università degli studi della tuscia di viterbo dipartimento di storia e ...
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che il giu<strong>di</strong>ce non fosse più soggetto a quella influenza <strong>di</strong>retta o in<strong>di</strong>retta del potere<br />
esecutivo sul suo operato e sulla sua carriera 87 .<br />
Con entrambi i provve<strong>di</strong>menti del 1890, quin<strong>di</strong>, si volle rendere più agevole e<br />
trasparente la carriera del personale giu<strong>di</strong>ziario sganciandola dall’influenza del<br />
Governo.<br />
Contrario all’elettività dei giu<strong>di</strong>ci e alla consuetu<strong>di</strong>ne che le nomine fossero ad<br />
esclusivo appannaggio dell’esecutivo il ministro riteneva auspicabile: «rendere meno<br />
immobile nei suoi passaggi la magistratura, il creare in ogni grado <strong>di</strong> giuris<strong>di</strong>zione<br />
posizioni degne, le quali <strong>di</strong>minuiscano quella febbre <strong>di</strong> promozioni» 88 .<br />
I due progetti <strong>di</strong> legge presentati nel 1890, rispetto a quelli presentati nel passato,<br />
ebbero il merito <strong>di</strong> riuscire ad innovare e migliorare l’assetto <strong>della</strong> giustizia.<br />
Il primo <strong>di</strong>venne la legge del 30 marzo 1890, n. 6702 “Mo<strong>di</strong>ficazioni alla circoscrizione<br />
giu<strong>di</strong>ziaria e miglioramento <strong>degli</strong> stipen<strong>di</strong> <strong>della</strong> magistratura”.<br />
L’obiettivo era il miglioramento delle con<strong>di</strong>zioni economiche del personale giu<strong>di</strong>ziario.<br />
Da decenni si lamentava la modestia delle retribuzioni <strong>della</strong> magistratura mandamentale<br />
ed i lievi aumenti <strong>degli</strong> anni passati erano stati presto assorbiti dall’aumento del costo<br />
<strong>della</strong> vita. Il malcontento e le richieste <strong>di</strong> miglioramento <strong>della</strong> categoria non<br />
incontravano il favore del Governo, contrario sia ad aumentare la pressione fiscale sia a<br />
<strong>di</strong>minuire altre voci <strong>di</strong> spesa, prima fra tutte quelle militari. L’unica possibilità era,<br />
quin<strong>di</strong>, trovare le risorse economiche necessarie nel bilancio del Ministero e l’unica<br />
strada percorribile era quella <strong>della</strong> revisione delle circoscrizioni giu<strong>di</strong>ziarie.<br />
Considerata impossibile una <strong>di</strong>scussione parlamentare sul tema, temuta da Zanardelli<br />
per le opposizione locali e regionali, il Governo propose che il Parlamento approvasse<br />
una legge delega con i punti essenziali del provve<strong>di</strong>mento che sarebbe stato elaborato<br />
dal guardasigilli con l’ausilio <strong>di</strong> una Commissione: la delega legislativa,era l’unica via,<br />
per Zanardelli, per superare le opposizione locali 89 .<br />
Nel maggio 1888 fu approvato dalla Camera quasi all’unanimità l’or<strong>di</strong>ne del giorno<br />
secondo cui la Camera dava facoltà al Governo <strong>di</strong> presentare un <strong>di</strong>segno <strong>di</strong> legge che<br />
87<br />
Cfr. E. Ondei, Giuseppe Zanardelli e la magistratura, in “Giustizia e costituzione”, n. 11, settembre<br />
1972, pp. 13 - 19 a p. 14.<br />
88<br />
Cfr. Discorso alla Camera <strong>di</strong> Zanardelli nelle tornate del 20 e 21 febbraio 1883 nella <strong>di</strong>scussione del<br />
bilancio del Ministero per il 1883 in Discorsi Parlamentari <strong>di</strong> Giuseppe Zanardelli, cit. vol. II pp. 128 ss.<br />
89<br />
Cfr. P. Saraceno, La Magistratura nelle riforme Zanardelli, in Parlamento italiano, cit. vol. VI pp. 179<br />
-180.<br />
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