università degli studi della tuscia di viterbo dipartimento di storia e ...

che il giudice non fosse più soggetto a quella influenza diretta o indiretta del potere
esecutivo sul suo operato e sulla sua carriera 87 .
Con entrambi i provvedimenti del 1890, quindi, si volle rendere più agevole e
trasparente la carriera del personale giudiziario sganciandola dall’influenza del
Governo.
Contrario all’elettività dei giudici e alla consuetudine che le nomine fossero ad
esclusivo appannaggio dell’esecutivo il ministro riteneva auspicabile: «rendere meno
immobile nei suoi passaggi la magistratura, il creare in ogni grado di giurisdizione
posizioni degne, le quali diminuiscano quella febbre di promozioni» 88 .
I due progetti di legge presentati nel 1890, rispetto a quelli presentati nel passato,
ebbero il merito di riuscire ad innovare e migliorare l’assetto della giustizia.
Il primo divenne la legge del 30 marzo 1890, n. 6702 “Modificazioni alla circoscrizione
giudiziaria e miglioramento degli stipendi della magistratura”.
L’obiettivo era il miglioramento delle condizioni economiche del personale giudiziario.
Da decenni si lamentava la modestia delle retribuzioni della magistratura mandamentale
ed i lievi aumenti degli anni passati erano stati presto assorbiti dall’aumento del costo
della vita. Il malcontento e le richieste di miglioramento della categoria non
incontravano il favore del Governo, contrario sia ad aumentare la pressione fiscale sia a
diminuire altre voci di spesa, prima fra tutte quelle militari. L’unica possibilità era,
quindi, trovare le risorse economiche necessarie nel bilancio del Ministero e l’unica
strada percorribile era quella della revisione delle circoscrizioni giudiziarie.
Considerata impossibile una discussione parlamentare sul tema, temuta da Zanardelli
per le opposizione locali e regionali, il Governo propose che il Parlamento approvasse
una legge delega con i punti essenziali del provvedimento che sarebbe stato elaborato
dal guardasigilli con l’ausilio di una Commissione: la delega legislativa,era l’unica via,
per Zanardelli, per superare le opposizione locali 89 .
Nel maggio 1888 fu approvato dalla Camera quasi all’unanimità l’ordine del giorno
secondo cui la Camera dava facoltà al Governo di presentare un disegno di legge che
87
Cfr. E. Ondei, Giuseppe Zanardelli e la magistratura, in “Giustizia e costituzione”, n. 11, settembre
1972, pp. 13 - 19 a p. 14.
88
Cfr. Discorso alla Camera di Zanardelli nelle tornate del 20 e 21 febbraio 1883 nella discussione del
bilancio del Ministero per il 1883 in Discorsi Parlamentari di Giuseppe Zanardelli, cit. vol. II pp. 128 ss.
89
Cfr. P. Saraceno, La Magistratura nelle riforme Zanardelli, in Parlamento italiano, cit. vol. VI pp. 179
-180.
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