Relazione previsionale e programmatica - Provincia di Vercelli

VALUTAZIONI FINALI DELLA PROGRAMMAZIONE
sezione 6
Fra gli elementi di maggiore rilevanza riguardanti il collegamento tra l’insieme di politiche, progetti ed interventi messi in atto dalla Provincia di Vercelli per lo
sviluppo locale e la programmazione regionale possono essere evidenziati i punti di connessione con il Piano per l’occupazione (giugno 2010) della Regione Piemonte
e il Piano per la competitività 2011-2015 (novembre 2010).
I due strumenti regionali citati esprimono orientamenti specifici e indicazioni rilevanti circa le politiche di programmazione per il sostegno all’occupazione,
all’innovazione produttiva e allo sviluppo territoriale del Piemonte, introducendo sostanziali innovazioni rispetto al quadro degli orientamenti strategici in precedenza
determinato dagli elaborati preparatori del Piano Territoriale Regionale e dalla strumentazione che ha guidato l’utilizzo in ambito regionale dei fondi strutturali europei
2007-2013.
Il Piano per l’occupazione ha delineato un insieme di misure concrete e urgenti di sostegno al lavoro e alle imprese, mentre al Piano per la competitività è stato
assegnato il compito di tracciare un quadro di indirizzi per agevolare e orientare lo sviluppo del sistema sociale ed economico piemontese. In particolare, il secondo
manifesta un’opzione per uno sviluppo degli elementi di innovazione e di presidio dell’economia della conoscenza più diffuso territorialmente e meno polarizzato su
scala regionale, secondo criteri che – oltre ad aderire più fedelmente allo scenario delle opportunità che emerge effettivamente dal territorio – lascia maggiori spazi a
realtà decentralizzate come la nostra.
Il Programma straordinario Lavoro&Sviluppo, approvato dalla Provincia di Vercelli il 9 febbraio 2012, si ricollega ampiamente ai sopra citati orientamenti regionali ed
inoltre in gran parte ne mutua la logica, nella misura in cui delinea un insieme di interventi a breve-medio termine di risposta all’attuale crisi e al tempo stesso offre
elementi per politiche di prospettiva a più lungo termine. Anche i materiali preparatori fin qui prodotti per il processo di pianificazione strategica provinciale
esprimono collegamenti con le indicazioni regionali in questione.
Altra tematica di interesse attuale e preminente è quella legata ai rapporti tra pianificazione territoriale provinciale e strumenti pianificatori regionali. Attraverso il
PTCP la Provincia esplica i compiti propri in materia di pianificazione del territorio e di verifica delle procedure inerenti alla compatibilità ambientale dei diversi
interventi che incidono sull’assetto territoriale.
Tenuto conto delle sollecitazioni che provengono dei principali strumenti di programmazione regionali (PTR, PPR) e comunitari (Schema di Sviluppo dello Spazio
Europeo), va valutata l’ipotesi di un aggiornamento del PTCP che tenga conto del tema del governo del consumo di suolo e della promozione di processi di
pianificazione concertata per la definizione di politiche di sviluppo sovracomunale. Sarà pertanto necessario porsi il problema dell’incentivazione di forme di
pianificazione concertata, per la definizione di politiche urbanistiche di livello sovracomunale, in relazione alla interdipendenza delle caratteristiche naturali, ambientali
e paesaggistiche dei territori locali, o alla stretta integrazione e interdipendenza degli assetti insediativi, economici e sociali. In tale ottica, è possibile evidenziare che
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