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La garanzia della inamovibilità, da Tajani considerata non un bene del singolo giudice
ma un bene per la società, era in qualche modo contemperata dalla responsabilità
ministeriale del guardasigilli nel potere di trasferimento dei giudici. «È chiaro che
essendo l’inamovibilità ammessa non nell’interesse individuale del giudice, ma
nell’interesse sociale, questo rimarrebbe di fronte al primo soccumbente, se il governo
non potesse in tali ed altri somiglianti casi decretare il tramutamento». Tajani, dunque,
prevedeva delle precise ipotesi nelle quali il ministro aveva non solo il potere ma anche
il dovere di trasferire un giudice: quando questi fosse rimasto nella stessa sede
giudiziaria per almeno cinque anni, quando fosse nato nella circoscrizione dove
esercitava o vi avesse congiunti o affini, e infine nei casi in cui il trasferimento fosse
stato richiesto da ragioni di pubblico servizio constatate però da un rapporto di una
speciale commissione 74 .
Sarà il ministro Zanardelli, chiamato alla giustizia da Crispi, che riuscì a far approvare
alcune delle riforme proposte da Tajani.
Quando, infatti, nell’estate del 1887 Agostino Depretis morì, alla guida del Governo fu
chiamato Francesco Crispi, primo uomo politico meridionale a ricoprire la carica della
presidenza del Consiglio, alla quale unì anche la carica di ministro dell’Interno e quello
degli Esteri almeno fino alla caduta del suo primo Governo nel febbraio 1891.
Crispi si interessò di tutti i campi della vita politica, da quella interna a quella estera,
dalla politica coloniale a quella economica, diviso tra una tendenza accentratrice dello
Stato e le istanze di ammodernamento. Condusse un’opera legislativa 75 di enormi
proporzioni e senza precedenti: ad eccezione della scuola non ci fu apparato dello Stato
che non fu coinvolto dalla sua opera riformatrice: nuovo assetto del Ministero
dell’interno, riforma comunale e provinciale, pubblica sicurezza, codice penale, statuto
degli impiegati, opere pie, sistema penitenziario, emigrazione 76 .
74 Ibidem pp.76 ss.
75 Cfr. ACS, Crispi, D.S.P.P. b. 98, fasc. 588: Crispi in un discorso tenuto a Roma in occasione di un
banchetto in suo onore il 23 maggio 1895 a proposito dei decreti legge così spiegò il loro utilizzo: «questo
regime, che suol chiamarsi dei decreti legge, è grave; lo dicono in contraddizione con lo Statuto coloro
pei primi i quali vi hanno ricorso, non solo senza necessità vera, ma senza frutto per la finanza dello Stato
e per l’economia nazionale. L’uso che noi ne abbiamo fatto, oltre che dalla purità della intenzione e dalla
inevitabilità, è legittimato dal successo».
76 Sulle riforme di Crispi si vedano R. Romanelli, Francesco Crispi e la riforma dello Stato nella svolta
del 1887, in “Quaderni storici”, 1971, vol. I, pp. 763 – 834; L. Montevecchi, Le riforme crispine, in
Amministrazione statale, Milano, Giuffrè, 1990, vol. I, pp. 415 – 446; .G. Melis, Francesco Crispi e le
riforme amministrative, in “Le Carte e la storia”, 2003, n. 2 pp. 58 – 64.
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