398 del 7.4.2011 - Azienda ULSS 8
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Servizio Sanitario Nazionale - Regione <strong>del</strong> Veneto<br />
_______________<br />
AZIENDA UNITÀ LOCALE SOCIO - SANITARIA N. 8<br />
Sede Legale: Via Forestuzzo, 41 – Asolo (TV)<br />
Comuni: Altivole, Asolo, Borso <strong>del</strong> Grappa, Caerano di San Marco, Castelcucco, Castelfranco Veneto, Castello di Godego, Cavaso <strong>del</strong> Tomba, Cornuda,<br />
Crespano <strong>del</strong> Grappa, Crocetta <strong>del</strong> Montello, Fonte, Giavera <strong>del</strong> Montello, Loria, Maser, Monfumo, Montebelluna, Nervesa <strong>del</strong>la Battaglia,<br />
Paderno <strong>del</strong> Grappa, Pederobba, Possagno, Resana, Riese Pio X, San Zenone degli Ezzelini, Segusino, Trevignano, Valdobbiadene, Ve<strong>del</strong>ago,<br />
Vidor, Volpago <strong>del</strong> Montello.<br />
Coadiuvato dai Signori:<br />
DELIBERAZIONE<br />
DEL DIRETTORE GENERALE<br />
dott. Renato Mason, nominato con D.P.G.R. n. 245 <strong>del</strong> 31.12.2007<br />
n. <strong>398</strong> <strong>del</strong> 7 aprile 2011<br />
- dott. Mario Po' - Direttore Amministrativo<br />
- dott. Paola Corziali - Direttore Sanitario<br />
- dott. Gian Luigi Bianchin - Direttore dei Servizi Sociali<br />
O G G E T T O<br />
RICORSO EX ART. 414 C.P.C. AL TRIBUNALE DI TREVISO – SEZIONE LAVORO PROPOSTO<br />
DA REDIGOLO GINO CONTRO L’<strong>ULSS</strong>. AUTORIZZAZIONE ALLA COSTITUZIONE IN<br />
GIUDIZIO E NOMINA DEL LEGALE DI FIDUCIA.
Del. n. <strong>398</strong><br />
---------------------<br />
<strong>del</strong> 7 aprile 2011<br />
RICORSO EX ART. 414 C.P.C. AL TRIBUNALE DI TREVISO – SEZIONE<br />
LAVORO PROPOSTO DA REDIGOLO GINO CONTRO L’<strong>ULSS</strong>.<br />
AUTORIZZAZIONE ALLA COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA<br />
DEL LEGALE DI FIDUCIA.<br />
Il Direttore <strong>del</strong>l’unità operativa affari generali e legali ha formulato la seguente proposta di<br />
<strong>del</strong>iberazione:<br />
Ritenuto e considerato, in fatto e in diritto, quanto segue:<br />
Con ricorso, notificato a mezzo <strong>del</strong> servizio postale in piego raccomandato con A.R. da Treviso in data<br />
9.7.2010, il dott. Redigolo Gino, già direttore generale di questa <strong>ULSS</strong>, ha proposto ricorso ex art. 414 e<br />
seguenti c.p.c. avanti il Tribunale di Treviso – sezione lavoro.<br />
Il contenzioso giurisdizionale in esame ha origine dalla richiesta <strong>del</strong> ricorrente – in qualità di direttore<br />
generale presso questa <strong>ULSS</strong> senza soluzione di continuità dal 1.1.2000 al 31.12.2007 a seguito di<br />
nomina con Decreti <strong>del</strong> Presidente <strong>del</strong>la Giunta Regionale n. 2568/1999 e n. 1516/2002 – di<br />
adeguamento economico e di corresponsione degli arretrati sulle differenze retributive, rispetto al<br />
contratto stipulato per l'incarico svolto e a quanto previsto nel DPCM 19 luglio 1995, n. 502, come<br />
modificato dal DPCM 31 maggio 2001 n. 319.<br />
La pretesa riguarda l’asserita discrasia contenuta nel sopra nominato decreto ministeriale, che aveva<br />
previsto (art. 1, comma 5) per i direttori generali che il "trattamento annuo, determinato sulla base <strong>del</strong>le<br />
lettere a), b) e c), non può essere superiore a lire trecentomilioni. Il trattamento economico può essere<br />
integrato di una ulteriore quota, fino al 20 per cento <strong>del</strong>lo stesso, previa valutazione, sulla base dei<br />
criteri determinati ai sensi <strong>del</strong> comma 5 <strong>del</strong>l'articolo 3−bis <strong>del</strong> decreto legislativo n. 502 <strong>del</strong> 1992 e<br />
successive modificazioni, dei risultati di gestione ottenuti e <strong>del</strong>la realizzazione degli obiettivi di salute e<br />
di funzionamento dei servizi, assegnati al direttore generale annualmente dalla regione (...)".<br />
Per i direttori amministrativi e sanitari lo stesso decreto (art. 2, comma 5) aveva invece previsto che "al<br />
direttore sanitario e al direttore amministrativo è attribuito un trattamento economico definito in misura<br />
non inferiore a quello previsto dalla contrattazione collettiva nazionale rispettivamente per le posizioni<br />
apicali <strong>del</strong>la dirigenza medica ed amministrativa" (c.d. clausola di salvaguardia).<br />
Su questa indicazione la Regione avrebbe perciò dovuto definire il "trattamento economico <strong>del</strong> direttore<br />
sanitario e <strong>del</strong> direttore amministrativo, tenendo conto sia <strong>del</strong> trattamento economico attribuito al<br />
direttore generale e sia <strong>del</strong>le posizioni in strutture organizzative complesse, in un'ottica di equilibrio<br />
aziendale".<br />
Con la puntualizzazione che i "trattamenti economici annui sono omnicomprensivi e, salvo il limite<br />
minimo di cui al primo periodo, non possono essere fissati in misura superiore all'80 per cento <strong>del</strong><br />
trattamento base attribuito al direttore generale. Il predetto trattamento può essere integrato di<br />
un'ulteriore quota, fino al 20 per cento <strong>del</strong>lo stesso, sulla base dei risultati di gestione ottenuti e <strong>del</strong>la<br />
realizzazione degli obiettivi fissati annualmente dal direttore generale e misurata mediante appositi<br />
indicatori".<br />
Con il DPCM <strong>del</strong> 31 maggio 2001, n. 319 è stata modificata la versione originaria <strong>del</strong> DPCM n.<br />
502/1995, la quale aveva a sua volta inizialmente previsto che "Il trattamento economico, complessivo<br />
non può risultare inferiore alla somma <strong>del</strong>lo stipendio iniziale lordo, <strong>del</strong>l'indennità integrativa speciale,<br />
<strong>del</strong>la tredicesima mensilità e <strong>del</strong>l'indennità di direzione dei dirigenti apicali <strong>del</strong> Servizio sanitario<br />
nazionale".<br />
- 2 -
In base alla diversa struttura <strong>del</strong> nuovo trattamento stipendiale complessivo dei dirigenti apicali <strong>del</strong> SSN,<br />
modificata per intervenuti nuovi accordi contrattuali, è sorto un articolato contenzioso sinteticamente<br />
riassumibile nella pretesa dei direttori amministrativi e sanitari di conseguire "un trattamento economico<br />
definito in misura non inferiore a quello previsto dalla contrattazione collettiva nazionale<br />
rispettivamente per le posizioni apicali <strong>del</strong>la dirigenza medica ed amministrativa", nonché nella pretesa<br />
dei direttori generali di mantenere la differenza retributiva rivalutata rispetto ai Direttori Amministrativi<br />
e Sanitari, secondo la proporzione <strong>del</strong>l'80% prevista dal comma 5 <strong>del</strong>l'articolo 2 <strong>del</strong> DPCM 19 luglio<br />
1995, n. 502, come sopra richiamata.<br />
Nel merito parte ricorrente ha chiesto che il giudice adito, previa disapplicazione dei provvedimenti<br />
amministrativi ritenuti illegittimi voglia condannare la Regione, e per essa l’<strong>ULSS</strong> n. 8, alla<br />
corresponsione e pagamento <strong>del</strong>le differenze retributive quantificate in ricorso e presuntivamente dovute<br />
per l’espletamento <strong>del</strong>le funzioni di direttore generale.<br />
In data 6.7.2010 il giudice designato, letto il ricorso rubricato al n. 1039/2010 R.G., ha fissato l’udienza<br />
<strong>del</strong> 20.5.2011 per la comparizione <strong>del</strong>le parti, avvertendo che parte convenuta ha l’onere di costituirsi in<br />
Cancelleria almeno dieci giorni prima <strong>del</strong>l’indicata udienza ai sensi <strong>del</strong>l’art. 416 c.p.c. e che in<br />
mancanza incorrerà nelle decadenze previste dal medesimo articolo.<br />
Come disposto dalla nota regionale prot. n. 442171 <strong>del</strong> 7.8.2009 e dalla DGR n. 2581 <strong>del</strong> 4.8.2009 il<br />
ricorso è stato trasmesso alla Segreteria Regionale Sanità e Sociale al fine di consentire<br />
all’Amministrazione regionale, anch’essa parte convenuta nel presente contenzioso, di valutare<br />
l’interesse alla costituzione in giudizio a sostegno <strong>del</strong>le posizioni <strong>del</strong>l’<strong>ULSS</strong>.<br />
Si precisa, infine, che il contratto di lavoro <strong>del</strong> direttore generale viene stipulato direttamente tra<br />
l’interessato e la Regione <strong>del</strong> Veneto e che l’azienda sanitaria ove si svolge la funzione dirigenziale<br />
conferita è tenuta a dare stretto adempimento alle disposizioni statali e regionali in materia.<br />
Per quanto esposto, allo stato si ritiene opportuno di:<br />
- autorizzare la costituzione in giudizio <strong>del</strong>l’<strong>ULSS</strong> al fine di svolgere ogni necessaria argomentazione<br />
difensiva in punto di fatto e di diritto, nonché in ordine a profili di pregiudizialità, prescrizioni ed<br />
eccezioni tutte;<br />
- conferire il mandato per la difesa con ogni più ampia facoltà di legge – compresa l’elezione <strong>del</strong><br />
domicilio – all’avv. Miatto Federica <strong>del</strong> foro di Venezia, con studio in piazzale Roma 468/b.<br />
IL DIRETTORE GENERALE<br />
Vista la proposta di <strong>del</strong>iberazione formulata dal direttore competente <strong>del</strong>l'istruzione <strong>del</strong>l'argomento in<br />
questione, il quale ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria <strong>del</strong>la pratica, anche in relazione alla sua<br />
compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;<br />
Ritenuto di condividere ed approvare in ogni parte la proposta sopra riportata;<br />
Viste le leggi regionali n. 55 e n. 56 in data 14.9.1994;<br />
Visto l'art. 3, comma 6, <strong>del</strong> D.Lgs. n. 502/1992 e successive modificazioni ed integrazioni;<br />
Acquisito il parere favorevole dei Direttori, per quanto di rispettiva competenza;<br />
- 3 -
D E L I B E R A<br />
1) di autorizzare la costituzione <strong>del</strong>l’azienda <strong>ULSS</strong> nel procedimento civile avanti il Tribunale di<br />
Treviso – sezione lavoro promosso dal dott. Redigolo Gino – già direttore generale di questa <strong>ULSS</strong> –<br />
mediante ricorso ai sensi <strong>del</strong>l’art. 414 e seguenti c.p.c. per i motivi meglio descritti in premessa e qui<br />
considerati integralmente trascritti;<br />
2) di conferire il mandato difensivo con ogni più ampia facoltà di legge – compresa l’elezione <strong>del</strong><br />
domicilio – all’avv. Miatto Federica <strong>del</strong> foro di Venezia, con studio in piazzale Roma 468/b;<br />
3) di dare atto che all’onere derivante dalla presente <strong>del</strong>iberazione, determinato in via presunta in €.<br />
2.000,00, si provvede mediante corrispondente utilizzo <strong>del</strong>lo stanziamento iscritto nel competente<br />
conto di budget assegnato all’Ufficio proponente, autorizzando fin d’ora lo stesso a registrare in<br />
contabilità generale le autorizzazioni di costo per il corrente esercizio e successivi, nonché ad<br />
apportare alle medesime autorizzazioni le necessarie variazioni di importo conseguenti alle<br />
circostanze variabili e non esattamente predeterminabili <strong>del</strong>la causa in oggetto;<br />
4) di dare atto che la presente <strong>del</strong>iberazione diventa esecutiva dalla data di pubblicazione.<br />
anno area conto capitolo importo n. registr.<br />
2011 O 3215040 U166 2.000,00 2011/U000912<br />
- 4 -
Per il parere di competenza<br />
Del. n. <strong>398</strong> <strong>del</strong> 7 aprile 2011<br />
Il Direttore Amministrativo Il Direttore Sanitario Il Direttore dei Servizi Sociali<br />
--------------------------<br />
---------------------------<br />
IL DIRETTORE GENERALE<br />
(Dott. Renato Mason)<br />
________________________________________<br />
-------------------------------<br />
Copia <strong>del</strong>la presente <strong>del</strong>iberazione viene pubblicata all’Albo per 15 giorni consecutivi da oggi.<br />
Copia <strong>del</strong>la presente <strong>del</strong>iberazione viene inviata in data odierna al Collegio Sindacale (L.R. 14.09.1994, n. 56).<br />
Il Direttore U.O. Affari Generali e Legali<br />
Asolo, 20 aprile 2011<br />
La presente <strong>del</strong>iberazione, soggetta a controllo (G.R.V. n. _____________ <strong>del</strong> ______________________) è stata:<br />
Sospesa il _______________________________ Controdedotta il ________________________________________<br />
Annullata parz. il ________________________ Annullata il ____________________________________________<br />
è dichiarata immediatamente eseguibile il ____________________________________________<br />
è divenuta esecutiva - per approvazione regionale il ____________________________________<br />
- per decorrenza dei termini il ____________________________________<br />
Asolo, ___________________________ Il Direttore U.O. Affari Generali e Legali<br />
La presente <strong>del</strong>iberazione, non soggetta a controllo:<br />
⎩ è dichiarata eseguibile il 20 aprile 2011<br />
è divenuta esecutiva per decorrenza dei termini il<br />
Copia conforme all’originale, per uso amministrativo.<br />
Asolo, ___________________________<br />
Il Direttore U.O. Affari Generali e Legali<br />
Il Direttore U.O. Affari Generali e Legali<br />
Direttore Generale Servizio Infermieristico<br />
Direttore Amministrativo Servizio Farmaceutico Ospedaliero<br />
Direttore Sanitario Responsabile Dipartimento di Prevenzione<br />
Direttore dei Servizi Sociali Coordinatore dei Servizi di Sanità Umana<br />
Dipartimento Risorse Umane Servizio Igiene e Sanità Pubblica<br />
U.O. Personale dipendente e convenzionato Servizio Igiene degli Alimenti e <strong>del</strong>la Nutrizione<br />
U.O. Gestione Economica e Previdenziale Servizio di Medicina Legale<br />
U.O. Formazione Servizio di Prevenzione Igiene e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro<br />
U.O. Attività Specialistica e Libera Professione Servizio Educazione e Promozione <strong>del</strong>la Salute<br />
Direzione Amministrativa dei Distretti Coordinatore dei Servizi Veterinari<br />
Dipartimento Ris. Econ. e Organizzative Responsabili Distretti Socio Sanitari<br />
X U.O. Bilancio U.O. Cure Primarie<br />
U.O. Provveditorato/Economato U.O. Servizio Medicina di Comunità<br />
U.O. Programmazione / Controllo di Gestione / Qualità U.O. Servizio Assistenza Domiciliare<br />
U.O. Autorizzazione ed Accreditamento Strutture U.O. Servizio Poliambulatoriale Distrettuale<br />
X U.O. Affari Generali e Legali U.O. Materno Infantile Età Evolutiva e Famiglia<br />
U.O. Relazioni con il Pubblico U.O. Servizio Neuropsichiatria Infantile<br />
U.O. Direzione Amministrativa di Ospedale U.O. Servizio Consultorio Familiare<br />
Dipartimento Risorse Tecniche U.O. Servizio Psichiatrico Territoriale<br />
U.O. Project Financing U.O. Tossicodipendenze<br />
U.O. Servizi Tecnici e Patrimonio U.O. Servizio Riabilitativo per Alcolisti<br />
U.O. Informatica U.O. Servizio per l'Handicap <strong>del</strong>l'Età Adulta<br />
Direttore Medico Ospedale U.O. Servizio Farmaceutico Territoriale<br />
Direzione Medica P.O. di Castelfranco Veneto C.R.R.C. - S.E.R.<br />
Direzione Medica P.O. di Montebelluna OO.SS.