Relazione previsionale e programmatica - Provincia di Vercelli
Relazione previsionale e programmatica - Provincia di Vercelli Relazione previsionale e programmatica - Provincia di Vercelli
PATTO DI STABILITA’ 2012 – 2013 – 2014 sezione 3 Ai fini della determinazione del saldo finanziario si applicano le disposizioni di cui alla legge 183 del 13.11.2011 art. 31 (legge di stabilità 2012) per cui le province dovrebbero applicare alla spesa corrente media registrata negli anni 2006/2008, una percentuale del 16,5% per il 2012 e del 19,7% per il 2013 e seguenti. Tali percentuali sono provvisorie, nelle more dell’applicazione dell’art. 20, comma 2 del D.L. 6.7.2011 n. 98 convertito nella L. 111/2011, che deve stabilire, sulla base degli indici di virtuosità, gli Enti cui è sufficiente raggiungere un saldo di competenza mista pari a 0, mentre per i non virtuosi si applicherà una percentuale non superiore al 16,9% per il 2012 e 20,1% per il 2013 e seguenti. La Provincia di Vercelli, al pari della maggioranza delle Province Italiane (solo 4 sono virtuose, ai sensi del Decreto del Ministero Economia e Finanze del marzo 2012), risulta non virtuosa e quindi applica le percentuali del 16,9% per il 2012 e del 20,1% per il 2013 e seguenti. All’obiettivo così determinato si applica, come correttivo, la deduzione di un importo pari alla riduzione dei trasferimenti statali subiti, per effettuo del D.L. 78/2010, determinando così il saldo finanziario da raggiungere in termini di competenza mista. Come si può notare dal prospetto seguente il saldo da raggiungere per l’anno 2012 (+ 3.934.000) è notevolmente più stringente rispetto al 2011 (+ 1.065.000) mentre il saldo per il 2013 e seguenti (+ 5.377.000) è veramente arduo. I saldi da raggiungere comportano che l’Ente debba avanzare ogni anno nella propria gestione un’entità pari di risorse, senza utilizzarle o spenderle. Il c. 18 dell’art. 31 citato, stabilisce che “il bilancio deve essere approvato iscrivendo le previsioni di entrata e di spesa di parte corrente in misura tale che, unitamente alle previsioni dei flussi di cassa di entrate e di spese in conto capitale, al netto delle riscossioni e delle concessioni di crediti, sia garantito il rispetto delle regole che disciplinano il patto medesimo”. Ciò comporta un vincolo all’attività programmatoria dell’Ente in sede di predisposizione del bilancio. L’elaborazione dei flussi di cassa in spesa in conto capitale (per l’anno 2012, € 13.000.000 circa ed € 14.000.000 circa nel 2014) è stata elaborata per il 2012 prevedendo la tempistica dei pagamenti in base agli stati di avanzamento dei lavori già autorizzati, nonché in relazione ai pagamenti prevedibili sulle opere da avviare e sulle altre opere in conto capitale. 56
sezione 3 Un ostacolo aggiuntivo per il nostro Ente è stato l’inserimento del comma 7 dell’art. 31, in merito all’esclusione delle sole entrate registrate, successivamente al 2008, e relative alle spese sostenute per l’attuazione delle ordinanze emanate dal PCM a seguito di dichiarazioni per stato di emergenza. Ciò in quanto il rifacimento delle arcate del ponte del Sesia, intervento che è ora in fase di realizzazione, è finanziato da un’entrata registrata, in parte, prima del 2008 e pertanto la relativa spesa non risulta escludibile. A fronte del rigorosissimo saldo da raggiungere, si prevede che l’obiettivo possa essere alleggerito dell’intervento del patto di stabilità regionalizzato, previsto dall’art. 32, c. 17 della succitata legge 183/2011, che rinvia alla disposizione di cui ai commi 138 e 143 dell’art. 1 della L. 220/2010. La Regione Piemonte ha già infatti diramato la circolare per accedere al plafond del patto “verticale” presentando richiesta alla stessa entro il 30.4.2012. Sulla base delle attribuzioni dei plafond concessi agli Enti locali Piemontesi nel 2010 e 2011 (nel 2011 per la Provincia furono inizialmente assegnati € 6.900.000) si prevede di richiedere per il 2012 e di poter ottenere ragionevolmente uno spazio di € 9.000.000 e una cifra di € 8.000.000 per il 2013. L’ottenimento di tali plafond è, pertanto, importante per poter assolvere ai pagamenti previsti e conseguenti agli investimenti in corso e alla programmazione in atto. PATTO DI STABILITA' 2012 / 2013 / 2014 2006 2007 2008 2012 2013 2014 entrate tributarie 16.729.492,44 17.051.482,14 17.115.483,95 14.646.116,00 14.664.211,00 14.664.211,00 trasferimenti correnti 28.602.893,66 28.302.676,78 31.268.146,42 21.438.979,00 17.776.927,00 17.776.927,00 entrate extratributarie 1.830.104,69 4.234.367,46 12.650.313,42 4.728.077,00 6.007.125,00 1.932.125,00 entrate c/ capitale cassa 2.541.571,31 18.613.761,11 13.652.851,57 10.623.592,64 6.770.000,00 5.220.000,00 trasferimenti UE entrate per stato d'emergenza 17.988,00 11.504.995,87 0,00 5.278.683,64 2.000.000,00 riscossioni di crediti comp 951.949,61 10.357.975,65 0,00 0,00 riscossioni di crediti residui 326.065,08 61.271,25 2.709.682,17 0,00 0,00 entrate rilevanti per il patto 2.197.518,23 6.095.544,38 585.193,75 5.344.909,00 4.770.000,00 5.220.000,00 entrate finali nette 49.360.009,02 55.684.070,76 61.619.137,54 46.158.081,00 43.218.263,00 39.593.263,00 57
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sezione 3<br />
Un ostacolo aggiuntivo per il nostro Ente è stato l’inserimento del comma 7 dell’art. 31, in merito all’esclusione delle sole entrate registrate, successivamente al 2008, e<br />
relative alle spese sostenute per l’attuazione delle or<strong>di</strong>nanze emanate dal PCM a seguito <strong>di</strong> <strong>di</strong>chiarazioni per stato <strong>di</strong> emergenza. Ciò in quanto il rifacimento delle<br />
arcate del ponte del Sesia, intervento che è ora in fase <strong>di</strong> realizzazione, è finanziato da un’entrata registrata, in parte, prima del 2008 e pertanto la relativa spesa non<br />
risulta esclu<strong>di</strong>bile.<br />
A fronte del rigorosissimo saldo da raggiungere, si prevede che l’obiettivo possa essere alleggerito dell’intervento del patto <strong>di</strong> stabilità regionalizzato, previsto dall’art.<br />
32, c. 17 della succitata legge 183/2011, che rinvia alla <strong>di</strong>sposizione <strong>di</strong> cui ai commi 138 e 143 dell’art. 1 della L. 220/2010.<br />
La Regione Piemonte ha già infatti <strong>di</strong>ramato la circolare per accedere al plafond del patto “verticale” presentando richiesta alla stessa entro il 30.4.2012.<br />
Sulla base delle attribuzioni dei plafond concessi agli Enti locali Piemontesi nel 2010 e 2011 (nel 2011 per la <strong>Provincia</strong> furono inizialmente assegnati € 6.900.000) si<br />
prevede <strong>di</strong> richiedere per il 2012 e <strong>di</strong> poter ottenere ragionevolmente uno spazio <strong>di</strong> € 9.000.000 e una cifra <strong>di</strong> € 8.000.000 per il 2013.<br />
L’ottenimento <strong>di</strong> tali plafond è, pertanto, importante per poter assolvere ai pagamenti previsti e conseguenti agli investimenti in corso e alla programmazione in atto.<br />
PATTO DI STABILITA' 2012 / 2013 / 2014<br />
2006 2007 2008 2012 2013 2014<br />
entrate tributarie 16.729.492,44 17.051.482,14 17.115.483,95 14.646.116,00 14.664.211,00 14.664.211,00<br />
trasferimenti correnti 28.602.893,66 28.302.676,78 31.268.146,42 21.438.979,00 17.776.927,00 17.776.927,00<br />
entrate extratributarie 1.830.104,69 4.234.367,46 12.650.313,42 4.728.077,00 6.007.125,00 1.932.125,00<br />
entrate c/ capitale cassa 2.541.571,31 18.613.761,11 13.652.851,57 10.623.592,64 6.770.000,00 5.220.000,00<br />
trasferimenti UE<br />
entrate per stato d'emergenza 17.988,00 11.504.995,87 0,00 5.278.683,64 2.000.000,00<br />
riscossioni <strong>di</strong> cre<strong>di</strong>ti comp 951.949,61 10.357.975,65 0,00 0,00<br />
riscossioni <strong>di</strong> cre<strong>di</strong>ti residui 326.065,08 61.271,25 2.709.682,17 0,00 0,00<br />
entrate rilevanti per il patto 2.197.518,23 6.095.544,38 585.193,75 5.344.909,00 4.770.000,00 5.220.000,00<br />
entrate finali nette 49.360.009,02 55.684.070,76 61.619.137,54 46.158.081,00 43.218.263,00 39.593.263,00<br />
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