398 del 7.4.2011 - Azienda ULSS 8

Servizio Sanitario Nazionale - Regione del Veneto
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AZIENDA UNITÀ LOCALE SOCIO - SANITARIA N. 8
Sede Legale: Via Forestuzzo, 41 – Asolo (TV)
Comuni: Altivole, Asolo, Borso del Grappa, Caerano di San Marco, Castelcucco, Castelfranco Veneto, Castello di Godego, Cavaso del Tomba, Cornuda,
Crespano del Grappa, Crocetta del Montello, Fonte, Giavera del Montello, Loria, Maser, Monfumo, Montebelluna, Nervesa della Battaglia,
Paderno del Grappa, Pederobba, Possagno, Resana, Riese Pio X, San Zenone degli Ezzelini, Segusino, Trevignano, Valdobbiadene, Vedelago,
Vidor, Volpago del Montello.
Coadiuvato dai Signori:
DELIBERAZIONE
DEL DIRETTORE GENERALE
dott. Renato Mason, nominato con D.P.G.R. n. 245 del 31.12.2007
n. 398 del 7 aprile 2011
- dott. Mario Po' - Direttore Amministrativo
- dott. Paola Corziali - Direttore Sanitario
- dott. Gian Luigi Bianchin - Direttore dei Servizi Sociali
O G G E T T O
RICORSO EX ART. 414 C.P.C. AL TRIBUNALE DI TREVISO – SEZIONE LAVORO PROPOSTO
DA REDIGOLO GINO CONTRO L’ULSS. AUTORIZZAZIONE ALLA COSTITUZIONE IN
GIUDIZIO E NOMINA DEL LEGALE DI FIDUCIA.

Del. n. 398
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del 7 aprile 2011
RICORSO EX ART. 414 C.P.C. AL TRIBUNALE DI TREVISO – SEZIONE
LAVORO PROPOSTO DA REDIGOLO GINO CONTRO L’ULSS.
AUTORIZZAZIONE ALLA COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA
DEL LEGALE DI FIDUCIA.
Il Direttore dell’unità operativa affari generali e legali ha formulato la seguente proposta di
deliberazione:
Ritenuto e considerato, in fatto e in diritto, quanto segue:
Con ricorso, notificato a mezzo del servizio postale in piego raccomandato con A.R. da Treviso in data
9.7.2010, il dott. Redigolo Gino, già direttore generale di questa ULSS, ha proposto ricorso ex art. 414 e
seguenti c.p.c. avanti il Tribunale di Treviso – sezione lavoro.
Il contenzioso giurisdizionale in esame ha origine dalla richiesta del ricorrente – in qualità di direttore
generale presso questa ULSS senza soluzione di continuità dal 1.1.2000 al 31.12.2007 a seguito di
nomina con Decreti del Presidente della Giunta Regionale n. 2568/1999 e n. 1516/2002 – di
adeguamento economico e di corresponsione degli arretrati sulle differenze retributive, rispetto al
contratto stipulato per l'incarico svolto e a quanto previsto nel DPCM 19 luglio 1995, n. 502, come
modificato dal DPCM 31 maggio 2001 n. 319.
La pretesa riguarda l’asserita discrasia contenuta nel sopra nominato decreto ministeriale, che aveva
previsto (art. 1, comma 5) per i direttori generali che il "trattamento annuo, determinato sulla base delle
lettere a), b) e c), non può essere superiore a lire trecentomilioni. Il trattamento economico può essere
integrato di una ulteriore quota, fino al 20 per cento dello stesso, previa valutazione, sulla base dei
criteri determinati ai sensi del comma 5 dell'articolo 3−bis del decreto legislativo n. 502 del 1992 e
successive modificazioni, dei risultati di gestione ottenuti e della realizzazione degli obiettivi di salute e
di funzionamento dei servizi, assegnati al direttore generale annualmente dalla regione (...)".
Per i direttori amministrativi e sanitari lo stesso decreto (art. 2, comma 5) aveva invece previsto che "al
direttore sanitario e al direttore amministrativo è attribuito un trattamento economico definito in misura
non inferiore a quello previsto dalla contrattazione collettiva nazionale rispettivamente per le posizioni
apicali della dirigenza medica ed amministrativa" (c.d. clausola di salvaguardia).
Su questa indicazione la Regione avrebbe perciò dovuto definire il "trattamento economico del direttore
sanitario e del direttore amministrativo, tenendo conto sia del trattamento economico attribuito al
direttore generale e sia delle posizioni in strutture organizzative complesse, in un'ottica di equilibrio
aziendale".
Con la puntualizzazione che i "trattamenti economici annui sono omnicomprensivi e, salvo il limite
minimo di cui al primo periodo, non possono essere fissati in misura superiore all'80 per cento del
trattamento base attribuito al direttore generale. Il predetto trattamento può essere integrato di
un'ulteriore quota, fino al 20 per cento dello stesso, sulla base dei risultati di gestione ottenuti e della
realizzazione degli obiettivi fissati annualmente dal direttore generale e misurata mediante appositi
indicatori".
Con il DPCM del 31 maggio 2001, n. 319 è stata modificata la versione originaria del DPCM n.
502/1995, la quale aveva a sua volta inizialmente previsto che "Il trattamento economico, complessivo
non può risultare inferiore alla somma dello stipendio iniziale lordo, dell'indennità integrativa speciale,
della tredicesima mensilità e dell'indennità di direzione dei dirigenti apicali del Servizio sanitario
nazionale".
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In base alla diversa struttura del nuovo trattamento stipendiale complessivo dei dirigenti apicali del SSN,
modificata per intervenuti nuovi accordi contrattuali, è sorto un articolato contenzioso sinteticamente
riassumibile nella pretesa dei direttori amministrativi e sanitari di conseguire "un trattamento economico
definito in misura non inferiore a quello previsto dalla contrattazione collettiva nazionale
rispettivamente per le posizioni apicali della dirigenza medica ed amministrativa", nonché nella pretesa
dei direttori generali di mantenere la differenza retributiva rivalutata rispetto ai Direttori Amministrativi
e Sanitari, secondo la proporzione dell'80% prevista dal comma 5 dell'articolo 2 del DPCM 19 luglio
1995, n. 502, come sopra richiamata.
Nel merito parte ricorrente ha chiesto che il giudice adito, previa disapplicazione dei provvedimenti
amministrativi ritenuti illegittimi voglia condannare la Regione, e per essa l’ULSS n. 8, alla
corresponsione e pagamento delle differenze retributive quantificate in ricorso e presuntivamente dovute
per l’espletamento delle funzioni di direttore generale.
In data 6.7.2010 il giudice designato, letto il ricorso rubricato al n. 1039/2010 R.G., ha fissato l’udienza
del 20.5.2011 per la comparizione delle parti, avvertendo che parte convenuta ha l’onere di costituirsi in
Cancelleria almeno dieci giorni prima dell’indicata udienza ai sensi dell’art. 416 c.p.c. e che in
mancanza incorrerà nelle decadenze previste dal medesimo articolo.
Come disposto dalla nota regionale prot. n. 442171 del 7.8.2009 e dalla DGR n. 2581 del 4.8.2009 il
ricorso è stato trasmesso alla Segreteria Regionale Sanità e Sociale al fine di consentire
all’Amministrazione regionale, anch’essa parte convenuta nel presente contenzioso, di valutare
l’interesse alla costituzione in giudizio a sostegno delle posizioni dell’ULSS.
Si precisa, infine, che il contratto di lavoro del direttore generale viene stipulato direttamente tra
l’interessato e la Regione del Veneto e che l’azienda sanitaria ove si svolge la funzione dirigenziale
conferita è tenuta a dare stretto adempimento alle disposizioni statali e regionali in materia.
Per quanto esposto, allo stato si ritiene opportuno di:
- autorizzare la costituzione in giudizio dell’ULSS al fine di svolgere ogni necessaria argomentazione
difensiva in punto di fatto e di diritto, nonché in ordine a profili di pregiudizialità, prescrizioni ed
eccezioni tutte;
- conferire il mandato per la difesa con ogni più ampia facoltà di legge – compresa l’elezione del
domicilio – all’avv. Miatto Federica del foro di Venezia, con studio in piazzale Roma 468/b.
IL DIRETTORE GENERALE
Vista la proposta di deliberazione formulata dal direttore competente dell'istruzione dell'argomento in
questione, il quale ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in relazione alla sua
compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
Ritenuto di condividere ed approvare in ogni parte la proposta sopra riportata;
Viste le leggi regionali n. 55 e n. 56 in data 14.9.1994;
Visto l'art. 3, comma 6, del D.Lgs. n. 502/1992 e successive modificazioni ed integrazioni;
Acquisito il parere favorevole dei Direttori, per quanto di rispettiva competenza;
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D E L I B E R A
1) di autorizzare la costituzione dell’azienda ULSS nel procedimento civile avanti il Tribunale di
Treviso – sezione lavoro promosso dal dott. Redigolo Gino – già direttore generale di questa ULSS –
mediante ricorso ai sensi dell’art. 414 e seguenti c.p.c. per i motivi meglio descritti in premessa e qui
considerati integralmente trascritti;
2) di conferire il mandato difensivo con ogni più ampia facoltà di legge – compresa l’elezione del
domicilio – all’avv. Miatto Federica del foro di Venezia, con studio in piazzale Roma 468/b;
3) di dare atto che all’onere derivante dalla presente deliberazione, determinato in via presunta in €.
2.000,00, si provvede mediante corrispondente utilizzo dello stanziamento iscritto nel competente
conto di budget assegnato all’Ufficio proponente, autorizzando fin d’ora lo stesso a registrare in
contabilità generale le autorizzazioni di costo per il corrente esercizio e successivi, nonché ad
apportare alle medesime autorizzazioni le necessarie variazioni di importo conseguenti alle
circostanze variabili e non esattamente predeterminabili della causa in oggetto;
4) di dare atto che la presente deliberazione diventa esecutiva dalla data di pubblicazione.
anno area conto capitolo importo n. registr.
2011 O 3215040 U166 2.000,00 2011/U000912
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Per il parere di competenza
Del. n. 398 del 7 aprile 2011
Il Direttore Amministrativo Il Direttore Sanitario Il Direttore dei Servizi Sociali
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IL DIRETTORE GENERALE
(Dott. Renato Mason)
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Copia della presente deliberazione viene pubblicata all’Albo per 15 giorni consecutivi da oggi.
Copia della presente deliberazione viene inviata in data odierna al Collegio Sindacale (L.R. 14.09.1994, n. 56).
Il Direttore U.O. Affari Generali e Legali
Asolo, 20 aprile 2011
La presente deliberazione, soggetta a controllo (G.R.V. n. _____________ del ______________________) è stata:
Sospesa il _______________________________ Controdedotta il ________________________________________
Annullata parz. il ________________________ Annullata il ____________________________________________
è dichiarata immediatamente eseguibile il ____________________________________________
è divenuta esecutiva - per approvazione regionale il ____________________________________
- per decorrenza dei termini il ____________________________________
Asolo, ___________________________ Il Direttore U.O. Affari Generali e Legali
La presente deliberazione, non soggetta a controllo:
⎩ è dichiarata eseguibile il 20 aprile 2011
è divenuta esecutiva per decorrenza dei termini il
Copia conforme all’originale, per uso amministrativo.
Asolo, ___________________________
Il Direttore U.O. Affari Generali e Legali
Il Direttore U.O. Affari Generali e Legali
Direttore Generale Servizio Infermieristico
Direttore Amministrativo Servizio Farmaceutico Ospedaliero
Direttore Sanitario Responsabile Dipartimento di Prevenzione
Direttore dei Servizi Sociali Coordinatore dei Servizi di Sanità Umana
Dipartimento Risorse Umane Servizio Igiene e Sanità Pubblica
U.O. Personale dipendente e convenzionato Servizio Igiene degli Alimenti e della Nutrizione
U.O. Gestione Economica e Previdenziale Servizio di Medicina Legale
U.O. Formazione Servizio di Prevenzione Igiene e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro
U.O. Attività Specialistica e Libera Professione Servizio Educazione e Promozione della Salute
Direzione Amministrativa dei Distretti Coordinatore dei Servizi Veterinari
Dipartimento Ris. Econ. e Organizzative Responsabili Distretti Socio Sanitari
X U.O. Bilancio U.O. Cure Primarie
U.O. Provveditorato/Economato U.O. Servizio Medicina di Comunità
U.O. Programmazione / Controllo di Gestione / Qualità U.O. Servizio Assistenza Domiciliare
U.O. Autorizzazione ed Accreditamento Strutture U.O. Servizio Poliambulatoriale Distrettuale
X U.O. Affari Generali e Legali U.O. Materno Infantile Età Evolutiva e Famiglia
U.O. Relazioni con il Pubblico U.O. Servizio Neuropsichiatria Infantile
U.O. Direzione Amministrativa di Ospedale U.O. Servizio Consultorio Familiare
Dipartimento Risorse Tecniche U.O. Servizio Psichiatrico Territoriale
U.O. Project Financing U.O. Tossicodipendenze
U.O. Servizi Tecnici e Patrimonio U.O. Servizio Riabilitativo per Alcolisti
U.O. Informatica U.O. Servizio per l'Handicap dell'Età Adulta
Direttore Medico Ospedale U.O. Servizio Farmaceutico Territoriale
Direzione Medica P.O. di Castelfranco Veneto C.R.R.C. - S.E.R.
Direzione Medica P.O. di Montebelluna OO.SS.