L’art. 301 bis per il quale, in
tutti i casi di inosservanza degli
obblighi puniti con sanzione
pecuniaria amministrativa,
il trasgressore, al fine di estinguere
l’illecito amministrativo,
Problemi della sicurezza
è ammesso al pagamento di una
somma pari alla misura minima
prevista dalla legge qualora
provveda a regolarizzare la
propria posizione non oltre il
termine assegnato dall’organo di
vigilanza mediante il verbale di
primo accesso ispettivo.
L’art. 302 – bis afferma che gli
organi di vigilanza impartiscono
disposizioni esecutive ai fini
dell’applicazione delle norme
tecniche e della buona prassi,
laddove volontariamente adottate
dal datore di lavoro e da questi
espressamente richiamate in
sede ispettiva, qualora ne riscontrino
la non corretta adozione e
salvo che il fatto non costituisca
reato. Avverso tali prescrizioni
è ammesso il ricorso gerarchico,
entro trenta giorni, con eventuale
richiesta di sospensione dell’esecutività,
all’autorità gerarchicamente
sovraordinata.
Tale prescrizione è un ordine legalmente
dato dall’Autorità per
ragioni di sicurezza pubblica o
d’igiene e la sua trasgressione è
punibile ai sensi dell’art. 650 c.p.
con l’arresto fino a tre mesi o
con l’ammenda fino ad euro 206.
Il sistema della disposizione poi
è espressamente vietato nella
materia penale delle contravvenzioni
sul lavoro dall’art. 25 del
d.lvo n. 758/1994 che afferma:
“per le contravvenzioni non si
applicano le norme vigenti in
materia di diffida e di disposizione”.
Notasi che l’art. 1 della legge
n. 317 del 21/6/1986 (attuazione
della direttiva n. 83/189/CEE
relativa alla procedura d’informazione
nel settore delle norme
e delle regolamentazioni definisce:
- “norma: una specifica tecnica
approvata da un organismo riconosciuti
ed abilitato ad emanare
atti di normalizzazione, la cui
l’amministratore
osservanza non sia obbligatoria
ed appartenente ad una delle
categorie: norme internazionali,
norme europee, norme nazionali.”
- “regola tecnica: una delle specifiche
tecniche o uno degli altri
requisiti la cui osservanza è obbligatoria
per la commercializzazione
o l’utilizzazione di un
prodotto sul territorio nazionale
e le disposizioni legislative, regolamentari
ed amministrative
degli Stati membri intese a vietare
la fabbricazione, la commercializzazione
o l’utilizzazione di
un prodotto.
L ‘art. 69, primo comma lettera
a), del d.lvo n. 81/2008 (novellato
dal d.lvo n. 106/2009)
definisce attrezzatura di lavoro:
“qualsiasi macchina, apparecchio,
utensile o impianto, inteso
come il complesso di macchine,
attrezzature e componenti necessari
all’attuazione di un processo
produttivo, destinato ad essere
usato durante il lavoro.”
L’art. 71, primo comma, del
d.lvo n. 81/2008 afferma che il
datore di lavoro mette a disposizione
dei lavoratori attrezzature
conformi ai requisiti previsti
dall’art. 70, idonee ai fini della
salute e sicurezza e adeguate al
lavoro da svolgere o adattate
a tali scopi che devono essere
utilizzate conformemente alle
disposizioni legislative id recepimento
delle direttive comunitarie.
L’innovazione contemplata
dall’art. 302 bis è di rendere immediatamente
cogenti le norme
di buona tecnica in materia di
apparecchiature e di sicurezza
sul lavoro e di tutela del lavoratore
e precipuamente quelle contemplate
a titolo esemplificativo
dai seguenti testi normativi che
hanno attuato nel nostro ordinamento
direttive europee:
37

- 1) il decreto emanato il
26/10/2005 dal Ministero delle
attività produttive (pubblicato
nella GU n. 265 del 14/11/2005)
che riguarda il miglioramento
della sicurezza degli ascensori
installati negli edifici i civili
precedentemente alla data di
entrata in vigore della direttiva
95/16/CE. Il decreto impone di
adeguare tali impianti, sia pure
attraverso lo scaglionamento
temporale dei lavori, descritto
all’articolo 2, a secondo del grado
di pericolosità dei rischi accertati,
alla norma europea UNI EN 81-
80 contenente l’elenco dei 74
rischi maggiormente ricorrenti;
- 2) il decreto del 16/1/2006
(pubblicato sulla GU n. 27 del
2/2/2006), del medesimo Ministero
che recepisce nel nostro
ordinamento la predetta norma
UNI EN 81- 80 con la conseguenza
giuridica di rendere immediatamente
obbligatoria la sua
adozione al fine di garantire la
pubblica incolumità;
- 3) il decreto del Ministro dello
Sviluppo Economico n. 108/2009
del 23/7/2009 (pubblicato su GU
38
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VEZZOSI IRENEO
di Vezzosi Flavio Giuseppe
Tel. e Fax 02 69004651 - cell. 338 7984536
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P.zza Salvatore Farina, 18/10 - 20125 Milano
Sede operativa:
Via Alberto Nota, 43 - 20126 Milano
Problemi della sicurezza
n. 189 del 17/8/2009) relativo
all’adeguamento degli ascensori
esistenti alla norma Uni En 81 -
80 ed è rivolto a tutte le categorie
professionali interessate, a vario
titolo, all’adeguamento allo stesso
livello di sicurezza tutti gli
ascensori in esercizio in Italia
attesa la vetustà di una parte rilevante
dei medesimi;
- 4) il dpr n. 246/1993, che ha
recepito la direttiva n. 89/106/
CEE, in materia di materiali di
costruzione, ovvero di qualsiasi
prodotto fabbricato al fine di
essere permanentemente incorporato
in opere di costruzione;
- 5) la legge n. 791/1977, la quale
ha recepito la direttiva 73/23/
CEE che si applica al materiale
elettrico destinato ad essere utilizzato
a bassa tensione fra 50 e
1000 Volt in corrente alternata e
fra i 75 e 1500 volt in corrente
continua;
- 6) il dpr n. 126/1998, che
ha recepito la direttiva 94/9/CE
relativa al materiale destinato
ad essere utilizzato in atmosfera
esplosiva ed agli apparecchi ed
ai sistemi di protezione;
- 7) il d.lvo n. 93/2000, che ha
recepito la direttiva 97/23/CE
relativa alle attrezzature a pressione
massima ammissibile PS
superiore a 0,5 bar;
- 8) il dpr n. 459/1996, il quale
ha recepito la direttiva macchine
89/392/CEE e che si applica alle
macchine ed ai componenti di
sicurezza che sono immessi speratamene
sul mercato;
- 9) il d.lvo n. 194/2007, il quale
ha recepito la direttiva 2004/108/
Ce che disciplina la compatibilità
elettromagnetica delle apparecchiature
e si applica ad ogni
apparecchio o impianto fisso
destinato all’utente finale e che
può generale perturbazioni elettromagnetiche
o il cui funzionamento
può subire gli effetti di
tali perturbazioni;
- 10) il d.lvo n. 31/2001, il quale
ha recepito la direttiva 98/83/Ce
relativa alla qualità delle acque
destinate al consumo umano, che
disciplina la qualità delle acque e
la protegge dagli effetti negativi
derivanti dalla loro contaminazione
e ne garantisce la salubrità
e la pulizia.
Igiene, qualità e sicurezza nei luoghi di lavoro
• PRODOTTI CERTIFICATI PRESIDIO MEDICO CHIRURGICO ED ANTIBATTERICI
• PRODOTTI ED ATTREZZATURE DA AZIENDE CERTIFICATE UNI EN ISO 14001: 2004
• SACCHI IMMONDIZIA BIODEGRADABILI
• MATERIALI DI PULIZIA CON SCHEDE TECNICHE E DI SICUREZZA
COME DA REGOLAMENTO (CE) N. 1907/2006
• ANTINFORTUNISTICA PER LA SICUREZZA SUL LUOGO DI LAVORO
• SALE MARINO STRADE SICURE
l’amministratore

e
RIPARTITORI
Brevi ragionamenti ….termotecnici
sugli interventi di risparmio
energetico negli edifici abitativi
esistenti: i ripartitori dei costi
di riscaldamento, applicabili
ai singoli radiatori, danno una
valutazione di carattere ponderale
e non assoluta del servizio.
L’adozione negli edifici
pre -esistenti, non dovrebbe essere
imposta per …decreto…
solo l’Assemblea Condominiale,
dopo avere disposto interventi
propedeutici di miglioria passiva
sull’involucro, sulla base di
specifica analisi costi – benefici
e di particolare propensione
fiduciaria dei singoli, dovrebbe
stabilire di propendere per
il della ripartizione
strumentale anziché quella vigente
amministrativa.
Comfort ed efficienza
energetica
Il riscaldamento degli edifici consiste
nella predisposizione di un
sistema (edilizio) - tecnologico,
capace di somministrare calore
negli ambienti per portarli alla
temperatura voluta, al fine di mantenere
negli stessi un complesso
di comodità e agi materiali. Per
soddisfare queste vitali esigenze,
l’uomo o meglio la civiltà,
da sempre, paga un prezzo che
Problemi della sicurezza
RIPARTITORI – COMFORT
ED EFFICIENZA ENERGETICA
NEGLI EDIFICI ESISTENTI
Antonio De Marco
consiste nel consumo di risorse e
contaminazione ambientale, e cerca
un compromesso tra comfort
ed efficienza. Nelle abitazioni più
primitive il per cottura e
riscaldamento si trovava al centro
del pavimento del locale, mentre
il fumo fuoriusciva attraverso
un buco aperto nella copertura,
protetto contro la pioggia. La posizione
centrale del camino non
fu comunque ritenuta idonea. Fu
probabilmente nei climi relativamente
miti dell’Europa meridionale,
e segnatamente in Italia, che
il fuoco si spostò dal centro della
stanza alla parete in pietra più
lontana, che pur presentando maggiori
dispersioni, garantiva maggiore
comfort; sopra la fiamma
fu praticato un foro, e quindi un
condotto nella parete, che permetteva
l’uscita del fumo. In questa
posizione, il fuoco da legna, riscaldava
per irraggiamento e convezione
l’aria dell’ambiente occupato
e per conduzione le pareti
che assorbivano calore e quindi,
per inerzia termica, continuavano
ad emanarlo a lungo anche dopo
che il fuoco era spento. Molto
opportunamente, la ricerca e la
legislazione attuali – sulla scorta
delle ben note problematiche
planetarie – perseguono obiettivi
di maggiore efficienza energetica:
non bisogna però dimenticare che
lo scopo primario del sistema edificio
– impianto è quello di soddi-
l’amministratore
sfare le esigenze di vivibilità degli
ambienti. Le attenzioni devono
essere quindi rivolte verso interventi
che effettivamente possono
tutte le condizioni
in particolare efficienza e comfort.
Per raggiungere gli obiettivi non
bastano declaratorie generalizzate,
ma occorre il singolo
sistema edificio- impianto,
perché altrimenti, paradossalmente,
per …..risparmiare ….. si può
anche convenire di …spegnere gli
impianti. C’è poco da reclamare
che … bisogna creare una certa
…. coscienza, perché la civiltà ha
bisogno del comfort e da sempre
lo insegue.
Gli interventi innovativi
devono essere coordinati con
il comportamento termo –
dinamico dell’edificio
Purtroppo molte volte gli
indicati, come ad esempio
l’applicazione di
sui singoli radiatori che per molti
rappresenterebbero
non collimano pienamente
con le caratteristiche dell’edificio
e quindi non sempre sortiscono
effetti positivi. Il vero risparmio
si ottiene abbattendo gli sprechi
che pure nell’ambito abitativo
sono rilevanti. Esaminiamo ciò
che avviene allorché un ambiente,
inizialmente alla stessa temperatura
dell’aria esterna, viene
riscaldato da una sorgente (ra-
39

diatori, pannelli, ecc…), posta al
suo interno, che eroga calore in
modo costante. La temperatura
dell’aria all’interno del locale và
gradatamente aumentando e, in
un primo tempo, definito primo
periodo di avviamento, le pareti
che costituiscono l’involucro del
locale, assorbono calore solo per
riscaldare progressivamente (ma
in modo apprezzabile) i loro vari
strati dall’interno verso l’esterno.
Quando la temperatura della faccia
esterna di una parete, comincia
a diventare maggiore della temperatura
esterna, inizia il secondo
periodo di avviamento e le pareti,
oltre ad immagazzinare una parte
del calore a loro ceduto dall’ambiente
interno, iniziano a trasmettere
calore all’esterno. La parte di
calore cosi trasmesso (kcal / h o
W) aumenta all’aumentare della
temperatura interna del locale
fino a che si arriva al momento
in cui il calore trasmesso dalle
pareti all’esterno uguaglia quello
fornito dalle sorgenti installate
40
Problemi della sicurezza
all’interno del locale. Da questo
momento, le temperature dei vari
punti dell’ambiente e delle pareti
rimangono invariate nel tempo
e inizia la cosiddetta fase di regime.
Bisogna precisare che per
tutta la fase di avviamento (primo
periodo e secondo periodo) il calore
fornito, oltre a riscaldare le
pareti, va ad aumentare anche la
temperatura di tutti i corpi
dai radiatori come ad esempio
mobili, suppellettili, tappeti, aria
di rinnovo, ecc… Dato che il riscaldamento
funziona per 14 ore
al giorno, se le pareti non hanno
adeguata , queste si riscaldano
superficialmente e si raffreddano
subitaneamente dopo lo
spegnimento dell’impianto. Evidentemente,
ogni sistema è soggetto ad un
particolare equilibrio termico e
quando l’inerzia è relativamente
bassa la chiusura di erogazione
di calore in un locale e/o appartamento
può creare squilibrio del
regime termico complessivo.
l’amministratore
La temperatura di parete
deve essere compatibile con il
benessere degli occupanti
Non bisogna neanche trascurare
l’importanza della
di parete che può essere raggiunta
a regime, perché le condizioni
di benessere dipendono molto da
questo fattore.
Pur escludendo temperature basse
e quindi formazione di muffe e
condense superficiali, che generalmente
si formano quando la
temperatura di parete è compresa
tra 16 ° C e 14 °C, si deve riportare
che temperature di parete
intorno a 17°C – 18°C, costituiscono
discomfort in quanto contribuiscono
al ristabilimento di bassa
temperatura operante che, assieme
al valore di umidità (o di secchezza)
dell’aria ambiente, è il vero
indice di benessere delle persone
in un ambiente riscaldato.
E’chiaro che alcune
impiantistiche, come a esempio
la sostituzione del generatore
di calore, l’installazione di nuo

ve pompe, valvole termostatiche,
adeguamento camino, ecc.. hanno
positive implicazioni, mentre altri
interventi devono essere necessariamente
coniugati e coordinati
con il contesto del preesistente
sistema – edificio impianto, perché
altrimenti si rischia di fare
interventi illusori e spese a vuoto.
Ad esempio, può essere pleonastico
ritenere di perseguire risultato
di risparmio in un edificio
che presenta pareti termicamente
, attraverso la installazione
di ripartitori per le spese
di riscaldamento tra condomini,
senza preventivo intervento di
miglioria della resistenza e della
inerzia termica del volume edilizio
riscaldato.
I ripartitori non incidono nel
calcolo del miglioramento
dell’indice di prestazione
energetica Ep
I parametri che concorrono al
miglioramento della prestazione
energetica di un sistema edificio-
impianto sono il coefficiente
globale di trasmissione termica
dell’involucro HT, ed il rendimento
globale medio stagionale ηg. Il
coefficiente HT dipende dalla resistenza
(o trasmittanza) termica
delle pareti e dalle superfici delle
stesse, mentre il rendimento ηg è
dato dal prodotto tra il rendimento
di generazione, di distribuzione,
termoregolazione ed emissione.
Tutti questi parametri sono migliorabili
ma non comprendono
un .
Sostengono alcuni che l’installazione
di tali dispositivi dovrebbe
incentivare i singoli condomini a
i corpi scaldanti
sulla base di proprie esigenze,
Problemi della sicurezza
ottenendo cosi singolo riscontro
economico; gli assertori di questa
“tesi”, dimenticano comunque
che la funzione di termoregolazione
locale viene già svolta
dalle valvole termostatiche che
pure vengono installate (vedasi
interventi soggetti a detrazione
fiscale 55%) in concomitanza con
la sostituzione del generatore di
calore. Le valvole termostatiche
infatti, regolano automaticamente
l’emissione del calore del radiatore
su cui sono installate, aprendo
o chiudendo la portata dell’acqua
attraverso il radiatore stesso.
Mentre è abbastanza attendibile
ritenere che attraverso le suddette
valvole, possa ottenersi una riduzione
dei consumi intorno al 5%,
appare ininfluente l’incidenza dei
ripartitori sull’indice di prestazione
energetica Ep, calcolato secondo
l’algoritmo di norma come
sopra indicato.
La legislazione pregressa in
materia di
è riferita a nuove costruzioni
E’pur vero che nella legislazione
pregressa in materia di risparmio
energetico, è già previsto l’intervento
di
mediante installazione di per singolo appartamento,
ma chi ha vissuto
le vicissitudini legislative, normative,
sa bene che l’intervento è
auspicabile ed è fattibile nei casi
di nuove costruzioni e/o in caso
di ristrutturazione complessiva
edilizia ed impiantistica, mentre
per gli edifici – impianti esistenti
dove si realizza solo sostituzione
del generatore (che già comporta
effettivi benefici), pur associata a
messa a punto dell’impianto (valvole
termostatiche, pompe con
inverter, ecc..) la installazione
l’amministratore
dei non è possibile e
quella dei ripartitori presenta problematiche
tecniche che devono
essere analizzate caso per caso, e
non è sempre di sicuro vantaggio.
Quindi non si comprende la generica
prescrizione a favore della
, e tanto meno
quella riferita ai .
negli edifici esistenti, che purtroppo
non hanno termica,
anzi spesso sono un .
Condizioni, impedimenti e
limiti installativi dei ripartitori
I dispositivi di cui trattasi danno
una valutazione di carattere ponderale
e non assoluta del servizio;
la loro installazione non è sempre
fattibile e conveniente: bisogna
analizzare le specifiche situazioni,
ovvero, caso per caso. Essi
presentano lo svantaggio di poter
essere facilmente manomessi, dato
che la sonda interna, per ovvie
ragioni di montaggio, è accessibile
al singolo che con semplici
artifici, può modificare a suo
vantaggio la risposta. Evenienza
questa, che può diventare invitante
negli appartamenti
rispetto agli appartamenti estremi
e/o di confine per le dispersioni
termiche: appartamenti con più
pareti attestate verso l’esterno,
appartamenti sovrastanti a piani
scantinati o sovrastanti a sottotetti,
ecc…. che pure, garantendo le
temperature di norma, contribuiscono
a stabilire il regime termico
generale. Inoltre, se l’edificio non
è adeguatamente dal
punto di vista termico, e si presenta
con l’andamento
(spegnimento – accensione)
dell’impianto, possono assumere
rilevanza altre adduzioni interne
di calore (computer, forni cucine,
ecc…), oltre a quelle provenienti
41

dai corpi scaldanti; tali adduzioni
hanno diverso effetto a secondo
che il locale sia grande o piccolo
oppure sia vuoto o pieno di mobili,
arredi, apparati elettrici – elettronici,
oppure vi siano nicchie,
ecc… e possono portare cosi ad
una sovrastima del calore erogato.
Condizione essenziale per un uso
corretto dei riparatori dei costi
di riscaldamento è che vengano
installati su sistemi edificio – impianto
che sia rispondente allo
stato dell’arte: ovvero il sistema
edificio – impianto preesistente
deve possedere i requisiti delle
norme attuali; nella realtà è ben
noto lo stato edilizio ed impiantistico,
che ad esempio presenta
obsolete, anormali condizioni
della coibentazione della rete di
distribuzione, dello stato interno
delle tubazioni, di trattamento acqua
ecc….
P roofesssioone
SSicurrezzza
022.92.11.
.31.54
COONSULLENZA
GGRATUUITA
AGLLI
AMMMINISTRRATORI
AASSOCIAATI
AD
42
ANAACI
Problemi della sicurezza
Influenze esterne causate da
campi elettromagnetici, elettrostatici
e magnetici
L’ubicazione deve essere preventivamente
analizzata perché i ripartitori
possono produrre errori
di risposta a causa di influenze
esterne prodotte da campi magnetici
alternati a frequenza di 50 Hz
(vicinanza a linee elettriche aeree,
cabine elettriche nel volume edilizio
condominiale, apparati elettrici
di potenza, avviamento motori
di potenza, compressori, gruppi
frigoriferi, fulminazioni in vicinanza,
ecc.), radiazioni elettromagnetiche
a frequenze commerciali
tra 100 kHz e 160 MHz (stazioni
radio, comunicazioni, ecc..),
campi magnetici continui (linee
elettriche tranviarie – ferroviarie,
campi magnetici permanenti per
presenza di laboratori, ecc..), scariche
elettrostatiche (presenza di
condensatori di potenza), sovratensioni
di rete o trasversali.
Interventi che non dovrebbero
essere imposti per …decreto
Per concludere si esprime che
l’installazione dei riparatori in un
sistema edificio – impianto preesistente,
comporta implicazioni
comportamentali, analisi di molte
problematiche tecniche e una particolare
fiduciaria predisposizione
condominiale: l’adozione non
dovrebbe essere imposta per …
decreto… solo l’Assemblea Condominiale,
dopo avere disposto interventi
propedeutici di miglioria
passiva sull’involucro, sulla base
di specifica analisi costi – benefici
e di particolare propensione
fiduciaria dei singoli, potrebbe
propendere per il della
ripartizione strumentale anziché
quello vigente amministrativo.
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UN CONDDOMINIIO
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SSEMPRE
ESSERRE
SICUROO
l’amministratore

In una autorimessa di cui mi sto
interessando per la presentazione
di un certificato che aggiorni
la situazione non si riesce a
capire quanti motorini possiamo
parcheggiare. L’autorimessa
interrata di circa mq.1500 ha
attualmente certificazioni per
n.40 autovetture, per cui non ci
sarebbero problemi in quanto
la superficie e la natura della
ventilazione e tutti gli altri parametri
vanno molto bene. Ma
non è questo il problema. Alcuni
condomini si lamentano che
molti parcheggiano i motorini
all’interno dei box chiusi (l’autorimessa
ha sia box chiusi che
posti auto aperti) e che non è
possibile controllare il numero
nè certo fare appostamenti.
I motorini vanno e vengono e
molti box sono spesso chiusi
per lunghi periodi. Molti altri
condomini vorrebbero che il numero
dei posti auto fosse ripreso
da un vecchio regolamento
condominiale. A me sembrava
corretto che solo l’amministratore
può risolvere tale vertenza,
inviando una raccomandata
a tutti i condomini, chiedendo,
sotto la loro responsabilità,
quanti motorini/autovetture par-
Problemi della sicurezza
Prevenzione incendi:
l’esperto risponde
CICLOMOTORI
NELL’AUTORIMESSA
cheggiano o hanno intenzione
di parcheggiare, dopo di che
l’amministratore chiede al tecnico
di verificare se tale numero
è compatibile con la superficie
ed i requisiti dell’autorimessa.
Successivamente si potranno rifare
le tabelle millesimali del
locale garage per una nuova
suddivisione delle spese in funzione
non della superficie occupata,
ma del numero delle
utenze (auto + motorini).
Che ne pensa? Infine, come
comportarsi con i condomini
che acquistano un motorino ex
novo dopo il CPI, e lo parcheggiano
in un box chiuso (a
fianco di una autovettura o sul
fondo entra facilmente) che di
fatto altera il numero di parcamento
per cui era stata autorizzata
l’autorimessa e rende contestabile
l’assicurazione che il
condominio vorrebbe instaurare
per l’incendio? ringrazio per la
risposta.
Risponde
Mario Abate
Premettiamo che secondo il DM
01.02.86 la superficie specifica
di parcamento non può essere
inferiore a 20 m² per autorimesse
non sorvegliate e che nelle
autorimesse a box purché di volume
netto, per ogni box, non
l’amministratore
inferiore a 40 m³ é consentito
l’utilizzo di dispositivi di sollevamento
per il ricovero di non
più di due autoveicoli.
Teoricamente all’interno di
un’autorimessa di superficie pari
a 1500 mq potrebbero essere
parcate 75 autovetture (1500
mq/20 mq per veicolo) e quindi,
sempre teoricamente, si potrebbe
aumentare il numero dei
posti con riferimento ai motoveicoli
parcheggiati.
Però se l’autorimessa è provvista
di C.P.I. in corso di validità
per 40 autovetture e non sono
previsti spazi per i motoveicoli
questi non possono essere parcati
all’interno della stessa e
tantomeno ricoverati all’interno
dei box ovvero nei posti auto a
fianco delle vetture.
È pertanto necessario individuare
il numero dei motocicli e,
richiedendo il preventivo parere
ai vigili del fuoco, aggiornare
il C.P.I. con l’indicazione del
numero massimo di motocicli
parcabili.
In alternativa, poichè l’equivalenza
del parcamento tra autoveicoli
e motocicli o ciclomotori
è stabilito nella misura di 1 a
4, è possibile ridurre il numero
di autovetture parcate a vantaggio
del ricovero dei motoveicoli
nel rispetto del citato rapporto
di equivalenza.
43

ARCHITETTI E
ANTINCENDIO
Vi scrivo per delucidazioni definitive
sulla possibilità, da parte
di architetti, di redigere certificati
antincendio per garage
condominiali.
Risponde
Mario Abate
La legge Legge 7 dicembre
1984 n. 818 “Nulla osta provvisorio
per le attività soggette ai
controlli di prevenzione incendi”
prescrive che:
Ai fini dell’approvazione di
un progetto o del rilascio del
certificato di prevenzione incendi,
i comandi provinciali
dei vigili del fuoco, oltre agli
accertamenti ed alle valutazioni
direttamente eseguite, possono
richiedere certificazioni
rilasciate da enti, laboratori
o professionisti iscritti in albi
professionali, che, a domanda,
44
Problemi della sicurezza
siano stati autorizzati ed iscritti
in appositi elenchi del Ministero
dell’interno.
Il rilascio delle autorizzazioni e
l’iscrizione negli appositi elenchi
sono subordinati al possesso
dei requisiti che saranno
stabiliti dal Ministro dell’interno
con proprio decreto.
La Circolare Ministeriale
17/4/1985 che testualmente
prescrive “per quanto riguarda
la qualificazione dei professionisti
abilitati a rilasciare
le certificazioni, la legge
stessa, oltre alla appartenenza
agli albi professionali, richiede
anche l’iscrizione degli stessi
in appositi elenchi del Ministero
dell’Interno (abiltazione
ai sensi della 818 7 dicembre
84)”.
Il decreto ministeriale in data
25 marzo 1985, all’art. 1,
individua negli Architetti, nei
Chimici, negli Ingegneri, nei
Geometri e nei Periti Industriali
i professionisti iscrivibili negli
elenchi del Ministero dell’In-
l’amministratore
terno, purché già appartenenti
ai rispettivi Albi professionali.
Occorre inoltre sottolineare che
per Certificazioni ai fini antincendio
si intendono tutte quelle
attestazioni tecniche di conformità
di dispositivi, sistemi
o impianti ad una determinata
norma di buona tecnica.
Per meglio chiarire possiamo
menzionare ad esempio il
calcolo del carico di incendio
all’interno di un compartimento,
o anche un collaudo secondo
le procedure fissate nello
standard progettuale dell’impianto
idrico antincendio, o ancora
una verifica analitica di
elementi costruttivi ai fini della
determinazione della resistenza
al fuoco.
In conclusione l’architetto potrà
redigere dette certificazioni
se, oltre ad essere iscritto nel
proprio Albo professionale, è
anche iscritto negli elenchi del
Ministero dell’interno di cui
alla legge 7 dicembre 1984 –
n°818.

DOMANDA ATTRIBUZIONE
CODICE FISCALE
(VARIAZIONE DATI)
di Pietro Abbiati
Tasse e guai
Anche il condominio ha il suo nuovo modello.
Come noto, il condominio, quale ente di gestione non commerciale, non sfugge all’Amministrazione
pubblica e deve trovare la sua iscrizione all’Anagrafe Tributaria.
A tale fine è stato istituito il modello AA-5/6, allo scopo di consentire all’amministratore del
condominio di acquisire il riconoscimento fiscale dell’ente amministrato.
L’attribuzione del numero di codice fiscale risponde al principio della pubblicità di cui al
DPR 29 settembre 1973, n°605 e, nel contempo, consente allo stesso condominio, di assumere la
posizione di parte contraente, in un negozio che svolge effetti nell’ambito delle imposte sul reddito.
Il nuovo modello: AA5/6, deve essere utilizzato da soggetti che, in quanto non esercitano attività
d’impresa o commerciale, né pongono in essere prestazioni di lavoro autonomo (quindi soggetti non
obbligati alla richiesta del numero di partita IVA), sono tuttavia destinatari di fattura d’addebito.
Sono tipici: la fornitura di combustibile per riscaldamento, la gestione del servizio energia e
l’esecuzione di opere di manutenzione.
Il modello, oltre ad assumere una veste tipografica più completa, sana anche una lacuna
burocratica che, soprattutto con riferimento al modello 770 semplificato, ha causato, a volte,
difficoltà in sede di trasmissione con la telematica.
In passato è successo che, verificandosi la nomina di nuovo amministratore sconosciuto
all’Agenzia delle Entrate (fino al 20 dicembre 2009 non era obbligatoria alcuna segnalazione),
il modello 770 era respinto dall’Agenzia, per non conformità tra il contenuto del modello di
dichiarazione e l’archivio anagrafico.
Con il nuovo modello, che prevede la trasmissione anche al verificarsi di variazioni rispetto
alla posizione originaria (quindi anche nel caso di cambio dell’amministratore del condominio),
l’aggiornamento è garantito e trova, sempre, coincidenza tra il codice fiscale del condominio e
quello dell’amministratore in carica (all’epoca della trasmissione) inseriti nel 770 e quelli noti
all’Agenzia delle Entrate.
Per il condominio, la compilazione del modello originario prevede l’inserimento delle seguenti
notizie:
l’amministratore
45

Tasse e guai
1) al quadro A, barratura della casella [1];
2) al quadro B, per la denominazione condominio di via …… seguito dalla città;
3) sempre al quadro B, la natura giuridica corrisponde al codice [51];
4) ancora al quadro B, lo spazio dedicato al codice attività è da lasciare in bianco;
5) la sede legale corrisponde all’indirizzo del fabbricato condominiale, mentre la sede amministrativa
è quella dello studio dell’amministratore;
6) la parte dedicata al domicilio fiscale non è da compilare;
7) al quadro C, il rappresentante da indicare, corrisponde all’amministratore del condominio in
carica;
8) il quadro D è da lasciare in bianco;
9) tra gli allegati trova posto il documento di identità dell’amministratore richiedente, se si utilizza
l’invio con raccomandata,.
46
Si fa presente che la presentazione di un unico esemplare del modello AA-5/6, con il servizio
postale, a mezzo raccomandata con allegazione del documento di identità dell’amministratore del
condominio in carica, può effettuarsi solo per la richiesta di attribuzione del codice fiscale.
Le comunicazioni successive, che trovano riscontro nella nomina di nuovo amministratore, sono
da attuarsi con lo strumento della telematica, in modo diretto, utilizzando internet, o usufruendo del
servizio di abilitato entratel.
Si ricorda che la trasmissione diretta con internet (fisconline) è possibile solo se il condominio
non è tenuto alla presentazione della dichiarazione quale sostituto d’imposta o, nel caso sia previsto
l’obbligo dell’invio del 770, questo contenga un numero di sostituiti non superiore a venti soggetti.
L’ESPERIENZA AL SERVIZIO
DELL’ECOLOGIA
- VIDEOISPEZIONE TUBAZIONI FOGNATURA
- RICERCA E MAPPATURA DI TUBAZIONI INTERRATE
O NASCOSTE TRAMITE APPARECCHIATURA RADAR
- ASPIRAZIONE FOSSE ASCENSORI
- PULIZIE POZZETTI ACQUE BIANCHE E STRADALI
- SPURGHI POZZI NERI
- FOSSE BIOLOGICHE
- RIPRISTINO EDILE IMPIANTI FOGNATURA
- PULIZIA IDRODINAMICA DI FOGNATURE E TUBAZIONI
- APPALTI COMUNALI
- DRENAGGIO POZZI PERDENTI
- DISINFESTAZIONE CANNE FUMARIE
- ALLAGAMENTI DI OGNI GENERE
- VASCHE DI DECANTAZIONE
- ISCRIZIONE ALBO SMALTITORI
- CERTIFICAZIONE UNI EN ISO 9007: 2000 AL N. SQ04 7699
l’amministratore
di Motta Bruno & C snc
20038 SEREGNO - Via Stoccolma, 6/8
Tel. 0362.235.138 - Fax 0362.328.374
www.magniemottaspurghi.it
info@magniemotta.191.it SISTEMA
QUALITA’ CERTIFI ERTIFI TIFICATO CATO
UNI EN ISO 9001: 2000

Una recente risoluzione dell’Agenzia delle
Entrate e l’iniziativa commerciale, adottata da
alcune imprese di distribuzione dell’energia,
impongono un nuovo esame della procedura
relativa alla facoltà di beneficiare della detrazione
del 55%, dalle imposte sul reddito.
La risoluzione è la n°3 del 26 gennaio 2010, e
risponde al quesito formulato da una, non meglio
identificata, Regione italiana, stabilendo che
“la detrazione del 55% è riconducibile fra gli
strumenti di incentivazione di ogni natura attivati
dallo stato”.
Il documento di prassi è da collegare al D.Lgs.
30 maggio 2008, n°115 (in G.U. n°154 del 3
luglio 2008), emesso in attuazione alla direttiva
dell’UE, in materia di efficienza energetica, quindi
strumento di incentivazione attivato dallo Stato.
La detrazione del 55% dalle imposte sul reddito,
a sua volta, trova connessione con le norme
riguardanti le agevolazioni fiscali per il risparmio
energetico.
In questa sede, mutuando quanto evidenzia il
D.Lgs. n°115/08, il sostantivo energia definisce
“qualsiasi forma di energia commercialmente
disponibile, inclusi elettricità, gas naturale
anche liquefatto, gas di petrolio liquefatto,
qualsiasi combustibile da riscaldamento o
raffreddamento, compresi il tele-riscaldamento e
il tele-raffreddamento, carbone e lignite, torba,
carburante per autotrazione, ad esclusione del
carburante per l’aviazione e di quello per uso
marina, e la biomassa” (cfr. anche D.Lgs.29
dicembre 2003, n°387).
L’espressione servizio energia plus qualifica
un contratto che, in modo assoluto e prioritario, ha,
Tasse e guai
SERVIZIO ENERGIA
di Pietro Abbiati
l’amministratore
come oggetto, la disciplina e l’erogazione di beni
e servizi per la gestione ottimale del processo di
trasformazione ed utilizzo dell’energia.
Non è un atto negoziale di contenuto libero, ma
deve evidenziare determinati e precisi requisiti,
imposti e citati dal D.Lgs. n°115/2008, riguardanti
l’aspetto soggettivo, delle parti contraenti, ed
oggettivo, di patti negoziali.
Sotto l’aspetto soggettivo, il fornitore
dei servizi energetici, vale a dire il prestatore/
esecutore del contratto, ovvero gestore del sistema
di distribuzione, comprendente la gestione e la
manutenzione, oppure, semplicemente venditore
di energia a consumatori finali, deve possedere,
alla sottoscrizione del contratto, l’abilitazione
professionale rilasciata dalla competente Camera
di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura
(CCIAA).
La competenza è data dall’ubicazione del
Registro delle Imprese presso il quale l’impresa
risulta iscritta.
A tale proposito, il fornitore deve rilasciare
apposita attestazione confermativa.
Sempre il fornitore, deve essere altresì titolare di
certificato di qualità aziendale conforme al modello
ISO 9001:2000, od altra certificazione equivalente
che abbia attinenza con l’esecuzione del contratto
di servizio energia, certificazione rilasciata da ente
accreditato, quanto meno, a livello nazionale.
Dal punto di vista oggettivo, il contratto
è condizionato alla sussistenza di attestato di
certificazione energetica (ACE) dell’edificio e,
ove esistenti, delle singole unità immobiliari che lo
compongono.
47

L’ACE o, ove non vigente, l’attestato di
qualificazione energetica, con riguardo al
fabbricato, deve contenere: a) la determinazione
dei fabbisogni di energia primaria (D.Lgs. 19
agosto 2005, n°192); b) l’indicazione degli
interventi da eseguire, per migliorare la qualità
energetica e ridurre i consumi, prevedendo
l’eventuale inserimento dell’uso di fonti
energetiche rinnovabili; c) una diagnosi energetica,
che risponde alle prerogative di cui alle precedenti
lettere, con riguardo alle singole unità immobiliari.
La certificazione energetica, si ripete, deve già
esistere alla data della conclusione del contratto,
essa deve contenere anche, la valutazione di
operare successivi momenti di verifica dello stato
del consumo energetico.
Il contratto del servizio, oltre al compenso per
il normale consumo di combustibile ed energia
elettrica, deve contenere la debenza di un canone
periodico per servizi, non previsti al momento della
stipulazione del negozio, ma che si renderanno
necessari, per eseguire prestazioni migliorative,
rispetto alla situazione pregressa.
Il contratto di servizio energia plus, è validamente
stipulato, subordinatamente all’ottenimento della
riduzione, di almeno il 10%, dell’indice di energia
primaria per la climatizzazione invernale, entro il
primo anno di gestione.
Per i successivi anni, è richiesta l’ulteriore
condizione della riduzione, sempre dell’indice di
energia primaria per la climatizzazione invernale,
di almeno il 5%, rispetto alla situazione contenuta
nell’ACE, indice di energia primaria di raffronto,
quello espresso nell’entità aggiornata con il
risultato del precedente anno.
Ancora, ove possibile, è imposta la posa in
opera di sistemi di termoregolazione, a tutte le
zone o alle unità immobiliari aventi omogenea
caratteristica d’uso.
E’ consequenziale che a tale risultato si
perverrà eseguendo opere strutturali sugli impianti
o sull’involucro edilizio.
48
Tasse e guai
l’amministratore
L’elencazione e la descrizione è da considerare
a carattere parziale.
Ebbene, il contratto servizio energia plus,
perfezionato in modo conforme a quanto stabilito
dal D.Lgs.30 maggio 2008, n°115, assume
la stessa funzione e natura dell’intervento di
riqualificazione energetica di cui ai commi 344
-:- 347 della Legge 27 dicembre 2006, n°296
(Finanziaria 2007).
Ne consegue che, nel rispetto del principio di
cassa, il condomino-contribuente è facoltizzato
ad utilizzare, l’entità dell’onere sostenuto, a
riduzione dell’imposta lorda sul reddito liquidata
nell’UNICO PF (se persona fisica) dell’anno di
riferimento.
A tale proposito, con riguardo all’intero
fabbricato condominiale, e considerando il
contratto standard della gestione di distribuzione
del calore invernale, si pongono due interrogativi:
1) quale è l’entità dell’onere sopportato, ovvero
quale è l’importo della detrazione usufruibile; 2)
come si manifesta il principio di cassa.
Al primo quesito non è facile rispondere.
La finanziaria 2007, nel contesto degli interventi
per il risparmio energetico, contiene una tabella che
prevede, in rapporto alla tipologia dell’intervento,
diversi livelli massimi di detrazione.
Si tratta, quindi, di collocare, secondo
assimilazione, il servizio di energia plus tra gli
interventi previsti dalla Legge Finanziaria 2007,
cioè, nel contesto della riqualificazione energetica
degli edifici esistenti; o in quello della posa di
involucro orizzontale o verticale, alle pareti,
compresa la sostituzione di finestre con infissi;
o in quello della installazione di pannelli solari;
oppure, infine, in quello della sostituzione degli
impianti di climatizzazione invernale.
Eliminata l’equiparazione all’installazione di
pannelli ed a quella della posa degli involucri
o sostituzione delle finestre (eliminazione non
assoluta bensì relativa e personale), rimane
l’alternativa tra la riqualificazione dell’edificio e

la sostituzione dell’impianto di climatizzazione
invernale.
Non per comodità o vantaggio, ma per obiettivo
senso logico, chi scrive sceglie l’equiparazione tra
contratto di servizio energia plus e l’intervento di
riqualificazione energetica dell’edificio.
Trova così soluzione il primo interrogativo,
stabilendo che la detrazione non può superare
l’importo di €.100.000,00 che (così dice l’Agenzia
delle Entrate) deve essere attribuito alla singola
unità immobiliare in misura corrispondente alla
quota di spettanza dei millesimi di proprietà.
Al secondo quesito, vale a dire al come si
concretizza il principio di cassa, la risposta è
già contenuta nel combinato disposto del D.Lgs.
n°115/2008, art.2 del DM 19 febbraio 2007 e della
Circolare 31 maggio 2007, n°36 dell’Agenzia
delle Entrate.
Il D.Lgs. n°115/2008, al titolo II dell’allegato II,
al contratto di servizio energia , conferisce
la stessa validità del contratto di locazione
finanziaria.
Il DM, al comma 2 dell’art.2, prevede che,
nel caso di esecuzione dell’intervento mediante
contratto di locazione finanziaria, la detrazione
compete all’utilizzatore e non alla società
concedente.
Dato il parallelismo tra contratto di servizio
energia plus e intervento di risparmio energetico,
il pagamento del corrispettivo del primo segue le
stesse regole e consente le stesse agevolazioni del
secondo.
A questo punto è necessario individuare la
competenza annuale della detrazione, premettendo
che, data l’attribuzione della detrazione al
condomino-utilizzatore finale, l’entità della
detrazione è commisurata al costo sostenuto
dall’impresa concedente che, in questo caso,
corrisponde al fornitore del servizio.
Malgrado il silenzio in materia, si ritiene che
la detrazione, nel rispetto dell’importo massimo
di legge, possa corrispondere al costo sostenuto
Tasse e guai
l’amministratore
dalla società concedente (fornitrice del servizio)
nell’anno tributario.
Ne discende essere indispensabile che, la stessa
società concedente rilasci, all’amministratore
del condominio, apposita dichiarazione annuale
ove è indicata l’entità della spesa sostenuta e il
pagamento, eseguito nello stesso periodo annuale,
dallo stesso amministratore condominiale con
bonifici bancari.
Riesaminando la risoluzione dell’Agenzia delle
Entrate n°3/2010, occorre informare della presenza
di altra risposta data alla Regione istante.
Si tratta dell’influsso che svolge l’eventuale
erogazione di contributo da parte di Ente regionale
o locale.
Sovvertendo la regola generale, in base
alla quale all’eventuale erogazione di somme
dalla Regione, per l’esecuzione di interventi
per il risparmio energetico (ad esempio, per
la sostituzione di centrale termica con caldaia
a condensazione), consegue la riduzione della
detrazione dall’imposta o l’assoggettamento, del
beneficio dell’incasso del contributo regionale,
a tassazione separata (a seconda che l’incasso
da parte del condominio avvenga nello stesso
anno del sostenimento della spesa o negli anni
successivi), in questa fattispecie, subentra la non
cumulabilità.
E’ quindi imposta una scelta.
Infatti, la possibilità di beneficiare della
detrazione d’imposta, è esclusivamente
quella dell’importo, corrispondente alla quota
millesimale, della spesa, sostenuta dalla società
appaltatrice, pagata dal condomino e rimborsata
dall’amministratore alla società, limitatamente
alla parte non coperta da incentivi riconosciuti,
per lo stesso intervento, dalle Regioni o dagli Enti
locali.
In poche parole, la detrazione può essere
l’effetto della spesa sostenuta o, in via alternativa,
quello del contributo incentivante erogato dalla
Regione o dal Comune.
49

Problemi del lavoro
Le circolari dell’Inps
a cura di Vincenzo Di Domenico
L’INPS CHIARISCE IL CONCETTO DI CONVIVENZA CON IL DISABILE AI FINE DELLA
CONCESSIONE DEI PERMESSI RETRIBUITI PER L’ASSISTENZA
L’INPS, con il messaggio n. 6512 del 4 marzo 2010, ha ribadito che, in materia di permessi
per l’assistenza del disabile convivente, il requisito dell’accertamento del requisito della
“convivenza”, dovrà essere effettuato attenendosi anche tenendo presente che è condizione
suffi ciente solo la residenza nel medesimo stabile, stesso numero civico, ma non anche nello
stesso interno.
ISTRUZIONI DELL’AGENZIA ENTRATE IN MERITO ALLA TRASMISSIONE DEL
MODELLO 730-4 AI SOSTUITUTI D’IMPOSTA CHE HANNO PRESENTATO APPOSITA
DOMANDA
Con l’istruzione del 16 febbraio 2010 l’Agenzia Entrata ha diramato un istruzione il quale
prevede che:
• I soggetti che prestano assistenza fi scale devono trasmettere i risultati contabili non
più ai sostituti d’imposta ma direttamente all’Agenzia delle Entrate la quale provvederà
successivamente a inviarli telematicamente al sostituto d’imposta;
• L’’Agenzia delle Entrate trasmetterà i modd. 730-4 esclusivamente ai sostituti
d’imposta (ovvero da ogni singolo CONDOMINIO o Studio) che hanno presentato
l’apposita comunicazione;
• Se il sostituto d’imposta (che deve ricevere il modello 730-4) non risulti presente
nell’elenco dell’Agenzia delle Entrate in quanto non ha presentato domanda i vari CAF
ed i professionisti abilitati INVIERANNO direttamente ai sostituti d’imposta interessati.
NOVITA’ PER COLORO CHE USUFRUISCONO DEGLI AMMORTIZZATORI SOCIALI E CHE
INTENDANO INTRAPRENDERE UN’ATTIVITA’AUTONOMA
I lavoratori che usufruiscono degli ammortizzatori sociali per gli anni 2009 e 2010 possono
chiedere – qualora presentano la documentazione attestante lo svolgimento dell’attività di lavoro
autonomo, d’impresa o di associazione in cooperativa – di usufruire del restante trattamento
(previsto dalla disciplina degli ammortizzatori in deroga) eventualmente non fruito quando
intendano intraprendere un’attività autonoma. La domanda deve essere inoltrata alla sede Inps
entro i termini di fruizione del trattamento di sostegno e l’Istituto, dopo aver accertato il diritto,
erogherà un quota del 25% come acconto ed il rimanente importo verrà liquidato a seguito della
presentazione della documentazione.
APPROVATO, IN VIA DEFINITIVA, IL COLLEGATO LAVORO
E’stato approvato dal Senato, in via defi nitiva, il disegno di legge collegato sul lavoro che
contiene le seguenti deleghe al governo, tra le varie si evidenziano:
• Modifi che alla disciplina sull’orario di lavoro
• Disposizioni in materia di rapporto di lavoro a tempo parziale
50
l’amministratore

• Riordino della normativa in materia di congedi, aspettative e permessi (ridefi nizione
dei presupposti oggettivi e i requisiti soggettivi per la fruizione dei congedi, delle
aspettative e dei permessi, razionalizzando e semplifi cando i documenti da presentare
con particolare attenzione ai portatori di handicap grave e a coloro che sono affetti da
patologie neurodegenerativo od oncologiche.)
• Modifi che alla disciplina in materia di permessi per l’assistenza a portatori di
handicap in situazione di gravità
• Certifi cati di malattia
• Clausole generali e certifi cazione del contratto di lavoro;
• Conciliazione e arbitrato (non è più obbligatorio il tentativo di conciliazione);
• Decadenze e disposizioni in materia di contratto di lavoro a tempo determinato
• Accesso ispettivo, potere di diffi da e verbalizzazione unica
• Apprendistato;
• Disposizioni in materia di collaborazioni coordinate e continuative
Tra le novità più importanti si evidenziano, anche, le modifi che alle sanzioni amministrative
previste in materia di lavoro sommerso e di orario di lavoro.
EXTRA UE
Problemi del lavoro
REGIONE LOMBARDIA – REGOLARIZZAZIONE - PRESSO IL S.S.N - NEI CONFRONTI
DI COLORO CHE HANNO PRESENTATO DOMANDA DI EMERSIONE MODALITA’PER
L’ISCRIZONE
La Regione Lombardia, con la circolare 28/01/2010 n.2, ha precisato che l’iscrizione al SSN da
parte della colf o della badante nei cui confronti è stata presentata domanda di regolarizzazione,
nelle more della convocazione presso lo Sportello Unico per l’immigrazione, deve avvenire
presso l’ASL del Comune di dimora presentando un documento di identità in corso di validità,
la copia della ricevuta di versamento dei contributi previdenziali (utilizzando i bollettini di c/c
inviati dall’INPS) e la copia della ricevuta della domanda di emersione. Se il cittadino straniero
non possiede il codice fi scale, ne verrà consegnato uno provvisorio sulla base delle indicazioni
rilasciate dall’Agenzia delle entrate. L’iscrizione è provvisoria, dura al massimo 180 giorni e può
essere rinnovata fi no alla conclusione della procedura di emersione. La Regione precisa che
trascorsi i primi 6 mesi il rinnovo dell’iscrizione temporanea al SSN.
PER LE COLF e BADANTI AI FINI DELLA CERTIFICAZIONE BASTA LA
DOCUMENTAZIONE ABITATIVA DA PRESENTARE ALLO SPORTELLO UNICO
La Circolare Min. Interno 1354/2010 precisa che i datori di lavoro domestico che hanno chiesto
la sanatoria devono fornire allo Sportello unico il modulo “cessione di fabbricato”, ovvero il
certifi cato di conformità dell’alloggio ai parametri di edilizia residenziale regionale o la ricevuta
dell’avvenuta richiesta.
Il Ministero informa, che le Forze dell’ordine possono verifi care sul sito dell’Interno l’autenticità
delle ricevute esibite da domestici sanandi.
Il Ministero conferma, inoltre, che la mancata presentazione delle parti, senza giustifi cato motivo,
comporta l’archiviazione del procedimento e la conseguente cessazione della sospensione
dei procedimenti penali ed amministrativi nei confronti del datore di lavoro e del lavoratore
extracomunitario.
l’amministratore
51

GLI INTERPELLI ed i CHIARIMENTI DEL
MINISTERO del LAVORO:
(il testo integrale è a disposizione)
Problemi del lavoro
PRECISAZIONE DEL MINISTERO DEL LAVORO SUI MANCATI RIPOSI - UNICA
SANZIONE ANCHE PER PIU’ VIOLAZIONI
Con nota n° 25/1/19428 del 14 dicembre 2009 il ministero del lavoro ha chiarito – in breve -
che se un lavoratore non fruisce di più riposi la sanzione è una sola, come se la violazione
fosse stata per un unico riposo. Invece, se i lavoratori che non hanno usufruito dei riposi
sono più di uno le sanzioni saranno determinate tenendo conto di ognuno di essi e quindi
saranno di più e non una sola. Il periodo di riferimento entro cui calcolare i giorni di riposo è
quello in cui viene computata la durata media dell’orario di lavoro, che per legge è di quattro
mesi, a meno che in sede di contrattazione collettiva il limite non sia stato elevato a sei mesi.
GLI Sentenze INTERPELLATI in pillole AL MINISTERO
PERMESSI DOPPI CON DUE FIGLI PORTATORI DI HANDICAP
La Corte di Cassazione con sentenza n° 4623 /2010 ha stabilito che il lavoratore che ha due
fi gli con gravi problemi di handicap ha diritto ad un permesso giornaliero di due ore retribuite
per ciascuno dei bambini. Ciò almeno fi no a quando i piccoli hanno meno di tre anni.
DEMANSIONAMENTO – MOBBING
Le Sezioni Unite della Cassazione con sentenza n° 4063/2010 hanno affermato che i
danni da demansionamento vanno risarciti infatti nella sentenza si legge: “l’esistenza del
demansionamento è stata accertata dai giudici di merito in base ad una ricostruzione
puntuale dei compiti affi dati al dipendente dopo la sua assegnazione alla sede della direzione
provinciale sino alla cessazione del rapporto per pensionamento”. Sarebbe oltretutto emersa
la “sostanziale privazione di mansioni” ai danni del lavoratore che, per “caratteristiche, durata,
gravità e frustrazione professionale”, è stata esattamente identifi cata “negli aspetti di vissuta
e credibile mortifi cazione derivanti dalla situazione lavorativa in cui si trovò ad operare”.
SOSTITUZIONE PER MATERNITA’ ED ADIBIZIONE A MANSIONI DIVERSE DEL
LAVORATORE
Con sentenza n. 3598 del 16 febbraio 2010, la Cassazione ha affermato che l’assunzione
di un lavoratore per sostituire una dipendente in maternità non preclude la possibilità, da
parte dell’imprenditore, di utilizzare lo stesso lavoratore con mansioni diverse dalla persona
sostituita. In pratica, il sostituito può svolgere mansioni diverse ma deve, comunque, esistere
una correlazione di tipo causale tra l’attività del nuovo assunto e quella del dipendente
assente.
LICENZIAMENTO PER SCARSO RENDIMENTO
La Corte di Cassazione – sezione lavoro - con sentenza n° n. 3125 del 10 febbraio 2010,
ha statuito la possibilità, per le aziende, di procedere al licenziamento di un lavoratore che
risulti, dal confronto con gli altri dipendenti, effettivamente improduttivo, e quindi non utile
all’azienda.
52
l’amministratore

Problemi del lavoro
Le aziende, cioè, possono stabilire una valutazione in base alla media produttiva di tutti gli
impiegati, e rendersi conto se vi è una sproporzione tra di essi. La Corte precisa che ai fi ni
del licenziamento non rileva il fatto che il lavoratore sia stato assunto da pochi mesi,
poiché la fase di adattamento al nuovo lavoro e alle mansioni a lui assegnate non dovrebbe
superare i due mesi, soprattutto se si tratta di mansioni manuali, ripetitive e senza alcuna
complessità.
Nella fattispecie passata al vaglio dalla Corte di Cassazione esistono gli estremi di una
violazione del dipendente riguardo alla collaborazione fi ssata con l’azienda. Certo, bisognerà
sempre accertarsi che le valutazioni dell’azienda siano obiettive e non condizionate o
infl uenzate da alcunché.
LICENZIAMENTO - IRREGOLARITA’ INDICATE NELL’ATTO INTRODUTTIVO
La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 2735 dell’8 febbraio 2010, ha reso noto che
Il lavoratore che voglia ottenere la dichiarazione di ineffi cacia del licenzianento intimatogli
in base alla legge n. 223 /91, sull’assunto del mancato rispetto dell’iter procedurale previsto
dalla stessa legge per la messa in mobilità o per la riduzione del personale, deve, tenuto
conto dei numerosi adempimenti imposti dalla legge, indicare nell’atto introduttivo del giudizio
le specifi che omissioni o irregolarità addebitate al datore di lavoro su cui fonda il petitum.
GLI ELEMENTI PROVA DELL’ASSOCIAZIONE IN PARTECIPAZIONE -
SUBORDINAZIONE
Con sentenza n. 2728 del 8 febbraio 2010, la Corte di Cassazione ha affermato che in
tema di rapporto di lavoro,la verifi ca della sussistenza di un’associazione in partecipazione
esclude necessariamente il carattere subordinato, ma non è vero l’inverso, perchè per la
confi gurabilità del rapporto subordinato occorre la prova positiva di specifi ci elementi che
non possono ritenersi sussistenti per la carenza di prova su una tipologia diversa.
l’amministratore
53

PRESCRIZIONE BREVE PER I CREDITI PERIODICI (STRAORDINARI)
La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 947 del 20 gennaio 2010, ha precisato che, in
riferimento al rapporto di lavoro subordinato, la prescrizione breve quinquennale, prevista
per i crediti periodici dall’art.2948 C.C., riguarda non solo la retribuzione ordinaria, ma
anche il lavoro straordinario, a prescindere dalla periodicità della relativa prestazione,
nonchè le retribuzioni per festività nazionali coincidenti con la domenica ed ogni altro credito
di lavoro, cioè avente origine e titolo nel rapporto di lavoro, restando escluse dalla sua
applicazione soltanto le erogazioni originate da cause autonome rispetto a detto rapporto
ovvero dalla responsabilità del datore di lavoro.
Risposte in pillole
Domanda
Un dipendente della nostra struttura è stato assunto con un contratto a tempo determinato,
volevo sapere se è previsto in preavviso e di quanto per interrompere il rapporto lavorativo.
Si tenga presente che il dipendente è assunto al livello terzo livello del contratto collettivo
degli amministratori condominiali
Risposta
In riscontro al suo quesito inerente il periodo di preavviso di un contratto a tempo determinato,
la disciplina normativa applicabile al tipo di contratto in questione non prevede l’istituto del
preavviso così come, invece, disposto per i contratti a tempo indeterminato. Allo stesso
modo, di conseguenza, non è neanche prevista l’indennità sostitutiva del preavviso per quel
lavoratore che si dimetta per giusta causa.
Infatti, il rapporto di lavoro a tempo determinato può cessare: durante o alla scadenza del
periodo di prova (se previsto), alla scadenza del termine del rapporto, per giusta causa, per
accordo delle parti, per causa di forza maggiore (es. chiusura dell’azienda).
Non è invece ammesso il recesso, inteso come dimissioni e/o licenziamento, che non
sia supportato da una giusta causa ex art. 2119 cod. civ., e neppure il licenziamento per
giustifi cato motivo tanto oggettivo quanto soggettivo.
Una nota
Problemi del lavoro
A proposito di PATTO di PROVA
Il patto di prova serve alle parti per valutare la convenienza della stipulazione del contratto
defi nitivo: l’art. 2096 c.c. prevede infatti che “l’imprenditore e il prestatore di lavoro sono
rispettivamente tenuti a consentire e fare l’esperimento che forma oggetto del patto di
prova”
Secondo un pressocchè costante orientamento giurisprudenziale, il datore di lavoro e il
lavoratore, se possono prorogare il periodo di prova stabilito al momento dell’assunzione
del lavoratore, non possono, comunque, superare i limiti massimi previsti dalla legge (si
tratta, in particolare dei limiti stabiliti per gli impiegati “privati” dall’art. 4 della legge n. 1825
del 1924) o dalla contrattazione collettiva di categoria. La giurisprudenza ha, invece, accolto
orientamenti contrastanti in ordine alla legittimità o meno delle clausole dei contratti collettivi
c.d. di diritto Comune, che prevedono periodi di prova più lunghi di quelli previsti nei contratti
collettivi estesi “erga omnes” dalla legge n. 741 del 1959.
54
l’amministratore

RISPETTO ALLA DURATA PUO’ ESSERE ESPRESSO IN:
RISPETTO ALLA DURATA
Problemi del lavoro
• GIORNI di calendario;
• GIORNI lavorativi;
• MESI
• MASSIMA (SEI mesi)
• MINIMA che può essere espressa in giorni
• ESENZIONE (prevista anche dal CCNL)
IL RAPPORTO IN PROVA si può risolvere per:
• DIMISSIONI senza preavviso;
• LICENZIAMENTO senza preavviso e motivazione
L’ATTIVITA’ ESPLORATIVA
L’attività esplorativa consiste, in un accordo tra datore di lavoro e lavoratore fi nalizzato
a consentire la presenza del lavoratore in azienda di modo che entrambe le parti
acquisiscano reciproche informazioni a mezzo, appunto, della presenza del Lavoratore
in azienda senza che nessun diritto sorga in questo lasso di tempo a favore del lavoratore
nei confronti del datore di lavoro e viceversa.
l’amministratore
55

Problemi del lavoro
Gli orientamenti della giurisprudenza
Si ritiene che la partecipazione ad un corso di perfezionamento non sia assimilabile ad un
rapporto di lavoro in prova, poiché vi è la mancanza del requisito formale, previsto “ad substantiam”
dall’art. 2096 del c.c..
La presenza di un corso di addestramento è estranea all’assunzione in prova; dalla partecipazione
ad esso, pertanto, anche se lodevole, non discende di regola un diritto all’assunzione,
mentre l’esito positivo della prova rende definitivo il contratto (Cassazione 13/6/1990
n. 5731).
La sottoscrizione del patto deve essere effettuata all’inizio del periodo di prova (Cassazione
19/11/1993 n. 11427) e durante lo svolgimento di tale periodo il lavoratore gode del medesimo
trattamento normativo che dovrebbe competergli in caso di assunzione definitiva, in
quanto gli verrà richiesto l’adempimento delle normali prestazioni di lavoro, pari dal punto di
vista qualitativo e quantitativo a quelle degli altri lavoratori di uguale qualifica (Corte Costituzionale
22/12/1980 n. 189).
La stipulazione scritta del patto di prova deve essere anteriore o contestuale all’inizio del
rapporto di lavoro, in mancanza esso sarà nullo, con conseguente, automatica ed immediata,
assunzione definitiva del lavoratore, che non sarà più licenziabile, a meno che non ricorrano
le ipotesi di giusta causa e/o giustificato motivo (Massima della Cassazione 3/1/1995,
n. 25).
56
CO.E.M.I. s.r.l. EDILIZIA
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Tel. 0257419022 - Fax 0257419032
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coibentazioni
DEPOSITO PONTEGGI LA SEDE DI MILANO
l’amministratore

QUESTURA DI MILANO
Uffi cio Prevenzione Generale
ATTENZIONE!
DA TEMPO MOLTI ANZIANI VENGONO DERUBATI O TRUFFATI DA:
-
-
-
-
-
FINTI DIPENDENTI STATALI
FINTI DIPENDENTI INPS
FINTI DIPENDENTI COMUNALI
FINTI APPARTENENTI ALLE FORZE DELL'ORDINE (POLIZIA DI STATO,
CARABINIERI, GUARDIA DI FINANZA, POLIZIA MUNICIPALE)
FINTI DIPENDENTI DELL'A.E.M., DELL'ENEL, DELLA TELECOM O
SIMILARI.
DIFFIDI SEMPRE DI CHI SI PRESENTA AL SUO DOMICILIO, O LA FERMA
PER LA STRADA E LE CHIEDE DI ESIBIRE IL LIBRETTO DELLA PENSIONE,
IL DENARO O ALTRI OGGETTI PREZIOSI, DIFFIDI SEMPRE, ANCHE SE
QUESTA PERSONA APPARE MOLTO GENTILE E CONVINCENTE.
IN QUESTI CASI, CHIAMI O FACCIA CHIAMARE CON FIDUCIA IL
“113” UN OPERATORE SARÀ PRONTO A CONSIGLIARLE IL MIGLIOR
COMPORTAMENTO DA TENERE PER LA SUA SICUREZZA ED
INCOLUMITÀ.

Responsabilità
al Comune o ai
condomini?
Il condominio da me amministrato
è stato costruito in una zona dove
il Comune ha permesso la lottizzazione
del terreno stipulando una
convezione richiamata nei rogiti
dei vari acquirenti alla quale tutti i
condomini residenti devono conseguentemente
adeguarsi.
Nella Convenzione si legge:
”le opere di urbanizzazione primarie...
e secondarie... previste... passeranno
gratuitamente in proprietà
al Comune di Magnago con il conseguente
trasferimento di possesso
del godimento, con i relativi vantaggi
ed oneri, contestualmente
alla redazione del verbale di collaudo
delle opere previste. I lottizzanti
e i suoi successori o aventi
causa si impegnano ad assumere
l’onere dello sfalcio dell’erba delle
aree a verde, della pulizia, dello
sgombero della neve sulle aree
adibite a parcheggio e della manutenzione
ordinaria dei parcheggi”.
In considerazione del fatto che tutte
le opere di urbanizzazione passano
di proprietà del Comune, si
chiede se i condomini possano essere
ritenuti responsabili di quanto
Filo diretto
Il Centro Studi risponde
58
accade nei parcheggi o nelle aree a
verde se cioè sia opportuno stipulare
una apposita polizza assicurativa
che copra l’eventuale responsabilità
civile o se la responsabilità
di quanto avviene in queste aree,
che sono comunque aperte al pubblico,
non ricada sui condomini
ma sia da considerarsi competenza
del Comune di Magnago
.
Risponde Eugenio
Antonio Correale
I proprietari delle porzioni immobiliari
che hanno assunto l’onere
di provvedere alla pulizia, al taglio
dell’erba ed allo sgombero della
neve oggettivamente esercitano
sulla aree a verde destinate a passare
al Comune un potere di “governo”,
limitato appunto alle dette
operazioni ma certamente apprezzabile
per entità delle ipotizzabili
responsabilità ed anche per possibile
ricorrenza di eventi dannosi.
Si pensi alle cadute sulla neve, od
anche a sinistri di tale fatta, che
possano derivare da “insidie”, ovvero
da buche che si determinano
nel prato o da qualsivoglia altra
analoga evenienza.
Vi è quindi ampia ragione per porre
mente alla stipula di adeguata
l’amministratore
copertura assicurativa, in ordine
alla quale appare opportuno ricordare
che nel nostro bel paese
sovente accade che le linee programmatiche
rimangano tali e non
si risolvano in fatto concreti.
Pertanto, si suggerisce di verifi care
se davvero ed in concreto (cioè,
mediante atto di trasferimento debitamente
trascritto) le aree a verde
siano state effettivamente alienate
a favore del Comune.
Talvolta, e per certo non di rado, è
accaduto che le clausole contenute
nelle Convenzioni non sia siano
tradotte in rogiti, tanto che nei
nostri repertori di giurisprudenza
si rinvengono controversie nelle
quali taluno cerca di fare valere
intervenute prescrizioni del diritto
di fare valere la clausola di trasferimento.
Cambio di
amministrazione
Sono un associato e Vi scrivo la
presente per richiedere informazione
in merito al passaggio consegne
tra Amministratore uscente
ed Amministratore nominato.
C’è un termine legale entro il quale
dovrei effettuare il passaggio di
tutta la documentazione al nuovo

Amministratore?
La nomina del nuovo Amministratore
è stata fatta dal giudice
il 09/12/2009 ed è stata indetta
un’Assemblea dai Condomini per
il 05/02/2010 per decidere il da
farsi, inoltre sembra che i Condomini
non vogliano cambiare la ns
Amministrazione.
Risponde Eugenio
Antonio Correale
Referente dell’obbligo dell’amministratore
di consegnare i documenti
della gestione tenuta
nell’interesse del condominio è
l’articolo 1713 del codice civile,
nel quale è statuito che “Il mandatario
deve rendere al mandante
il conto del suo operato e rimettergli
tutto ciò che
ha ricevuto a causa
del mandato”. Ben
si vede che la norma
di legge non indica
alcun termine
dilatorio e non autorizza
l’ex amministratore
a concedersi
particolari dilazioni
prima di procedere
alla consegna.
Inoltre, la giurisprudenza
ha costantementeaffermato
che l’ex amministratore
non
può neppure esercitare
una sorta di di-
Filo diretto
ritto di ritenzione, neppure nel limitato
ambito stabilito dall’articolo
2235 del codice, che abilita il
professionista (ma solo se iscritto
agli albi a trattenere presso di sé i
documenti, almeno per il “periodo
strettamente necessario alla
tutela dei propri diritti secondo le
leggi professionali”). In defi nitiva,
nel silenzio di disposizioni particolari
la nostra giurisprudenza assume
che l’ex amministratore
debba consegnare i documenti
senza indugio. In concreto, il professionista
deve valutare le situazioni
in relazione alle particolari
esigenze che ciascuna fattispecie
propone. Non è necessario che
tutta quanta la documentazione
sia consegnata immediatamente e
subito, e vi sono documenti che
devono essere trasmessi prima degli
altri. Per certo, il nuovo rappre-
sentante deve essere messo nelle
condizioni di poter colloquiare
con i condomini e deve anche essere
messo in grado di avviare la
gestione economica, raccogliendo
le rate in scadenza. Risulterebbe
tanto scontato quanto banale la invocazione
per il sano e comprensivo
concerto tra professionisti;
pertanto si evidenzia che talvolta i
Giudici mostrano di ritenere normale
e giustifi cabile per il titolare
di uno studio professionale, notoriamente
oppresso da grande mole
di incombenze, un periodo di tempo
di qualche settimana per le prime
consegne.
Non occorre aggiungere che, al
contrario, nessuna comprensione
si dimostra a favore di chi cerchi
di condizionare la consegna della
documentazione al riconoscimento
di particolari competenze.
Monumento al fisico Gabrio Piola, nel cortile di Palazzo di Brera a Milano
l’amministratore
59

60
Anno Gen. Feb. Marzo Aprile Mag. Giug. Lugl. Agos. Sett. Ott. Nov. Dic.
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
4,757
3,225
3,150
2,850
4,125
1,950
1,200
0,975
1,575
2,325
1,725
2,025
1,500
1,200
1,650
1,125
2,180
1,125
0,975
4,050
3,375
3,150
3,225
3,750
1,800
1,350
0,900
1,800
2,250
1,725
1,875
1,650
1,200
1,575
1,125
2,180
1,125
0,975
Giugno 1980 . . .+28,8
Giugno 1981 . . .+50,175%
Giugno 1982 . . .+69,225%
Giugno 1983 . . .+92,175%
Giugno 1984 . . . .soppresso*
Giugno 1985 . . . +106,725%
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
7,200
6,225
3,225
2,175
2,625
3,975
4,050
3,750
3,525
2,700
2,850
2,775
3,300
3,300
2,180
Aumenti annuali ISTAT locazioni ridotti al 75%
7,125
5,700
3,225
2,250
2,700
4,050
3,975
3,600
3,525
2,850
2,775
2,700
3,300
3,300
2,100
4,200
3,150
3,150
3,675
3,375
1,650
1,275
1,050
1,875
2,100
1,800
1,950
1,425
1,200
1,575
1,125
2,475
0,750
7,200
5,100
3,000
2,325
2,925
3,975
4,975
3,825
3,375
2,700
2,850
2,700
3,600
3,225
4,200
3,150
3,075
3,900
3,375
1,275
1,350
1,200
1,650
2,325
1,800
1,875
1,500
1,275
1,500
1,050
2,475
0,750
7,500
4,725
2,700
2,550
2,850
3,975
4,125
3,675
3,375
2,775
2,775
2,550
3,600
3,225
4,275
3,000
3,075
4,125
3,225
1,200
1,275
1,200
1,725
2,250
1,725
1,800
1,575
1,275
1,650
1,050
2,625
0,525
7,500
4,500
2,550
2,475
2,925
4,050
4,050
3,525
3,375
2,850
2,925
2,700
3,750
3,150
4,125 4,125
3,150 3,300
2,775 2,700
4,350 4,200
2,925 2,700
1,050 1,200
1,350 1,350
1,125 1,275
2,025 2,025
2,175 2,025
1,725 1,725
1,725 1,875
1,650 1,575
1,200 1,350
1,575 1,575
1,200 1,200
2,850 3,000
0,300 -0,075
7,500
4,050
2,475
2,475
3,150
4,200
3,900
3,450
3,450
2,925
2,775
2,775
4,050
3,150
7,125
3,975
2,625
2,625
3,300
4,050
3,825
3,675
3,450
2,925
2,925
2,775
4,200
2,925
3,975
3,300
2,775
4,350
2,550
1,125
1,425
1,200
2,025
2,025
1,875
1,875
1,575
1,350
1,575
1,200
2,925
0,150
7,050
3,750
2,625
2,625
3,225
4,050
3,975
3,750
3,450
2,925
2,925
2,775
4,125
3,075
3,900
3,150
2,925
4,350
2,550
1,050
1,350
1,350
1,950
1,950
1.950
1,875
1,350
1,425
1,500
1,200
2,775
0,075
7,050
3,675
2,475
2,700
3,300
3,900
3,900
3,900
3,300
2,775
2,925
2,700
3,975
2,850
3,750
3,225
2,850
4,350
2,250
1,200
1,275
1,350
1,950
1,950
1,950
1,800
1,275
1,500
1,275
1,500
2,550
0,150
6,675
3,450
2,475
2,625
3,300
3,975
3,900
3,750
3,075
2,850
2,775
2,775
4,125
2,700
3,675
3,150
2,775
4,500
1,950
1,200
1,125
1,500
2,025
1,725
2,025
1,800
1,275
1,350
1,275
1,725
1,950
0,525
Aumenti ISTAT da applicare sul canone base giugno 1980 ridotti al 75%
*legge n. 377/84
L’incremento inizia dal giugno dell’anno evidenziato
Le nostre tabelle
Giugno 1986 . . . +118,050%
Giugno 1987 . . . +126,075%
Giugno 1988 . . . +135,375%
Giugno 1989 . . . +150,675%
Giugno 1990 . . . +163,200%
Giugno 1991 . . . +179,775%
Giugno 1992 . . . +193,800%
Giugno 1993 . . . +205,050%
Giugno 1994 . . . +215,55%
Giugno 1995 . . . +232,575%
Giugno 1996 . . . +244,65%
Giugno 1997 . . . +249,225%
Giugno 1998 . . . +255,075%
Giugno 1999 . . . +259,95%
6,600
3,225
2,325
2,700
3,600
3,875
3,750
3,825
3,075
2,630
2,700
3,075
3,750
2,475
3,600
3,000
3,075
4,350
1,950
1,125
1,125
1,575
2,025
1,725
2,025
1,725
1,275
1,425
1,275
1,950
1,500
0,750
Giugno 2000 . . . +268,875%
Giugno 2001 . . . +278,625
Giugno 2002 . . . +286,65
Giugno 2003 . . . +294,975
Giugno 2004 . . . +303,15
Giugno 2005 . . . +309,375
Giugno 2006 . . . +317,325
Aumenti ISTAT biennali ridotti al 75%
Anno Gen. Feb. Marzo Aprile Mag. Giug. Lugl. Agos. Sett. Ott. Nov. Dic.
l’amministratore
6,375
3,075
2,325
2,775
3,675
3,875
3,750
3,750
3,000
2,775
2,700
3,300
3,600
2,250

60
Anno Gen. Feb. Marzo Aprile Mag. Giug. Lugl. Agos. Sett. Ott. Nov. Dic.
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
4,757
3,225
3,150
2,850
4,125
1,950
1,200
0,975
1,575
2,325
1,725
2,025
1,500
1,200
1,650
1,125
2,180
1,125
0,975
4,050
3,375
3,150
3,225
3,750
1,800
1,350
0,900
1,800
2,250
1,725
1,875
1,650
1,200
1,575
1,125
2,180
1,125
0,975
Giugno 1980 . . .+28,8
Giugno 1981 . . .+50,175%
Giugno 1982 . . .+69,225%
Giugno 1983 . . .+92,175%
Giugno 1984 . . . .soppresso*
Giugno 1985 . . . +106,725%
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
7,200
6,225
3,225
2,175
2,625
3,975
4,050
3,750
3,525
2,700
2,850
2,775
3,300
3,300
2,180
Aumenti annuali ISTAT locazioni ridotti al 75%
7,125
5,700
3,225
2,250
2,700
4,050
3,975
3,600
3,525
2,850
2,775
2,700
3,300
3,300
2,100
4,200
3,150
3,150
3,675
3,375
1,650
1,275
1,050
1,875
2,100
1,800
1,950
1,425
1,200
1,575
1,125
2,475
0,750
7,200
5,100
3,000
2,325
2,925
3,975
4,975
3,825
3,375
2,700
2,850
2,700
3,600
3,225
4,200
3,150
3,075
3,900
3,375
1,275
1,350
1,200
1,650
2,325
1,800
1,875
1,500
1,275
1,500
1,050
2,475
0,750
7,500
4,725
2,700
2,550
2,850
3,975
4,125
3,675
3,375
2,775
2,775
2,550
3,600
3,225
4,275
3,000
3,075
4,125
3,225
1,200
1,275
1,200
1,725
2,250
1,725
1,800
1,575
1,275
1,650
1,050
2,625
0,525
7,500
4,500
2,550
2,475
2,925
4,050
4,050
3,525
3,375
2,850
2,925
2,700
3,750
3,150
4,125 4,125
3,150 3,300
2,775 2,700
4,350 4,200
2,925 2,700
1,050 1,200
1,350 1,350
1,125 1,275
2,025 2,025
2,175 2,025
1,725 1,725
1,725 1,875
1,650 1,575
1,200 1,350
1,575 1,575
1,200 1,200
2,850 3,000
0,300 -0,075
7,500
4,050
2,475
2,475
3,150
4,200
3,900
3,450
3,450
2,925
2,775
2,775
4,050
3,150
7,125
3,975
2,625
2,625
3,300
4,050
3,825
3,675
3,450
2,925
2,925
2,775
4,200
2,925
3,975
3,300
2,775
4,350
2,550
1,125
1,425
1,200
2,025
2,025
1,875
1,875
1,575
1,350
1,575
1,200
2,925
0,150
7,050
3,750
2,625
2,625
3,225
4,050
3,975
3,750
3,450
2,925
2,925
2,775
4,125
3,075
3,900
3,150
2,925
4,350
2,550
1,050
1,350
1,350
1,950
1,950
1.950
1,875
1,350
1,425
1,500
1,200
2,775
0,075
7,050
3,675
2,475
2,700
3,300
3,900
3,900
3,900
3,300
2,775
2,925
2,700
3,975
2,850
3,750
3,225
2,850
4,350
2,250
1,200
1,275
1,350
1,950
1,950
1,950
1,800
1,275
1,500
1,275
1,500
2,550
0,150
6,675
3,450
2,475
2,625
3,300
3,975
3,900
3,750
3,075
2,850
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2,775
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3,675
3,150
2,775
4,500
1,950
1,200
1,125
1,500
2,025
1,725
2,025
1,800
1,275
1,350
1,275
1,725
1,950
0,525
Aumenti ISTAT da applicare sul canone base giugno 1980 ridotti al 75%
*legge n. 377/84
L’incremento inizia dal giugno dell’anno evidenziato
Le nostre tabelle
Giugno 1986 . . . +118,050%
Giugno 1987 . . . +126,075%
Giugno 1988 . . . +135,375%
Giugno 1989 . . . +150,675%
Giugno 1990 . . . +163,200%
Giugno 1991 . . . +179,775%
Giugno 1992 . . . +193,800%
Giugno 1993 . . . +205,050%
Giugno 1994 . . . +215,55%
Giugno 1995 . . . +232,575%
Giugno 1996 . . . +244,65%
Giugno 1997 . . . +249,225%
Giugno 1998 . . . +255,075%
Giugno 1999 . . . +259,95%
6,600
3,225
2,325
2,700
3,600
3,875
3,750
3,825
3,075
2,630
2,700
3,075
3,750
2,475
3,600
3,000
3,075
4,350
1,950
1,125
1,125
1,575
2,025
1,725
2,025
1,725
1,275
1,425
1,275
1,950
1,500
0,750
Giugno 2000 . . . +268,875%
Giugno 2001 . . . +278,625
Giugno 2002 . . . +286,65
Giugno 2003 . . . +294,975
Giugno 2004 . . . +303,15
Giugno 2005 . . . +309,375
Giugno 2006 . . . +317,325
Aumenti ISTAT biennali ridotti al 75%
Anno Gen. Feb. Marzo Aprile Mag. Giug. Lugl. Agos. Sett. Ott. Nov. Dic.
l’amministratore
6,375
3,075
2,325
2,775
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3,875
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