Relazione previsionale e programmatica - Provincia di Vercelli

PROVINCIA DI VERCELLI 

RELAZIONE 

PREVISIONALE 

E PROGRAMMATICA 

2012 – 2014

SOMMARIO 

Introduzione pagina I 

Sezione 1 Caratteristiche generali della popolazione, del 

territorio, dell’economia insediata e dei servizi 

dell’Ente 

pagina 1 

Sezione 2 Analisi delle risorse pagina 31 

Sezione 3 Programmi e progetti pagina 53 

Sezione 4 Stato di attuazione dei programmi deliberati negli 

anni precedenti e considerazioni sullo stato di 

attuazione 

pagina 123 

Sezione 5 Rilevazione per il consolidamento dei conti pubblici pagina 143 

Sezione 6 Considerazioni finali sulla coerenza dei programmi 

rispetto ai piani regionali di sviluppo, ai piani 

regionali di settore, agli atti programmatici della 

regione 

pagina 155

INTRODUZIONE

Premessa 

introduzione 

La Provincia di Vercelli definisce la propria programmazione finanziaria e di bilancio in un contesto estremamente critico e complesso. 

Il mutamento dell’assetto normativo riguardante le Province genera incertezze sulle prospettive future. 

Le difficoltà di carattere finanziario, economico e occupazionale generali, causate dalla crisi, si sono aggravate ulteriormente e le manovre 

governative, tese a diminuire il deficit pubblico, che si succedono ormai dal 2010, si ripercuotono pesantemente in ogni ambito, tra cui quello delle 

autonomie locali. 

Le riduzioni di trasferimenti erariali e regionali non risultano compensabili dalla nuova attribuita autonomia impositiva, fiaccata dalla depressione 

economica e, insieme con i vincoli del patto di stabilità, depotenziano le possibilità di azione e di intervento. 

Con la formulazione del bilancio 2012, la Provincia di Vercelli, tuttavia, è intenzionata a fornire una risposta concreta e positiva alle necessità 

del territorio, definendo con determinazione i propri impegni programmatici, in raccordo con le linee di mandato e con il piano di sviluppo e lavoro 

predisposto. 

L’obiettivo per l’anno 2012 è di lavorare intensamente per mantenere un livello di servizi adeguato nelle funzioni prioritarie e per sfruttare ogni 

occasione di impulso all’economia locale, di sostegno al territorio e all’occupazione. 

Quadro Finanziario di sintesi 

A partire dal 2009 le entrate tributarie della Provincia risentono pesantemente della congiuntura: le due principali risorse tributarie IPT e RC 

Auto, hanno registrato, dal 2009 al 2011, un calo del gettito di circa il 10%. Per l’anno 2012, invece, la crisi del mercato dell’auto rischia, a parità di 

condizioni, di ridurre l’IPT base del 25%. 

II

introduzione 

Le manovre governative di cui al D.L. 78/2010 e 201/2011 hanno apportato pesanti riduzioni ai trasferimenti statali, per cui la Provincia perde, 

rispetto al 2010, oltre 5 milioni di trasferimenti erariali (2,6 milioni di euro rispetto al 2011). 

I trasferimenti Regionali del “Fondo Unico”, secondo le iniziali comunicazioni della Regione, dovevano essere ridotti nel 2011 di circa 700 mila 

euro rispetto al 2010. Tuttavia, la problematica situazione finanziaria della Regione ha fatto sì che la stessa erogasse, nel 2011, solo il 40% dei 

trasferimenti previsti, con una riduzione di 1.250.000 euro sulle risorse libere e di euro 550.000 sulle risorse vincolate per le spese “di settore”. Per il 

2012, si stima prudenzialmente una riduzione dei trasferimenti regionali del 40%, pari a euro 800.000, delle risorse libere e euro 365.000 sulle vincolate 

“di settore”, ascrivibili al “Fondo Unico” 2011 inizialmente previsto. 

La sommatoria dei tagli Regionali e Statali si attesta perciò al 25% circa del totale delle entrate libere della Provincia. 

Negli ultimi esercizi il pareggio della parte corrente del bilancio è avvenuto con ricorso all’avanzo di amministrazione e alle entrate straordinarie, 

il tutto, senza gonfiare la spesa, bensì, in un contesto di reali e crescenti tagli alla stessa, peraltro, dettati dalla stessa normativa finanziaria. 

La spesa per il personale, omnicomprensiva di ogni onere e di Irap, ad esempio, è scesa da € 10.023.000 del consuntivo 2010 alla previsione di € 

9.751.000 per il 2012. 

Tuttavia alcune spese non sono agevolmente e proporzionalmente comprimibili: gli oneri di funzionamento degli edifici (energia, riscaldamento 

etc.) e le spese per la manutenzione viaria, si incrementano, in genere, dei reali indici inflattivi. 

Per il 2012 permane pressoché lo stesso livello di spesa per gli affitti passivi, anche se si sta vagliando un progetto di dismissione che 

decorrerà dal 2013 e che consentirà risparmi di gestione. 

Gli oneri di ammortamento dei mutui sono in riduzione rispetto al 2011 di € 390.000, per la conclusione del normale periodo di ammortamento 

di alcuni di essi e rispetto al 2010 la riduzione è di € 750.000. La Provincia di Vercelli ha un bassissimo livello di indebitamento, tant’è che il parametro 

per il 2012 è dell’1,35% rispetto al limite di legge dell’8%. 

III

introduzione 

A fronte delle drastiche riduzioni di risorse trasferite, la Provincia sta mettendo in atto ogni contenimento e riduzione delle spese generali 

interne di funzionamento, sia recuperando efficienza, sia razionalizzando le stesse al fine di ottimizzare costi e benefici. 

Tuttavia al fine di poter erogare i propri servizi ha dovuto adeguare l’aliquota dell’imposta RC Auto dal 12,5% al 16%, (così come è stato fatto 

da quasi tutte le Province piemontesi, nonché dalla maggioranza di quelle italiane). Il recupero di risorse è stimato in € 1.800.000. 

La soppressione della quota fissa dell’IPT, per gli atti soggetti ad IVA, e la commisurazione dell’imposta alla potenza fiscale dei veicoli, 

disposta dalla legge 68/2011, non sta dando alla Provincia il gettito sperato, per effetto del drastico calo delle vendite di autovetture. L’aumento previsto 

a bilancio è di soli € 800.000. 

L’aumento del gettito tributario non compensa, come è evidente, i forti tagli effettuati da Stato e Regione e ne discende la difficoltà a quadrare il 

bilancio corrente della Provincia mantenendo un livello di servizi adeguato nelle funzioni di propria competenza. 

La situazione è complessa perché l’Ente, che da una parte può definirsi virtuoso, per il basso livello di indebitamento e per la contenuta 

percentuale delle spese di personale, in rapporto alle spese correnti totali (21%), gestisce una consistente rete stradale di 1.000 km., oltre ad un 

numero di plessi scolastici (25) di gran lunga superiore alla media regionale, oltre a 4 edifici, sedi di uffici e ai due centri per l’impiego. 

I proventi delle contravvenzioni al Codice della Strada contribuiscono a finanziare un buon numero di interventi in ambito di viabilità e di 

sicurezza, pur nel rispetto dei vincoli per la loro destinazione. 

L’Amministrazione provinciale per l’anno 2012, tramite le risorse correnti proprie, ha inteso mantenere e rafforzare prioritariamente il livello di 

manutenzione delle strade e della sicurezza delle scuole della provincia oltre a disporre, seppur commisuratamente alle risorse ancora disponibili, 

spese di sviluppo e di sostegno in ogni ambito, dal sociale al culturale, dal turistico all’ambientale, dalla promozione del territorio all’agricoltura. Le 

risorse vincolate trasferite dalla Regione per le materie delegate o conferite (trasporti, formazione professionale, mercato del lavoro, politiche giovanili, 

immigrazione etc.) sono state iscritte in spesa per le somme comunicate o previste. 

Conseguentemente il pareggio di bilancio viene raggiunto con l’applicazione dell’avanzo di amministrazione presunto per circa 980 mila Euro 

per la parte corrente e per circa € 4,4 milioni per la parte in conto capitale. 

IV

introduzione 

L’avanzo di amministrazione presunto per il 2011 è infatti ingente, essendo confluita in esso, in quanto non applicata, la quota di economia di 

fondi per le compensazioni nucleari degli anni 2004/2005/2006, per un importo di € 2.884.000 oltre ad altre compensazioni per € 1.223.000, così come 

altre economie, per lavori finiti o non avviati in conto capitale. 

Per il 2012, nonostante vi siano ampi margini di legittimità, l’amministrazione ha responsabilmente deciso di non ricorrere ad indebitamento, 

disponendo di risorse straordinarie utili per il finanziamento degli investimenti, anche per non appesantire la programmazione in ordine al possibile 

raggiungimento degli obiettivi imposti dal patto di stabilità. 

Pertanto gli investimenti 2012 sono stati finanziati tramite le compensazioni per il nucleare relative agli anni 2008 e 2009, incassate nel mese di 

gennaio 2012, da trasferimenti Regionali e Statali specifici, dalle sanzioni per le violazioni al codice della strada, dall’avanzo di amministrazione come 

sopra indicato e da proventi da alienazioni di beni immobili. 

Si rinvia all’Analisi delle risorse e alla descrizione dei Programmi di cui alla Sezione 2 e Sezione 3, nonché agli “Allegati” per il Piano triennale 

dei Lavori Pubblici, il Piano occupazionale e ogni documentazione collegata e di supporto al bilancio. 

V

SEZIONE 1 

CARATTERISTICHE GENERALI DELLA 

POPOLAZIONE, DEL TERRITORIO, 

DELL’ECONOMIA INSEDIATA E DEI 

SERVIZI DELL’ENTE

POPOLAZIONE 

Popolazione legale al censimento 2001 

sezione 1 

Numero residenti 176.829 

Popolazione residente alla fine del penultimo anno precedente 

Totale residenti al 31.12.2010 179.562 

di cui maschi 86.733 

di cui femmine 92.829 

Popolazione scolastica iscritta alle scuole medie superiori di competenza provinciale 

Alunni iscritti a.s. 2011/2012 7.546 

Livello di istruzione della popolazione residente 

I seguenti dati sono riferiti al censimento della popolazione e delle abitazioni del 2001 e riguardano la popolazione residente di sei anni e più. 

Provincia di Vercelli 

LAUREATI 

2 

Residenti con 6 anni e più % 

7.688 4,55 

Diploma universitario o terziario di tipo non universitario 1.509 0,89 

Diploma di scuola secondaria superiore 40.717 24,10 

- di cui: Maturità liceali 5.460 13,41 

- di cui: Altri diplomi di maturità (corso 4-5-anni) 26.373 64,77

sezione 1 

- di cui: Diploma scolastico di qualifica 8.884 21,82 

Licenza di scuola media inferiore o di avviamento professionale 51.638 30,56 

Licenza di scuola elementare 54.050 31,99 

Alfabeti privi di titolo di studio 12.125 7,18 

Condizione socio-economica delle famiglie 

Analfabeti 1.230 0,73 

La provincia di Vercelli conta 86 comuni, fra i quali solo il capoluogo supera i 15.000 residenti. Delle restanti municipalità, 56 sono sotto i mille abitanti, 22 sono tra i 

5.000 e i mille abitanti e sette fra i 15.000 e i 5.000. La superficie territoriale è di 2.087,84 chilometri quadrati, l’8,2% dell’intero Piemonte. 

A fine 2010 1 , la popolazione residente contava 179.562 unità, di cui 86.733 uomini, 92.829 donne. Il totale dei residenti nella provincia rappresenta il 4% della 

popolazione piemontese. Il dato appare in calo di 236 unità rispetto all’anno precedente e tale risultato è determinato dalla differenza negativa tra nascite e decessi (- 

0,54% il saldo naturale), solo parzialmente compensata dal saldo migratorio, di segno positivo nella misura dello 0,41%. Le famiglie sono 81.930, dodici in meno 

rispetto a fine 2009. Una delle caratteristiche più rilevanti della compagine demografica provinciale, quella dell’elevata composizione di anziani, appare in lieve 

attenuazione nel più recente quinquennio osservabile: la quota di popolazione con 65 anni e oltre diminuisce, mentre anche quella riferita alla popolazione in età di 

lavoro (20-64 anni) decresce, ma con un’intensità minore rispetto a quanto accade nelle altre province piemontesi. La quota di popolazione in età più giovane (fino ai 

19 anni) appare invece in aumento 2 . 

PROVINCIA DI VERCELLI. BILANCIO DEMOGRAFICO 2010 

Popolazione 

residente 

2010 

Popolazione 

residente 

2009 

Saldo 

totale 

assoluto 

Saldo 

totale in 

% 

Nati 

2010 

Morti 

2010 

3 

Saldo 

naturale 

Saldo 

naturale 

in % 

Trasferiti 

dall'esterno 

2010 

Trasferiti 

all'esterno 

2010 

Saldo 

migratorio 

Saldo 

migratorio 

179.562 179.798 -236 -0,13 1.365 2.332 -967 -0,54 6.000 5.269 731 0,41 

(Elaborazione su dati ISTAT) 

in %

sezione 1 

La provincia vercellese risulta ai primi posti delle graduatorie provinciali per quanto riguarda la produzione media di ricchezza, rappresentata dal valore aggiunto 

prodotto per abitante, che su base provinciale ammonta a 26.465 euro. La provincia di Vercelli, in base alla stima ISTAT relativa al 2008, appare al secondo posto tra 

le province piemontesi come reddito pro capite, dopo Cuneo. Il dato è sensibilmente superiore sia alla media regionale (25.817 euro) che a quella nazionale (23.552 

euro) 3 . 

Secondo l’anticipazione di stima effettuata dall’Istituto G. Tagliacarne, tale risultato si riproporrebbe sostanzialmente immutato anche per i successivi anni 

2009 e 2010, con Vercelli al secondo posto della graduatoria provinciale piemontese dietro a Cuneo e con il netto superamento delle medie regionale e nazionale. 

Riguardo al 2009, si osserva una caduta del valore aggiunto prodotto, flessione che appare recuperata nel 2010 4 . Occorrerà tuttavia attendere le elaborazioni definitive 

da parte dell’ISTAT per sapere se tali tendenze risulteranno confermate. 

Lo stato di cose descritto rimane ancorato, sotto il profilo temporale e tenuto conto dell’approssimazione delle stime più recenti, al periodo 2008-2010. Nel 

2011, come si vedrà, su base provinciale iniziano a palesarsi più marcate difficoltà di tipo produttivo e occupazionale, le quali fanno dubitare, in attesa di dati più 

aggiornati oggi non ancora disponibili, del mantenimento nel tempo delle più che apprezzabili performance fin qui osservate in fatto di produzione di reddito. 

VALORE AGGIUNTO AI PREZZI DI BASE PER ABITANTE 

Euro correnti 

Province 

Area territoriale 

2004 2005 2006 2007 2008 

VERCELLI 23.379 23.254 25.345 26.365 26.465 

TORINO 24.537 24.751 25.210 25.758 25.984 

BIELLA 21.708 22.675 24.152 25.234 25.471 

VERBANIA 18.449 19.356 20.556 21.264 21.884 

NOVARA 24.142 24.504 24.637 25.627 25.637 

CUNEO 25.113 25.853 26.122 27.376 27.740 

ASTI 20.060 20.685 21.695 22.805 23.147 

ALESSANDRIA 22.680 22.912 23.836 24.776 25.212 

PIEMONTE 23.776 24.141 24.760 25.553 25.817 

ITALIA 21.521 21.916 22.476 23.290 23.552 

(Stime ISTAT) 

4

sezione 1 

L’accumularsi di fattori critici, quali le tendenze stagnanti o recessive in atto a livello europeo e gli effetti delle manovre di rientro dalla crisi del debito 

pubblico, si scarica in questo periodo sulle condizioni di vita dei cittadini, con particolare riguardo, ovviamente, agli strati più deboli. A partire dai primi mesi del 2011, 

è divenuta evidente a livello locale la flessione nei consumi e l’accresciuta difficoltà, per le imprese, di ottenere il credito necessario alle loro attività: questi due 

elementi costituiscono un forte motivo di deterioramento della situazione non solamente economica, ma anche sociale, a danno delle famiglie. 

___________________ 

Note: 

1 Dati ISTAT. 

2 Elaborazioni su dati BDDE Regione Piemonte. 

3 Stime ISTAT. 

4 UPI-CUSPI, Atlante statistico delle province d’Italia, novembre 2011. 

TERRITORIO 

Superficie in Kmq. 

Strade 

Regionali Km. 0 

Kmq. 2.087,84 

Provinciali Km. 974,30 

Comunali Km. (non disponibile) 

Vicinali Km. (non disponibile) 

Autostrade Km. 127 

5

sezione 1 

Nel richiamare le tematiche territoriali più significative in rapporto agli attuali impegni programmatici della Provincia, appare in primo luogo opportuno soffermarsi 

sugli aspetti infrastrutturali dello scenario locale; questi rivestono particolare importanza ai fini del miglioramento della qualità del territorio dell’incremento dei servizi 

disponibili per i cittadini (come, ad esempio, quelli legati alla mobilità) e, non da ultimo, per le prospettive di sviluppo economico. 

Lo scenario infrastrutturale della provincia, in particolare nella sua parte meridionale, continua ad essere caratterizzato dalla significatività delle prospettive 

attese in relazione allo sviluppo del collegamento europeo Lisbona-Kiev (corridoio 5) e della direttrice trasportistica Genova-Rotterdam (corridoio 24), al cui incrocio 

il territorio provinciale è vicinissimo. 

In relazione allo sviluppo delle potenzialità presenti nel quadro locale delle infrastrutture per la mobilità, spiccano alcune elementi fondamentali considerati 

prioritari anche in una logica di sostegno all’attuazione delle opere. Tali elementi possono essere sintetizzati nel modo seguente: 

• Pedemontana piemontese 

Con il completamento di questa arteria, il territorio provinciale dovrebbe essere collegato in direzione est-ovest, all’altezza di Gattinara, agli altri territori 

prealpini del Piemonte e, dall’altro lato, e alla pedemontana lombarda. 

• Miglioramento della strada Vercelli-Novara 

All’attenzione dei governi locali dei due territori è la prospettiva del miglioramento strutturale del collegamento viario tra i capoluoghi, da collocare nel 

contesto di un adeguamento dei sistemi di mobilità interurbana e di uno sviluppo degli elementi di integrazione funzionale reciproca. Il miglioramento dei 

collegamenti con Novara assume grande rilevanza anche ai fini dell’accesso all’aeroporto di Malpensa e per una maggiore valorizzazione delle già 

vantaggiose possibilità di collegamento tra Vercelli e il sito della Fiera di Rho-Pero. Va comunque rilevato che la prospettiva del miglioramento viario tra 

Vercelli e Novara appare tuttora riscuotere una modesta attenzione da parte del territorio novarese. 

• Completamento della variante di Romagnano Sesia 

L’entrata in funzione del nuovo tratto stradale, previsto per consentire la circonvallazione dell’abitato della cittadina ubicata in territorio provinciale 

novarese, è decisiva per la fluidificazione del traffico in direzione della Valsesia e rappresenta uno dei più importanti obiettivi pluriennali della Provincia 

di Vercelli. 

• Tratto autostradale Broni-Stroppiana 

Il progettato percorso autostradale regionale che, partendo da Broni e proseguendo per Pavia e Mortara, dovrebbe intercettare la A26 Voltri-Gravellona 

Toce in prossimità di Stroppiana, è di grande interesse per la provincia di Vercelli poiché creerebbe una nuova direttrice viaria verso Piacenza e l’Emilia. 

Il posizionamento del Vercellese a ridosso dell’intersezione tra i corridoi 5 e 24 rende possibile l’ulteriore sviluppo di attività legate alla logistica, anche e 

soprattutto in una prospettiva di integrazione con il nodo intermodale novarese. 

La rete provinciale della viabilità è di complessivi 947,2 chilometri, dei quali 101,3 si trovano in area montana, 158,8 in area pedemontana e collinare e 687 in 

pianura e, almeno nella parte meridionale del territorio 1 , presenta condizioni di elevata connettività con le reti viarie di rango superiore. Le problematiche salienti 

riguardano la sicurezza stradale e la risoluzione dei punti critici. 

6

sezione 1 

IL POSIZIONAMENTO DELLA PROVINCIA DI VERCELLI RISPETTO AGLI ASSI TRASPORTISTICI EUROPEI (dal Piano Territoriale Regionale. Relazione, Regione Piemonte. Luglio 2011) 

7

sezione 1 

Le peculiarità del territorio, in una provincia come quella vercellese, dalla densità abitativa particolarmente ridotta anche a causa di complesse ragioni 

storiche, sono fra gli aspetti più significativi per l’amministrazione della realtà locale. Lo stesso assetto del territorio rappresenta altresì, più che in altri contesti, una 

risorsa di rilievo. L’uso del territorio provinciale è regolato dal Piano territoriale provinciale di coordinamento provinciale (PTCP), adottato dal Consiglio Provinciale 

nel luglio 2005 ed approvato dalla Regione Piemonte nel febbraio 2009. 

L’evoluzione delle dinamiche socio-economiche, ambientali e insediative introduce elementi innovativi rispetto al quadro rappresentato dal Piano territoriale 

in essere. Nell’attuale fase, ciò avviene essenzialmente in riferimento alla prospettiva di insediamento di nuovi impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili. Si 

pone pertanto il problema del corretto inserimento degli impianti di produzione di energia rinnovabile nel contesto ambientale. 

La Provincia ha affrontato la questione partecipando al progetto Enerscapes, un’iniziativa collegata al programma europeo MED, con l’intento di dotarsi di 

uno strumento di approfondimento e di analisi e porre così le basi per un appropriato inserimento degli impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili nel 

territorio provinciale, con particolare riguardo al paesaggio. L’ambito spaziale interessato dalla problematica dell’inserimento di questo tipo di impianti riguarda il 

territorio compreso tra Gattinara e il Po: tale area presenta caratteristiche omogenee e si distingue per la presenza diffusa di colture intensive, di un complesso sistema 

di canali irrigui, di rilevanti beni ambientali e storico-culturali. Le analisi condotte stanno mettendo in rilievo la significatività delle produzioni di energia incentrate 

sull’energia solare, la biomassa, e l’acqua e dunque sugli impianti fotovoltaici, a biomassa e sui mini-hydro in rapporto alle esigenze di rispetto del territorio. 

In un contesto territoriale in cui pressoché assenti sono le situazioni di congestionamento abitativo e da traffico, significativa è pure l’esistenza di 13 parchi e 

aree protette, per una superficie complessiva di 293 kmq 2 . Nella pianura vercellese, si registra la progressiva costruzione di una rete ecologica, il cui più recente 

sviluppo è rappresentato dal progetto Eco-Rice, mirato alla sostenibilità ambientale della coltura risicola e all’incremento della biodiversità: un intervento che assume 

una rilevanza sistemica nell’ambito delle politiche di riqualificazione ambientale del territorio. Occorre registrare il forte recupero di una delle maggiori criticità 

ambientali che in passato avevano contraddistinto il territorio provinciale: la raccolta differenziata dei rifiuti: i più recenti riscontri segnalano una consistente crescita 

del grado di raccolta differenziata, portatasi ormai a livelli paragonabili alle migliori performance regionali (si è passati dal 23,1% del febbraio 2011 al 62,8% del 

dicembre dello stesso anno 3 ). 

Un importantissimo aspetto di infrastrutturazione del territorio è ormai ovunque rappresentato dalle risorse fisse per l’innovazione. Al termine dell’anno 

accademico 2010/2011, l’Università del Piemonte Orientale “Amedeo Avogadro” contava 10.392 studenti iscritti. Presso la Facoltà di Lettere e Filosofia, con sede a 

Vercelli, dove ha sede anche il Rettorato, risultavano iscritti 1.248 studenti 4 . Sempre a Vercelli hanno sede i corsi di Scienza dei Materiali, attivati di recente. La 

presenza dell’ateneo rappresenta la componente fondamentale del sistema locale per l’innovazione ed è anche in considerazione di tale ruolo che è in programma un 

intervento di razionalizzazione e miglioramento funzionale delle sedi vercellesi dell’Università, in una prospettiva di sempre più efficace potenziamento di una rete 

locale dell’innovazione che vede come altri caposaldi il Consorzio UNIVER, per il collegamento tra università e impresa, la gestione di incubatori e il trasferimento 

tecnologico e il polo di innovazione Enermhy, attivo nel settore delle energie rinnovabili. 

8

___________________ 

Note: 

sezione 1 

1 Dati forniti dal Settore Viabilità, Difesa del Suolo, Protezione civile della Provincia di Vercelli. 

2 Dati forniti dal Settore Pianificazione, Sviluppo e Promozione del territorio, Energia della Provincia di Vercelli. 

3 Dati forniti dal Settore Tutela Ambientale della Provincia di Vercelli. 

4 Dati forniti dall’Università del Piemonte Orientale. 

Strumenti di programmazione socio-economica 

• Relazione previsionale e programmatica al bilancio annuale e pluriennale (2010-2012) 

• Piano per il dimensionamento scolastico 

• Piani provinciali per i corsi formativi 

• Piano Provinciale sulle azioni di orientamento per l’obbligo formativo nei sistemi di istruzione e formazione professionale 

• Piano di intervento triennale per la promozione dei diritti e delle opportunità dell’infanzia e dell’adolescenza (annuale) 

• Programma Operativo pluriennale Provinciale per la gestione delle risorse in materia di agricoltura, comprendente il Programma annuale di promozione dei 

prodotti agroalimentari 

• Piano integrato di sviluppo per il territorio della provincia di Vercelli 

• Piano provinciale degli interventi del Programma Regionale delle infrastrutture turistiche e sportive per le Olimpiadi Invernali Piemonte 2006 

• Progetto Integrato per il rilancio del comprensorio sciistico dell’Alpe Mera e valorizzazione turistica della provincia di Vercelli (Olimpiadi Invernali 2006) 

• Piano provinciale annuale di intervento per i giovani 

• Piano provinciale per l’immigrazione 

• Piano provinciale di interventi in materia di istruzione, diritto allo studio e libera scelta educativa 

• Programma Operativo pluriennale Provinciale per la gestione delle risorse in materia di agricoltura, comprendente il Programma annuale di promozione dei 

prodotti agroalimentari 

• Piano provinciale per percorsi integrati per la creazione d’impresa 

• Programma straordinario “Lavoro & Sviluppo” 

9

Strumenti di pianificazione territoriale 

sezione 1 

• Piano territoriale di coordinamento provinciale 

• Piano provinciale dei trasporti 

• Programma provinciale per la gestione dei rifiuti 

• Programma provinciale Infea 2010-2011 per l’educazione ambientale e lo sviluppo sostenibile (prorogato a tutto il 2012) 

• Piano Provinciale di Protezione Civile 

• Piano faunistico-venatorio provinciale (2012-2017) 

Strumenti di pianificazione delle opere pubbliche 

• Programma triennale delle opere pubbliche (2012-2014) 

SERVIZI 

Personale 

CAT. 

PREVISTI IN PIANTA 

ORGANICA (*) N. 

IN SERVIZIO N. 

Dir. 9 7 

D 128 107 

C 100 85 

B 54 30 

A 1 1 

TOTALI 292 230 

10

Totale personale al 31.12.2010 

sezione 1 

Di ruolo 230 

Fuori ruolo 0 

Area tecnica 

Q.F. PROFILO PROFESSIONALE 

Dir. 

DIRIGENTE TECNICO 

11 

N. PREVISTO 

IN PIANTA ORG. 

NUMERO 

IN SERVIZIO 

3 3 

D Funzionario area tecnica 10 10 

D Istruttore direttivo area tecnica 22 22 

D Istruttore direttivo area tecnica part time 5 5 

C Istruttore area tecnica 15 15 

C Istruttore area tecnica part time 1 1 

B Esecutore area tecnica 7 7 

A Operatore area tecnica 1 1 

Area economico-finanziaria 

CAT. PROFILO PROFESSIONALE 

Dir. 

DIRIGENTE AMMINISTRATIVO-CONTABILE 

N. PREVISTO 


NUMERO 

IN SERVIZIO 

1 1 

D Funzionario area economico-finanziaria 4 4 

D Istruttore direttivo area economico-finanziaria 3 3 

D Istruttore direttivo area economico-finanziaria part time 1 1

sezione 1 

C Istruttore area economico-finanziaria + area amministrativo-contabile 4 4 

C Istruttore area amministrativo-contabile part time + area lavoro p.t. 2 2 

C Istruttore area tecnica 1 1 

C Istruttore area tecnica part time 1 1 

C Istruttore area informatica 1 1 

B Collaboratore area informatica 2 2 

Area di vigilanza 

CAT. PROFILO PROFESSIONALE N. PREVISTO 

D 

D 

FUNZIONARIO AREA VIGILANZA 

FUNZIONARIO AREA TECNICA E DI VIGILANZA 

12 


NUMERO 

IN SERVIZIO 

3 3 

3 3 

D Istruttore direttivo area vigilanza 7 7 

D Istruttore direttivo area tecnica e di vigilanza 5 5 

C Istruttore area vigilanza 11 11 

C Istruttore area tecnica e di vigilanza 1 1 

Area demografica/statistica 

CAT. PROFILO PROFESSIONALE 

D 

FUNZIONARIO AREA AMMINISTRATIVO-CONTABILE 

N. PREVISTO 


NUMERO 

IN SERVIZIO 

1 1 

(*) Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 813/2008 si è proceduto alla rideterminazione della dotazione organica dell’Ente all’interno delle 

macrocategorie.

Strutture 

TIPOLOGIA 

ESERCIZIO 

IN CORSO 

sezione 1 

13 

PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 

Anno 2011 Anno 2012 Anno 2013 Anno 2014 

Strutture scolastiche ( n. 20) posti n. 7.546 posti n. 7.546 posti n. 7.546 posti n. 7.546 

Scuole secondarie tecniche (n.8) posti n. 2.402 posti n. 2.402 posti n. 2.402 posti n. 2.402 

Scuole secondarie scientifiche (n.2) posti n. 1.161 posti n. 1.161 posti n. 1.161 posti n. 1.161 

Altre scuole di competenza provinciale (n.10) posti n. 3.983 posti n. 3.983 posti n. 3.983 posti n. 3.983 

Mezzi operativi 9 9 9 9 

Veicoli 61 61 61 61 

Centro elaborazione dati sì sì sì sì 

Personal computer 320 320 320 320 

Organismi gestionali 

ESERCIZIO 

IN CORSO 

PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 

Anno 2010 Anno 2011 Anno 2012 Anno 2013 

Consorzi n.0 n.0 n.0 n.0 

Aziende n.0 n.0 n.0 n.0 

Istituzioni n.0 n.0 n.0 n.0 

Società di capitali n.1 n.1 n.1 n.1

1) 

Denominazione 

sezione 1 

A.T.A.P. AZIENDA TRASPORTI AUTOMOBILISTICI PUBBLICI DELLE PROVINCE DI BIELLA E VERCELLI S.P.A. 

Enti associati 

Provincia di Vercelli, Comunità Montana Valsesia, comuni della provincia di Vercelli, Provincia di Biella, comunità montane con sede nella provincia di Biella, 

comuni della provincia di Biella. 

Servizi gestiti 

Partecipazione all’ATI formata assieme alle ditte Baranzelli e Stac per l’esercizio di 28 autolinee interurbane che interessano anche il territorio della provincia di 

Vercelli. 

Accordi di programma e altri strumenti di programmazione negoziata 

Accordi di programma 

1) 

Oggetto: Gestione dei servizi di trasporto pubblico comunali. 

Altri soggetti partecipanti: Comune di Varallo. 

Impegni di mezzi finanziari: euro 50.000,00. 

Durata dell’accordo: annuale, prorogato annualmente. 

L’accordo è operativo. 

Data di sottoscrizione: 19.5.2003. 

14

2) 

sezione 1 

Oggetto: Coordinamento ed attuazione di un piano pluriennale di lotta alle zanzare (l’attività relativa all’accordo prosegue oltre il termine 

originariamente previsto). 

Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte, Provincia di Alessandria, Provincia di Asti, Provincia di Biella, Provincia di Novara, Provincia del Verbano- 

Cusio-Ossola, IPLA. 

Impegni di mezzi finanziari: euro 7.150.000,00. 

Durata dell’accordo: prorogata in attesa di conoscere le decisioni della Regione Piemonte. 



3) 

Oggetto: Valorizzazione della presenza universitaria e rifunzionalizzazione del complesso dell’ex Ospedale S. Andrea. 

Altri soggetti partecipanti: Comune di Vercelli, Università degli Studi del Piemonte Orientale “A. Avogadro”. 

Impegni di mezzi finanziari: euro 25.398.190. 

Durata dell’accordo: 2007-2017. 



4) 

Oggetto: Completamento del sistema sciistico della Valsesia: aggiornamento 

Altri soggetti partecipanti: 1) soggetti sottoscrittori: Regione Piemonte (promotore e titolare dell’accordo di programma), Comunità Montana Valsesia, 

Comune di Alagna, Comune di Pila, Comune di Scopello, Camera di Commercio di Vercelli; 2) soggetti coinvolti: Monterosa 2000. 


Durata dell’accordo: 31.12.2011. 



15

5) 

sezione 1 

Oggetto: Realizzazione dell’intervento di restauro, ristrutturazione e recupero dell’ex Lavatoio – sede distaccata del Liceo Scientifico “A. Avogadro” 


Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte. 





6) 

Oggetto: Intervento di riqualificazione dei luoghi delle Reti Ecologiche e interventi ambientali correlati. 

Altri soggetti partecipanti: Comune di Livorno Ferraris, Comune di Palazzolo, Comune di Stroppiana, Bosco delle Sorti della Partecipanza di Trino, Parco 

Fluviale del Po e dell’Orba di Valenza, Istituto Comprensivo “B.Lanino”di Vercelli, Comune di Fontanetto Po, Comune di Crescentino, Comune di Serravalle 

Sesia. 





7) 

Oggetto: Sviluppo del circuito di piste ciclabili per mountain bike in Valsesia 

Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte, Comunità Montana Valsesia. 

Impegni di mezzi finanziari: euro 500.000. 




16

8) 

sezione 1 

Oggetto: Recupero dei teatri storici siti nel territorio della Comunità Montana Valsesia 

Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte, Comunità Montana Valsesia. 

Impegni di mezzi finanziari: euro 283.044 (nessun impegno finanziario per la Provincia di Vercelli). 

Durata dell’accordo: 9.3.2012 – 31.12.2013. 



Altri strumenti di programmazione negoziata 

1) Intesa istituzionale di programma 

Oggetto: Intesa istituzionale tra la Regione Piemonte e la Provincia di Vercelli 

Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte. 


Durata: Non definita. 


Funzioni esercitate su delega 

Funzioni e servizi delegati dallo Stato 

1) Regolamento speciale per la coltivazione del riso 

Riferimenti normativi: R.D n. 1265/34. 

Funzioni o servizi: Predisposizione e approvazione del regolamento per la coltivazione del riso. 

Trasferimenti di mezzi finanziari: nessuno. 

Unità di personale trasferito: nessuna. 

17

sezione 1 

2) Funzioni in materia di istruzione 

Riferimenti normativi: L. n. 59/97, D.P.R. n. 233/98 e D.Lgs. n. 112/98 e D.P.R. n. 81/2009 

Funzioni o servizi: Funzioni in materia di programmazione scolastica, di prestazione di servizi a sostegno dell’istruzione. 



Funzioni e servizi delegati dalla Regione 

1) Agenzie di viaggio e professioni turistiche 

Riferimenti normativi: L.r. n. 15/88. 

Funzioni o servizi: Autorizzazione delle agenzie di viaggio e regolazione dell’accesso alle professioni turistiche. 



2) Assegnazione alle Province Piemontesi di contributi relativi al Programma triennale di interventi in materia di immigrazione extracomunitaria 

2004-2006 (il programma è ancora operante dopo la scadenza) 

Riferimenti normativi: L. R. 64/89 e Fondo Nazionale per le Politiche Sociali. 

Funzioni o servizi: elaborazione di un Piano Provinciale per favorire l’integrazione degli extracomunitari. 

Trasferimenti di mezzi finanziari: non precisati. 


3) Attività di controllo e animazione delle fattorie didattiche 

Riferimenti normativi: DGR 1-11456 del 25/05/2009 

Funzioni o servizi: verifica dell’idoneità dei nuovi accreditamenti e del mantenimento dei requisiti rispetto a quanto previsto dalla Carta dei Servizi e della 

Qualità; creazione della rete regionale. 

Trasferimenti di mezzi finanziari: anno 2010 € 3.932,27 - anno 2011 € 6.717,16 - anno 2912 da definire 


18

4)Agenzie di viaggio 

Riferimenti normativi: L.r. n. 15/88. 

sezione 1 

Funzioni o servizi: Presa d’atto apertura agenzie di viaggio, verifica idoneità a svolgere la funzione di Direttore Tecnico di agenzia di Viaggi, variazioni e 

cancellazioni; 



5) Rilevazione e tenuta dei dati statistici sul movimento turistico alberghiero ed extralbelghiero 

Riferimenti normativi: art. 3, L.R. 12/1987 

Funzioni o servizi: , correzione e caricamento schede mensili su data base regionale delle strutture alberghiere ed extra-alberghiere ed aggiornamento 

dell’anagrafica delle stesse 



6) Associazioni Turistiche Pro Loco 

Riferimenti normativi: L.R. 7.04.2000 – n. 36 

Funzioni o servizi: Istituzione e tenuta Albo provinciale delle Associazioni Turistiche Pro Loco, verifica documentazione ed iscrizione all’Albo, modifiche e 

cancellazioni 



7) Professioni Turistiche 

Riferimenti normativi: L.R. 26.11.2001, n°33 

Funzioni o servizi: regolazione dell’accesso alle professioni turistiche, tenuta Albi professionali, aggiornamenti e cancellazioni 



19

sezione 1 

8) Assegnazione alle Province Piemontesi di contributi relativi al Programma triennale di interventi in materia di immigrazione extracomunitaria 

2004-2006 (il programma è ancora operante dopo la scadenza) 

Riferimenti normativi: L. R. 64/89 e Fondo Nazionale per le Politiche Sociali. 

Funzioni o servizi: elaborazione di un Piano Provinciale per favorire l’integrazione degli extracomunitari. 



9)Assegnazione di contributi a progetti inerenti la promozione di una cultura ed educazione di pace, per la cooperazione e la solidarietà 

internazionale 

Riferimenti normativi: L.R. 67/95 Interventi regionali per la promozione di una cultura ed educazione di pace, per la cooperazione e la solidarietà 

internazionale. 

Funzioni o servizi: elaborazione di un Piano Provinciale in materia di cooperazione internazionale. 



10) Assegnazione alle Province Piemontesi di risorse per l’attuazione del Piano triennale di interventi in materia di istruzione, diritto allo studio e 

libera scelta educativa per gli anni 2012-14 

Riferimenti normativi: L.R. n. 28/2007 

Funzioni o servizi: predisposizione Piano annuale provinciale per sostenere il diritto allo studio e l’integrazione scolastica. 



11) Attività in materia di politiche sociali. 

Riferimenti normativi: L.R. n. 38/94 “Valorizzazione e promozione del volontariato” 

Funzioni o servizi: gestione registro provinciale delle associazioni di volontariato e assegnazione contributi 

Trasferimenti di mezzi finanziari: anno 2011 € 34.000,00 


20

sezione 1 

Riferimenti normativi: L.R. n. 18/94 “Norme di attuazione della legge 8 novembre 1991, n. 381 – Disciplina delle cooperative sociali” 

Funzioni o servizi: gestione registro provinciale delle cooperative sociali e assegnazione contributi 



Riferimenti normativi: L.R. n. 7/2006 “Disciplina delle associazioni di promozione sociale” 

Funzioni o servizi: gestione registro provinciale delle associazioni di promozione sociale 

Trasferimenti di mezzi finanziari: anno 2011 nessuno 

Unità di personale trasferito: nessuna 

Riferimenti normativi: L.R. n. 1/2004 “Norme per la realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e servizi sociali e riordino della legislazione di 

riferimento” 

Funzioni o servizi: gestione banca dati asili nido comunali e assegnazione contributi 





Funzioni o servizi: controllo pubblico, ai sensi degli articoli 23 e 25 del codice civile, sulla amministrazione delle persone giuridiche di diritto privato che 

hanno ottenuto il riconoscimento in seguito alla trasformazione delle IPAB o delle aziende pubbliche di servizi alla persona, compresi lo scioglimento del 

Consiglio di amministrazione e la nomina del commissario straordinario. Sono delegate alle province, fino alla trasformazione delle IPAB in aziende 

pubbliche di servizi alla persona o in persone giuridiche di diritto privato, le seguenti funzioni: a) vigilanza sugli organi e sull'attivita' amministrativa delle 

IPAB, esclusi la sospensione e lo scioglimento del consiglio di amministrazione e la nomina del commissario straordinario; b) nomina dei membri del 

consiglio di amministrazione delle IPAB quando questa sia di competenza regionale e dichiarazione di decadenza dei membri del consiglio di 

amministrazione delle IPAB nei casi previsti dalla legge. 

Trasferimenti di mezzi finanziari: Anno 2011 nessuno 


21

sezione 1 



Funzioni o servizi: istituzione dell'ufficio provinciale di pubblica tutela, con compiti di supporto a favore dei soggetti ai quali e' conferito dall'autorita' 

giudiziaria l'esercizio delle funzioni di tutore, curatore o amministratore di sostegno 

Trasferimenti di mezzi finanziari: Anno 2011 € 53.445,00 




Funzioni o servizi: iniziative in materia di politiche sociali 

Trasferimenti di mezzi finanziari: Anno 2011 € 8.000,00 


22

ECONOMIA INSEDIATA 

sezione 1 

La situazione sociale ed economica della provincia di Vercelli continua ad essere fortemente condizionata dalle evoluzioni della crisi economica che ha avuto inizio 

nell’autunno-inverno tra il 2008 e il 2009. Al tempo stesso, in Italia, anche il mondo della pubblica amministrazione, la prestazione dei relativi servizi, lo stato delle 

finanze pubbliche e l’azione delle autonomie territoriali si trovano a fare pesantemente i conti con le complesse implicazioni di tale crisi. 

Dopo il grave andamento recessivo verificatosi in corrispondenza del 2009, i paesi dell’area dell’euro avevano fatto segnalare limitati ma consistenti segni di 

risalita nel corso del 2010 e nei primi mesi del 2011. A partire dalla metà del 2011, la ripresa si è ulteriormente affievolita fino a cedere il passo a un nuova situazione 

recessiva e in questo quadro l’Italia si è distinta per la maggiore debolezza dei segni di ripresa e la maggiore nettezza degli elementi di deterioramento congiunturale. 

Gli effetti recessivi seguiti allo scoppio della bolla speculativa immobiliare e finanziaria negli Stati Uniti, tra il 2007 e il 2008, hanno portato in molti paesi a 

un massiccio utilizzo della spesa pubblica per salvataggi di banche e imprese, oltre che per il sostegno agli strati sociali più colpiti. In Italia – dove le famiglie erano 

meno indebitate che altrove e non vi sono stati casi eclatanti di salvataggi bancari – l’intervento pubblico di risposta alla crisi si è focalizzato soprattutto sugli 

ammortizzatori sociali. Questo sforzo aggiuntivo ha finito però per gravare su una situazione di debito pubblico già da lungo tempo su livelli particolarmente elevati 

(1.898 miliardi di euro nel 2011, oltre il 120% del PIL 1 ). Ciò ha alimentato nei mercati finanziari internazionali, unitamente a manovre speculative, un clima di sfiducia 

nelle possibilità del nostro paese di esprimere una crescita economica sufficiente a ripagare il debito stesso. Le conseguenze sono state una perdita di valore dei titoli 

pubblici e un forte rialzo dei tassi di interesse che il Tesoro deve corrispondere per finanziare il funzionamento dell’intero settore pubblico: il dato che ha riassunto e 

simboleggiato tale andamento è stato il differenziale tra gli interessi dei titoli pubblici a lungo termine italiani e tedeschi (il cosiddetto “spread”). 

Di fronte all’eventualità di una crisi drammatica della finanza pubblica e di un collasso dell’intera situazione economica, i governi in carica nell’ultimo 

semestre del 2011 hanno dato vita a ben tre manovre finanziarie composte da inasprimenti tributari e tagli di spesa, per complessivi 81.329 milioni di euro distribuiti 

tra i decreti-legge n.98, 138 e 201, oltre agli effetti della legge di stabilità 2012-14 2 . In parte per i negativi sviluppi congiunturali dovuti a ragioni sia interne che 

internazionali e in parte per la pesantezza delle manovre, la situazione economica complessiva ha subito ulteriori deterioramenti: in particolare, l’innalzamento dei tassi 

di interesse e la stretta messa in atto dalle banche nella concessione del credito alle imprese hanno determinato notevoli difficoltà a carico del sistema produttivo. 

Tale stato di cose ha prodotto pesanti ripercussioni sulle autonomie locali: i provvedimenti governativi di riduzione di spesa hanno ridotto in modo consistente 

le risorse a disposizione di Province, Comuni e Regioni. Come è noto, l’intendimento governativo di ridurre la spesa pubblica ha portato, tra le altre cose, a 

provvedimenti legislativi rivolti ad abolire le Province, almeno nella loro attuale configurazione di ente intermedio e soggetto gestore di servizi di area vasta: tutto ciò 

si è tradotto, per il momento, nel disegno di legge costituzionale Soppressione degli enti intermedi e nel decreto-legge n.201/11, convertito in legge n.214/11. Con 

l’adozione di tali provvedimenti, si è aperto un vasto confronto istituzionale. Le amministrazioni provinciali si sono attivate per mettere in rilievo l’importanza e la 

23

sezione 1 

significatività dei servizi da loro forniti a favore del territorio e dei cittadini, oltre che delle politiche per lo sviluppo locale, come del resto avviene in quasi tutti in 

paesi dell’Unione Europea di dimensione demografica anche molto inferiore alla nostra. 

La situazione descritta ha introdotto un consistente motivo di incertezza nell’operato della Provincia di Vercelli – come molto presumibilmente anche delle 

altre Province – in relazione alla programmazione dei servizi da fornire e all’attuazione delle politiche di sviluppo del territorio. Il confronto istituzionale circa l’assetto 

del livello di governo intermedio del territorio è attualmente aperto anche a livello regionale. Da parte della Provincia di Vercelli vi è il fermo impegno, confermato in 

tutte le sedi e ribadito dalle Linee programmatiche di mandato, di svolgere appieno i propri compiti di promozione dello sviluppo del Vercellese e della Valsesia anche 

e soprattutto in termini di definizione delle indispensabili linee strategiche, nella convinzione che questo risponda comunque alle necessità profonde della comunità 

provinciale. E’ per tale ragione che l’Amministrazione ha inteso avviare un’iniziativa di ampio respiro per la costruzione di un piano strategico del territorio, 

sollecitando il contributo di riflessioni e proposte dei maggiori soggetti istituzionali e sociali locali. 

Sotto il profilo operativo, le strutture della Provincia di Vercelli restano in pieno impegnate nell’attuazione delle politiche dell’Amministrazione, con 

l’utilizzo, da quest’anno, di uno strumento innovativo, il Piano della performance, previsto dalla nuova normativa per l’ottimizzazione della produttività del lavoro 

pubblico e da adottarsi coerentemente con i documenti annuali di programmazione e di bilancio annuali e pluriennali. 

Sulla base della stima del valore aggiunto effettuata dall’ISTAT per il 2008, l’agricoltura risulterebbe produrre il 3,36% del valore aggiunto rispetto al totale 

dell’economia provinciale, l’industria il 31,49% e il settore dei servizi il 65,15%. Il reddito prodotto rispettivamente dall’agricoltura e dall’industria risulta 

proporzionalmente più elevato rispetto alla media regionale, mentre per il terziario tale quota appare inferiore 3 . 

A fine 2011, si contano nella provincia 17.932 imprese, 1.121 delle quale iscritte nel corso dello stesso anno nel Registro Imprese della Camera di 

Commercio. In agricoltura risultano presenti 2.590 imprese, nell’industria in senso stretto 1.998, nel settore delle costruzioni 3.242, nel commercio 4.514, nel comparto 

turistico 1.244 e negli altri servizi terziari 3.593 4 . 

La forte capacità di esportazione è una delle caratteristiche più importanti dell’economia provinciale. Espresso in valore monetario, l’export viene valutato in 

complessivi 1.409 milioni di euro nel 2009. Tenuto conto della dimensione demografica, la provincia di Vercelli, nel quinquennio 2005-2009, si afferma come la terza 

provincia del Piemonte per propensione all’esportazione, preceduta solo da Novara e Cuneo, con valori decisamente al di sopra delle medie regionale e nazionale. 

Nello stesso periodo, Vercelli mantiene la terza posizione per quanto riguarda l’export strettamente industriale 5 . Nel 2010, stando ai dati provvisori riferiti a tale anno, 

le esportazioni industriali vercellesi-valsesiane registrerebbero un incremento quasi nullo, tanto da determinare uno slittamento al quarto posto 6 . 

L’agricoltura provinciale si caratterizza per una produzione cerealicola che interessa 88.049 ettari di terreno e dà origine a 6.177.919 quintali di prodotto, dei 

quali ben 4.848.605 di provenienza risicola. Altre produzioni di rilevanti dimensioni o collegate alle eccellenze agroalimetari locali sono la soja (1.303 ettari e 52.153 

quintali prodotti), la vite da vino (157 ettari e 8.633 quintali), le pesche (192 ettari, 42.315 quintali), gli actinidia (534 ettari, 123.013 quintali), i fagioli (90 ettari, 2.259 

quintali) 7 . In base a dati riferiti al 2009, le imprese agricole attive sul territorio provinciale sarebbero 2.661 8 . 

24

sezione 1 

Secondo i dati provvisori diffusi dell’Ente Risi, la superficie coltivata a riso in provincia di Vercelli sarebbe nel 2011 di circa 73.500 ettari, con una riduzione 

rispetto all’anno precedente, mentre il numero dei produttori viene quantificato in 1.121 9 . 

L’andamento del comparto, particolarmente significativo per l’agricoltura locale, continua ad essere condizionato dalle oscillazioni dei prezzi e dagli elementi 

di incertezza costituiti dalla crescente concorrenza internazionale. Le iniziative di promozione e di marketing messe in atto negli ultimi anni a sostegno del riso di 

qualità e il ritrovato favore dei consumatori per l’uso gastronomico tradizionale del prodotto paiono aver aperto positivi spiragli in termini di prospettive di mercato. 

Iniziative come il Distretto del Riso del Piemonte e il progetto europeo Eu-Rice, che vedono la Provincia di Vercelli in veste di principale protagonista, puntano a 

favorire il rafforzamento del comparto risicolo tanto nell’attuale congiuntura quanto in proiezione futura. 

SUPERFICI INVESTITE A RISO 2011 

nelle province con oltre 10.000 ha investiti 

(dati provvisori) 

Province Ettari Variazione 

% sul 2010 

25 

% sul 

totale 

nazionale 

Numero di 

produttori 

VERCELLI 73.557,24 -1,25 29,84 1.121 

PAVIA 87.625,24 -1,03 35,54 1.617 

NOVARA 35.536,03 -0,78 14,41 606 

MILANO 14.381,76 -3,26 5,83 303 

ITALIA 246.540,97 -0,45 4.605 

(Elaborazioni su dati Ente Nazionale Risi) 

Il settore commerciale, all’inizio del 2010, poteva contare su 2.589 esercizi commerciali, 437 dei quali (quasi il 17%) di tipo alimentare, oltre che su sei 

strutture commerciali di distribuzione di media struttura e altre sei grandi strutture di distribuzione. Occorre notare come sei piccoli comuni della provincia risultino del 

tutto privi di esercizi commerciali, mentre la maggior parte dei comuni – 53 in tutto – sarebbe servita esclusivamente da esercizi di vicinato, quindi di dimensione

sezione 1 

relativamente contenuta. Sette comuni vedrebbero la presenza di almeno un centro commerciale all’interno del loro territorio; in tali località, le maggiori dal punto di 

vista demografico, risiederebbe però quasi la metà (il 47%) della popolazione provinciale 10 . 

In riferimento al 2011, i principali riscontri quantitativi provenienti dal comparto del turismo non appaiono positivi: le presenze sono risultate in calo di oltre il 

9%, dopo un 2010 già conclusosi con una flessione rispetto all’anno precedente. Il dato è inoltre in contro-tendenza rispetto alla media regionale, risultata in crescita 

del 3,8% nel 2011 e del 6,6% nel 2010 11 . 

Per una più efficace risposta alle ripercussioni locali dell’attuale crisi, la Provincia di Vercelli ha scelto la difesa del lavoro come priorità fondamentale della 

sua azione. Per questo ha deciso di promuovere un piano operativo a breve termine e a carattere straordinario, il Programma straordinario Lavoro&Sviluppo, con 

l’obiettivo di salvaguardare l’occupazione, fornire aiuto alle persone che hanno perso il lavoro, tutelare le fasce deboli della popolazione e sostenere le imprese, per le 

quali si vogliono creare le migliori condizioni possibili per operare sul territorio. Costruito con la collaborazione dei soggetti istituzionali e sociali più rappresentativi, il 

Programma è visto come passo iniziale di un processo di piano strategico. 

E prevista un’articolazione basata sui seguenti filoni fondamentali: 1) la valorizzazione infrastrutturale del territorio, intesa come componente essenziale del 

sostegno al sistema produttivo e quindi come elemento di aiuto alla salvaguardia dell’occupazione; 2) il sostegno al lavoro e all’occupabilità; 3) il sostegno 

all’imprenditorialità e alla competitività delle imprese. A tali filoni corrispondono altrettanti assi programmatici, comprendenti anche azioni rivolte alla semplificazione 

amministrativa e al miglioramento del marketing territoriale. Complessivamente, il Programma straordinario comprende 65 interventi specifici; le risorse finanziarie 

già disponibili ammontano a un totale di 16.791.826 euro. 

Il varo del Programma straordinario si misura con una situazione locale in cui nell’ultimo anno sono affiorati sintomi di deterioramento. Nel 2011, il tasso di 

disoccupazione provinciale è ulteriormente aumentato, portandosi al 6,3% e facendo segnare un incremento di 0,6 punti percentuali sull’anno precedente. Ciò si è 

verificato mentre il dato regionale e quello nazionale non hanno fatto registrare alcun aumento: il tasso di disoccupazione piemontese si è confermato al 7,6% e quello 

nazionale all’8,4%, senza variazioni rispetto alla media annuale 2010. Il tasso di disoccupazione vercellese-valsesiano rimane più basso rispetto agli analoghi dati 

regionale e nazionale, ma a livello piemontese Vercelli perde una posizione, scendendo dal secondo al terzo posto nella graduatoria provinciale 12 . 

Al tempo stesso, il tasso di occupazione – che misura il rapporto tra gli occupati di età dai 15 ai 65 anni e la popolazione appartenente alle stesse classi di età – 

ha subito una diminuzione, passando al 64,4%, con un calo di 1,1 punti percentuali sul 2010: un evidente segno di deterioramento del quadro occupazionale, se si pensa 

che questo indicatore è migliorato sia a livello regionale (+0,8%) che a livello nazionale (sia pure di un lievissimo 0,1%). Anche in questo caso, la provincia di Vercelli 

perde posizioni rispetto alle altre province piemontesi, abbandonando il più che apprezzabile secondo posto occupato nel 2010 per il quarto piazzamento e allineandosi 

alla media regionale. Il tasso di occupazione vercellese rimane comunque nettamente superiore al dato nazionale 13 . 

Secondo l’elaborazione dell’Osservatorio Regionale sul Mercato del Lavoro sui più recenti dati ISTAT, la provincia di Vercelli si ritrova ad avere nel 2011 il 

più altro tasso di disoccupazione giovanile del Piemonte dopo Biella. Il dato si attesterebbe infatti al 28,6%, con un ulteriore consistente aumento – dell’ordine di 3,6 

26

sezione 1 

punti percentuali – sul 2010 e con il superamento della media regionale piemontese, che a sua volta appare in diminuzione di 1,5 punti percentuali. In base a questa 

elaborazione, nell’arco del più recente biennio il tasso di disoccupazione giovanile nel Vercellese e in Valsesia risulterebbe aumentato di oltre dieci punti percentuali 14 . 

TASSO DI DISOCCUPAZIONE TASSO DI DISOCCUPAZIONE GIOVANILE TASSO DI OCCUPAZIONE 

2011 2010 Diff. in % 2011 2010 Diff. in % 2011 2010 Diff. in % 

Provincia di Vercelli 6,3 5,7 +0,6 Provincia di Vercelli 28,6 25,0 +3,6 Provincia di Vercelli 64,3 65,4 -1,1 

Piemonte 7,6 7,6 0,0 Piemonte 25,1 26,6 -1,5 Piemonte 64,3 63,5 +0,8 

Italia 8,4 8,4 0,0 Italia 29,1 27,8 +1,3 Italia 56,9 56,9 +0,1 

(Dati ISTAT) (Elab. su dati ISTAT e ORML Regione Piemonte) (Dati ISTAT) 

Sempre riguardo alla media 2011, l’insieme dei riscontri riferiti alle dinamiche del mercato del lavoro locale appare contraddittorio. Le operazioni di 

avviamento al lavoro effettuate dai Centri per l’Impiego risultano essere 22.760, sostanzialmente stazionarie rispetto all’anno precedente: l’aumento non va oltre lo 

0,8% ed interessa solamente la componente maschile. Il dato è peggiore della media piemontese, a proposito della quale si assiste invece ad un aumento del 4,5% sul 

2010 15 . 

Se si osserva invece l’andamento del dato riguardante il volume di lavoro attivato 16 , ricavato dal calcolo delle giornate lorde di lavoro originate dagli 

avviamenti effettuati, si riscontra per la nostra provincia un aumento del 4,3% rispetto al 2010, maggiore di quello rilevato a livello regionale, risultato del 3,3%. Anche 

in questo caso, l’incremento appare dovuto esclusivamente alla componente maschile, mentre quella femminile risulta in calo. 

La concessione di ore di cassa integrazione guadagni nel 2010, complessivamente considerata, è diminuita nella provincia di Vercelli del 4,8% rispetto 

all’anno precedente, ma il calo è stato di intensità ben minore rispetto a quanto verificatosi per l’intero Piemonte, dove è risultato del 21,2%. A fronte di una riduzione 

di più di un terzo (-34,5%) delle ore di Cig straordinaria, la tipologia applicata ai casi più gravi di crisi aziendale, si riscontra un aumento della Cig ordinaria (+16%) e 

della Cig “in deroga” (+8,6%); quest’ultima viene utilizzata per i casi di crisi che avvengono al di fuori del tradizionale ambito industriale: si può quindi ipotizzare che 

le tensioni occupazionali, nel corso del 2011, siano diffuse in più settori dell’economia locale, riflettendo un generalizzato aggravamento delle difficoltà nell’attività 

delle imprese. La situazione di difficoltà occupazionale viene confermata anche dal numero dei lavoratori in mobilità (dato di stock), che nel 2011 non ha subito alcuna 

riduzione 17 . 

Come mostra il grafico, la produzione industriale risulta in calo dall’inizio del 2011, con un lieve rimbalzo tra il terzo trimestre dell’anno, quando la differenza 

interannuale era risultata negativa, e il quarto trimestre, quando tale dato ritorna in positivo per pochi decimi di punto 18 . Le previsioni degli operatori industriali della 

27

sezione 1 

provincia circa l’andamento della produzione rimangono negative e la prevalenza delle previsioni pessimistiche è più accentuata di quanto sia dato osservare per 

l’insieme del Piemonte 19 . 

15 

10 

5 

0 

-5 

-10 

-15 

-20 

-25 

-30 

PRODUZIONE INDUSTRIALE IN PROVINCIA DI VERCELLI 

Andamento produttivo reale e previsioni 

(Dati Unioncamere Piemonte e Confindustria Vercelli-Valsesia) 

I trim. 2011 II trim. 2011 III trim. 2011 IV trim. 2011 I trim. 2012 

Andamento della produzione Previsioni degli operatori 

In ambito provinciale, i corsi di formazione effettuati o avviati tra il 2011 e il 2012 sono in totale 333, in corrispondenza di un investimento complessivo di 

3.744.600 euro. I corsi svolti nel quadro della direttiva per l’obbligo scolastico hanno visto il coinvolgimento di 527 utenti e quelli riferiti alla direttiva “Mercato del 

lavoro” di 587 utenti. I corsi diretti alla formazione per la salute e la sicurezza hanno visto 681 persone coinvolte. Nell’ambito della formazione continua individuale si 

sono registrati complessivamente 86 corsi, con la partecipazione di 838 allievi; tra questi corsi, la quota maggiore (41%) è costituita da iniziative formative in campo 

linguistico, il 17% riguarda le attività di ristorazione e il 13% la sfera dell’informatica 20 . 

Includendo le costanti iniziative di miglioramento e di manutenzione delle strutture esistenti, la Provincia provvede alla gestione di 25 edifici scolastici di 

istruzione secondaria diffusi nel territorio vercellese-valsesiano 21 e utilizzati da una popolazione studentesca quantificabile in 7.546 unità all’inizio del corrente anno 

scolastico 22 . Dal punto di vista della gestione degli edifici scolastici, le maggiori problematiche emergenti dalla situazione locale attengono in particolar modo alle 

condizioni di funzionalità e sicurezza delle strutture, cui si cerca di fare fronte nonostante la riduzione delle risorse finanziarie disponibili. 

28

___________________ 

Note: 

1 PIL e indebitamento AP. Anni 2009-2011, ISTAT, 2 marzo 2012. 

sezione 1 

2 Le manovre di finanza pubblica del 2011, Ministero dell’Economia e delle Finanze, gennaio 2012. 

3 Elaborazioni su dati ISTAT. 

4 Dati della Camera di Commercio di Vercelli, dal sito www.vc.camcom.it. 

5 Elaborazioni su dati ICE, Rapporto 2009. 

6 Elaborazioni su dati Unioncamere Piemonte. 

7 Dati forniti dal Settore Agricoltura della Provincia di Vercelli 

8 Dati di provenienza Infocamere forniti dal Settore Agricoltura della Provincia di Vercelli 

9 Dati Ente Risi, dal sito www.enterisi.it. 

10 Dati Osservatorio regionale sul Commercio, Regione Piemonte, dal sito www.regione.piemonte/commercio/os. 

11 Dal sito della Regione Piemonte, www.regione.piemonte.it/turismo/osservatorio/index.htm. 

12 Dati di fonte ISTAT, Indagine sulle forze di lavoro. 

13 Dati di fonte ISTAT, Indagine sulle forze di lavoro. 

14 Elaborazioni dell’Osservatorio regionale sul Mercato del Lavoro (ORML) della Regione Piemonte su dati ISTAT. 

15 Dati ORML Regione Piemonte. 

16 Elaborazioni ORML Regione Piemonte. 

17 Dati ORML Regione Piemonte. 

18 Dati Unioncamere Piemonte. 

19 Indagine previsionale Confindustria Vercelli-Valsesia. 

20 Dati forniti dal Settore Istruzione e Formazione, Lavoro e Politiche sociali della Provincia di Vercelli. 

21 Dati forniti dal Settore Edilizia, Trasporti, Sicurezza nei Luoghi di Lavoro della Provincia di Vercelli. 

22 Dati forniti dal Settore Istruzione e Formazione, Lavoro e Politiche sociali della Provincia di Vercelli. 

29

SEZIONE 2 

ANALISI DELLE RISORSE 

31

FONTI DI FINANZIAMENTO 

Quadro generale riassuntivo 

(dati in Euro) 

ENTRATE 

sezione 2 

TREND STORICO PROGRAMMAZ. PLURIENNALE 

Esercizio Esercizio Esercizio Previsione del 1° Anno 2° Anno % scostamento 

2009 2010 2011 

33 

bilancio annuale successivo successivo 

(accertamenti (accertamenti (previsioni) 2012 2013 2014 

della col. 4 

rispetto 

alla col. 3 

competenza) competenza) 

1 2 3 4 5 6 7 

- Tributarie 16.699.560,46 16.260.941,38 16.471.183,00 14.646.116,00 14.664.211,00 14.664.211,00 

- Contributi e trasferimenti 

correnti 27.545.647,84 31.180.698,49 23.961.864,00 21.438.979,00 17.776.927,00 17.776.927,00 

- Extratributarie 3.713.313,96 3.030.758,36 3.676.392,00 4.728.077,00 6.007.125,00 1.932.125,00 

TOTALE ENTRATE 

CORRENTI 

47.958.522,26 50.472.398,23 44.109.439,00 40.813.172,00 38.448.263,00 34.373.263,00 

- Avanzo di amministrazione 

applicato per spese correnti 603.000,00 3.433.342,52 1.355.000,00 989.072,00 -27,01 

TOTALE ENTRATE 

UTILIZZATE PER SPESE 

CORRENTI E RIMBORSO 

PRESTITI (A) 48.561.522,26 53.905.740,75 45.464.439,00 41.802.244,00 38.448.263,00 34.373.263,00 -8,06 

-11,08 

-10,53 

28,61 

-7,47

Quadro generale riassuntivo (continua) 

ENTRATE 

- Alienazione di beni e 

trasferimenti di capitale 1.549.474,87 

- Accensione mutui passivi 1.719.893,00 

sezione 2 


Esercizio Esercizio Esercizio Previsione del 1° Anno 2° Anno % scostamento 

2009 2010 2011 

34 

bilancio annuale successivo successivo 

(accertamenti (accertamenti (previsioni) 2012 2013 2014 

della col. 4 

rispetto 


1 2 3 4 5 6 7 

635.661,80 

- Altre accensioni prestiti - 

- Avanzo di amministrazione applicato: 

- fondo ammortamento - 

- finanziamento investimenti 357.000,00 3.100.823,89 

TOTALE ENTRATE C/CAPITALE 

DESTINATE A INVESTIMENTI (B) 3.626.367,87 

- Riscossione di crediti 22.888.441,85 

- Anticipazioni di cassa - 

TOTALE MOVIMENTO FONDI (C) 22.888.441,85 

TOTALE GENERALE 

ENTRATE (A+B+C) 80.420.550,47 

- 

3.736.485,69 

21.192.991,22 

- 

21.192.991,22 

70.393.915,91 

3.096.907,00 

- 

- 

- 

900.000,00 

3.996.907,00 

25.012.000,00 

10.000.000,00 

35.012.000,00 

84.473.346,00 

7.070.943,00 

- 

- 

- 

4.424.677,00 

11.495.620,00 

12.512.000,00 

9.000.000,00 

21.512.000,00 

74.809.864,00 

9.596.225,00 

3.488.000,00 

- 

13.084.225,00 

12.212.000,00 

9.000.000,00 

21.212.000,00 

72.744.488,00 

4.950.000,00 

650.000,00 

- 

5.600.000,00 

9.252.000,00 

9.000.000,00 

18.252.000,00 

58.225.263,00 

alla col. 3 

128,32 

0,00 

0,00 

391,63 

187,61 

-49,98 

-10,00 

-38,56 

-11,44

ENTRATE TRIBUTARIE 


sezione 2 

35 

PROGRAMMAZ. PLURIENNALE 

Esercizio Esercizio Esercizio Previsione del 1° A nno 2° Anno % scostamento 

ENTRATE 2009 2010 2011 bilancio annuale successivo successivo della col. 4 

(accertamenti (accertamenti (previsioni) 2012 2013 2014 rispetto alla col. 3 


1 2 3 4 5 6 7 

Imposte 16.403.554,94 

Tasse 940,03 

Tributi speciali ed altre 

entrate proprie 295.065,49 

TOTALE 16.699.560,46 

TREND STORICO 

15.974.639,68 16.176.183,00 

- 

286.301,70 295.000,00 

16.260.941,38 

- 

16.471.183,00 

14.351.116,00 

- 

295.000,00 

14.646.116,00 

14.369.211,00 

- 

295.000,00 

14.664.211,00 

14.369.211,00 

- 

295.000,00 

14.664.211,00 

-12,72 

0,00 

0,00 

-12,46

COMPARTECIPAZIONE 

ALL’IMPOSTA SUL 

REDDITO DELLE 

PERSONE FISICHE 

(IRPEF) 

0 

sezione 2 

Valutazione dei cespiti imponibili, della loro evoluzione 

nel tempo, dei mezzi utilizzati per accertarli 

La compartecipazione al gettito IRPeF, istituita per le 

Province dall’articolo 31 della legge 289/2002 (legge 

finanziaria per il 2003), assume alla luce del decreto 

legislativo 68/2011 una nuova rilevanza, andando a sostituire 

i trasferimenti erariali e l’addizionale provinciale all’accisa 

sull’energia elettrica. 

La base imponibile è definita dal gettito dell’imposta sul red- 

dito delle persone fisiche riscosso in conto competenza dallo 

Stato, ripartito in proporzione all’ammontare dell’imposta 

netta dovuta dai contribuenti e distribuito territorialmente in 

funzione del domicilio fiscale risultante presso l’anagrafe 

tributaria. 

L’importo della compartecipazione IRPeF è determinato 

esclusivamente dalle statistiche ministeriali. La Provincia 

può influire indirettamente su tale importo dal momento che 

l’articolo 10 del decreto legislativo 149/2011 attribuisce ad 

essa un ruolo attivo nel contrasto all’evasione dei tributi 

statali. 

Nome, cognome e posizione dei responsabili dei singoli 

tributi 

Dr.ssa Gianna Maffei, direttore del settore Finanze. 

36 

Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione 

della congruità del gettito iscritto nel triennio in rapporto 

ai cespiti imponibili 

Viene iscritto per ogni anno di sviluppo del bilancio plurien- 

nale l’importo di euro 2.809.122,00 pari al 60% dell’importo 

attribuito nel 2011. 

Questa previsione deriva dalle comunicazioni dell’Unione 

Province d’Italia diramate a tutte le Province, in cui si 

anticipa la definizione da parte del DPCM 29/02/2012 

dell’aliquota di compartecipazione all’IRPeF fissata allo 

0,60% mentre fino allo scorso anno era pari a 1%. 

L’importo definitivo sarà determinato dal Ministero 

dell’Interno sulla base dei dati più aggiornati relativi 

all’imponibile delle persone fisiche residenti in Provincia di 

Vercelli. 

Altre considerazioni e vincoli 

Il gettito della compartecipazione provinciale all’IRPeF, 

qualora fosse superiore ai trasferimenti erariali che 

sostituisce, comporterebbe una riduzione dei proventi 

dell’imposta sui premi di assicurazione r. c. auto, operata 

direttamente da parte di Equitalia spa.

ADDIZIONALE PROVIN- 

CIALE ALL’IMPOSTA 

SUL CONSUMO DI 

ENERGIA ELETTRICA 

sezione 2 



Sulla base del decreto legislativo 68/2011 l’addizionale 

provinciale all’imposta sul consumo di energia elettrica è 

soppressa e il relativo gettito spetta allo Stato che ne 

ridetermina l’importo in modo da assicurare l'equivalenza del 

gettito. Alla provincia è attribuito un importo compensativo 

in termini di Fondo Sperimentale di Riequilibrio, il cui 

riparto però non è pari al precedente poiché il decreto 

SalvaItalia ha disposto un taglio ulteriore alle Province al 

Fondo Sperimentale suddetto. 

Nel 2012 si opereranno i conguagli sulla base delle 

dichiarazioni 2011, non essendo più la Provincia titolare del 

tributo. 


tributi 


37 

Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione 

della congruità del gettito iscritto nel triennio in rapporto 

ai cespiti imponibili 

Il gettito è previsto a zero stante la soppressione disposta dal 

decreto legislativo 68/2011. Tuttavia, potrebbero verificarsi 

incassi residuali a conguaglio dell’anno 2011, così come 

richieste di rimborso sempre relativi allo stesso anno qualora 

le dichiarazioni annuali evidenzino conguagli negativi. 


Il venir meno del gettito mensile di questa addizionale 

preoccupa in termini di disponibilità di cassa, dal momento 

che il riversamento alla Provincia del Fondo di riequilibrio 

non è altrettanto puntuale e sconta la carenza di liquidità del 

bilancio dello Stato.

TRIBUTO FUNZIONI 

TUTELA, PROTEZIONE E 

IGIENE AMBIENTE ORA 

T.E.F.A. (TRIBUTO 

ESERCIZIO FUNZIONI 

AMBIENTALI) 

sezione 2 



Benché formalmente autonomo, questo tributo rappresenta di 

fatto un’addizionale alla tassa comunale raccolta rifiuti, in 

quanto la base imponibile coincide. 

Il nuovo testo unico ambientale (D.Lgs. n. 152 del 

03.04.2006) all’art. 264 comma 1, lett. n) disponeva 

l’abrogazione del tributo provinciale a partire dall’entrata in 

vigore della parte IV del decreto stesso e cioè dal 29.04.2006. 

Nella Legge Finanziaria per il 2007 (Legge 296/2006) venne 

introdotta una normativa provvisoria che faceva salvo il 

tributo provinciale per gli anni 2006 e 2007. Dal 2008 

finalmente con il decreto legislativo 16 gennaio 2008 n. 4, 

correttivo del testo unico ambientale, viene soppressa la lett. 

n), c. 1 dell’art. 264, disponendo altresì che “è fatta salva 

l'applicazione del tributo di cui all'articolo 19 del decreto 

legislativo 30 dicembre 1992, n. 504”. 

Le attività di accertamento e riscossione sono legate alle 

scelte in tal senso operate dai Comuni, i quali salvo poche 

eccezioni continuano ad avvalersi dei ruoli coattivi emessi 

dal concessionario della riscossione. 


tributi 


38 

Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione della 

congruità del gettito iscritto nel triennio in rapporto ai cespiti 

imponibili 

La Giunta provinciale non ha variato l’aliquota, stabilita da alcuni 

anni al suo livello massimo pari al 5% della tassa comunale. 

Alcuni Comuni sono in arretrato nella emissione dei ruoli e nella 

riscossione del corrispondente tributo comunale, le riscossioni per 

ciò riguardano anche anni precedenti. 

La base imponibile di questo tributo è in crescita, avendo i Comuni 

l’obbligo di coprire, entro scadenze scaglionate nel tempo, il costo 

totale della raccolta dei rifiuti solidi. Pertanto la previsione di entrata 

di Euro 800.000 viene confermata. 

Al fine di suffragare la previsione del gettito del TEFA, l’ufficio 

entrate ha condotto un’indagine presso i Comuni per verificare sia 

l’ammontare del gettito, sia le modalità di riscossione dello stesso. 

Dai risultati dell’indagine stessa appare congrua la previsione del 

gettito. 


Per effetto di quanto deliberato nell’anno 2001 e nell’anno 2007, ai 

Comuni che riscuotono direttamente la tassa rifiuti viene 

riconosciuto un corrispettivo a titolo di aggio e commissione, 

trattenuto dal tributo, pari all’1,30%.

IPT - IMPOSTA PROVIN- 

CIALE DI ISCRIZIONE, 

ANNOTAZIONE E TRA- 

SCRIZIONE AL PUB- 

BLICO REGISTRO 

AUTOMOBILISTICO 

sezione 2 



Il presupposto d’imposta è costituito dai trasferimenti di pro- 

prietà degli autoveicoli e dagli altri fatti che comportano 

formalità da espletare al Pubblico Registro Automobilistico 

(P.R.A.) 

Il gettito è commisurato all’andamento del mercato dell’auto. 

L’accertamento avviene sulla base delle comunicazioni 

inviate dall’ACI, concessionario della riscossione. 

Dall’estate 2006, in seguito all’accesso in sola lettura ed a 

soli scopi istituzionali all’archivio della tassa automobilistica 

regionale ed a quello della Motorizzazione, l’Ente chiede 

controlli mirati all’ACI su formalità sospette di evasione. In 

seguito, la Regione Piemonte e le Province piemontesi hanno 

instaurato un sistema di scambio di dati relativo ai tributi che 

riguardano l’auto (IPT, RCAuto e tassa automobilistica 

regionale), allo scopo di creare un unico polo regionale tri- 

butario per la lotta all’elusione ed all’evasione fiscale dei tri- 

buti locali. In questo ambito si inseriscono sia le modifiche al 

Regolamento provinciale in materia di IPT, apportate nel 

2006 e nel 2008, recependo le nuove norme introdotte dal 

Manuale Operativo in materia, sia la convenzione tra la 

Regione Piemonte e le Province per l’interscambio fra 

banche dati tributarie. 


tributi 


39 



imponibili 

La legge istitutiva dell’imposta (D. Lgs. 446/97) concedeva alle 

Province di fissare fino ad un massimo del 120% le aliquote fissate 

con un decreto ministeriale del 1998, limite innalzato al 130% dalla 

legge 296/2006. Tale facoltà esercitata per il bilancio di previsione 

2008 nella misura del 129%, viene mantenuta anche per gli anni 

2012 e seguenti. 

Il decreto legislativo 68/2011 ha soppresso la previsione specifica 

relativa alla tariffa per gli atti soggetti a IVA e la relativa misura 

dell'imposta si determina secondo i criteri vigenti per gli atti non 

soggetti ad IVA. Pertanto l’imposta in ogni caso è commisurata alla 

potenza dell’autoveicolo. 

Ciò comporta un gettito stimato in Euro 4.200.000,00 a fronte dei 

3.700.000,00 circa del 2011. La grave crisi del mercato dell’auto, e 

la mancata previsione di incentivi depotenzia fortemente la portata 

della novità legislativa non permettendo previsioni più favorevole. 

A dicembre 2010 la Provincia ha apportato alcune modifiche al 

regolamento, in materia di IPT, secondo le indicazioni fornite 

dall’UPI e dal Ministero dell’Economia e Finanze 

La convenzione 2010/2014 con ACI, attualmente vigente, è stata 

approvata nel dicembre 2009 dal Consiglio Provinciale. 


Le riscossioni dell’imposta sono al netto dell’aggio riconosciuto al 

concessionario della riscossione pari a Euro 4,50 per formalità.

IMPOSTA SULLE ASSI- 

CURAZIONI CONTRO LA 

RESPONSABILITÀ CI- 

VILE DEGLI AUTOMEZZI 

sezione 2 



Questa entrata, di cui fino al 31/12/2011 la Provincia era 

beneficiaria, ma la cui titolarità spettava sempre allo Stato, 

diventa tributo proprio derivato per effetto del decreto 

legislativo 68/2011. 

Ne consegue che: 

- - le attività di accertamento e riscossione passano in 

capo alle singole Province; 

- - le Province hanno ora potestà di fissare l’aliquota in 

una misura compresa fra il 12,50 e il 16 % del premio. 

Nel 2012 si stima un incremento della base imponibile, già 

manifestatosi nel 2011, causato presumibilmente da un 

innalzamento degli importi minimi di copertura previsti 

dall’articolo 128 comma 2 del Decreto Legislativo 209/2005. 

L’Amministrazione intende avvalersi dell’Agenzia delle 

Entrate e della sua controllata Equitalia Spa per le attività di 

accertamento e riscossione dell’imposta, tramite stipula di 

convenzione non onerosa, come previsto dal decreto 

legislativo 68/2011. 


tributi 


40 



imponibili 

La Provincia, con deliberazione della Giunta n° 74 del 10.11.2011 

ha disposto l’aumento dell’aliquota dal 12,5% al livello massimo 

pari al 16 % a partire dai premi pagati dopo il 1° gennaio 2012. 

Pertanto la previsione iscritta a bilancio per ciascuno degli anni 

2012-2014 è pari ad Euro 6.700.000,00, cioè all’importo ottenuto 

applicando al gettito 2011 di Euro 5.303.844,67 l’aliquota così 

maggiorata. 

Con il recente D.L. n. 1 del 24.01.2012, cd. decreto 

“liberalizzazioni”, convertito in L. n. 27 del 24.03.2012, si sono 

previsti sconti significativi sul premio per chi installa a bordo 

dell’autoveicoli dispositivi elettronici in grado di registrare le 

dinamiche degli incidenti. Tali sconti potrebbero generare un minor 

incremento del gettito stimato in occasione dell’aumento 

dell’aliquota. 

L’introito è difficilmente controllabile. Dalla fine del 2010 il 

riversamento non avviene più tramite Equitalia, ma è effettuato 

direttamente dalle compagnie assicurative con F24. 

Altre considerazioni e vincoli

TRIBUTO SPECIALE 

DEPOSITO RIFIUTI 

SOLIDI IN DISCARICA 

sezione 2 



Presupposto d’imposta è il deposito in discarica dei rifiuti 

solidi, come definiti dal D.P.R. 915/1982. La L. R. 39/96 ha 

affidato alle Province i compiti di accertamento, riscossione e 

liquidazione del tributo, di cui è principale beneficiaria la 

Regione. Il gettito di questo tributo in passato era assicurato 

soprattutto dalla discarica di Alice Castello, ormai in 

esaurimento della capacità ricettiva. Attualmente vengono 

ricevuti versamenti relativi a stoccaggi dalla società ENKI 

che si occupa di smaltimento di inerti, con la cava in località 

Ciorlucca di Alice Castello dalla RAW MAT con la cava di 

Livorno Ferraris, e altri di importo minore. 


tributi 


41 



imponibili 

Le aliquote applicabili per ogni kg. di rifiuti depositati sono state 

fissate dalla L. R. 39/96 in conformità all’articolo 3 comma 29 della 

legge 549/95. Il 90% del tributo riscosso è di competenza della 

Regione (risorsa 102091) mentre il 10% più l’intero ammontare 

delle sanzioni eventualmente riscosse è a favore della Provincia. 

La legge finanziaria regionale n. 14 del 21.04.2006 prevede, dal 

1/1/2007, nuove tariffe che sono: € 25/tonn. per i rifiuti urbani non 

trattati, € 5/tonn. per i rifiuti urbani trattati, € 5/tonn. per i rifiuti 

speciali ed € 10/tonn. per i rifiuti pericolosi. 


La finalità del tributo è, come recita l’art. 3 c. 25 della legge 549/94, 

“favorire la minore produzione di rifiuti ed il recupero degli stessi.” 

L’obiettivo degli aumenti è di incoraggiare, anche tramite la leva 

fiscale, comportamenti virtuosi nella raccolta e nel recupero della 

differenziata, L’effetto delle attuali aliquote è di ridurre in maniera 

significativa l’ecotassa per Kg di rifiuto trattato o privo di materiale 

organico, portato in discarica, che passa da 15 a 5 €/tonn., mentre si 

disincentiva, in conformità con le direttive CE, il conferimento 

indifferenziato, con un aumento dell’imposizione da 15 a 25 €/tonn.

TRASFERIMENTI CORRENTI 


sezione 2 

42 






Contributi e trasferimenti 6.733.795,47 

correnti dallo Stato 

Contributi e trasfrimenti 2.156.523,06 

correnti dalla Regione 

Contributi e trasferimenti dalla Regione 18.244.489,26 

per funzioni delegate 

Contributi e trasferimenti da organismi - 

comunitari e internazionali 

Contributio e trasferimenti 410.840,05 

da altri enti del settore pubblico 

TOTALE 27.545.647,84 

TREND STORICO 

1 2 3 4 5 6 7 

6.681.548,06 3.148.145,00 

2.592.964,62 2.920.279,00 

20.096.879,62 17.362.864,00 

776.721,84 - 

1.032.584,35 530.576,00 

31.180.698,49 

23.961.864,00 

5.345.698,00 

798.602,00 

14.866.445,00 

- 

428.234,00 

21.438.979,00 

5.325.403,00 

579.987,00 

11.666.710,00 

- 

204.827,00 

17.776.927,00 

5.325.403,00 

579.987,00 

11.666.710,00 

- 

204.827,00 

17.776.927,00 

41,11 

-265,67 

-16,79 

0,00 

-23,90 

-11,77

Valutazione dei trasferimenti erariali programmati in rapporto ai trasfe- 

rimenti medi nazionali e regionali. 

Nella tabella seguente viene riportata la situazione della Provincia di Vercelli, 

rispetto ai trasferimenti erariali medi. Gli ultimi dati, forniti dall’ISTAT, si 

riferiscono al 2008. 

Dati 2008 Italia Piemonte Vercelli 

Abitanti 60.045.068 4.432.571 180.111 

Superficie 284.423 25.395 2.087 

Trasferimenti 

statali 

Dal 2010 con il D.L. 78/2010 è stata disposta una drastica riduzione dei 

trasferimenti statali a Regioni, Comuni e Province. Per il comparto delle 

Province vengono tagliati 300.000,00 Euro per il 2011, che salgono a 

500.000,00 Euro per il 2012 e gli anni seguenti. 

992,88 81,42 7,02 

Entrate correnti 10.131,45 957,93 73,684. 

Trasferimenti per 

abitante 

Trasferimenti per 

km quadrato 

Entrate correnti 

per abitante 

Entrate correnti 

per km quadrato 

16,53 € 18,37 € 38,98 € 

3.490,09 € 1.836,86 € 3.363,68 € 

168,73 € 216,11 € 409,10 € 

35.631,79 € 37.721,20 € 35.306,18 € 

sezione 2 

43 

Tali riduzioni si sono tradotte per la Provincia di Vercelli in 2.490.000,00 per il 

2011 e a € 2.600.000,00 per il 2012, anche se l’importo per il 2012 risulta 

determinato in modo diverso e non più totalmente lineare, subentrando norme 

successive, quali il Decreto Monti “salvaitalia” (D.L 201/2011) che ha 

disposto un ulteriore taglio di 415 milioni nelle Province (art. 28), L’avvio del 

Fondo di riequilibrio ha ridistribuito i tagli in modo proporzionale su tutte le 

Province. 

È noto che con il decreto legislativo 68/2011 è stata data attuazione ai principi 

del federalismo fiscale, che prevedono tra l’altro la sostituzione dei 

trasferimenti statali con un mix di compartecipazione all’IRPeF e trasferimenti 

perequativi. 

Dal 2012 entra in vigore anche per le Province la “fiscalizzazione” dei 

trasferimenti statali, già operata nel 2011 per i Comuni. Ciò comporta che i 

trasferimenti siano soppressi e sostituiti dalla compartecipazione al gettito 

dell’IRPeF e dal Fondo Sperimentale di Riequilibrio, la cui determinazione ha 

richiesto molti mesi di lavoro in sede ministeriale. L’unico trasferimento 

residuo, in quanto non fiscalizzabile, è il fondo sviluppo investimenti. 

Nel fondo sperimentale di riequilibrio è confluita però anche la soppressa 

addizionale provinciale sull’accisa sull’energia elettrica (art. 18, c. 1 e 5 e art. 

21 Dlgs 68/2011) 

A seguito del D.M. Interno del 13/03/2012 e dell’accordo in conferenza 

unificata è stato ripartito il fondo sperimentale di riequilibrio, che per la 

Provincia di Vercelli risulta determinato per il 2012 in € 7.553.585,00 

(Proiezione provvisoria sito Ministero Interno e Finanza Locale). 

Dai trasferimenti statali occorre detrarre l’ammontare della compartecipazione 

IRPeF, prevista in Euro 2.809.122,00. La tabella seguente riassume la 

situazione.

Trasferimenti fiscalizzati 7.553.585,00 0,00 

Fondo sviluppo investimenti 601.234,73 0,00 

Fondo sperimentale di 

riequilibrio 

5.345.697,73 

Compartecipazione IRPEF 2.809.122,00 

Totale 8.154.819,73 8.154.819,73 

La compartecipazione all’IRPeF viene iscritta per Euro 2.651.115,93 tra le 

entrate tributarie, mentre per Euro 158.006,07 è trasferita alla Provincia di 

Biella a titolo di quota parte del fondo sviluppo investimenti. 

Considerazioni sui trasferimenti regionali in rapporto alle funzioni dele- 

gate o trasferite, ai piani o programmi regionali di settore. 

Si rimanda alle sezioni 1 e 3 per un esame più analitico delle attività connesse 

alle funzioni delegate dalla Regione, cui dal 2001 si sono aggiunte quelle 

previste dal Decreto Legislativo 112/1998 finanziate da fondi statali. 

La legge regionale 44/2000 e la successiva integrazione disposta dalla legge 

regionale 5/2001 hanno attuato un riordino generale delle funzioni delegate 

dalla Regione, ricomprendendo funzioni che già precedentemente erano affi- 

date alle Province, finanziate da un fondo unico per le funzioni trasferite. 

La Giunta Regionale con delibera n. 20-1802 del 4.4.2011 aveva stabilito gli 

importi delle diverse voci che compongono il fondo unico, operando rispetto 

al 2010 una riduzione del 18% circa. La Regione tuttavia in corso 2011 ha 

erogato in termini di cassa solo il 40% degli importi previsti in tale 

deliberazione, che ammontavano per tutti gli enti locali ad € 50 milioni. 

Le Province, tramite UPI regionale , hanno rivendicato, ancora recentemente 

con nota del 23/03/2012 prot. 219, l’assegnazione dell’intero importo 2011, sia 

del Fondo Unico, sia dei Fondi Settoriali. 

sezione 2 

44 

L’importo per il 2012 viene cautelativamente conteggiato nel 60% del Fondo 

Unico di riferimento, di cui alla DGR richiamata, per un totale di euro 

1.784.633, e fa riferimento alle seguenti voci: 

o spese personale settore Agricoltura 499.690,00 

o spese di funzionamento settore Agricoltura 153.620,00 

o quote latte (di settore) 2.251,00 

o personale non trasferito e funzionamento 1 507.987,00 

o risorse idriche 73.724,00 

o promozione attività culturali (di settore) 38.921,00 

o politiche sociali (di settore) 385.655,00 

o edilizia scolastica comunale (di settore) 116.800,00 

o commissione provinciale espropri (di settore) 5.985,00 

A seguito delle riduzioni dei trasferimenti, la Regione ha consentito dal 2010 

l’utilizzo libero delle somme del Fondo Unico, compatibilmente con il 

mantenimento dei servizi. 

I trasferimenti regionali per le diverse Direttive in materia di formazione 

professionale sono iscritti negli importi in larga massima prevedibili. La 

tendenza è in diminuzione, in quanto i fondi comunitari ed il cofinanziamento 

statale e regionale sono inferiori rispetto alla programmazione 2000/2006. Si 

tratta ormai del budget di gran lunga maggiore tra i servizi provinciali, circa 

1/5 delle entrate correnti. 

I fondi per il sostegno all’agricoltura sono inizialmente non iscritti, in assenza 

di indicazioni da parte degli uffici regionali competenti. 

1 Comprende anche trasferimenti “storici” in materia di smaltimento rifiuti, 

inquinamento, trasporti, valutazione di impatto ambientale ed altri.

In materia di trasporti la Regione con la delibera della Giunta n. 35-2942 del 

28.11.2011 ha operato un taglio ai trasferimenti, pari nel 2012 al 15% del 

fondo per l’anno 2010 e al 17% per gli anni successivi. Pertanto le somme a 

disposizione per i contratti di servizio del trasporto pubblico locale si 

determinano come segue: 

Fondo regionale trasporti 2010 6.021.453,77 

Fondo regionale trasporti 2012 5.118.235,70 

1% destinato al funzionamento degli uffici provinciali - 51.182,36 

contributo di gestione funivia Sacro Monte - 42.500,00 

contributo alle aziende per oneri CCNL ferrotramvieri - 88.937,00 

Fondo regionale trasporti netto 4.935.616,35 

Fondo regionale per rimborso trasporto gratuito disabili 110.324,67 

Rimborso trasporto gratuito forze dell’ordine 9.744,11 

Totale a disposizione per i contratti di servizio 5.055.685,13 

IVA sui corrispettivi dei contratti di servizio 505.568,51 

Totale spesa per contratti di servizio 5.561.253,64 

A questi fondi vanno aggiunti Euro 497.453,00 trasferiti dalla Regione per 

finanziare il servizio sostitutivo del trasporto ferroviario. 

Illustrazione altri trasferimenti correlati ad attività diverse 

La Regione, principalmente, ma anche Comuni ed altri soggetti, conferiscono 

alla Provincia contributi a finanziamento di attività mirate in cui la Provincia 

interviene principalmente come soggetto gestore e a volte fornendo fondi 

propri. Si riportano le principali voci, escludendo i contributi una tantum 

- contributo a carico dei soggetti gestori di discariche: questa entrata, istituita 

dalla legge regionale 59/95, viene ricompresa tra i trasferimenti ma per molti 

aspetti si riconduce, come prestazione imposta, alle entrate tributarie. I 

proventi del contributo sono strettamente vincolati ad iniziative di riduzione 

della produzione di rifiuti solidi. 

sezione 2 

45 

- trasferimenti in materia di caccia e pesca: gli importi di questi trasferimenti 

sono iscritti nella misura comunicata dalla Regione per il 2011. 

- immigrazione extracomunitaria, politiche giovanili: si sono iscritti negli 

importi comunicati alla data di redazione del bilancio. 

- trasferimenti collegati al Piano Operativo Regionale per l’utilizzo del Fondo 

Sociale Europeo: non sono previsti, in attesa che la Regione definisca il 

secondo triennio della programmazione dei fondi comunitari 2007-2013. 

- contributo per Ecomuseo delle Terre d’Acqua: viene iscritto l’importo di 

Euro 52.500,00 stanziato dalla Regione Piemonte nell’anno 2011.

PROVENTI EXTRATRIBUTARI 


sezione 2 

46 






Proventi dei servizi pubblici 855.750,71 

Proventi dei beni dell'Ente 509.914,95 

Interessi su anticipazioni e crediti 330.037,72 

Utili netti delle aziende speciali 82.266,71 

e partecipate, dividendi di società 

Proventi diversi 1.935.343,87 

TOTALE 3.713.313,96 

TREND STORICO 

1 2 3 4 5 6 7 

533.505,50 519.020,00 

560.301,31 489.331,00 

146.674,51 162.000,00 

84.167,33 - 

1.706.109,71 2.506.041,00 

3.030.758,36 

3.676.392,00 

427.571,00 

482.770,00 

132.000,00 

- 

3.685.736,00 

4.728.077,00 

425.730,00 

476.770,00 

132.000,00 

- 

4.972.625,00 

6.007.125,00 

425.730,00 

476.770,00 

132.000,00 

- 

897.625,00 

1.932.125,00 

-21,39 

-1,36 

-22,73 

0,00 

32,01 

22,24

Analisi quali - quantitative degli utenti destinatari dei servizi e 

dimostrazione dei proventi iscritti per le principali risorse in rapporto alle 

tariffe per i servizi stessi nel triennio. 

L’Ente non fornisce servizi a domanda individuale. 

Per alcune autorizzazioni e per spese di rogito dei contratti vengono riscossi 

rimborsi a forfait e diritti di segreteria. Per questi ultimi le tariffe sono disposte 

dalla legge; il gettito iscritto per il triennio è commisurato all’andamento 

medio degli anni scorsi. 

Le fattispecie per le quali la Provincia è incaricata delle autorizzazioni e dei 

controlli sono in continuo aumento, anche a seguito del trasferimento di 

funzioni amministrative da parte dello Stato e della Regione. 

La più cospicua delle risorse riguarda gli introiti connessi alle spese di 

istruttoria per concessioni e autorizzazioni riguardanti la rete stradale 

provinciale, che fruttano entrate dell’ordine di 150.000,00 Euro. 

Con deliberazione del C.P. n. 33 del 29.11.2011 è stato altresì approvato il 

Regolamento delle tariffe per la compartecipazione degli utenti alle spese di 

attività istruttorie, monitoraggio e controllo finalizzate ad interventi in campo 

ambientale, per cui a bilancio si sono previsti introiti per Euro 86.500. 

Dimostrazione dei proventi dei beni dell’ente iscritti in rapporto all’entità 

dei beni ed ai canoni applicati per l’uso di terzi, con particolare riguardo 

al patrimonio disponibile. 

I proventi dei beni dell’Ente che derivano da affitti consistono principalmente 

dai canoni riscossi per l’utilizzo di immobili del patrimonio indisponibile: 

• uffici della Prefettura (Euro 133.428) 

• Comando Provinciale dei Carabinieri (Euro 99.000) 

Introiti minori (circa 10.000 Euro) pervengono dall’affitto e di alcuni terreni 

agricoli e fabbricati. 

sezione 2 

47 

Dal 1999 è stato istituito il canone sulle occupazioni temporanee e permanenti 

del demanio stradale (COSAP). La gran parte dei proventi è costituito dai 

canoni dovuti forfetariamente dalle aziende di erogazione dei pubblici servizi, 

per le occupazioni realizzate da cavi, condutture ed altri manufatti poiché dal 

1999, cioè fin dall’istituzione, dopo l ‘esperienza della TOSAP, recuperata nel 

1998/99, sono state esentate le occupazioni corrispondenti a passi carrai. 

Dal 1º ottobre 2001 le strade ex statali sono state trasferite in parte al demanio 

regionale ed in parte a quello provinciale. Dal 1º gennaio 2009 anche le strade 

regionali sono state trasferite al demanio provinciale, per effetto di appositi atti 

tra gli Enti. Tutte le strade così acquisite sono ora sottoposte alla disciplina del 

COSAP, che prevede la non applicazione dello stesso ai passi carrai. Pertanto 

dal 2009 viene meno la parte di gettito corrispondente a tali occupazioni del 

demanio stradale prima riscosse sulla base delle tariffe Anas confermate dalla 

Regione Piemonte. 

Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 5371 del 29.11.2007 si è 

determinato il tariffario da applicare a corrispettivo delle apposizioni di cartelli 

pubblicitari lungo od in vista le strade provinciali, con introiti previsti in Euro 

200.000,00. 

Dal 2011 si è in attesa dei decreti attuativi per il federalismo demaniale di cui 

al D lgs 28/05/2010 n. 85 che prevede di trasferire alla Provincia le miniere 

esistenti sul territorio. La concessione delle stesse (sei cave, di cui quattro a 

Lozzolo, una ad Alagna, una a Balmuccia), porterebbe comunque a introiti non 

rilevanti per l’ente. 

Altri proventi potrebbero essere reintroitati qualora la Regione accogliesse le 

proposte delle Province, circa i diritti di escavazione che ora sono percepiti dai 

soli Comuni interessati e dalla Regione.


In merito ai proventi dei servizi dell’Ente, va precisato che i diritti di segreteria 

sono ripartiti come segue: 10% all’Agenzia nazionale segretari degli enti 

locali, del rimanente 90% i ¾ vanno al funzionario rogante (segretario o 

vicesegretario). 

Tra le altre entrate extratributarie si prevede l’introito per interessi attivi per il 

deposito in conto corrente delle somme mutuate e non ancora smaltite (circa € 

3 milioni), nonché per l’investimento dei fondi per le compensazioni per il 

nucleare di cui al decreto legge 314/2003. 

Il decreto liberalizzazioni n. 1 in data 24.1.2012, convertito nella L. n. 27 del 

24.3.2012, all’art. 35 ha previsto la reintroduzione dal 29.2.2012 della 

Tesoreria Unica per tutti gli Enti locali. 

Sono escluse le somme provenienti da mutui, non assistite da contributi statali 

nonché gli investimenti in titoli di Stato. 

Pertanto, entro la scadenza prevista (30/6) gli investimenti diversi dovranno 

essere smobilizzati con eventuale investimento in titoli di Stato. 

Sia per effetto della norma sopraindicata, sia per effetto di probabili crisi di 

liquidità comportanti il prioritario utilizzo delle risorse vincolate, è presumibile 

che l’introito per interessi vada in diminuzione rispetto agli altri anni. 

Il tesoriere Biverbanca versa un contributo di Euro 30.000,00 dipendente dal 

Proventi diversi. 

Un introito ingente è stato previsto in merito alle sanzioni amministrative per 

violazione all’art. 142 del Nuovo Codice della Strada. L’importo lordo globale 

stimato per il 2012 dai competenti uffici del servizio viabilità è di € 

sezione 2 

48 

1.722.000,00 ed è relativo a 9 postazioni fisse. Con deliberazione n. 32 in data 

15.3.2012 la Giunta Provinciale ha previsto il riparto obbligatorio di cui 

all’art. 208 D.Lgs. 385/92 per l’utilizzo del 50% degli introiti previsti. 

La somma che va a finanziare la manutenzione straordinaria delle strade e gli 

investimenti stradali è di € 1.010.000,00 

Altro introito ingente è l’importo delle compensazioni per il nucleare relative 

alle annualità 2008 e 2009, di cui alla delibera CIPE n.61/2011 ai sensi DL 

n.314/2003, incassate nel gennaio 2012 per un importo di euro 2.298.764 e 

destinate al finanziamento del programma Opere pubbliche. L’importo di euro 

1.523.764 va a finanziare interventi per l’anno 2012, mentre un importo di 

euro 775.000 va a finanziare interventi per l’anno 2013. 

Per l’anno 2013 si sono iscritti proventi per compensazioni per il nucleare 

2010 per un importo presunto di € 1.400.000,00 (al momento il CIPE ha 

deliberat6o, ma non si conosce la cifra esatta) e 2011 per € 890.000,00 per un 

totale di € 2.290.000,00. 

Sempre nel 2013 vi sono proventi diversi per sanzioni per € 1.650.000,00. 

Nel 2014 non sono ancora previste entrate per le compensazioni nucleari 2012. 

Nelle tabelle seguenti si riassume l’utilizzo dei fondi per compensazioni 

territoriali ex articolo 4 Decreto Legge 314/2003.

CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI IN C/CAPITALE 


sezione 2 

Esercizio Esercizio Esercizio Previsione del 1° Anno 2° Anno scostamento 


(accertamenti (accertamenti (previsioni) 2012 2013 2014 rispetto 

competenza) competenza) alla col. 3 

1 2 3 4 5 6 7 

Alienazione di beni patrimon. 21,00 0 0,00 468.000,00 532.000,00 0,00 0,00 

Trasferimenti di capitale 

dallo Stato 0,00 0 770.000,00 550.000,00 0,00 0,00 0,00 

Trasferimenti di capitale 

dalla Regione 1.543.353,87 389.661,80 426.907,00 6.044.943,00 1.600.000,00 4.950.000,00 92,94 

Trasferimenti di capitale da 

altri Enti del settore pubblico 0,00 220.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Trasferimenti di capitale da 

altri soggetti 0,00 26.000,00 1.900.000,00 8.000,00 0,00 0,00 -100,00 

TOTALE 1.543.374,87 635.661,80 3.096.907,00 7.070.943,00 2.132.000,00 4.950.000,00 56,20 

Illustrazione dei cespiti iscritti e dei loro vincoli nell’arco del triennio. 

Il titolo IV dell’entrata è costituito da trasferimenti sostanzialmente una 

tantum, che finanziano interventi inseriti nel programma triennale delle opere 

pubbliche. 

Sono state trasferite alla Provincia dalla Regione Piemonte le case cantoniere e 

gli altri immobili indicati nell’all. E del DPCM 12.10.2000. Si tratta di cinque 


49 

case cantoniere oltre a due palazzine , una a Tronzano e una a Varallo, 

Frazione Roccapietra , che sono state accatastate in capo alla Provincia. Le 

case di Pezzana e di Gattinara, in disuso da anni, sono state sdemanializzate e 

vendute con asta pubblica nel corso del 2007. Le tre case cantoniere ex ANAS 

e la ex cantoniera già provinciale sono state inserite nel piano delle alienazioni 

di cui all’art. 58 del D.L. 112/2008. 

%

Gli introiti da alienazione di beni patrimoniali sono finalizzati al finanziamento 

di opere pubbliche. 

I trasferimenti di capitale dallo Stato si riferiscono per il 2012 al trasferimento 

da parte del Ministero dell’istruzione per cofinanziamento al 50% di due 

investimenti di adeguamento prevenzione incendi nelle scuole IPSAR di 

Varallo e IPSIA di Vercelli. 

ACCENSIONE DI PRESTITI 


sezione 2 

50 

I trasferimenti dalla Regione si riferiscono per € 4.600.225,00 

(3.700.000,00+900.000,00 ) a finanziamenti per investimenti, di cui alla rete 

stradale trasferita, di cui al programma 2002 non ancora ultimato. Per € 

1.319.000,00 a Fondi trasferiti per acquisto autobus e progetto Movicentro, € 

68.000,00per interventi di bonifica amianto e € 57.000,00 per intesa 

istituzionale per interventi in campo ambientale. 

TREND STORICO PROGRAMMAZ. PLURIENNALE % 

Es ercizio Es ercizio Es ercizio Previs ione del 1° Anno 2° Anno s cos tam ento 

ENTRATE 2009 2010 2011 bilancio annuale s ucces s ivo s ucces s ivo della col. 4 

(accertam enti (accertam enti (previs ioni) 2012 2013 2014 ris petto 

com petenza) com petenza) alla col. 3 

1 2 3 4 5 6 7 

Finanziam. a breve termine 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Assunzioni di mutui e prestiti 1.719.893,00 0,00 0,00 0,00 3.438.000,00 740.000,00 0,00 

Emissione di prestiti 

obbligazionari 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE 1.719.893,00 

- 

- 

- 

3.438.000,00 

740.000,00 

0,00

Valutazione sull’entità del ricorso al credito e sulle forme di 

indebitamento a mezzo di utilizzo di risparmio pubblico o privato. 

Il ricorso a prestiti da parte della Provincia di Vercelli nel passato si attuava 

preferibilmente nella forma della contrazione di mutui. Dal 2010 per non 

aggravare il bilancio di oneri di ammortamento e per i vincoli del patto di 

stabilità non si è più fatto ricorso ad indebitamento. 

Nel 2010 è stata anche effettuata un’estinzione anticipata di mutui con la Cassa 

DD.PP di circa 1.100.000,00, pertanto, considerando i mutui che terminano 

l’ammortamento, l’onere del debito passa dai 3,2 milioni di Euro del 2010 a 

2,4 milioni nel 2012, ed è destinato a scendere ulteriormente nel 2014, quando 

scadrà una tranche di mutui, alleggerendo gli oneri di ammortamento annui di 

ulteriori 450.000 euro. 

Il debito residuo della Provincia di Vercelli al 1° gennaio 2012 è di soli 

15.711.472,09 euro e fa sì che l’Ente sia da annoverare tra le Province meno 

indebitate d’Italia. 

sezione 2 

51 

Dimostrazione del rispetto del tasso di delegabilità dei cespiti di entrata 

e valutazione dell’impatto sugli oneri di ammortamento sulle spese 

correnti nella programmazione triennale. 

Il limite all’assunzione di nuovi mutui è ampiamente rispettato. Infatti, 

l’incidenza degli interessi passivi sulle entrate correnti del penultimo 

rendiconto, in relazione all’articolo 204 TUEL è solo dell’1,35% per il 2012, a 

fronte di un limite di legge dell’8%. Pur con la previsione di indebitamento per 

gli anni prossimi, rimarrà sotto il 2% a fronte del diminuito limite di legge al 

4% richiesto per il 2014. Il vero vincolo all’assunzione di nuovi mutui è 

costituito dalle limitate risorse correnti degli anni futuri, che mal consentono di 

assorbire nuovi oneri di ammortamento, costituendo un limite all’ampliamento 

dei programmi di sviluppo e di investimento.

RISCOSSIONE DI CREDITI E ANTICIPAZIONI DI CASSA 


sezione 2 

TREND STORICO PROGRAMMAZ. PLURIENNALE % 

Esercizio Esercizio Esercizio Previsione del 1° Anno 2° Anno scostamento 


(accertamenti (accertamenti (previsioni) 2012 2013 2014 rispetto 

competenza) competenza) alla col. 3 

1 2 3 4 5 6 7 

Riscossioni di crediti 22.888.441,85 21.192.991,22 25.012.000,00 12.512.000,00 12.212.000,00 252.000,00 -99,90 

Anticipazioni di cassa 0,00 0,00 10.000.000,00 9.000.000,00 9.000.000,00 9.000.000,00 0,00 

TOTALE 22.888.441,85 21.192.991,22 35.012.000,00 21.512.000,00 21.212.000,00 9.252.000,00 -62,76 

Dimostrazione del rispetto dei limiti del ricorso ad anticipazioni di 

tesoreria 

Nel 2012 è previsto in via precauzionale il ricorso ad anticipazione di cassa per 

un ammontare di Euro 10.000.000. 

52 


Le riscossioni di crediti si riferiscono all’impiego dei fondi di cui al D.L. 

314/2003 per operazioni finanziarie di investimento o liquidità e alla 

movimentazione del conto corrente bancario di gestione dei mutui.

SEZIONE 3 

PROGRAMMI E PROGETTI

sezione 3 

54

QUADRO GENERALE DEGLI IMPIEGHI PER PROGRAMMA 

(importi in euro) 

sezione 3 

Anno 2012 Anno 2013 Anno 2014 

Programma Spese correnti Spese per Totale Spese correnti Spese per Totale Spese correnti 

Spese per Totale 

Consolidate Sviluppo investimento Consolidate Sviluppo investimento Consolidate Sviluppo investimento 

01 Funzionamento dell'Ente 5.456.722 294.707 15.010.000 20.761.429 5.399.347 84.000 13.660.000 19.143.347 5.255.457 183.384 9.300.000 14.738.841 

03 Ambiente 2.105.730 99.379 69.000 2.274.109 2.106.071 0 12.000 2.118.071 2.017.838 0 12.000 2.029.838 

04 Viabilità 7.006.073 0 6.040.225 13.046.298 6.376.466 10.727 4.800.000 11.187.193 4.975.039 225.006 5.300.000 10.500.045 

05 Protezione civile / difesa del 

suolo 

08 Pianificazione territoriale / 

Energia 

249.055 6.500 10.224 265.779 249.855 0 0 249.855 249.855 0 0 249.855 

454.302 36.000 0 490.302 454.286 0 0 454.286 454.302 0 0 454.302 

10 Trasporti 5.964.055 523.598 1.319.708 7.807.361 5.828.049 0 0 5.828.049 5.797.229 0 0 5.797.229 

11 Agricoltura / Fauna e flora 1.254.054 118.970 0 1.373.024 1.013.088 0 0 1.013.088 978.402 0 0 978.402 

13 Istruzione/ Formazione 

professionale/ 

Politiche per il lavoro/ Politiche 

giovanili e sociali 

14 Promozione dell'identità del 

territorio 

15 Edilizia scolastica e non 

scolastica 

TOTALI 36.200.800 

10.107.663 208.046 40.000 10.355.709 8.707.271 0 0 8.707.271 8.648.763 0 0 8.648.763 

1.009.604 396.225 12.000 1.417.829 1.009.384 0 12.000 1.021.384 1.009.263 0 12.000 1.021.263 

2.593.542 310.000 3.259.010 6.162.552 2.384.420 0 2.300.000 4.684.420 2.362.389 49.132 3.361.521 5.773.042 

1.993.425 

25.760.167 

63.954.392 

33.528.237 

55 

94.727 

20.784.000 

54.406.964 

31.748.537 

457.522 

17.985.521 

50.191.580

PATTO DI STABILITA’ 2012 – 2013 – 2014 

sezione 3 

Ai fini della determinazione del saldo finanziario si applicano le disposizioni di cui alla legge 183 del 13.11.2011 art. 31 (legge di stabilità 2012) per cui le province 

dovrebbero applicare alla spesa corrente media registrata negli anni 2006/2008, una percentuale del 16,5% per il 2012 e del 19,7% per il 2013 e seguenti. 

Tali percentuali sono provvisorie, nelle more dell’applicazione dell’art. 20, comma 2 del D.L. 6.7.2011 n. 98 convertito nella L. 111/2011, che deve stabilire, sulla base 

degli indici di virtuosità, gli Enti cui è sufficiente raggiungere un saldo di competenza mista pari a 0, mentre per i non virtuosi si applicherà una percentuale non 

superiore al 16,9% per il 2012 e 20,1% per il 2013 e seguenti. 

La Provincia di Vercelli, al pari della maggioranza delle Province Italiane (solo 4 sono virtuose, ai sensi del Decreto del Ministero Economia e Finanze del marzo 

2012), risulta non virtuosa e quindi applica le percentuali del 16,9% per il 2012 e del 20,1% per il 2013 e seguenti. 

All’obiettivo così determinato si applica, come correttivo, la deduzione di un importo pari alla riduzione dei trasferimenti statali subiti, per effettuo del D.L. 78/2010, 

determinando così il saldo finanziario da raggiungere in termini di competenza mista. 

Come si può notare dal prospetto seguente il saldo da raggiungere per l’anno 2012 (+ 3.934.000) è notevolmente più stringente rispetto al 2011 (+ 1.065.000) mentre il 

saldo per il 2013 e seguenti (+ 5.377.000) è veramente arduo. 

I saldi da raggiungere comportano che l’Ente debba avanzare ogni anno nella propria gestione un’entità pari di risorse, senza utilizzarle o spenderle. 

Il c. 18 dell’art. 31 citato, stabilisce che “il bilancio deve essere approvato iscrivendo le previsioni di entrata e di spesa di parte corrente in misura tale che, unitamente 

alle previsioni dei flussi di cassa di entrate e di spese in conto capitale, al netto delle riscossioni e delle concessioni di crediti, sia garantito il rispetto delle regole che 

disciplinano il patto medesimo”. 

Ciò comporta un vincolo all’attività programmatoria dell’Ente in sede di predisposizione del bilancio. 

L’elaborazione dei flussi di cassa in spesa in conto capitale (per l’anno 2012, € 13.000.000 circa ed € 14.000.000 circa nel 2014) è stata elaborata per il 2012 

prevedendo la tempistica dei pagamenti in base agli stati di avanzamento dei lavori già autorizzati, nonché in relazione ai pagamenti prevedibili sulle opere da avviare e 

sulle altre opere in conto capitale. 

56

sezione 3 

Un ostacolo aggiuntivo per il nostro Ente è stato l’inserimento del comma 7 dell’art. 31, in merito all’esclusione delle sole entrate registrate, successivamente al 2008, e 

relative alle spese sostenute per l’attuazione delle ordinanze emanate dal PCM a seguito di dichiarazioni per stato di emergenza. Ciò in quanto il rifacimento delle 

arcate del ponte del Sesia, intervento che è ora in fase di realizzazione, è finanziato da un’entrata registrata, in parte, prima del 2008 e pertanto la relativa spesa non 

risulta escludibile. 

A fronte del rigorosissimo saldo da raggiungere, si prevede che l’obiettivo possa essere alleggerito dell’intervento del patto di stabilità regionalizzato, previsto dall’art. 

32, c. 17 della succitata legge 183/2011, che rinvia alla disposizione di cui ai commi 138 e 143 dell’art. 1 della L. 220/2010. 

La Regione Piemonte ha già infatti diramato la circolare per accedere al plafond del patto “verticale” presentando richiesta alla stessa entro il 30.4.2012. 

Sulla base delle attribuzioni dei plafond concessi agli Enti locali Piemontesi nel 2010 e 2011 (nel 2011 per la Provincia furono inizialmente assegnati € 6.900.000) si 

prevede di richiedere per il 2012 e di poter ottenere ragionevolmente uno spazio di € 9.000.000 e una cifra di € 8.000.000 per il 2013. 

L’ottenimento di tali plafond è, pertanto, importante per poter assolvere ai pagamenti previsti e conseguenti agli investimenti in corso e alla programmazione in atto. 

PATTO DI STABILITA' 2012 / 2013 / 2014 

2006 2007 2008 2012 2013 2014 

entrate tributarie 16.729.492,44 17.051.482,14 17.115.483,95 14.646.116,00 14.664.211,00 14.664.211,00 

trasferimenti correnti 28.602.893,66 28.302.676,78 31.268.146,42 21.438.979,00 17.776.927,00 17.776.927,00 

entrate extratributarie 1.830.104,69 4.234.367,46 12.650.313,42 4.728.077,00 6.007.125,00 1.932.125,00 

entrate c/ capitale cassa 2.541.571,31 18.613.761,11 13.652.851,57 10.623.592,64 6.770.000,00 5.220.000,00 

trasferimenti UE 

entrate per stato d'emergenza 17.988,00 11.504.995,87 0,00 5.278.683,64 2.000.000,00 

riscossioni di crediti comp 951.949,61 10.357.975,65 0,00 0,00 

riscossioni di crediti residui 326.065,08 61.271,25 2.709.682,17 0,00 0,00 

entrate rilevanti per il patto 2.197.518,23 6.095.544,38 585.193,75 5.344.909,00 4.770.000,00 5.220.000,00 

entrate finali nette 49.360.009,02 55.684.070,76 61.619.137,54 46.158.081,00 43.218.263,00 39.593.263,00 

57

sezione 3 

spese correnti competenza 42.046.611,40 43.806.598,34 49.361.654,70 38.194.225,00 33.622.964,00 32.206.059,00 

spese in conto capitale cassa 14.604.347,63 26.280.242,27 32.221.849,01 13.000.000,00 14.600.000,00 12.000.000,00 

spese finanziate da UE 

spese per stato d'emergenza 3.185.343,72 557.714,50 845.214,63 0,00 2.000.000,00 

concessioni di crediti comp 7.455,67 10.620.664,83 20.421.888,32 0,00 0,00 

concessioni di crediti residui 285.177,62 1.831,21 258.184,02 

pagamenti rilevanti ai fini del patto 11.126.370,62 15.100.031,73 10.696.562,04 13.000.000,00 12.600.000,00 12.000.000,00 

spese finali nette 53.172.982,02 58.906.630,07 60.058.216,74 51.194.225,00 46.222.964,00 44.206.059,00 

saldo di competenza mista -3.812.973,00 -3.222.559,31 1.560.920,80 -5.036.144,00 -3.004.701,00 -4.612.796,00 

manovra correttiva 2011 8,3% 3.740.944,58 

taglio ai trasferimenti D.L. 78/2010 2.488.692,82 

differenza con obiettivo D.L.112/2008 -373.986,78 

obiettivo 2011 1.065.258,37 

obiettivo corretto per regionalizzazione -3.947.741,63 

manovra correttiva 2012 16,9% 7.617.104,03 

taglio ai trasferimenti D.L. 78/2010 3.682.159,31 

obiettivo 2012 3.934.944,72 

obiettivo corretto per regionalizzazione 8.971.088,72 

manovra correttiva 2013 e 2014 20,1% 9.059.395,92 9.059.395,92 

taglio ai trasferimenti D.L. 78/2010 3.682.159,31 3.682.159,31 

obiettivo 2013 e 2014 5.377.236,61 5.377.236,61 

obiettivo corretto per regionalizzazione 8.381.937,61 9.990.032,61 

58

PROGRAMMA 01: FUNZIONAMENTO DELL’ENTE 

Descrizione del programma 

Direzione generale, segreteria e affari generali 

Responsabile: dott. Salvatore Corrado 

sezione 3 

La Direzione Generale assicurerà il coordinamento delle strutture operative dell’Ente e presterà assistenza al Presidente della Provincia e alla Giunta. Sempre in 

collaborazione con i settori operativi, sarà implementata la nuova disciplina sulla performance nei sistemi di programmazione e di svolgimento delle attività dell’Ente. 

In questo ambito generale, è prevista l’implementazione di un nuovo sistema di internal auditing, comprensivo dell’attivazione coordinata dei controlli interni. Verrà 

avviata l’introduzione di un sistema di supervisione e verifica finalizzato alla garanzia della trasparenza nelle procedure di assegnazione di appalti, lavori, forniture e 

servizi per conto dell’Amministrazione,anche tramite un piano della trasparenza e integrità. Più in generale, sarà cura della Direzione Generale intervenire fornendo il 

proprio contributo all’applicazione delle azioni volte a rendere più funzionale, efficiente e trasparente l’impiego delle risorse a disposizione dell’Ente. 

Nell’assicurare il funzionamento dei servizi generali interni – a proposito dei quali, nei primi mesi dell’anno in corso, è stata trovata una nuova collocazione logistica 

per il servizio di protocollo e gestione della corrispondenza – verrà curato il proseguimento del progetto di adeguamento alle normative vigenti dell’archivio dell’Ente. 

L’Ufficio Stampa provvederà a curare la comunicazione circa le attività e le politiche della Provincia. 

Nel quadro della “mission” della Provincia, particolare attenzione verrà data al supporto in termini di elaborazione di analisi, di monitoraggio e di controllo per la 

realizzazione degli obiettivi prioritari del Programma straordinario Lavoro&Sviluppo, oltre che al supporto al processo di pianificazione strategica avviato 

dall’Amministrazione. In relazione all’attuazione del citato Programma straordinario, ci si adopererà a migliorare la disponibilità di informazioni conoscitive statistiche 

sulla realtà provinciale a beneficio degli operatori del territorio, dei decisori e del pubblico, rispondendo in tal modo ad un’esigenza da più parti evidenziata. 

Il Servizio Legale proseguirà nella propria attività diretta alla tutela giudiziale dell’Amministrazione, parallelamente allo svolgimento delle attività da porre in atto 

dirette al corretto espletamento delle procedure contrattuali che vedono il coinvolgimento della Provincia. 

59

Personale e organizzazione 

Responsabile: dott. Piero Gaetano Vantaggiato 

Programmazione e organizzazione 

sezione 3 

Il Settore personale e Organizzazione curerà, nell’ambito degli indirizzi stabiliti impartiti ed in coerenza con le disposizioni normative legali e contrattuali vigenti, la 

corretta applicazione degli istituti riguardanti i rapporti di lavoro alle dipendenze della Pubblica Amministrazione. In tale ottica il Settore procederà alla nella 

revisione aggiornata del regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi e all’aggiornamento, adeguamento ed elaborazione di ulteriori atti regolamentari. 

Il settore provvederà - oltre che all’aggiornamento della dotazione organica a seguito di rideterminazione della macro-struttura e della micro-struttura dell’Ente - 

alla predisposizione, di concerto con il Direttore Generale - della programmazione del fabbisogno di personale nel rispetto delle disposizioni normative riguardanti 

le facoltà assunzionale degli Enti soggetti al patto di stabilità interno. 

Il settore, in ottemperanza alle disposizioni sulla trasparenza delle Pubbliche Amministrazioni, provvederà , altresì, agli adempimenti necessari a rendere 

accessibili - nel rispetto della normativa sulla privacy - all’utenza esterna ed interna - le informazioni e i dati relativi al personale dipendente mediante pubblicazione 

sul portale web dell’Ente dei dati relativi al tasso di assenza dei dipendenti - dei curricula e retribuzioni dei Dirigenti ( Trasparenza – Valutazione e Merito ) - dei 

contratti collettivi “ di livello aziendale “ relativi sia al personale delle categorie , sia al personale dirigente e delle conseguenti relazioni illustrative e finanziarie. 

Sulla base delle indicazioni fornite da ciascun Dirigente in relazione ai diversi tipi di aggiornamento e formazione previsti per una migliore gestione delle Risorse 

Umane nell'ambito della propria struttura ed a livello trasversale, verrà definito, compatibilmente con le risorse economiche disponibili un PAF ( Piano della Azioni 

Formative ) con valenza annuale. 

Nell’ambito della riorganizzazione strutturale ed innovazione tecnologica ed in coerenza con gli obiettivi prefissati nell’ambito degli assi programmatici delle 

linee di mandato (punto 9.A - Migliorare l’efficacia dei servizi forniti ) , il settore provvederà, senza aggravi finanziari a carico del bilancio dell’Ente ma 

recuperando le necessarie poste finanziarie per il tramite di specifici progetti di innovazione, oltre che al consolidamento ed implementazione delle azioni attivate ( 

accesso in linea ai propri servizi, con l’obiettivo di realizzare una progressiva riduzione dei costi e, contemporaneamente, un incremento della efficienza e della 

trasparenza, in linea con le disposizioni impartite dal Nuovo Codice di amministrazione digitale di cui al D:Lgs. n. 235/2010 - partecipazione al procedimento 

amministrativo e al diritto di accesso ai documenti amministrativi con la gestione, l’accesso, la trasmissione, la conservazione e la fruibilità dell’informazione in 

modalità digitale” e l’inserimento di tutta la modulistica inerente ai procedimenti nell’ambito delle matrici ambientali, risorse idriche, energia, VIA - posta 

elettronica certificata prevista e disciplinata dallo specifico regolamento di cui al D.P.R. 68/2005 – dematerializzazione intesa come processo continuo e destinato a 

60

sezione 3 

protrarsi nel tempo, nel corso del quale singoli filoni documentari e singoli procedimenti saranno progressivamente reingegnerizzati e dematerializzati secondo priorità 

definite - affidabilità e la fruibilità dei servizi erogati intesa come adeguamento dei sistemi informativi finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di efficacia, 

efficienza, trasparenza amministrativa) alla realizzazione di nuovi progetti quali : 

“Progetto di Virtualizzazione dei Server” con l’installazione e la configurazione di due nuovi server e di un apparato storage SAN; contestualmente è stata 

installata ed opportunamente configurata la suite vSphere 4 Essentials Plus della VMware Incorporation, che ha consentito la virtualizzazione di tutti i sistemi e 

servizi presenti nel CED dell’Ente. 

conservazione sostitutiva della documentazione - con l’introduzione dell’obbligo delle procedure telematiche di tutte le autorizzazioni, assensi ecc. di 

competenza della Provincia si procederà all’acquisizione di apparati in grado di garantire, nell’ambito del proprio Piano di Continuità Operativa, la conservazione 

dei dati e il funzionamento delle procedure informatiche rilevanti in siti diversi da quelli di produzione. 

nuovo portale web, attraverso applicazioni basate su strutture dinamiche l’Ente, verrà dotato di un’ assoluta autonomia gestionale attraverso la creazione di 

un’interfaccia grafica, destinata alle varie figure coinvolte nell’amministrazione e gestione delle sezioni del sito, assolutamente user friendly, d’immediato accesso 

e di facile comprensione. La creazione del sito è conforme alle più recenti norme in materia di navigabilità e accessibilità. E’ stata garantita la massima 

compatibilità con eventuali altri progetti di e-government preesistenti o concomitanti, qualunque sia la natura della base dati. 

WCMS (Web Content Management System) installato si basa su una piattaforma operante in un ambiente basato su tecnologie open-source e usufruisce delle 

tecnologie di sviluppo in ambiente Linux con linguaggio PHP e base dati MySQL. Il sistema operativo ed il linguaggio di programmazione PHP consentono al 

WCMS di raggiungere elevate prestazioni e grande affidabilità abbattendo i costi delle licenze e dell’utilizzo dei software. 

progetto collegamento banda larga - Il progetto prevede l’estensione in Fibra Ottica della MAN esistente, per collegare il traliccio di proprietà dell’emittente 

TV Quarta Rete nel comune di Vercelli (rione Cappuccini), e la realizzazione di un traliccio presso l’Expoblot (centro fiere) nel Comune di Caresanablot. 

L’utilizzo del traliccio di Quarta Rete (altezza fuori terra mt.60) sarà regolato tramite convenzione tra la stessa e l’Amministrazione Provinciale, servirà per la 

copertura di Vercelli sud e dei Comuni della bassa Vercellese, mentre il traliccio presso Expoblot servirà per la copertura di Vercelli nord, dei Comuni 

dell’hinterland vercellese e fungerà come punto di partenza per collegare la Comunità Montana Valsesia. 

Progetto Wi-Fi “Distretto del Commercio” - La Provincia di Vercelli di concerto con la CCIAA di Vercelli, il Consorzio Univer, il Comune di Vercelli e il 

Politecnico di Torino, procederà alla stesura di un’ipotesi progettuale per lo sviluppo della banda larga sull’hinterland del comune di Vercelli”. 

Gestione 

Nell’ambito del sistema delle relazioni sindacali, di cui al D.L.vo n. 150/2009, il settore fornirà un puntuale e aggiornato supporto tecnico-giuridico nelle diverse fasi 

di contatto relative alla quantificazione delle risorse costituenti il “ Fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività “ - stesura del 

“Contratto Decentrato Integrativo” sia per quanto riguarda il personale delle categorie, sia per quanto riguarda il personale con qualifica Dirigenziale. 

Nell’ambito della gestione del rapporto di lavoro, il Settore , provvederà alla predisposizione degli atti conseguenti alla gestione operativo-amministrativa , a 

qualsiasi titolo, del rapporto di lavoro. L'attività si esplicherà anche attraverso il caricamento e la variazione dei dati giornalieri relativi alle presenze/assenze del 

personale provinciale operante presso le varie sedi dell'Amministrazione. 

Nell’ambito del sistema procedurale “ internalizzato “ di gestione economica il settore curerà : l’elaborazione del trattamento economico principale e accessorio di 

tutto il personale, comprese le operazioni di conguaglio - la predisposizione dei modelli CUD - la predisposizione ed all’invio del modello EMENS (mensilizzazione 

61

sezione 3 

dei flussi retributivi INPS) con i dati retributivi mensili – l’elaborazione e trasmissione al Ministero dell’Economia e delle Finanze, di tutti i dati inerenti il costo del 

personale - la stesura delle previsioni di spesa per tutto il personale dipendente compresi gli oneri contributivi. 

Il settore provvederà , inoltre, alla gestione delle pratiche previdenziali del personale dipendente al fine del trattamento pensionistico (con le Casse PDEL e TPS), 

delle ricongiunzioni di servizi, dei riscatti valutabili e della liquidazione del T.F.S e T.F.R. – alla liquidazione oneri pensionistici che gravano a carico 

dell’amministrazione – alla continuazione della gestione del programma informatico PASSWEB. 

Verranno proseguiti, inoltre, gli adempimenti on line relativi a : 

PERLA PA - Dipartimento Funzione Pubblica - Anagrafe delle Prestazioni - Rilevazione assenze del personale PP.AA. - Banca dati “Dirigenti” - banca dati GEDAP - 

banca dati GEDAS - banca dati “Rilevazione permessi ex lege 104/92” – 

SISTEMAPIEMONTE.IT - Prospetto Informativo Disabili - comunicazione on line di instaurazione, trasformazione e cessazione del rapporto di lavoro. 

SICO (Sistema Conoscitivo del personale dipendente dalle amministrazioni pubbliche) – Ministero dell’Economia e delle Finanze - Monitoraggio trimestrale e 

Conto annuale. CLIC LAVORO - Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Ministro per la Pubblica Amministrazione e l'Innovazione – comunicazione 

"procedure di selezione e avviamento", le procedure comparative. 

LAVORO FLESSIBILE - Dipartimento della Funzione Pubblica - “analitico rapporto informativo sulle tipologie di lavoro flessibile utilizzate”. 

ARAN - Trasmissione telematica dei contratti integrativi - Accertamento della rappresentatività sindacale - Invio dei dati relativi alle deleghe sindacali 

Il programma di lavoro verrà più dettagliatamente definito nel Piano esecutivo di gestione. 

Finanze e bilancio, patrimonio e partecipazioni provinciali 

Responsabile: dott.ssa Gianna Maffei 

Finanze e bilancio 

La programmazione finanziaria e di bilancio si cala in un contesto estremamente critico dovuto sia alla forte riduzione di risorse statali e regionali di cui si è parlato 

nella parte di presentazione delle risorse disponibili, sia alle prospettive di gestione delle funzioni provinciali, per gli anni 2013 e seguenti, in relazione alla portata 

della legislazione riguardante il nuovo assetto delle Province di cui al c. 14 e seguenti dell’art. 23 D.L. 201/2011 convertito nella L. 214/2011 (Salva-Italia). 

62

sezione 3 

Ciò stante, la programmazione effettuata è stata impostata sulla disponibilità effettiva e prevedibile delle risorse finanziarie in entrata e per le spese di 

sviluppo e di investimento, sulla concretezza degli interventi di spesa e sulla loro possibilità di realizzazione nel 2012, compatibilmente alle risorse 

strumentali e umane. 

Per quanto riguarda la spesa corrente l’obiettivo è quello di mantenere, pur con la subita riduzione delle risorse, un livello di servizi adeguato soprattutto nelle 

funzioni principali dell’edilizia scolastica e della viabilità, specie nelle manutenzioni. 

Conseguentemente contenere e ridurre le spese generali interne di funzionamento, sia recuperando efficienza, sia razionalizzando le stesse al fine di 

ottimizzare il rapporto risorse usate – servizi acquisiti. 

La scelta di non procedere ad indebitamento per l’anno 2012 discende da quanto sopra evidenziato e dalla difficoltà di assorbire nuovi oneri per 

ammortamento sul bilancio degli anni futuri e dalla attuale disponibilità di risorse straordinarie anche in avanzo di amministrazione, di cui si è cercato un 

impiego compatibile con le finalità di assegnazione, nel bilancio corrente e di investimento. 

Da ultimo il rispetto degli obiettivi del patto di stabilità comporta il contenimento delle spese correnti e di investimento, in quanto l’utilizzo di un ingente 

quantitativo di risorse straordinarie in avanzo di amministrazione incide negativamente sul saldo programmatico. 

Per quanto riguarda l’acquisizione delle risorse tributarie, statali e regionali, la gestione è condizionata dalla futura evoluzione circa l’esercizio della funzione 

riconosciuta alle Province in relazione alle cennate nuove disposizioni. 

Presumibilmente, la gestione delle entrate tributarie classiche IPT e RC Auto, così come innovate dal DL 68/2011 e s. m. i. intervenute, necessita della 

riorganizzazione del servizio in materia di accertamento, controllo e recupero delle entrate. 

In materia di IPT sono previste modifiche al regolamento, dettate dalla concertazione a livello nazionale tra UPI, ACI e Ministero, mentre in materia di RC 

auto si attendono le direttive per la stipula della convenzione con l’Agenzia delle Entrate, per la gestione del tributo. 

Per quanto riguarda le entrate regionali per l’esercizio delle funzioni trasferite o delegate, le incertezze ed i ritardi nei trasferimenti impongono un puntuale 

monitoraggio degli stanziamenti, degli impegni e delle liquidazioni effettuate dalla Regione. 

Tramite UPP è stato richiesto alla Regione Piemonte l’anticipo al 2012 della fiscalizzazione dei trasferimenti, prevista dal D. Lgs. 68/2011, tramite la 

compartecipazione alla tassa automobilistica regionale. Pertanto dovrà avviarsi un tavolo di confronto per la verifica della congruità dei gettiti prevedibili. 

Particolare attenzione verrà posta alla gestione della liquidità dell’Ente, in quanto le difficoltà nei pagamenti statali e regionali, unitamente al minor gettito da 

entrate proprie dovuto alla perdita dell’incasso mensile dell’addizionale all’accisa sull’energia elettrica, causeranno presumibilmente la necessità di attivare 

anticipazioni di cassa anche per periodi prolungati. 

Pur tuttavia al momento l’Ente è ancora in grado di pagare in tempi brevi i fornitori e le ditte e, in caso di difficoltà, si farà ricorso a tutti gli strumenti previsti 

dalla normativa, quali la cessione di credito, al fine di non aggravare la situazione già precaria del tessuto produttivo. 

Verrà condotto un attento e puntuale monitoraggio per il recupero dei residui attivi al fine di assicurare in termini di cassa le risorse dell’Ente 

63

sezione 3 

Un limite ai pagamenti è invece rappresentato dal rispetto degli obiettivi imposti dal patto di stabilità tenuto conto della possibilità operative di impegno e 

pagamento dell’Ente. Viene, pertanto, richiesto alla Regione Piemonte, il peggioramento del saldo programmatico 2012, con un aumento dei pagamenti, in 

conto capitale, tramite il “Patto di stabilità Regionalizzato”. 

Si auspica che la Regione possa coprire le necessità di quote dell’Ente, per disporre in tempo utile del plafond necessario. 

Nell’ambito delle forniture dei beni e servizi agli uffici provinciali e agli istituti scolastici e, comunque, delle spese generali di funzionamento, proseguirà la 

razionalizzazione delle spese prevedendo nuove rimodulazioni di alcuni servizi o ottimizzazione di altri. 

L’adesione alle convenzioni CONSIP e SCR Piemonte, consentono di sfruttare le condizioni più economiche in ambito di buoni pasto, energia elettrica, spese 

per telefonia fissa e mobile, acquisti di forniture varie. 

Si sta operando d’intesa con i Settori, in particolare la viabilità, al fine di ottimizzare la gestione dei sinistri stradali e creare condizioni favorevoli per ridurre 

l’entità dei premi di assicurazione RCT/RCO, pur in presenza di sfavorevoli condizioni di mercato. 

Particolare rigore si impone nel controllo dei costi di acquisti strumentali, telefonia, pubblicità, rappresentanza, utilizzo automezzi. 

Gestione del patrimonio 

La valorizzazione del patrimonio disponibile di proprietà nonché il più razionale utilizzo degli immobili, sia propri che in affitto o in uso a vario titolo, oltre ad essere 

richiesta dalla più recente normativa (da ultimo il D.L. “Salva-Italia” del 6.12.2011 n. 201, convertito in L. n. 214 del 22.12.2011) rappresenta una opportunità per il 

nostro Ente per recuperare risorse finanziarie, risparmi di spesa e attuare politiche di sviluppo in coerenza con il programma straordinario di “lavoro e sviluppo” 

approvato da questa Amministrazione. 

Con il piano di alienazione 2012/2014 si prevede l’alienazione di nuovi beni del patrimonio disponibile per i quali verranno predisposte le opportune perizie e 

le procedure ad evidenza pubblica, al fine di recuperare entrate da utilizzare per il finanziamento degli investimenti. 

Si reputa di concludere nell’anno le alienazioni di beni già disposte con precedenti piani di cui si sono tenute aste nel 2011. 

A seguito del ritiro dei corsi della seconda Facoltà di Ingegneria del Politecnico di Torino, si rende disponibile il relativo edificio, essendo in fase di 

definizione la consensuale risoluzione anticipata della convenzione per l’uso dell’intero complesso del S. Giuseppe, di proprietà dell’Ente. 

Questo complesso immobiliare costituisce una risorsa che può essere destinata in primo luogo a favore del rilancio universitario della città di Vercelli o in 

alternativa, per la riallocazione di interi servizi provinciali, oltre che dell’Istituto Tecnico Industriale, attualmente allocati in stabili in affitto. 

64

sezione 3 

Lo spostamento del Rettorato da via Duomo, nella sede del S. Giuseppe, insieme con la riallocazione delle sedi universitarie di via A. Manzoni, favorirebbe il 

mantenimento del Rettorato nella città a condizioni meno onerose delle attuali, contribuendo a creare condizioni favorevoli per addivenire ad un accordo con 

l’Università del Piemonte Orientale per potenziare a Vercelli il polo scientifico, iniziato con Scienze dei materiali. 

Questa seconda opzione, caldeggiata oltre che dall’Università, con l’interesse del Politecnico, dalle altre istituzioni, tra cui il Comune di Vercelli, dovrebbe 

sfociare necessariamente in un nuovo Accordo di Programma tra Università, il Comune di Vercelli e la Provincia, teso allo sviluppo del Polo universitario che 

si concentrerebbe nella zona S. Andrea S. Giuseppe, e allo sviluppo della città della cultura da parte del Comune di Vercelli, nell’area splateata del vecchio 

ospedale, con il recupero dell’ex 18 (di cui la Provincia è proprietaria per la metà, insieme a 6.000 m 2 del parcheggio) 

L’opera rappresenta perciò la messa in campo, da parte della Provincia, di una risorsa indiretta e consistente per il mantenimento e la crescita del contesto 

vercellese. 

In tale ambito sarà trovato un riequilibrio economico sia con l’eliminazione dell’onere per affitti pagati per gli uffici del Settore Ambiente e del Settore 

Agricoltura tramite la riallocazione degli stessi in altri locali concessi a titolo gratuito dal Comune sia razionalizzando gli spazi negli edifici di proprietà, sia 

prevedendo di salvaguardare la permanenza in Vercelli anche di ARPA con uffici e laboratori, tenuto conto che la Direzione Regionale, starebbe valutando se 

concentrare il presidio ambientale in altra provincia del Piemonte. 

Per gli edifici scolastici, saranno oggetto di analisi gli spazi occupati dagli istituti al fine di diminuire i locali da affittare, conseguendo riduzione dei canoni, e 

riutilizzare il più possibile gli immobili di proprietà, sia nella città di Vercelli sia nelle altre città sedi di scuole provinciali. 

Nella città di Trino si renderà disponibile l’immobile ex Biver per rilascio delle SMV al 30.6.2012. Dovrà perciò definirsi il riutilizzo del complesso d’intesa 

con il Comune di Trino. 

Sempre in Trino verrà definita la problematica relativa all’acquisto dell’immobile Casalegno, in rapporto alle necessità scolastiche della Provincia, nel rispetto 

dei reciproci impegni, in relazione agli oneri di ristrutturazione da sostenere per il recupero. 

Partecipazioni provinciali 

Il legislatore ha introdotto numerosi cambiamenti nella normativa riguardante gli organismi partecipati da Enti locali, sia in ordine ai controlli e alla trasparenza, sia in 

ordine alla governance attiva delle partecipate, fino alla innovata disciplina riguardante la gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica. 

Con tale normativa dovrà confrontarsi il sistema delle partecipate della Provincia che presenta in alcuni casi situazioni di difficoltà e di criticità. 

65

sezione 3 

In ambito valsesiano l’attenzione si concentra sulle società proprietarie degli impianti sciistici ed, in particolare, su Alpe di Mera di cui la Provincia detiene il 

32,43% al pari del Comune di Scopello. 

E’ di estrema importanza per l’economia valsesiana e il sistema neve, in coerenza con gli obiettivi del Piano Lavoro&Sviluppo, il risanamento finanziario 

della società Alpe di Mera, che assume estrema urgenza. 

All’attualità si stanno verificando le proposte della società per la soluzione più adeguata alla complessità del caso, tenuto, altresì, conto che l’art. 14 D.L. 

78/2010 e s.m.i., comporterebbe che i Comuni soci con popolazione inferiore a 30 mila abitanti dismettano le quote entro il 31.12.2012, essendo società in 

perdita. 

A seguito delle definizione degli ambiti ottimali per la gestione del trasporto pubblico locale su gomma (ai sensi del DL 1/2012 “liberalizzazioni”), ATAP, 

società di cui la Provincia detiene il 26,45%, dovrà misurarsi con la gara che le province di Vercelli e Biella e i Comuni dovranno esperire entro il 31/12 per 

l’affidamento dei servizi di TPL, attualmente prorogabili fino al 31.12.2012. 

L’aggiudicazione o meno della gara sarà esiziale per ATAP e per tutti gli Enti soci, influendo l’esito dell’asta sul valore economico che la società stessa viene 

ad assumere e determinando le scelte di mantenimento o dismissione. 

Per tutte le partecipate viene proseguita l’attività di monitoraggio, la verifica in occasione delle assemblee dei risultati conseguiti, l’acquisizione degli adeguamenti 

statutari, l’acquisizione delle informazioni utili per gli adempimenti posti in carico all’Ente dalla normativa. 

> Le diverse parti di questo programma sono riferite all’indirizzo strategico 9.A Migliorare l’efficacia dei servizi forniti delle Linee Programmatiche di Mandato 

2011-2016 

Motivazione delle scelte 

Le scelte compiute rispondono alla necessità, indicata dalle Linee programmatiche di mandato, di implementare nell’ambito dell’Ente modalità di azione che 

migliorino l’efficacia delle attività da svolgere per la prestazione dei servizi, focalizzandosi cioè sul risultato delle azioni intraprese. Accanto a ciò, l’intento è quello di 

creare occasioni per conseguire ulteriori recuperi di efficienza, mediante azioni di razionalizzazione e determinando riduzioni dei costi interni di funzionamento. Sarà 

importante curare un’efficace comunicazione con la comunità amministrata e fornire una rendicontazione adeguata dell’attività svolta. 

66

Coerenza con il piano/i regionale/i di settore 

sezione 3 

In riferimento all’attività per il miglioramento e la semplificazione delle procedure amministrative, il programma è coerente con il Piano di azione di connettività a 

banda larga “Programma WI-Pie (Rupar 2)” promosso dalla Regione Piemonte . Il Portale rappresenta un ulteriore passo in avanti verso la digitalizzazione della PA e 

la creazione del sistema pubblico di connettività (SPC), come previsto dal Codice dell’Amministrazione Digitale; costituisce il punto di contatto infrastrutturale a 

livello nazionale di accesso agli Uffici periferici dello Stato, in linea con regole tecniche dettate dal D.Lgs 235/2010. Tale sistema è rappresentato dall’insieme di 

infrastrutture tecnologiche e regole tecniche, per lo sviluppo, la condivisione, l’integrazione e la diffusione di dati e informazioni tra le amministrazioni. 

67

sezione 3 

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL 

PROGRAMMA : 01 FUNZIONAMENTO DELL'ENTE 

Spesa corrente Spesa per 

68 

V.% sul 

consolidata di sviluppo investimento 

Totale totale spese 

entità % su entità % su entità % su (a+b+c) finali 

a tot. b tot. c tot. tit. I e II 

Anno 2012 

5.456.722,00 29,88 294.707,00 1,61 12.510.000,00 68,51 18.261.429,00 28,55 

Anno 2013 

5.399.347,00 31,31 84.000,00 0,49 11.760.000,00 68,20 17.243.347,00 31,69 

Anno 2014 

5.782.290,00 38,11 88.536,00 0,58 9.300.000,00 61,30 15.170.826,00 31,75 

Anno 2012 Anno 2013 Anno 2014 Legge di finanziamento e articolo 

ENTRATE SPECIFICHE 

* STATO 

* REGIONE 

* UNIONE EUROPEA 

* CASSA DD.PP. - CRED. SPORT. - ISTITUTI DI 

PREVIDENZA 

* ALTRI INDEBITAMENTI (1) 

* ALTRE ENTRATE 12.500.000,00 12.200.000,00 9.240.000,00 Prelievo di somme da depositi bancari 

TOTALE (A) 12.500.000,00 12.200.000,00 9.240.000,00 

PROVENTI DEI SERVIZI 75.230,00 75.230,00 75.230,00 

TOTALE (B) 75.230,00 75.230,00 75.230,00 

QUOTE DI RISORSE GENERALI 5.686.199,00 4.968.117,00 5.855.596,00 

TOTALE (C) 5.686.199,00 4.968.117,00 5.855.596,00 

TOTALE GENERALE (A+B+C) 18.261.429,00 17.243.347,00 15.170.826,00 

(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili. 

(dati in euro) 

RISORSE CORRENTI ED IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA - ENTRATE -

PROGRAMMA 3: AMBIENTE 

Responsabile: dott. Piero Gaetano Vantaggiato 


Tutela Ambientale e Sviluppo sostenibile 

sezione 3 

L’Amministrazione Provinciale intende intraprendere, nell’ambito della Tutela Ambientale, importanti azioni rivolte a migliorare continuamente gli impatti sul 

territorio in coerenza con le linee programmatiche di mandato” di tutela della salute dei cittadini e atte a contribuire al miglioramento della qualità ambientale del 

proprio territorio ed a prevenire l’inquinamento del suolo, delle acque e dell’aria. 

Perciò, nell’ambito delle politiche di tutela dell’ambiente di quelle rivolte alla promozione dello sviluppo sostenibile nel periodo di programmazione relativo al 

triennio 2012-2014, saranno necessariamente finalizzate alla prosecuzione ed al completamento dei programmi già avviati nel corso del 2011 e riguardano più 

specificamente: 

- l’organizzazione e la pianificazione della gestione dei rifiuti sul territorio provinciale; 

- la partecipazione alle fasi procedurali rivolte alla realizzazione delle bonifiche dei siti inquinati; 

- l’emanazione di Ordinanze di ingiunzione al pagamento o di Ordinanze di archiviazione conseguenti all’accertamento ed alla contestazione da parte degli organi 

competenti di illeciti amministrativi in materia ambientale; 

- il rilascio di autorizzazioni allo scarico su suolo o in corpo idrico recettore di acque reflue di provenienza industriale, urbana o domestica; 

- progetto finalizzato alla definizione della mappa acustica degli assi stradali principali su cui transitano più di 3.000.000 di veicoli anno in gestione alla Provincia ai 

fini del risanamento acustico; 

- il controllo riferito all’utilizzo in agricoltura degli effluenti zootecnici relativamente alle ZVN zone vulnerabili da nitrati. 

- l’organizzazione e la gestione dell’Osservatorio dei rifiuti; 

- il controllo periodico su tutte le attività di gestione, di intermediazione e di commercio dei rifiuti, su tutti gli scarichi di acque reflue industriali, urbane e domestiche, 

per la tutela e la gestione sostenibile della risorsa idrica; 

- la promozione e la diffusione dell’educazione ambientale. 

Pertanto le strategie messe in campo al fine di raggiungere tali obiettivi si dipanano sulle diverse matrici ambientali di competenza provinciale : rifiuti,acque, 

suolo,aria e ambiente naturale. 

69

sezione 3 

Il Servizio Rifiuti svolgerà le attività a carattere ordinario riguardanti le autorizzazioni al recupero ed allo a smaltimento dei rifiuti in procedura ordinaria e 

semplificata , le autorizzazioni ai trasporti transfrontalieri di rifiuti ed i connessi adempimenti inerenti l’accettazione delle garanzie finanziarie. Continuerà inoltre 

l’attività di formulazione di pareri tecnici derivanti dalla partecipazione alle conferenze di servizi per le valutazioni di impatto ambientale (VIA). Verranno avviate 

formalmente le procedure per l’adozione del Nuovo Programma Provinciale di Gestione dei Rifiuti 

In materia di emissioni in atmosfera, gli uffici procederanno, su istanza delle ditte interessate, alla revisione ed aggiornamento di alcune delle Autorizzazioni Integrate 

Ambientali degli impianti industriali e produttivi già rilasciate svolgendo le procedure istruttorie e di controllo finalizzate alla modifica di suddette autorizzazioni 

nei termini di legge . Verranno altresì svolte le attività di controllo e monitoraggio dell’inquinamento atmosferico attraverso il supporto delle centraline esistenti sul 

territorio provinciale e attraverso lo svolgimento dell’iter istruttorio finalizzato al rilascio e al rinnovo in via generale ed ordinaria delle autorizzazioni alle emissioni in 

atmosfera degli impianti industriali e produttivi del territorio. 

In tema di inquinamento delle diverse matrici ambientali , la Provincia svolgerà l’abituale servizio rivolto al controllo e all’accertamento di situazioni di avvenuto 

inquinamento, all’emissione di ordinanze di bonifica, alla verifica dei risultati di bonifiche già in corso, all’espletamento delle procedure amministrative per il 

reperimento di risorse finanziarie pubbliche necessarie ad effettuare nuovi interventi di messa in sicurezza e bonifica con il costante aggiornamento dei data base ( 

Anagrafe regionale dei siti da bonificare) contenenti le informazioni sui siti contaminati, sui provvedimenti adottati e sull’esito del procedimento. 

Il Servizio Gestione Risorse idriche presterà le consolidate attività istruttorie ai fini del rilascio delle autorizzazioni agli scarichi industriali e completerà la revisione 

di tutte le autorizzazioni agli scarichi delle pubbliche fognature in capo ai soggetti gestori degli impianti di depurazione . Verranno inoltre rilasciati i pareri tecnici 

necessari alle procedure di valutazione di impatto ambientale e alle procedure di rilascio dell’autorizzazione unica per gli impianti di produzione energetica da fonti 

rinnovabili ; verrà altresì implementato il Sistema Informativo delle Risorse Idriche. Proseguiranno inoltre le istruttorie amministrative a tecniche per il rilascio di 

autorizzazioni e rilascio di nuove concessioni per l’utilizzo delle acque pubbliche Si è provvederà altresì al rilascio di licenze di attingimento d’acqua ed 

autorizzazione alla trivellazione di pozzi nonché le istruttorie per il riconoscimento d’uso e la concessione preferenziale di utilizzo delle acque. 

Il Servizio di Vigilanza ambientale , in sinergia con i responsabili dei servizi del settore, svolgerà l’azione ordinaria di controllo nei confronti di soggetti autorizzati a 

svolgere attività di gestione dei rifiuti e/o di scarico di acque reflue e di verifica ed accertamento a seguito di denunce-esposti da parte di cittadini o altri Enti, nei 

confronti di soggetti che operano in campo ambientale. Proseguirà altresì l’attività di collaborazione con l’Autorità Giudiziaria, legittimata da specifiche deleghe della 

magistratura , su indagini di polizia giudiziaria in materia ambientale . 

Il Servizio Amministrativo e Polo di Educazione Ambientale svolgerà le attività di gestione amministrativa, finanziaria e tecnica dei seguenti progetti: 

“Dalle Terre d’acqua fino al Monte Rosa in bici” finalizzato alla realizzazione di piste ciclabili e area camper in diversi Comuni della provincia e finanziato dalla 

Regione Piemonte ; 

progetto “ECO-RICE- Le risaie del vercellese : programma integrato per la riqualificazione ambientale e la gestione sostenibile dell’agroecosistema risicolo” 

finanziato dalla Commissione Europea nell’ambito del Programma Life+2009 

progetto “Alimentazione, risorse idriche ed educazione ambientale” finanziato dalla Regione Piemonte nell’ambito del Programma di sicurezza alimentare e lotta 

alla povertà in Africa sub-sahariana dell’anno 2010. 

70

sezione 3 

Partecipazione al bando della Misura 323 “tutela e riqualificazione del patrimonio rurale”- Azione 1 “interventi di tutela e sensibilizzazione ambientale” tipologia 

b) del PSR 2007-2013 della Regione Piemonte approvato con DGR 39-2946 del 28/11/2011 

Verranno aggiornati i dati contenuti negli applicativi ambientali del Punto Focale provinciale del SIRA . 

Il settore si vedrà inoltre impegnato, attraverso l’utilizzo dei fondi Scanzano , nello sviluppo dei seguenti interventi ed attività mirati alla tutela e sensibilizzazione 

ambientale : 

- tutela e riqualificazione ambientale in area valsesiana nell’ambito della ZPS IT1120027 e IT1120028 

- interventi di rinaturalizzazione nell’area di pianura vercellese ZPS IT1120021 

- monitoraggio dell’inquinamewnto atmosferico attraverso il mezzo mobile di rilevamento dell’inquinamento svolto da ARPA 

- attività di aggiornamento tecnico-normativo del Programma Provinciale di Gestione dei Rifiuti. 

Con l’entrata in vigore il 1° ottobre 2011 del DPR n. 160/2010 “Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività 

produttive, ai sensi dell'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.”, è diventato 

obbligatorio per le imprese presentare le domande, le dichiarazioni, le segnalazioni e le comunicazioni concernenti le attività ed i relativi elaborati tecnici e allegati 

esclusivamente in modalità telematica al SUAP competente per il territorio in cui si svolge l'attività o è situato l'impianto. 

Lo sportello unico per le attività produttive (SUAP) costituisce l'unico punto di accesso per il richiedente in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti le 

attività produttive, fornendo una risposta unica e tempestiva in luogo di tutte le pubbliche amministrazioni, comunque coinvolte nel procedimento. 

Nel campo di applicazione del DPR n. 160/2010 ricadono “tutti i procedimenti che abbiano ad oggetto l'esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi” e, 

pertanto, anche i procedimenti in capo alla Provincia in materia di tutela ambientale (emissioni in atmosfera, rifiuti, risorse idriche ecc.) e di VIA devono, a partire 

dal 1° ottobre 2011, essere presentati in via telematica ai singoli sportelli SUAP. 

Il Settore Ambiente nel corso del 2012 procederà ad assicurare una corretta attuazione del DPR n. 160/2010 mettendo in atto il seguente Piano di azione: 

- Promuovere delle giornate formative indirizzate ai responsabili degli sportelli SUAP comunali ai fini di un corretto avvio e raccordo funzionale sul territorio 

Provinciale. 

- Fornire la necessaria assistenza tecnica e assicurare un collegamento tra gli sportelli unici per le attività produttive un raccordo tra la rete da essi costituita e gli 

enti terzi coinvolti nelle procedure autorizzatorie. 

- Messa on line tutti i procedimenti amministrativi di competenza provinciale. 

- Attivare di concerto con i Comuni l’avvalimento per i procedimenti di competenza Provinciale al fine di garantire uno snellimento operativo delle procedure ed 

uno sgravio di lavoro ai Responsabili Suap. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 7.A Tutelare la salute dei cittadini e la qualità dell’ambiente delle Linee Programmatiche di 

Mandato 2011-2016 

71


sezione 3 

Il programma del settore viene delineato in funzione della tutela della salute dei cittadini e dell’ambiente naturale attraverso attività e scelte legate alla conservazione 

dell’ambiente e alla valorizzazione del territorio. 

Pertanto proseguirà l’azione di mappatura e di vigilanza delle zone potenzialmente contaminate che possono essere oggetto di bonifica, con accertamenti chimici e 

biologici effettuati in collaborazione con l’Agenzia Regionale per l’Ambiente. 

Verranno altresì verificate e controllate le concessioni di derivazione delle acque superficiali e sotterranee da sorgenti o da pozzi, nonché le autorizzazioni dello scarico 

delle acque reflue industriali e urbane, utilizzando le potenzialità del Sistema Informatico Risorse Idriche. Proseguirà l’attività volta al miglioramento della qualità 

delle acque superficiali e sotterranee. 

Il controllo della qualità dell’aria si svilupperà attraverso l’attività di monitoraggio delle emissioni in atmosfera degli impianti industriali e produttivi soggetti alle 

Autorizzazioni integrate Ambientali . La Provincia effettuerà i servizi di monitoraggio in forma diretta, attraverso le proprie strutture preposte, oppure attraverso la 

collaborazione con le strutture tecnico scientifiche di ARPA, ASL e Università. 

Nella prevenzione dell’inquinamento ambientale e nell’adozione di misure per il risparmio, la tutela e l’uso razionale delle risorse naturali, quando possibile attuate 

anche sotto il profilo dell’educazione ambientale, verrà curato il coinvolgimento dei portatori di interesse e della collettività nelle scelte riguardanti la qualità e le 

priorità di intervento. 

Nell’ambito dell’iniziativa per la valorizzazione del patrimonio naturale e per la tutela della biodiversità, verranno messi in atto interventi a sostegno della salvaguardia 

degli elementi naturali e degli ecosistemi tipici delle aree umide di risaia. 

In materia di gestione dei rifiuti la Provincia ha formalmente avviato il percorso di adeguamento del precedente strumento di pianificazione. Il nuovo Programma 

Provinciale di Gestione dei Rifiuti (PPGR) conterrà la programmazione del ciclo integrato dei rifiuti, la definizione di obiettivi e l'attuazione delle politiche per il 

raggiungimento di tali obiettivi che necessitano di una attenta analisi di tutte le problematiche connesse al sistema di gestione dei rifiuti, realizzabile solo attraverso un 

continuo confronto con i diversi attori del territorio. 


Fra i più importanti riferimenti normativi regionali si evidenziano: 

− Legge Regionale n. 24 del 24 ottobre 2002 e s.m.i. 

− Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti approvato con D.C.R. n. 436- 11546 del 30/07/97 e suo aggiornamento ( DGR n. 44-12235 del 28/09/2009) 

72

sezione 3 

Tali strumenti sono finalizzati al raggiungimento di numerosi obiettivi tra cui la riduzione delle quantità e della pericolosità dei rifiuti, l'incremento della raccolta 

differenziata e il recupero dei rifiuti, la regolamentazione della gestione dei rifiuti attraverso un sistema integrato in cui la discarica risulti essere l'ultima fase del 

processo. 

Le procedure formalmente avviate dalla provincia di Vercelli sull’aggiornamento del Programma Provinciale di Gestione dei Rifiuti sono state assunte 

coerentemente agli obietti regionali in materia, poiché con il nuovo PPGR la Provincia intende attuare una compiuta programmazione della gestione del ciclo 

integrato dei rifiuti. 

Il programma è in linea con le disposizioni previste dal DPR 160/2010 e con la circolare Regione Piemonte n° 3 prot. n° 3492 in data 19.03.2012 prime disposizioni di 

attuazione in ambito regionale del DPR 160/2010 “Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo Sportello unico per le attività produttive , ai 

sensi dell’art. 38, comma 3, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133”. 

73

sezione 3 


PROGRAMMA : 03 AMBIENTE 


74 

V.% sul 





Anno 2012 

2.105.730,00 92,60 99.379,00 4,37 69.000,00 3,03 2.274.109,00 2,88 

Anno 2013 

2.106.071,00 99,43 0,00 0,00 12.000,00 0,57 2.118.071,00 2,99 

Anno 2014 

2.017.838,00 99,41 0,00 0,00 12.000,00 0,59 2.029.838,00 3,67 



* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 


74.823,00 L.R. 44/2000 

* ALTRE ENTRATE 174.000,00 174.000,00 174.000,00 L.R. 39/1995 

TOTALE (A) 248.823,00 174.000,00 174.000,00 


TOTALE (B) 115.500,00 115.500,00 115.500,00 


TOTALE (C) 1.909.786,00 1.828.571,00 1.740.338,00 





PROGRAMMA 04: VIABILITÀ 

Responsabile: Arch. Caterina Silva 


1. Il collegamento del territorio provinciale ai grandi assi viari 

sezione 3 

Con riferimento all’impegno della Provincia a favorire il completamento delle grandi comunicazioni autostradali, verranno attivate iniziative volte promuovere la 

realizzazione della Pedemontana e della Broni-Stroppiana: convegni, incontri, relazioni, comunicati scritti, ecc. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 8.B Favorire l’inserimento del territorio nei grandi assi viabilistici delle Linee Programmatiche 

di Mandato 2011-2016 

2. La gestione delle strade provinciali e la sicurezza 

Viabilità 

In questo documento viene definita la parte prevedibile del programma di lavoro che verrà svolto nel corso dell’anno e del triennio, ipotizzando che una parte 

dell’attività dovrà essere dedicata a rispondere ad eventi non prevedibili a priori. Il programma ha l’obiettivo di ridurre il più possibile le situazioni di condizione non 

ottimale dell’assetto stradale e di massimizzare la sicurezza. 

Durante l’anno 2012, in sostituzione dei cinque appalti triennali di lavori e di servizi di manutenzione ormai in fase conclusiva, verranno attivati nuovi appalti annuali 

che comprenderanno manutenzione ordinaria, lavori di bitumatura, di segnaletica orizzontale, taglio dell’erba, manutenzione degli impianti di illuminazione stradale, 

servizio di reperibilità, servizio di sgombero neve e trattamenti preventivi antigelo. 

Nel corso del triennio, sarà garantita la manutenzione straordinaria della segnaletica verticale e orizzontale, delle barriere stradali di sicurezza e dei versanti, in base 

alle risorse economiche disponibili. 

Si perseguirà l’intento di mantenere attivo il Servizio di Reperibilità per la viabilità al fine di garantire la sicurezza e la fluidità della circolazione nell’arco delle 24 ore. 

Il programma prevede la prosecuzione dell’impegno dell’Ente ad intervenire lungo la SP 299 e sui versanti più pericolosi delle valli valsesiane mediante la conclusione 

dei lavori di miglioramento della sicurezza della circolazione lungo la SP 299 e l’avvio della progettazione dei seguenti interventi: 

75

sezione 3 

− SP 299 "Di Alagna" - Miglioramento sicurezza circolazione e barriere stradali di sicurezza Area Alta Valsesia. Comuni di Varallo, Vocca, Scopello, Pila, Piode, 

Campertogno, Riva Valdobbia - 3° lotto; 

− SP 299 "Di Alagna" – Costruzione di una rotatoria in via sperimentale all’intersezione con la strada comunale per Morca in Comune di Varallo Sesia; 

− SP 10 "di Valle Sermenza" - SP 9 "di Valle Mastallone" - SP 73 "Guardella - Guardabosone" - Lavori a basso impatto ambientale finalizzati alla salvaguardia delle 

pareti rocciose; 

− SP 103 "Cellio - Zuccaro" - Lavori di manutenzione straordinaria nel Comune di Cellio, utilizzando tecniche di ingegneria naturalistica. 

Lungo la rete stradale provinciale, sulla SP593 ad Alice Castello e sulla SP594 a Lenta, sono state individuate due intersezioni da sistemare a rotatoria. 

Inoltre, si darà corso al cofinanziamento delle seguenti opere stradali migliorative che saranno realizzate dai Comuni interessati: 

• Sistemazione incrocio a Pertengo; 

• Realizzazione rotonda a San Giacomo. 

Negli anni 2013 e 2014 saranno privilegiati gli interventi di manutenzione e di messa in sicurezza, per un maggiore dettaglio si rimanda al Programma Triennale delle 

OO.PP. 2012/2014. 

Infrastrutture e territorio 

Proseguirà la valutazione dello stato di degrado dei ponti, mediante una programmazione mirata alle priorità rilevate ed alle risorse disponibili, in ottemperanza a 

quanto previsto dal D.M. 4 maggio 1990 in merito alle attività di vigilanza sulle opere d’arte. 

Tale valutazione verrà ampliata e contestualizzata al territorio circostante, sulla base di criteri prestabiliti, in ordine di percentuale di danno alla struttura, vulnerabilità 

potenziale e importanza della collocazione geografica per i riflessi sulla viabilità, al fine di addivenire alla realizzazione un Sistema di Classificazione sperimentale dei 

ponti provinciali, in base al proprio “grado di rischio” rilevato. 

Il Sistema permetterà di gestire in modo efficiente le opere d’arte del demanio provinciale, mediante la programmazione delle attività specifiche in materia, attraverso 

rilievi tecnici, indagini e prove sperimentali, collaudi e prove di carico, valutazioni di compatibilità idraulica, incarichi professionali, il tutto finalizzato alla 

formulazione di un piano operativo di manutenzione programmata. 

Da questo deriverà anche la pianificazione delle attività connesse alla valutazione della compatibilità idraulica dei ponti. 

Continuerà, inoltre, il programma di rilevazione semestrale dei dati riguardanti il censimento della circolazione. Tale rilevazione rientra in un piano finalizzato a 

conoscere i flussi di traffico che attraversano le province e, conseguentemente, ad affrontare correttamente tutte le problematiche legate alla rete stradale. Tali 

rilevazioni andranno ad inserirsi nel nuovo sistema gestionale regionale TOC (Traffic Operation Center). 

Attività autorizzativa ed amministrativa - Demanio stradale 

Oltre a proseguire nel consueto rilascio dei disciplinari autorizzativi in materia di concessioni, autorizzazioni, gare motoristiche e ciclistiche, ordinanze temporanee di 

limitazione/sospensione del transito veicolare, continuerà la normale attività di rilascio dei permessi di circolazione relativi ai mezzi agricoli, transiti eccezionali, ecc. 

E’ in via di definizione l’attività relativa alla regolarizzazione catastale degli immobili ubicati lungo le ex strade statali ai fini delle eventuali ulteriori cessioni. 

76

sezione 3 

Proseguirà, nei limiti consentiti dalle risorse stanziate in bilancio, il lavoro di definizione delle procedure espropriative riguardanti le pratiche pregresse (frazionamenti, 

trapassi di proprietà, ecc.), fermo restando che saranno avviate le procedure espropriative legate alle attività correnti. Continueranno, inoltre, le operazioni di 

perimetrazione dei centri abitati 

Monitoraggio della sicurezza sulle strade – Polizia Stradale Provinciale 

Nell’ambito del progetto di attenuazione e controllo delle velocità, è emersa l’esigenza politico – amministrativa di modificare le condizioni contrattuali in essere 

mediante transazione, da cui consegue un incremento dell’installazione di postazioni fisse di rilevamento del superamento dei limiti di velocità. 

Il programma di tale attività è connesso principalmente ai procedimenti sanzionatori amministrativi derivanti dalle funzioni di controllo e vigilanza esercitate dalla 

polizia provinciale in materia di circolazione stradale. 

L’attività è esclusivamente mirata al rafforzamento delle condizioni di sicurezza sulle strade, in accordo con i comuni interessati. 

Le strade delle Terre d’Acqua 

Nel 2012 si concluderanno i lavori relativi al 1° lotto funzionale della variante di Ghislarengo lungo la SP 594. Riguardo al 2° lotto di tale variante, di cui è stato 

approvato il progetto preliminare, saranno messe in atto le opportune azioni finalizzate a chiedere alla Regione il relativo finanziamento, così da poter eseguire le 

successive fasi progettuali e il completamento dell’opera. 

Proseguirà la progettazione dei lavori di miglioramento della sicurezza della SP 142 nei territori di Roasio, Lozzolo e Gattinara (cofinanziato dalla Regione Piemonte a 

seguito di partecipazione al bando relativo al 3° programma di attuazione del P.N.S.S.). 

Avanzerà la progettazione dell’intervento di adeguamento carreggiata della SP 455 nel tratto Vercelli - Tricerro (2° lotto funzionale), sulla base di una nuova 

convenzione da stipulare con S.C.R. Piemonte per regolare il trasferimento delle risorse necessarie a realizzare l’opera. 

Con riferimento agli interventi da realizzare sulla tratta Casale – Chivasso, tra le opere previste per l’anno 2013 figura la rotatoria lungo la SP 31bis all’innesto con la 

SP 85 in Comune di Crescentino, località San Silvestro. 

Proseguiranno le progettazioni relative ai lavori di consolidamento statico ponte sul torrente Rovasenda in comune di Rovasenda, sulla SP 66 e i lavori di messa in 

sicurezza della SP 11 "Padana Superiore" dal km 67+00 al km 71+00. 

Nel corso del 2012 avanzeranno i seguenti lavori già appaltati: 

− realizzazione dei lavori relativi al ponte sul fiume Sesia a Vercelli lungo la SP11 “Padana Superiore”; 

− lavori di consolidamento statico del ponte sul torrente Elvo in Comune di Casanova Elvo sulla SP 66; 

− rotatorie in prossimità di intersezioni lungo la rete stradale di competenza a Serravalle Sesia e a Borgo d’Ale. 

L’Amministrazione Provinciale di Vercelli, in qualità di soggetto attuatore dei lavori relativi al ponte sul Po nei Comuni di Trino e Camino lungo la SP 32, concluderà 

la progettazione preliminare dell’intervento, non appena acquisirà tutti i pareri necessari forniti dagli Enti interessati. 

77

sezione 3 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 8.A Mantenere un adeguato grado di manutenzione e di sicurezza nella rete stradale provinciale 

delle Linee Programmatiche di Mandato 2011-2016 


Le scelte del programma sono coerenti con le Linee Programmatiche di Mandato dell’Amministrazione. 

A proposito dell’inserimento del territorio provinciale nei grandi assi viari, la Provincia si impegna a favorire il completamento delle grandi comunicazioni 

autostradali, come la Pedemontana e la Broni-Stroppiana. 

Riguardo alla gestione delle strade provinciali, la Provincia ha fissato l’obiettivo generale di ridurre il più possibile le situazioni di condizione non ottimale dell’assetto 

stradale e di massimizzare la sicurezza. Inoltre, l’impegno della Provincia è rivolto a proseguire le azioni intraprese negli ultimi anni riguardanti la messa in sicurezza 

della SP 299 e dei versanti valsesiani, nonchè la realizzazione di rotonde laddove si rendessero necessarie. La limitatezza delle risorse finanziarie e umane disponibili si 

ripercuoterà principalmente sull’attività di manutenzione della rete stradale che, nonostante questo, comporterà l’impegno a rendere più funzionale la gestione delle 

molteplici categorie di lavoro manutentive attraverso l’attivazione di nuovi appalti. Per tale motivazioni non sarà possibile innalzare lo standard qualitativo del servizio. 

Il programma di lavoro per le infrastrutture e il territorio verrà svolto principalmente con le risorse umane interne. 

Il monitoraggio della sicurezza sulle strade sarà esclusivamente mirato al rafforzamento delle condizioni di sicurezza sulle strade, con controlli da esercitarsi con 

modalità appropriate e concordate con i comuni. 

Riferendosi alle strade delle Terre d’Acqua, gli obiettivi principali prefissati riguardano il completamento della circonvallazione di Ghislarengo, il miglioramento della 

sicurezza lungo la SP 142 tra Roasio, Lozzolo e Gattinara, la realizzazione degli interventi nei tratti di strada tra Tricerro e Vercelli ed anche le necessarie rotonde 

lungo la tratta Casale-Chivasso. 

Le scelte compiute scaturiscono anche dagli impegni assunti con il Piano Regionale degli Investimenti sulla rete stradale trasferita e dalle convenzioni tra Provincia e 

Regione o SCR (ex ARES) Piemonte. Soprattutto le misure a favore della sicurezza trovano motivazione nell’esigenza di diminuire drasticamente il numero di 

incidenti sulle strade provinciali. L’espletamento delle attività amministrative connesse alla viabilità obbedirà a criteri orientati ad accrescere i livelli di funzionalità del 

servizio. 

- per erogazione di servizi: 

• Fornire, nei tempi compatibili con i compiti di ufficio, la totalità delle risposte alle istanze pervenute per le problematiche del traffico e per i procedimenti 

riguardanti il rilascio di concessioni; 

• Assicurare tempi equi per la conclusione dei procedimenti autorizzativi e condizioni efficienti nell’erogazione dei vari servizi e dei prodotti finali; 

• Manutenzione ordinaria (€ 3.380.000); 

78

• Manutenzione straordinaria di barriere, segnaletica, versanti (€ 450.000); 

• Esecuzioni in economia (€ 415.000). 

sezione 3 

-per investimenti: 

• Garantire la conservazione e l’efficienza della viabilità provinciale, al fine di aumentare il grado di sicurezza per l’utenza; 

• Assicurare il miglior servizio possibile agli utenti della strada sia per quanto riguarda la rete principale di collegamento interprovinciale, che la rete locale di 

collegamento dei centri minori, con particolare attenzione alle problematiche di sicurezza stradale; 

• Ridurre il numero di incidenti stradali; 

• Manutenzione straordinaria programmata (€ 2.500.000); 

• Interventi per la sicurezza, (€ 2.050.000); 

• Adeguamenti del demanio stradale (€ 3.700.225). 


Si rileva una generale ampia coerenza tra le linee provinciali di sviluppo dell’intervento per la viabilità e l’insieme degli strumenti programmatici e finanziari della 

Regione. I destinatari dei servizi sono principalmente gli utenti della strada, oltre a soggetti pubblici e privati che direttamente o indirettamente hanno a che fare con la 

rete stradale. 

79

sezione 3 


PROGRAMMA : 04 VIABILITÁ 


80 

V.% sul 





Anno 2012 

7.006.073,00 45,07 0,00 0,00 8.540.225,00 54,93 15.546.298,00 19,68 

Anno 2013 

6.376.466,00 48,72 10.727,00 0,08 6.700.000,00 51,20 13.087.193,00 18,49 

Anno 2014 

4.975.039,00 47,84 225.006,00 2,16 5.200.045,00 50,00 10.400.090,00 18,82 



* STATO 5.213.487,00 5.213.487,00 5.213.487,00 D. Lgs. 112/1198 

* REGIONE 



PREVIDENZA 

4.600.225,00 1.600.000,00 4.950.000,00 

* ALTRI INDEBITAMENTI (1) 2.310.000,00 250.000,00 

* ALTRE ENTRATE 2.504.932,00 2.425.000,00 530.000,00 D.Lgs. 285/1992 - D.L. 314/2003 

TOTALE (A) 12.318.644,00 11.548.487,00 10.943.487,00 


TOTALE (B) 150.000,00 150.000,00 150.000,00 

QUOTE DI RISORSE GENERALI 3.077.654,00 1.388.706,00 -693.397,00 

TOTALE (C) 3.077.654,00 1.388.706,00 -693.397,00 





sezione 3 

PROGRAMMA 05: DIFESA DEL SUOLO, PROTEZIONE CIVILE 

Responsabile: Arch. Caterina Silva 


1. Protezione civile 

Il programma di Protezione Civile consiste in attività volte a porre l’Ente nella condizione di rispondere in modo efficiente ed efficace, completando l’organizzazione 

di tutto il sistema integrato, in considerazione del ruolo di coordinamento attribuito alla Provincia dalla normativa vigente in materia. 

I punti fondamentali del programma di lavoro per il 2012 prevedono: 

− analisi del Piano provinciale di protezione civile attraverso la realizzazione di un piano integrato con il programma di previsione e prevenzione dei rischi; 

− riorganizzazione della sala operativa, con le relative funzioni di supporto, come previsto dal metodo Augustus, per una migliore gestione delle emergenze; 

− tavolo tecnico congiunto Provincia - Prefettura – Vigili del Fuoco, per la verifica dei piani comunali di protezione civile e degli altri obiettivi comuni; 

− utilizzo del nuovo sistema di Allertamento Regionale; 

− messa a regime del sistema di gestione della sala operativa denominato “geo - eventi”; 

− adempimenti derivanti dalla sottoscrizione del Protocollo d’Intesa tra U.T.G., Provincia di Vercelli e S.A.T.A.P., finalizzato alla gestione delle emergenze in 

ambito autostradale con conseguente blocco del traffico e ricaduta sul territorio provinciale, nonché alla gestione delle aree di accumulo esterne alla sede 

autostradale dei veicoli con massa a pieno carico superiore a t. 7,5, valido per l’Autostrada A4 Torino Milano e l’Autostrada A21 Torino Piacenza fino al 2013; 

− adempimenti derivanti dalla sottoscrizione della Convenzione tra la Provincia di Vercelli ed il Coordinamento Provinciale delle Associazioni di Volontariato di 

Protezione Civile per i reciproci rapporti in relazione allo svolgimento delle attività di protezione civile, valida per l’anno 2012 (approvazione DGP n° 3521 del 

23/12/2011); 

− predisposizione della Convenzione tra la Provincia di Vercelli ed il Coordinamento Provinciale delle Associazioni di Volontariato di Protezione Civile per l’anno 

2013; 

− partecipazione all’ampliamento del sistema di protezione civile provinciale anche attraverso la concessione di co-finanziamenti, esercitando il ruolo di 

coordinamento tecnico e di governo del territorio. 

Pur con le difficoltà derivanti dalla carenza di personale, si cercherà, nel corso del presente anno, di proseguire il Servizio di Reperibilità, istituito a seguito della delega 

di funzioni alle Province derivanti dall’art. 71 della L.R. 44/2000, in particolare relativamente ai compiti connessi alle procedure di pre-allertamento agli Enti coinvolti 

nel sistema di protezione civile. E’ necessario che tale Servizio assuma carattere di intersettorialità, in accordo con gli indirizzi assunti dall’Ente, nel rispetto della 

normativa regionale vigente. 

Da un punto di vista di programmazione pluriennale, anche per gli anni 2013 e 2014 è prevista la continuazione delle attività in essere, finalizzate al mantenimento 

degli obblighi di legge delegati. 

81

sezione 3 


Mandato 2011-2016 

2. Difesa del suolo 

Nel corso del 2012 verrà erogata la complessa serie di servizi di tipo programmatorio, consultivo, informativo ed autorizzativo conessa alle funzioni di difesa del suolo. 

Verrà proseguito l’iter di formazione del PAEP con particolare attenzione alla redazione di uno studio finalizzato al recupero degli inerti nel ambiti fluviali. 

Si procederà a collaborare con la Regione Piemonte in merito allo studio particolareggiato dell’area denominata Valle Dora, con coinvolgimento della Provincia di 

Biella e dei comuni compresi in tale area. 

Allo scopo di prevenire eventi alluvionali del fiume Sesia, si attiveranno iniziative, in collaborazione con la Provincia di Novara, al fine di predisporre, da parte della 

Regione Piemonte, di un piano di gestione dei sedimenti del fiume, finalizzato al monitoraggio dell’assetto plano-altimetrico dell’asta fluviale. 

Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 6.A Garantire le compatibilità con le esigenze di corretto uso del territorio delle Linee 

Programmatiche di Mandato 2011-2016 


Protezione civile 

In primo luogo, coerentemente con gli indirizzi delle Linee Programmatiche di Mandato, la priorità è l’analisi del Piano Provinciale di Protezione Civile finalizzata al 

suo aggiornamento, che rappresenta lo strumento di programmazione e gestione dell’emergenza a livello provinciale. 

Particolare attenzione sarà dedicata alla condivisione dei sistemi informatici del SITA e della viabilità, al fine di garantire una risposta efficace durante la gestione delle 

emergenze. Le funzioni di Sala Operativa Provinciale saranno oggetto di una ristrutturazione organica al fine di recepire le nuove normative e consentire una sempre 

più concertata gestione dell’emergenza anche a livello periferico. Il nuovo sistema di allertamento permetterà di abbattere i costi e i tempi nel garantire questa 

importante funzione. 

In secondo luogo poi, si vuole puntare sul potenziamento della struttura del volontariato che rappresenta la priorità strategica per assicurare una copertura di personale 

qualificato su tutto il territorio provinciale, dotato di materiali e mezzi per poter intervenire in caso di evento calamitoso. 

82

Difesa del suolo 

sezione 3 

La redazione del PAEP ha la funzione di pianificare l’attività estrattiva salvaguardando le aree di pregio ambientale presenti nel territorio della Provincia 


Considerata l’estensione della Valle Dora su due Province, si rende necessario un coordinamento regionale, al fine di predisporre una pianificazione specifica 

sovraprovinciale che individui un’azione omogenea e strategica per il razionale recupero dell’area soggetta ad interventi di tipo estrattivo e di impianti di trattamento 

rifiuti. 

Nell’ottica della salvaguardia degli abitati prospicienti il fiume Sesia si rende necessaria una pianificazione coordinata dalla Regione Piemonte dell’asta fluviale, al fine 

di pervenire ad un’azione che garantisca oltre che la pulizia del fiume anche la sicurezza dei territori che lambiscono detto corso d’acqua. 

-per erogazione di serviz: 


• Fondo per emergenze di protezione civile (€ 24.000); 

• Supporto tecnico ed economico agli enti territoriali impegnati nella protezione civile (€ 6.000); 

• Erogazioni e rimborsi alle associazioni di volontariato (€ 15.000) 


• Contribuire alle scelte di difesa del suolo in una logica di concertazione degli interventi soprattutto con i Comuni; 

• Attuare modalità di gestione omogenea e programmata delle competenze in materia di attività estrattive; 

• Spese per conferenze di servizi in materia di uso del suolo e per compartecipazione al monitoraggio del fiume Sesia (€ 10.000) 



• Manutenzione e potenziamento delle attrezzature di protezione civile (€11.300) 



L’attività relativa al servizio di protezione civile trova principale riferimento nella legge regionale n.7/2003 e successivi regolamenti attuativi. 

Tali attività trovano perfetta coerenza con la programmazione regionale. 

I destinatari dei servizi sono soggetti pubblici e privati nei casi di emergenza, mentre sono i Comuni riguardo alla verifica dei piani comunali di protezione civile. 

83


sezione 3 

I riferimenti normativi del servizio per la difesa del suolo sono rintracciabili nelle leggi regionali n. 69/1978, n. 45/1989, n. 44/2000 (artt. 29, 31, 32 e 64) e n. 56/1977 

per l’applicazione della n. 1/2007. 

Lo strumento di pianificazione regionale di riferimento è il Documento di Programmazione delle Attività Estrattive (DPAE), in particolare: 1° stralcio “Inerti da 

calcestruzzo, conglomerati bituminosi e tout-venant per riempimenti e sottofondi”, 2° stralcio “Pietre ornamentali” e 3° stralcio “Materiali per uso industriale”. 

84

sezione 3 

85 

V.% sul 





249.055,00 93,71 6.500,00 2,45 10.224,00 3,85 265.779,00 0,34 

249.855,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 249.855,00 0,35 

249.855,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 249.855,00 0,45 



* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 


* ALTRE ENTRATE 

20.740,00 20.740,00 20.740,00 L.R. 7/2003 

PROVENTI DEI SERVIZI 


PROGRAMMA : 05 PROTEZIONE CIVILE / DIFESA DEL SUOLO 


Anno 2012 

Anno 2013 

Anno 2014 

RISORSE CORRENTI ED IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA - ENTRATE - 

TOTALE (A) 20.740,00 20.740,00 20.740,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 

QUOTE DI RISORSE GENERALI 245.039,00 229.115,00 229.115,00 

TOTALE (C) 245.039,00 229.115,00 229.115,00 

TOTALE GENERALE (A+B+C) 265.779,00 249.855,00 249.855,00 


(dati in euro)

sezione 3 

PROGRAMMA 08: PIANIFICAZIONE TERRITORIALE, ENERGIA 

Responsabile: Manuela Ranghino 


1. Pianificazione territoriale 

Pianificazione Territoriale, Urbanistica e Commercio 

Nel campo della pianificazione territoriale, l’impegno del Servizio sarà indirizzato a garantire il costante aggiornamento del Piano Territoriale di Coordinamento 

Provinciale (PTCP) e dei suoi Piani e Progetti di approfondimento, strumenti di sviluppo e promozione del territorio, indispensabili per poter coordinare ed indirizzare 

le scelte di trasformazione territoriale dei soggetti pubblici e privati che vi operano. 

Il programma di lavoro contemplerà nello specifico l’attività di adeguamento del PTCP al Piano di Tutela delle Acque (PTA), in attuazione di quanto disposto dal 

Consiglio Regionale nella delibera di approvazione definitiva del PTCP stesso. Parallelamente saranno attivate le procedure per adeguare il Piano Provinciale ai 

disposti normativi del Decreto Ministeriale 9 Maggio 2001, sulle industrie a rischio di incidente rilevante. Il Servizio fornirà, infine, alla Regione Piemonte i contributi 

tecnici che si renderanno necessari per il completamento dell’iter approvativo del Piano Paesaggistico Regionale (PPR), adottato dalla Giunta Regionale con atto n. 

53-11975 del 4 agosto 2009 e attualmente in salvaguardia. 

Con la Regione Piemonte e con l’Unione Province Piemontesi, sarà garantito il contributo per la condivisione dei testi dei DDL e delle bozze di norme e regolamenti 

riguardanti la materia urbanistica, paesaggistica ed ambientale. Nello specifico è in fase di definizione il contributo provinciale alla bozza di allegato alla DGR relativa 

alle Misure di Conservazione per la tutela dei siti della rete Natura 2000. 

Sarà garantito il supporto nel coordinamento per arrivare alla definizione di una bozza di protocollo di intesa tra gli enti interessati relativamente alla ciclo strada del 

canale Cavour finalizzato alla redazione di uno studio di fattibilità indispensabile per accedere a fonti di finanziamento. 

Il servizio parteciperà ai tavoli di concertazione interistituzionali istituiti dalla Regione Piemonte per la definizione e una efficace attuazione delle progettualità 

contenute nelle strategie di svuluppo dei programmi territoriali integrati (PTI). 

Saranno svolte le funzioni relative al rilascio dei pareri di compatibilità rispetto al PTCP degli strumenti urbanistici comunali e loro varianti e relative alle competenze 

provinciali in materia di programmazione urbanistica per l’insediamento del commercio al dettaglio in sede fissa, attraverso l’espressione del parere sul riconoscimento 

da parte dei comuni della Provincia degli Addensamenti Commerciali Extraurbani (Arteriali) A5 e delle Localizzazioni Commerciali Urbano-Periferiche non 

Addensate L2. 

86

sezione 3 

Sarà confermata l’attività relativa alle competenze provinciali in materia di autorizzazioni commerciali per grandi strutture di vendita di cui all’art. 9 del D.lgs n. 

114/98. 

Il Servizio garantirà il proprio contributo esprimendo il parere di compatibilità nell’ambito dell’’Organo Tecnico provinciale istituito per le procedure inerenti 

Valutazione di Impatto Ambientale L.R. 14/12/1998 n. 40 e s.m.i., nelle procedure relative alle autorizzazioni rilasciate ai sensi del D. Lgs n. 387/2003 e s.m.i., 

nell’ambito dei tavoli tecnici inerenti le autorizzazioni Integrate Ambientali e nelle autorizzazioni rilasciate in materia di rifiuti. 

Si provvederà alla destinazione ai Comuni dei fondi di cui alla delibera CIPE del 18.12.2008, d.l.368/2003 secondo quanto stabilito dalla D.C.P. n.186 del 28.09.2009. 

Sarà confermato lo svolgimento degli approfondimenti ed analisi tecniche necessarie per la prosecuzione e conclusione del progetto ENERSCAPES che nell’ambito 

del Programma MED, si pone l’obiettivo di indagare e valutare l'impatto che una diffusione non regolata di impianti per la produzione di energie rinnovabili potrebbe 

provocare e sta provocando sui territori e paesaggi del Mediterraneo. 

Procedure urbanistico-ambientali 

Il Servizio continuerà a svolgere il coordinamento delle attività dell'Organo Tecnico e le istruttorie per la predisposizione di pareri in materia di VAS (Valutazione 

Ambientale Strategica) su tutti i piani e programmi che possono avere impatti significativi sull'ambiente e sul patrimonio culturale. 

Il servizio coordina anche l’Organo Tecnico per la VAS nel caso in cui i comuni, non dotati di un proprio organo autonomo, decidano di avvalersene al fine di 

garantire la terzietà dell’autorità competente per la V.A.S., così come previsto dalla D.G.R. 12-8931 del 09.06.2008 e dal comunicato dell’Assessorato Politiche 

Territoriali della Regione Piemonte pubblicato sul BUR n.51 del 24.12.2009 

il servizio si occuperà inoltre di: 

funzioni attribuite alle province in materia di inquinamento acustico di cui all’art. 4. della L.R. n. 52/2000 e s.m.i., 

funzioni attribuite alle province in materia di inquinamento elettromagnetico di cui all’art. 6 della L.R. 19/2004 e s.m.i. e della DGR n. 16-757/2005. 

Espletamento delle funzioni Amministrative in materia di Aree Protette, ai sensi della legge regionale 26 aprile 2000, n. 44, modificata ed integrata 

dalla legge regionale 15 marzo 2001, n. 5. 

Sistema informativo territoriale e ambientale (SITA) 

Il SITA (Sistema Informativo Territoriale e Ambientale) della Provincia di Vercelli, tramite la tecnologia “GIS (Sistemi Informativi Geografici)”, fornisce la 

conoscenza di base del territorio attraverso l’aggiornamento dei dati territoriali, utilizzando un database geografico in costante evoluzione, con specifico riferimento ai 

dati urbanistici, territoriali, ambientali, geologici, idrogeologici, infrastrutturali, naturalistici e cartografici, supportando ogni livello di pianificazione e progettazione 

del territorio. 

Tra le diverse attività si evidenzia il costante aggiornamento ed implementazione delle diverse banche dati, compreso il Sistema Informativo relativo alla VIA 

(Valutazione di Impatto Ambientale), denominato SIVIA. 

87

sezione 3 

Il Servizio provvede inoltre all‘aggiornamento della dotazione informatica sia di tipo software che hardware, con specifico riferimento a soluzioni e prodotti che 

consentano la condivisione delle banche dati con altri Enti (Regione, Province, Comuni, Comunità Montane, ecc.), ottimizzando la diffusione dei dati cartografici, per 

un’agevole aggiornamento / riproduzione. 

A tal fine è stata recentemente rinnovata la struttura e l’immagine del “portale cartografico” o “Web-GIS”, che permette la consultazione on-line e il download di dati 

e cartografie relativi al territorio provinciale (tra cui la possibilità di consultare foto aeree). I dati presenti saranno costantemente aggiornati. Ai fini della dimostrazione 

del notevole interesse e utilizzo da parte dei soggetti esterni (Enti pubblici, Associazioni, Ordini Professionali, ecc.) si evidenziano i dati relativi agli iscritti al portale 

Web-GIS che passano da 129 nel 2010 (quando è stato attivato), sino agli attuali 558 utenti 

Il SITA fornisce inoltre il proprio supporto, con particolare riferimento ai dati del PTCP (Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale), aggiornando la cartografia 

di raccordo con i piani urbanistici e territoriali ai vari livelli; inoltre realizza in modo costante, in parallelo con le procedure avviate, la cosiddetta analisi territoriale a 

supporto cartografico, ovvero inserendo correttamente i progetti sul territorio in modo da verificarne l’effettiva fattibilità, avendo cura di evidenziare che non vi siano 

contrasti con quanto emerge dai database geografico-tematici; tutto ciò con particolare riferimento alle procedure di progetti sottoposti a VIA ed a quelle derivanti dal 

D.Lgs. n.387/2003. 

Il SITA collabora anche al progetto Europeo “Enerscapes” per l’inserimento ambientale degli impianti ad energie rinnovabili, con specifica attività di supporto GIS e 

cartografico. 

E’ stato inoltre completato il progetto di aggiornamento della cartografia di base, riguardante in modo specifico i temi dell’uso del suolo e della viabilità. 

Infine tra le attività da svolgere si segnala quella relativa all’implementazione delle nuove direttive contenute sia nei documenti dell’Intesa GIS che nella direttiva 

“Inspire”, in riferimento alla nuova struttura dei “database geografici”, in raccordo con i rispettivi settori della Regione Piemonte. 

Energia 

Il Servizio Energia svolge la complessa attività di istruttoria delle richieste di autorizzazione all’installazione di impianti energetici sul territorio, nell’ambito di 

procedure di propria competenza, di Valutazione di Impatto Ambientale o di rilascio delle Autorizzazioni alle Emissioni in atmosfera riguardanti l’installazione della 

tipologia di impianti in questione, , intesa come valutazione sia degli effetti diretti ed indiretti generati dalla produzione di energia da fonti rinnovabili sull’ambiente e 

sull’uomo, sia del rispetto delle normative di settore con l’emissione di provvedimenti autorizzativi o con l’emissione di pareri 

Nonostante le disposizioni nazionali di riduzione degli incentivi (vedi quinto conto energia) le domande di autorizzazione per impianti di produzione di energia da fonti 

rinnovabili continuano ad essere numerose. 

A fronte di una diminuzione di impianti fotovoltaici vi è un forte incremento di domande di impianti a biogas che richiedono una particolare attenzione ed un impegno 

non indifferente nella fase istruttoria 

88

sezione 3 

Sarà effettuato l’ opportuno aggiornamento delle Linee guida del Piano Energetico Provinciale, approvate nel 2009 nel rispetto delle nuove direttive regionali E’ 

prevista la partecipazione ad eventi volti alla incentivazione dell’uso di fonti alternative di energia(ad es. progetto INFEA sull’Energia, Casa Clima, ecc), nonché a 

progetti volti ad un miglior inserimento di tali impianti nel paesaggio vercellese (Enerscapes). Il Servizio sarà inoltre impegnato a fornire supporto tecnico ai comuni e 

ad altri enti pubblici in materia di energia (ad esempio agli sportelli “energia” comunali) nonchè ai Professionisti e alle Imprese, anche attraverso l’aggiornamento della 

modulistica per le richieste di autorizzazione. 

Valutazione di impatto ambientale (VIA) 

Il Servizio VIA, in attuazione della Legge Regionale n.40/98 e s.m.i. e del D.Lgs. n.152/12006 e s.m.i., effettua verifiche e valutazioni ambientali preventive su 

progetti e opere finalizzate all’espressione di giudizi di compatibilità ambientale. Le competenze provinciali si sviluppano attraverso l’attività dell’Organo Tecnico di 

VIA nell’ambito delle istruttorie di Conferenze dei Servizi, anche a supporto dei Comuni e altri Enti Pubblici. 

Il Programma si sviluppa coordinando una pluralità di azioni a supporto dei Settori Provinciali coinvolti in procedure complesse intersettoriali di carattere tecnico- 

valutativo in campo ambientale. Il Programma si armonizza inoltre con le disposizioni normative Regionali e Nazionali in materia di Valutazione di Impatto 

Ambientale e semplificazione delle procedure. 

Il servizio nel corso dell’anno è chiamato ad esprimere il parere di valutazione ambientale su numerosi e complessi progetti di intervento. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 6.A Garantire le compatibilità con le esigenze di corretto uso del territorio delle Linee 


2. Grandi assi viabilistici 

Verrà fornito il supporto alla valutazione della compatibilità territoriale e paesaggistica di progetti ed infrastrutture strategiche per il territorio provinciale. Nello 

specifico il contributo reso in fase di progettazione preliminare dell’infrastruttura “Pedemontana Piemontese tra l’autostrada A4-Santhià – Biella – Gattinara –A26 – 

Romagnano – Ghemme” sarà confermato nelle fasi progettuali successive. Sarà, inoltre, fornito il contributo necessario alla progettazione dell’Autostrada Broni- 

Stroppiana per il tratto interessante il territorio provinciale. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 8.B Favorire l’inserimento del territorio nei grandi assi viabilistici delle Linee Programmatiche 

di Mandato 2011-2016 

89


sezione 3 

La Provincia proseguirà nella propria azione tesa a garantire che le ipotesi di sviluppo messe in campo dalle comunità locali e i relativi interventi progettuali risultino 

coerenti con un quadro di corretto uso del territorio. In particolare, verrà verificata la coerenza con una visione unitaria delle strutture urbane nel contesto delle reti 

stradali, dei sistemi produttivi e abitativi, nonché dei valori ambientali e paesaggistici riconosciuti a scala provinciale 

Inserire il territorio provinciale nei grandi assi viari è di importanza essenziale sia per la qualità del sistema viabilistico locale che per le prospettive di sviluppo socio- 

economico 

La Provincia svolge una funzione strategica nel governo e nella gestione del territorio provinciale e lo strumento attraverso il quale è esplicata tale funzione è il Piano 

Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP). 

In campo energetico le scelte operative alla base del programma derivano dall’esigenza di garantire un corretto, razionale e sostenibile utilizzo del territorio provinciale 

e delle sue potenzialità energetiche nel rispetto delle funzioni assegnate alla Provincia in materia di gestione del territorio cercando di tutelare il più possibile, nel 

rispetto delle norme vigenti, la specificità e il pregio delle aree agricole coltivate a riso. 

Verranno garantite analisi ambientali in iter trasparenti e partecipativi riguardanti sia i processi di pianificazione e programmazione locale (VAS) e sia i procedimenti 

di valutazione di progetti e opere (VIA), sulla base di un sempre aggiornato sistema informativo ambientale (SITA) finalizzato al raggiungimento di una costante 

conoscenza del territorio provinciale. Inoltre la specifica dotazione di database geografico, consente di dialogare con le scelte territoriali dei Comuni, delle Province e 

della Regione Piemonte stessa, verificando che le rispettive scelte pianificatorie siano coerenti con il quadro di pianificazione provinciale dal punto di vista della 

rappresentazione territoriale. 


I piani o programmi regionali collegati alle attività svolte nell’ambito di questo programma sono i seguenti: 

• Piano Territoriale Regionale (PTR) approvato con DCR n. 122-29783 del 21 luglio 2011; 

• Piano Paesaggistico Regionale adottato con D.G.R. n. 53-11975 del 4 agosto 2009; 

• Piano di Tutela delle Acque (PTA), approvato con deliberazione del Consiglio Regionale n. 117-10731 del 13 marzo 2007 e s.m.i. 

• Proposta di Piano Regionale per la Logistica (PRL)adottata con Delibera della Giunta Regionale n°49-13134 in data 25 gennaio 2010. 

• Piano Energetico Regionale, approvato con D.C.R. N.351 – 3642 DEL 3.2.2004. 

90

sezione 3 

• D.G.R. 30 Gennaio 2012, n. 6-3315: Individuazione delle aree e dei siti non idonei all'installazione ed esercizio di impianti per la produzione di energia 

elettrica alimentati da biomasse, ai sensi del paragrafo 17.3. delle "Linee guida per l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili" di cui al decreto 

ministeriale del 10 settembre 2010 

• D.G.R. n. 3-1183 del 14 dicembre 2010: Individuazione delle aree e dei siti non idonei all'installazione di impianti fotovoltaici a terra ai sensi del paragrafo 

17.3. delle "Linee guida per l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili" di cui al decreto ministeriale del 10 settembre 2010. (B.U.R. n. 50 - 

Supplemento ordinario n. 1 del 16 dicembre 2010 

Il programma di lavoro risulta coerente agli strumenti di programmazione sopra citati. Questo in considerazione al fatto che il PTCP che è lo strumento al quale l’ente 

si riferisce per programmare le sue attività, è stato approvato dalla Regione dopo che la stessa ne ha valutato la coerenza con i propri strumenti e programmi. La 

Provincia, inoltre rispetto ai Piani e Programmi regionali fornisce il proprio parere al fine di garantire la coerenza e l’allineamento tra i vari livelli di pianificazione. 

Rispetto al Piano di tutela delle acque (PTA), allo stato attuale il PTCP risulta maggiormente restrittivo: è in corso la verifica di coerenza e il processo di adeguamento 

del PTCP al citato piano proprio al fine di garantirne la coerenza. 

Per quanto riguarda la programmazione in campo energetico si rileva un sufficiente grado di coerenza contrassegnato dalla comune condivisione delle linee-guida in 

materia di analisi, autorizzazioni e monitoraggio. La Regione Piemonte sta predisponendo il nuovo piano energetico regionale e la Provincia,in tale sede,cercherà di far 

inserire alcune norme finalizzate alla salvaguardia del territorio agricolo. 

91

sezione 3 


PROGRAMMA : 08 PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E URBANISTICA / ENERGIA 



V.% sul 





454.302,00 92,66 36.000,00 7,34 0,00 0,00 490.302,00 0,62 

454.286,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 454.286,00 0,64 

454.302,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 454.302,00 0,82 


* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 



Anno 2012 

Anno 2013 

Anno 2014 



TOTALE (A) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (B) 10.000,00 10.000,00 10.000,00 


TOTALE (C) 480.302,00 444.286,00 444.302,00 

TOTALE GENERALE (A+B+C) 490.302,00 454.286,00 454.302,00 


92 

Legge di finanziamento e articolo

PROGRAMMA 10: TRASPORTI 

Responsabile: Ing. Giorgetta Liardo 


Trasporto Pubblico Locale 

sezione 3 

La costante riduzione dei trasferimenti regionali e statali destinati al finanziamento dei servizi di Trasporto Pubblico Locale, unitamente all’aumento dei costi di 

produzione degli stessi, impone sia per il 2012 sia per il triennio 2012 – 2014 il proseguimento dell’attività di razionalizzazione e riprogrammazione dei servizi. 

Dal mese di dicembre 2011 la Regione Piemonte ha avviato una fase di trasferimenti alle Province dei servizi ferroviari sostitutivi e suppletivi che si proseguirà 

presumibilmente anche nel corso del 2012. 

Nel rispetto delle nuove disposizioni normative dovrà essere predisposta una nuova procedura di gara per l’affidamento della concessione dei servizi pubblici di linea. 

Nel corso del 2012 verranno realizzati gli interventi previsti nel Programma di Attuazione del “Progetto MOVILinea”. D’intesa con la Regione Piemonte e i comuni 

interessati saranno realizzate nuove fermate nei centri abitati di Cigliano, Alagna Valsesia e Santhià. 

Sempre nell’ambito dello stesso progetto la Provincia continuerà nell’azione di adeguamento ed allestimento di fermate insistenti sul territorio provinciale. 

L’azione di razionalizzazione dei servizi da erogare, così come per l’anno 2011, sarà supportata, oltre che da un’attività di controllo sulla prestazione dei servizi, anche 

da costanti verifiche sull’utenza delle autolinee in termini di rilevazione dei livelli di utilizzo dei mezzi di trasporto. 

Il sistema informativo sul trasporto pubblico locale è ormai uno strumento fondamentale per le attività sia amministrative che di programmazione, per questo motivo 

dovrà essere proseguito ed intensificato il suo aggiornamento. 

Permane, a causa della riduzione dei trasferimenti regionale per il trasporto pubblico locale, l’incertezza sul “Piano autobus”, cioè del rinnovo del parco mezzi adibiti al 

servizio da parte delle imprese che eserciscono le autolinee, rendendo difficile ogni previsione al riguardo; è recente la liquidazione di una prima tranche di contributi. 

93

Trasporto privato 

sezione 3 

Il servizio amministrativo preposto all’espletamento delle attività di trasporto privato provvede sia con funzioni di sportello al pubblico che con attività gestionale in 

merito ai servizi di: 

• tenuta dell’Albo provinciale delle imprese di autotrasporto merci per conto terzi di cui alla legge 298/4 e rilascio licenze per il trasporto di merci in conto 

proprio; (cap. 418000) 

• autorizzazione e vigilanza su autoscuole ed agenzie di consulenza pratiche auto, compreso l’espletamento delle pratiche per lo svolgimento degli esami, preso 

le Province di Torino e di Novara, in base ad apposite convenzioni, per il conseguimento degli attestati di idoneità alla professione di autotrasportatore, 

preposto ad agenzia, responsabile tecnico di revisione, insegnante ed istruttore nelle autoscuole. (cap. 2775000) 

• autorizzazioni alle officine di autoriparazioni in relazione alle attività di revisione degli autoveicoli di cui all’art. 80 del Codice della Strada e per il controllo 

dei gas di scarico. 

• rilascio alle persone diversamente abili delle tessere per la libera circolazione sulle autolinee urbane ed extraurbane finanziate dalla Regione Piemonte. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 2.A Offrire più eque opportunità di inserimento attivo nella società e nel lavoro delle Linee 



Le scelte per il 2012 saranno essenzialmente dettate dal perdurare della situazione di importante riduzione delle risorse per il trasporto pubblico locale, le quali 

imporranno misure di ottimizzazione delle risorse a tutti i livelli. Verrà posta un’attenzione particolare allo studio di soluzioni che possano soddisfare comunque 

adeguatamente la domanda di servizi, utilizzando ogni possibilità per ricavare margini in tal senso dalle misure di razionalizzazione attese. 

Si intende comunque garantire i servizi a domanda studentesca, necessari al miglioramento dell’organizzazione scolastica sul nostro territorio. 

Tale obiettivo è assolutamente coerente con quanto indicato dalle Linee Programmatiche di Mandato che prevedono di ottimizzare le condizioni di accesso dei ragazzi 

della provincia alle scuole secondarie sotto il profilo dell’articolazione della presenza dei servizi sul territorio, della qualità dell’offerta formativa e dell’utilizzo delle 

risorse disponibili, nel quadro della necessaria programmazione. 

Sempre in coerenza con le L.P.M. La Provincia si impegnerà a ricercare soluzioni praticabili per la prestazione del servizio di trasporto pubblico con autobus nelle 

zone montane, supportando la Comunità Montana per proseguire il servizio Flexibus, rivolto agli abitanti delle zone a bassa densità di popolazione, delle Valli 

Sermenza, Mastallone e di Rassa. 

94


sezione 3 

L'integrazione tra i livelli di programmazione regionale e provinciale, registra nel complesso un sufficiente grado di coerenza e di collaborazione, pur in attesa della 

completa definizione del Programma Triennale dei Servizi della Regione Piemonte. 

95

sezione 3 


PROGRAMMA : 10 TRASPORTI 


96 

V.% sul 





Anno 2012 

5.964.055,00 76,39 523.598,00 6,71 1.319.708,00 16,90 7.807.361,00 9,88 

Anno 2013 

5.828.049,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.828.049,00 8,23 

Anno 2014 

5.797.229,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.797.229,00 10,49 




* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 



7.292.989,00 5.346.986,00 5.346.986,00 D. Lgs. 422/1997 

TOTALE (A) 7.292.989,00 5.346.986,00 5.346.986,00 


TOTALE (B) 25.000,00 25.000,00 25.000,00 


TOTALE (C) 489.372,00 456.063,00 425.243,00 



(dati in euro)

PROGRAMMA 11: AGRICOLTURA, FAUNA E FLORA 

Responsabile: Dr. Giovanni Gabriele Varalda 


1. Sostegno all’agricoltura 

sezione 3 

Una parte rilevante del programma di lavoro della Provincia in materia di agricoltura consiste nell’applicazione di misure comunitarie: la maggior parte dei contributi 

erogati attinge ai fondi U.E. nell’ambito del Piano di Sviluppo Rurale (PSR). Obiettivi, priorità, modalità di intervento sono in questo caso vincolati e fanno riferimento 

alle diverse misure del PSR. Nel corso del 2012, si prevede che si aggireranno attorno al migliaio le pratiche da prendere in carico, istruire, impegnare e collaudare 

riconducibili alle misure di insediamento giovani agricoltori, ammodernamento aziendale, diversificazione, agroambientali e promozionali. 

In particolare, tenendo contro dell’obiettivo generale relativo alla conclusione dei procedimenti del PSR entro l’anno 2013: 

a) misure agroambientali: saranno da completare 600/700 istruttorie, tenendo conto del fatto che sovente le domande contengono anomalie che possono essere 

risolte solo dai CAA; 

b) misure per investimenti fondiari e agrari: oltre a definire la maggior parte delle domande sulle misure 112 (giovani), 121 (ammodernamento) e 311 

(diversificazione) presentate sui bandi 2008, occorre provvedere alle istruttorie dei bandi 2011 relativi al Piano Verde per la concessione di contributi per 

investimenti materiali e per la conduzione aziendale, e all’Health Check (per giovani, interventi per energie alternative, a favore dell’ambiente,…). 

Inoltre occorrerà provvedere alla delimitazione delle aree e definizione dei danni per le avversità atmosferiche del 2010 e 2011. 

Non disponendo più di risorse regionali sul Piano Operativo Provinciale, verranno finanziate solo le domande per l’acquisto di macchine e attrezzature agricole fino al 

completo utilizzo delle risorse ancora disponibili a seguito di economie. 

Al fine di contrastare la batteriosi del kiwi, gli Uffici concederanno per il 2° anno contributi alle Aziende che faranno interventi di estirpazione e di capitozzatura 

sempre a seguito di graduatoria regionale. 

Verrà confermato il sostegno all’Associazione Provinciale Allevatori per la tenuta degli Albi genealogici. Saranno finanziati, attraverso due bandi, interventi a favore 

dell’apicoltura. 

Sarà confermata la collaborazione con l’Associazione per la Viticoltura di Pregio delle aree collinari del Bramaterra e del Lessona al fine da garantire un’assistenza 

tecnica ai piccoli vitivinicoltori locali, a completamento delle attività del Servizio e del Laboratorio di Analisi di Rosaio. 

Per quel che riguarda la divulgazione agricola, proseguirà la collaborazione con l’Ente Nazionale Risi per la realizzazione delle prove dimostrative “on farm”, con 

visite guidate per tutti gli operatori del settore, come pure il progetto di “Lotta al brusone” avviato nel 2009 con la conferma dell’ampliamento a tutta l’area risicola 

piemontese. 

97

sezione 3 

Si prevede l’effettuazione di corsi di formazione per il rilascio dei patentini per l’acquisto e l’uso dei prodotti fitosanitari in agricoltura, oltre all’erogazione di circa 

2300 buoni carburante e alla predisposizione di 700 licenze di trebbiatura. 

Infine, in collaborazione con le Associazioni Agricole e con ARPA si metterà mano al Regolamento per la bruciatura delle stoppie del riso; una particolare attenzione 

sarà riservata a progetti relativi alle emissioni in atmosfera degli essiccatoi e alle problematiche delle normative sulla sicurezza sui luoghi di lavoro, organizzando un 

Convegno specifico. 

All’uopo, e anche per meglio seguire le iniziative avviate nel campo della biodiversità in agricoltura, si attiverà un’apposita convenzione con soggetti locali che 

operano in agricoltura. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 5.B Rafforzare l’assetto strutturale dell’agricoltura locale delle Linee Programmatiche di 

Mandato 2011-2016 

2 Promozione dei prodotti tipici locali 

Nel 2012 si conferma, seppur in forma ridotta a causa dei drastici tagli al bilancio provinciale, il programma di azioni per sostenere l’interazione socio-economica di 

risicoltura ed enogastronomia locale, supportato da alcuni progetti ritenuti strategici: 

− EU-RICE, Rete europea di province e città del riso finanziato dalla U.E. con partner spagnoli, greci, bulgari e portoghesi, per valorizzare il prodotto riso ed i 

territori di produzione; nel corso dell’anno sarà organizzato il meeting finale a Vercelli, in occasione della Fiera in Campo. Si lavorerà al proseguimento del 

progetto, tenendo viva la Rete e predisponendo nuovi progetti da presentare su Bandi e Programmi comunitari; 

− partecipazione alla task force locale in vista di Expo 2015, cui fanno parte (oltre al Comune capoluogo e alla Provincia), ASCOM, Camera di Commercio, ATL, 

Confindustria e ANGA. Si svilupperanno i progetti individuati e si contatterà l’Organizzazione di Expo per verificare un ruolo da protagonista del vercellese per 

l’evento del 2015; 

− Strada del Riso e 100 Cascine, sviluppo del progetto avviato nel 2011 per definirne le linee essenziali, il percorso e l’individuazione di risorse economiche, in 

quanto individuato come strategico per uno sviluppo del territorio; 

− accordo di collaborazione con Camera di Commercio, ASFIM e Consorzio dei Comuni per lo Sviluppo del Vercellese per la promozione agroalimentare, 

con particolare riferimento alla partecipazione congiunta ad eventi e manifestazioni di rilevanza nazionale ed internazionale (Vinitaly, Fiera in Campo, Cibus, 

L’Italie à la table, Riso di Qualità Superiore, Fattoria in città, Salone del Gusto,…), e ad azioni business to business; 

− azioni di promozione della cucina tradizionale locale tramite la Rice School, in collaborazione con gli IPSSAR di Gattinara-Varallo e di Trino e le settimane del 

riso con la Camera di Commercio; 

− iniziative didattiche e di animazione, promozione in genere dell’agroalimentare vercellese, anche attraverso lo stand istituzionale, interventi promozionali sui 

marchi di qualità; 

− istruttoria e liquidazione delle pratiche PSR relative alla misura sulla promozione dei prodotti agricoli (DOC, DOCG, DOP, biologici,…) e conferma delle quote 

degli ultimi anni per il sostegno di Consorzi, Enoteca, che promuovono la qualità dei prodotti locali. 

L’attività promozionale richiederà il conferimento di incarichi di collaborazione a soggetti esterni per la gestione tecnico-operativa dello stand istituzionale e la relativa 

attività di animazione tramite convenzioni con A.P.A., Consorzio dei Comuni e ASFIM. 

98

sezione 3 

Inoltre, si continuerà a collaborare con la Regione Piemonte e l’IPLA, per la lotta alle zanzare nelle aree pianeggianti tradizionalmente interessate a questo fenomeno. 

Infine, continuerà l’attività di vigilanza e animazione delle Fattorie Didattiche iscritte al marchio di qualità regionale: sul territorio provinciale, finora, sono 10 le 

strutture accreditate. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 5.A Promuovere i prodotti agroalimentari tipici per il rafforzamento dell’agricoltura locale e al 

tempo stesso per l’accrescimento dell’attrattività del territorio delle Linee Programmatiche di Mandato 2011-2016 

3. Tutela della fauna e della flora 

La tutela della fauna e della flora sul territorio si articolerà nei seguenti punti: 

− verranno innanzitutto svolti i servizi di rilascio delle autorizzazioni amministrative (allevamenti fauna, lavori in alveo, gare di pesca e cinofile, catture a scopo 

scientifico, alla raccolta dei funghi e tartufi, ecc); 

− le competenti strutture provinciali garantiranno poi l’accertamento e la liquidazione dei danni provocati dalla fauna selvatica alle produzioni agricole all’interno di 

tutti gli istituti territoriali di divieto di caccia; 

− sono da prevedersi attività di approfondimento e di informazione al pubblico sulla realtà faunistica e naturalistica della provincia. Nello specifico è allo studio la 

fattibilità della pubblicazione “Le farfalle della provincia di Vercelli” frutto di uno studio già realizzato; 

− è prevista, ove possibile, un’attività di sportello rivolta all’utenza per fornire le risposte dell’Ente alle istanze dei cittadini in tempo reale; 

− continua l’attività di controllo sul territorio provinciale delle specie di fauna selvatica problematica, anche mediante catture e abbattimenti, in attuazione di 

apposito protocollo tecnico concordato con l’ISPRA, Istituto che si occupa delle problematiche della fauna selvatica; 

− per il Piano Faunistico Provinciale essendosi ultimate le fasi inerenti la Valutazione Ambientale Strategica (VAS), occorrerà attendere la definitiva approvazione 

da parte della Regione. Dopodiché sarà necessario attuare il PFV con le seguenti azioni: 

• divulgazione del Piano; 

• istituzione e tabellatura delle zone di tutela; 

• valutazione dei progetti di gestione delle zone; 

• redazione e stipula delle relative convenzioni; 

• predisposizione del nuovo calendario venatorio: 

- proseguirà la gestione dell’iter in merito al contenzioso in materia di pesca, 

raccolta dei funghi e, dopo l’approvazione della norma regionale sulle 

sanzioni venatorie, che ha incaricato le Province a tale compito, anche il contenzioso caccia; 

- come per lo stabulario per il ricovero degli ungulati in difficoltà si dovranno valutare tutte le possibilità in merito alla predisposizione di un centro di recupero per 

la fauna selvatica in ottemperanza al disposto della L.R. 70/96, anche in collaborazione con altri Enti; 

- l’attività di vigilanza sarà assicurata dal Nucleo Faunistico, che sarà oggetto di interventi riorganizzativi, e dal coordinamento della vigilanza volontaria di caccia e 

pesca. 

99

sezione 3 


Mandato 2011-2016 

Motivazione delle scelte: 

Agricoltura e promozione dei prodotti tipici locali 

Unitamente all’adempimento di compiti e funzioni assegnati dalla legge, le scelte della Provincia sono motivate da esigenze di sostegno strutturale al settore, di 

miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale e di incoraggiamento, specialmente in chiave futura, dei motivi di multifunzionalità e pluriattività dell’agricoltura 

locale. La promozione dei prodotti tipici locali costituisce uno dei maggiori punti di forza di una strategia volta a qualificare e valorizzare il contesto socio-economico 

locale in termini di miglioramento delle opportunità e delle potenzialità del sistema economico-produttivo, di incremento dell’attrattività e di innalzamento della qualità 

di vita della popolazione. 

Tutela della fauna e della flora 

Si confermano le impostazioni operative degli anni scorsi, dovendosi espletare funzioni e compiti amministrativi consolidati di specifica competenza istituzionale 

della Provincia. Con la riduzione delle unità di personale, il Nucleo di Vigilanza Faunistica necessiterà di interventi di riorganizzazione e, con l’approvazione del Piano 

Faunistico Venatorio, occorrerà maggiormente coinvolgere le associazioni venatorie tramite la Vigilanza Venatoria Volontaria. 

Con specifico riferimento agli indirizzi strategici contenuti nelle Linee Programmatiche di Mandato, possono essere evidenziate le seguenti considerazioni: 

• Promuovere i prodotti agroalimentari tipici per il rafforzamento dell’agricoltura locale e al tempo stesso per l’accrescimento dell’attrattività del territorio (5.A) 

Impegno fondamentale della Provincia sarà l’attuazione di una politica a largo spettro per la promozione dei prodotti tipici del Vercellese e della Valsesia, intesi come 

una ricchezza assoluta per la qualità del territorio e per il suo sviluppo. Il nostro territorio presenta produzioni agroalimentari tipiche e di qualità, con prodotti 

riconosciuti come DOP, DOC, DOCG e Prodotti Agroalimentari Tipici (PAT). 

In tal senso la Provincia ha da tre anni stabilito, sia a causa delle sempre più ridotte disponibilità finanziarie, sia per realizzare una politica incisiva e condivisa, una 

stretta sinergia con la Camera di Commercio di Vercelli nell’ambito di ASFIM. Congiuntamente infatti viene annualmente definito il programma delle attività di 

promozione agroalimentare puntando su 3 direttrici: 

- partecipazione a eventi di rilevanza nazionale e internazionale (con la realizzazione di uno stand comune); 

100

- attenzione particolare a momenti di B2B; 

- organizzazione di Settimane del Riso e di lezioni della Rice School. 

sezione 3 

Il tutto con l’esplicito gradimento delle aziende locali. Dal 2012 tale esperienza sarà estesa anche al Consorzio dei Comuni per lo Sviluppo del vercellese. 

L’amministrazione provinciale intende poi incentivare l’agricoltura non solo come fonte di reddito primario, ma anche come potenziale fattore di crescita e di sviluppo 

turistico, così da mettere al centro dell’offerta provinciale la qualità dei nostri prodotti e l’unicità della nostra terra. In tal senso sarà opportuno sviluppare il progetto 

EU-RICE, la rete delle aree risicole europee, in cui la Provincia di Vercelli è capofila a livello europeo, come pure tutte quelle iniziative tese a far partecipare il 

territorio provinciale con un ruolo da protagonista a Expo 2015, oggetto di un protocollo d’intesa con Comune e Camera di Commercio di Vercelli. Bisognerà 

consolidare il pool di soggetti locali per presentare all’Organizzazione di EXPO 2015 uno spettro di iniziative allettanti in grado di avere ricadute positive anche oltre 

il periodo di apertura della manifestazione. Si tratterà inoltre, ricercando i necessari finanziamenti, di approfondire e attivare idee e progetti quali la “Rice School” (la 

scuola ove si insegna a cucinare il riso), la “Strada del Riso” (percorsi di fruizione rurale) e l’iniziativa “100 Cascine” (per recuperare locali all’interno delle cascine a 

scopo ricettivo). E infine valorizzare ciò che già oggi esiste: dal patrimonio della cultura materiale che permea il territorio vercellese, al paesaggio e all’ambiente di 

risaia, dal tema dell’innovazione e ricerca, alla Fiera in Campo, unica in tutta Europa per il livello di specializzazione. 

• Rafforzare l’assetto strutturale dell’agricoltura locale (5.B) 

La Provincia intende continuare a giocare un ruolo da protagonista nel settore agricolo. Lo dimostra il fatto dell’essere capofila del progetto EU-RICE, di avere ideato 

e promosso il progetto di “Lotta al Brusone” dove l’esperienza vercellese è stata “esportata” anche al novarese e alle aree risicole del biellese e del casalese, di fornire 

una particolare assistenza tecnica ai piccoli produttori vinicoli, di aver rilanciato la presenza dei vini vercellesi a Vinitaly. Un impegno di rilievo per il 2012 sarà 

riservato ai problemi della sicurezza e prevenzione nelle aziende agricole, alla qualità delle emissioni in atmosfera (bruciatura stoppie e essiccatoi) e all’acqua con 

l’approfondimento del progetto internazionale del “Water Footprint”. Altre iniziative riguarderanno la predisposizione di bandi specifici per il finanziamento di 

interventi a favore dell’apicoltura, la realizzazione con l’Ente Nazionale Risi di campi dimostrativi, la collaborazione con il Consorzio dei Comuni per il monitoraggio 

della diabrotica del mais, le iniziative di informazione e assistenza nell’ambito dell’ortofrutta. 

• Tutelare la salute dei cittadini e la qualità dell’ambiente (7.A) 

L’attività venatoria nel 2012 sarà oggetto di una rivisitazione complessiva in quanto saranno applicate le indicazioni previste dal nuovo Piano Faunistico Venatorio. 

Inoltre saranno potenziate le forme di collaborazione con la vigilanza ittico-venatoria volontaria. Sono ancora da ricordare le iniziative nel campo della biodiversità in 

apicoltura e le già menzionate attività su bruciatura delle stoppie e qualità delle emissioni in atmosfera degli essiccatoi. 

101


sezione 3 

Le attività di cui al presente programma risultano sufficientemente coerenti con i piani e programmi regionali. 

102

sezione 3 


PROGRAMMA : 11 AGRICOLTURA / FAUNA E FLORA 


103 

V.% sul 





Anno 2012 

1.254.054,00 91,34 118.970,00 8,66 0,00 0,00 1.373.024,00 1,74 

Anno 2013 

1.013.088,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.013.088,00 1,43 

Anno 2014 

978.402,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 978.402,00 1,77 




* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 


921.813,00 107.278,00 107.278,00 L.R. 17/1999 

* ALTRE ENTRATE 33.625,00 26.625,00 26.625,00 

TOTALE (A) 955.438,00 133.903,00 133.903,00 


TOTALE (B) 11.841,00 10.000,00 10.000,00 


TOTALE (C) 405.745,00 869.185,00 834.499,00 

TOTALE GENERALE (A+B+C) 1.373.024,00 1.013.088,00 978.402,00 


(dati in euro)

sezione 3 

PROGRAMMA 13: ISTRUZIONE, FORMAZIONE PROFESSIONALE, LAVORO, POLITICHE SOCIALI E GIOVANILI 

Responsabile: Arch. Giorgio Gaietta 


1. Servizi per l’occupabilità e la qualificazione delle persone 

Formazione professionale e orientamento 

La Provincia proseguirà nella sua attività di programmazione, gestione e controllo delle azioni formative svolte dalle agenzie formative operanti sul territorio e saranno 

avviati i tavoli di confronto e di concertazione, per la redazione dei bandi che saranno approvati nel 2012, con la Regione Piemonte, le Agenzie Formative, le parti 

sociali. 

In coerenza con quanto previsto dal Programma straordinario “Lavoro & Sviluppo”, i servizi di formazione professionale dovranno essere in grado di creare effettive 

occasioni per l’inserimento nel mercato del lavoro. 

Tra le nuove attività è prevista l’emissione dei seguenti bandi: 

• “Mercato del lavoro” rivolto a persone in condizione di disoccupazione, giovani e adulti che intendono inserirsi più facilmente nel mondo del lavoro 

attraverso l’acquisizione di un’adeguata professionalità; per questa programmazione la Provincia promuoverà corsi di formazione che corrispondano ai 

bisogni reali degli imprenditori, puntando a preparare i giovani e coloro che hanno perso il lavoro ad occupazioni che il territorio offre e richiede. 

• “Formazione continua ad iniziativa individuale” rivolto a persone occupate e disoccupate che di propria iniziativa intendono riqualificarsi; 

• area “Occupati”, per il varo di iniziative di vario tipo rivolte alle aziende che intendono riqualificare il personale; 

• “Formazione per la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro” finalizzato ad aumentare la cultura della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e al 

cambiamento di modelli comportamentali dei lavoratori e dei datori di lavoro; 

• “Attivita’ formative degli operatori dei servizi sociali e socio-sanitari ” 

Proseguiranno le attività gestionali relative alla reiterazione dei corsi dell’Obbligo di Istruzione/Diritto Dovere, compresa l’organizzazione dei procedimenti 

riguardanti l’affidamento dei secondi e terzi anni, dei sostegni individuali e la RSA. 

Nell’ambito del Piano Integrato formazione/istruzione, a favore degli studenti in obbligo di istruzione, saranno approvate, attraverso il riconoscimento dei corsi, i 

percorsi di qualifica attivati dagli IPS in forma sussidiaria e integrativa, rispetto a quelli delle Agenzie Formative. L’ufficio preposto al riconoscimento fornirà anche un 

supporto tecnico per la presentazione dei progetti. 

E’ stato riaperto uno sportello straordinario a valere sul bando “Formazione per la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro”. 

E’ in fase di attuazione, in collaborazione con la Regione Piemonte e altre Province piemontesi, il progetto “Petrarca” finalizzato a creare e consolidare la rete tra enti 

pubblici e associazioni di volontariato per l’insegnamento della lingua italiana, ai vari livelli, per gli stranieri. Contestualmente, si stanno realizzando corsi e focus 

group per insegnanti e operatori del territorio per condividere modalità e metodi di insegnamento. E’ in fase di avvio la programmazione della Regione Piemonte per la 

seconda fase del progetto; l’esito positivo da parte del Ministero dell’Interno presupporrà nuovamente il coinvolgimento della nostra Provincia in qualità di 

coordinamento del nodo di rete degli altri soggetti territoriali. 

In applicazione della recente normativa sull’apprendistato, la Provincia sta sperimentando la nuova modalità di formazione in azienda, tramite raccordo con le 

agenzie formative; questo è una modalità molto interessante perché trova una maggiore adesione da parte delle imprese che collaborano fattivamente ai progetti e da 

parte degli apprendisti che, attraverso una rielaborazione della loro esperienza professionale, sono maggiormente consapevoli delle competenze che stanno acquisendo. 

A seguito dell’accordo sottoscritto tra l’UST, i servizi sociali, le scuole medie inferiori, la questura e la Provincia proseguiranno le attività di rafforzamento dei servizi 

di orientamento e le collaborazioni con i soggetti territoriali deputati al controllo della frequenza scolastica da parte di giovani in obbligo di istruzione. 

Inoltre, l’erogazione dei servizi rivolti ai giovani in ambito orientamento (laboratori, tirocini, consulenza e formazione orientativa anche individuale…) permette di 

sostenere le scelte scolastiche e/o formative degli studenti, nel rispetto delle loro capacità e dei loro desideri. 

104

sezione 3 

Per fornire una corretta informazione agli studenti e alle loro famiglie, saranno organizzate specifiche giornate di orientamento, finalizzate alla conoscenza dell’offerta 

formativa e scolastica territoriale. 

La Provincia, in collaborazione con il “Centro Studi Riccardo Massa” di Milano ha iniziato la formazione degli insegnanti che si occupano di orientamento presso i 

singoli istituti scolastici per condividere metodi e modalità di interventi e di collaborazione anche con il Servizio provinciale orientamento. 

In via sperimentale si è avviata una collaborazione tra la Comunità Montana Valsesia, le agenzie formative del territorio e le Province di Biella e Novara per 

l’attivazione di progetti per l’avvio di percorsi formativi, tirocini ed eventuali attività di consolidamento delle competenze professionali di giovani e adulti con 

disabilità. 

Sarà effettuata, da parte di esperti professionisti del settore formazione/lavoro, una complessa indagine e analisi sul “sistema integrato 

istruzione/formazione/lavoro” che permetterà la pianificazione e lo sviluppo di un’offerta formativa molto differenziata utile per evitare sovrapposizioni di percorsi 

formativi con spreco di risorse pubbliche. 

Il rafforzamento del sistema integrato tra Istruzione, Formazione e Lavoro permetterà una migliore programmazione delle attività di orientamento finalizzate 

all’assolvimento dell’obbligo formativo e all’occupabilità e un consolidamento delle rete istituzionale che opera per la migliore riuscita delle stesse. 

Ciò permetterà di individuare quali professionalità possono trovare maggior sbocco lavorativo sul nostro territorio e quali competenze sono più spendibili. 

Al termine delle ricerche saranno rilasciati i report i cui dati saranno pubblicati e presentati al territorio. 

L’applicazione del complesso sistema dei controlli delle attività e dei finanziamenti derivanti dal FSE: e le conseguenti procedure amministrative sono oggetto di 

audit di II° livello da parte della Commissione europea. Per l’applicazione del sistema dei controlli delle attività finanziate dal FSE sul bando Obbligo di Istruzione / 

Diritto Dovere, la Provincia ha scelto di avvalersi del servizio di assistenza tecnica messo a disposizione dalla Regione Piemonte. 

L’assessorato Formazione Professionale della Provincia ha supportato l’attivazione del progetto Leonardo “GiovanImpresa2” promosso dalla cooperativa 

Vedogiovane, in partenariato con la Camera di Commercio di Vercelli e la Consulta dell’Imprenditorialità giovanile di Vercelli, finalizzato a supportare la mobilità dei 

giovani in paesi stranieri; i giovani potranno sviluppare abilità, conoscenze e competenze per facilitare l’inserimento nel mercato del lavoro italiano ed europeo. 

L’obiettivo è quello di contribuire a colmare il gap esistente tra i giovani e il mondo del lavoro e, specificatamente, tra i giovani e il fare impresa, cercando di fornire 

loro competenze intese a stimolare le iniziative imprenditoriali. 

Nel corso dell’anno l’assessorato e il Servizio saranno impegnati in modo consistente ad accompagnare la situazione fallimentare in cui versa l’agenzia formativa 

CSEA-Tamburelli di Saluggia. 

La Provincia dovrà garantire, in una situazione di estrema urgenza, la continuazione del pubblico servizio (prosecuzione corsi per assolvimento obbligo di istruzione) 

rivolto a studenti minorenni e adottare, nel limite di quanto previsto dalla normativa vigente, i provvedimenti necessari per l’affidamento delle attività ad altra agenzia 

formativa. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 1.A Sostenere l’occupazione e l’occupabilità delle persone delle Linee Programmatiche di 

Mandato 2011-2016 

2. Politiche per il sostegno al lavoro e all’impresa 

Servizi a sostegno della creazione d’impresa 

La Provincia, mediante i servizi a sostegno della creazione di impresa, si pone come obiettivo quello di stimolare la cultura imprenditoriale tra i giovani, i disoccupati e 

i cassintegrati, puntando a far nascere, grazie a questi, nuove imprese sul territorio. 

Gli sportelli provinciali proseguono nell’erogazione dei servizi di supporto alle persone per la creazione di nuove imprese; il sostegno ad esse viene garantito anche 

dopo l’avvio dell’attività imprenditoriale. Sarà ulteriormente rafforzata la rete tra i soggetti che erogano servizi a favore dell’impresa, nell’intento di mantenere un 

105

sezione 3 

buon livello di informazione sul territorio. Mediante lo sportello aperto presso la Camera di Commercio di Vercelli viene mantenuto uno stretto raccordo con lo 

sportello giovani e la Consulta per l’imprenditoria femminile. 

Sarà sottoscritto un nuovo accordo con gli istituti di credito presenti sul territorio provinciale, con l’obiettivo di facilitare la concessione di finanziamenti ai 

neoimprenditori. 

Continua la gestione del servizio a favore delle imprese finalizzato alla concessione di contributi a fondo perduto e finanziamenti agevolati che, a seguito di istruttoria 

di ammissibilità da parte dell’ufficio, saranno erogati da Finpiemonte. Il Servizio opera a valere sulla L.R. 34/08, che ha come finalità lo sviluppo dell’occupazione. 

Politiche per il Lavoro 

La Provincia di Vercelli ha visto in questi ultimi anni la propria economia condizionata pesantemente da crisi aziendali che hanno causato una forte riduzione dei posti 

di lavoro. Sono risultati pertanto necessari interventi straordinari anche di politica attiva del lavoro in un’ottica di tutela delle fasce della popolazione più esposte agli 

effetti negativi derivanti da tale crisi. Per fronteggiare questa situazione è stato approvato il Programma Straordinario “Lavoro & Sviluppo”. Sostegno all’occupazione 

e all’imprenditorialità, valorizzazione del territorio e semplificazione amministrativa sono gli assi di intervento nei quali si articola il Programma che risponde alle 

linee programmatiche di mandato e si pone in sinergia con il Piano straordinario per l’occupazione e il Piano per la competitività predisposti dalla Regione Piemonte. 

Al fine di monitorare lo stato della crisi economica ed occupazionale e di elaborare analisi di previsione di variazioni del mercato, è stato istituito un Osservatorio 

provinciale per le politiche del lavoro che consentirà di metterà a disposizione del territorio informazioni con cadenza mensile oltre che report di analisi trimestrali. 

Al fine di sostenere adeguatamente le richieste e i nuovi bisogni espressi dalle persone disoccupate in cerca di lavoro, verranno potenziati i servizi dei Centri per 

l’Impiego nonché i punti sul territorio di erogazione degli stessi. Tale obiettivo potrà realizzarsi mediante la riqualificazione di parte del personale dipendente della 

Provincia di Vercelli da inserire dei CPI e mediante il convenzionamento con alcuni comuni del territorio. La rete dei sevizi potrà poi allargarsi anche attraverso la 

definizione di accordi con altri soggetti pubblici o privati che si accrediteranno presso la Regione Piemonte per l’erogazione dei servizi per il lavoro. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 1.B Migliorare i servizi e le infrastrutture in grado di incentivare il lavoro, le imprese e 

l’imprenditorialità delle Linee Programmatiche di Mandato 2011-2016 

3. Sostegno alle fasce sociali deboli 

Sostegno al lavoro 

Per quanto riguarda le fasce di lavoratori a rischio di impoverimento quali le persone in cassa integrazione straordinaria o in deroga o in mobilità in deroga, 

proseguiranno alcune azioni già avviate nel corso del 2011 e verranno attivati nuovi interventi: 

- convenzione di Anticipazione Sociale a favore sia dei lavoratori in cassa integrazione straordinaria che in cassa integrazione in deroga; 

- misure di potenziamento delle competenze e/o ricollocazione professionale dei lavoratori (c.d. Progetto Crisi); 

- uno specifico progetto di ricollocazione verrà promosso a favore dei lavoratori provenienti dai settori tessile, ICT e meccanico; 

- lavori socialmente utili presso pubbliche amministrazioni finalizzati alla ricollocazione dei lavoratori nel settore privato. 

Le fasce di lavoratori più deboli sul mercato quali i soggetti in situazione di disagio sociale o disabilità verranno sostenute con i seguenti interventi: 

- percorsi di accompagnamento al lavoro strutturati nella forma di laboratori professionalizzanti in cui sono previsti percorsi di alternanza tra momenti di 

formazione teorica ed esperienze pratiche in laboratorio o presso aziende operanti sul territorio. I partecipanti all’intervento beneficeranno di un sostegno al 

reddito mensile di €. 530,00; 

- programma denominato “Vercellinrete” basato su di un sistema di relazioni ed accordi fra gli attori del territorio (ASL, Consorzi Socio Assistenziali e CPI) 

per la presa in carico di soggetti disabili o svantaggiati in forma coordinata e finalizzata alla cura, al sostegno e all’inserimento lavorativo della persona 

divenuta occupabile; 

106

sezione 3 

- tirocini formativi e di orientamento per persone disabili presso aziende del territorio, con sostegno al reddito per i partecipanti di €. 530,00; 

- progetti personalizzati per disabili nei quali l’inserimento lavorativo viene agevolato mediante il finanziamento di un tutor quale facilitatore dell’inserimento 

presso una specifica azienda, delle spese di trasporto dalla residenza al luogo di lavoro, delle spese di formazione erogata dall’azienda ospitante, 

dall’eventuale abbattimento di barriere architettoniche sul posto di lavoro, della possibilità di attivare il telelavoro, e dal sostegno al reddito per il lavoratore; 

- progetti personalizzati per il mantenimento del posto di lavoro per persone disabili a rischio di espulsione dall’azienda nella quale sono inseriti; 

- sportelli immigrazione in cui prioritariamente viene attivata una mediazione culturale per il sostegno a bisogni diversi rappresentati dalle persone 

extracomunitarie, con particolare attenzione alla ricerca di lavoro; 

- verrà garantita l’attività del Comitato Tecnico istituito dalla L. 68/99 

Le persone disoccupate prive di ammortizzatori sociali verranno sostenute con i seguenti interventi: 

- percorsi di orientamento professionale gestiti da personale specializzato presso i Centri per l’Impiego provinciali. Nell’ambito di tale servizio vengono 

proposti anche corsi di rimotivazione, ricerca attiva di lavoro, conoscenza degli attori del mercato del lavoro, informatica di base; 

- voucher di conciliazione per l’acquisizione di servizi di cura per famigliari a carico al fine di rimuovere le difficoltà di conciliazione tra la vita famigliare e 

quella professionale, che impediscono a determinate persone di entrare nel mercato del lavoro e/o rimanervi stabilmente; 

- cantieri di lavoro: impiego temporaneo e straordinario presso enti locali, di soggetti disoccupati o sottoposti a misure restrittive della libertà personale da 

impiegarsi prevalentemente in attività di tipo manutentivo. In particolare verrà prestata assistenza tecnica agli enti locali per la presentazione e la gestione dei 

progetti di cantieri di lavoro 2012. 

- sportello di incontro domanda/offerta per assistenti famigliari (badanti). Questo sportello, gestito da una rete pubblico – privata consente la riduzione delle 

incombenze di cura per le persone con famigliari necessitanti assistenza e, al tempo stesso, l’incremento delle opportunità lavorative regolari nel settore 

dell’assistenza famigliare; 

- tirocini formativi e di orientamento per persone disoccupate, presso aziende del territorio, con sostegno al reddito per i partecipanti di €. 530,00; 

Per quanto riguarda le imprese del territorio, le stesse verranno sostenute nell’ambito del servizio lavoro attraverso: 

- il servizio di selezione del personale e incontro tra la domanda e l’offerta di lavoro che viene garantito dai Centri per l’Impiego provinciali; 

- incentivi per l’assunzione di persone disoccupate o la trasformazione dei contratti a termine in contratti a tempo determinati; 

- attivazione di un servizio di assistenza/consulenza alle imprese in una prospettiva di prevenzione delle situazioni di crisi declamate per lo sviluppo di strategie 

di rilancio industriale; 

Sarà inoltre garantito il funzionamento della “Commissione Provinciale per le Politiche del Lavoro”. 

Particolare attenzione sarà dedicata al complesso sistema dei controlli dei finanziamenti derivanti dal FSE: le procedure amministrative attivate sono oggetto di audit di 

II° livello da parte della Commissione europea. 

Politiche giovanili 

Con la programmazione del Piano Provinciale Giovani 2012 si è inteso prioritariamente promuovere azioni a sostegno dell’occupazione giovanile in stretto raccordo 

con le politiche e le attività gestite dal Servizio Lavoro. 

In particolare nell’Area Lavoro verranno attivati tre canali principali che coinvolgeranno circa 90 ragazzi di età compresa tra i 18 e i 35 anni: 

- laboratori professionalizzanti: finalizzati all’apprendimento di nuove capacità e competenze attraverso una formazione d’aula alternata ed integrata da una 

formazione sul “campo” per una sperimentazione diretta in ambiti e contesti lavorativi.I partecipanti all’intervento beneficeranno di un sostegno al reddito; 

- progetto A.M.V.A. (Apprendistato e Mestieri a Vocazione Artigianale): si intende collaborare con Italia Lavoro sui tre ambiti di intervento quali: 

1. Apprendistato: implementazione di un sistema di contributi rivolto alle imprese e finalizzato a promuovere l’utilizzo del contratto di apprendistato; 

2. Botteghe dei mestieri /tirocini: sperimentazione di un modello finalizzato a formare giovani all’interno di “Botteghe dei Mestieri”. 

3. Creazione di nuove imprese: implementazione di un sistema di contributi destinati ai giovani finalizzato a promuovere la nascita e lo sviluppo di nuove 

imprese in specifici comparti produttivi. 

107

sezione 3 

- Programma Leonardo da Vinci (gestito dal Servizio Formazione Professionale): finalizzato a sostenere periodi di tirocinio formativo professionale 

all’estero. 

Nell’Area della valorizzazione della creatività e dei talenti dei giovani si intende supportare la realizzazione di una manifestazione denominata “Rock & Art”, in cui 

verrà valorizzata non solo l’arte visiva ma anche quella che prevede l’espressione del corpo e delle abilità musicali. 

Nell’Area Informazione – Europa si vuole promuovere il binomio definito “indissolubile”, di informazione e partecipazione: ciò mediante il potenziamento degli 

Sportelli provinciali EURODESK (struttura del programma comunitario Gioventù in Azione dedicata all'informazione e all'orientamento sui programmi in favore dei 

giovani promossi dall'Unione Europea e dal Consiglio d'Europa. 

Nell’Area Valorizzazione di una rete di strutture per l’accoglienza dei giovani si intende mettere a sistema tutte le attività che il territorio può offrire per ospitare nella 

città di Vercelli i giovani visitatori di Expo Milano 2015, creare collaborazioni con il sistema scolastico, universitario e formativo per predisporre corsi ad hoc, 

individuare un nucleo di aziende disposte ad ospitare in stage alcuni giovani stranieri o anche ipotizzare altre formule di scambio e collaborazioni. 

Nell’Area Promozione del Volontariato e dell’aggregazione Giovanile,con la collaborazione del Centro Servizi per il Volontariato della Provincia di Vercelli, 

s’intendono intraprendere iniziative declinate nella direzione dell’impegno sociale, per favorire nei giovani l’assunzione di un atteggiamento attivo. Nello specifico si 

intendono realizzare Stage residenziali di Volontariato. 

Politiche sociali 

Nell’ambito delle competenze provinciali in materia, verrà garantito il raccordo e il coordinamento dei Piani di Zona nonché le attività di competenza della Provincia 

previste negli stessi. 

L’Ufficio provinciale di Pubblica Tutela, in collaborazione con gli enti gestori delle funzioni socio-assistenziali, l’ASL, il Giudice Tutelare, il Pubblico Ministero del 

Tribunale di Vercelli, consoliderà il proprio servizio essenzialmente con attività di assistenza tecnica nei processi di tutela, curatela ed amministrazione di sostegno, 

metterà a disposizione degli enti gestori i software per la gestione delle procedure, e promuoverà la formazione degli operatori . 

Verrà fornito sostegno alle associazioni di volontariato, alle cooperative sociali e alle associazioni di promozione sociale per le procedure di iscrizione o mantenimento 

dell’iscrizione nel Registro Provinciale di riferimento. 

Verranno predisposti i bandi per il sostegno economico agli asili nido comunali, alle associazioni di volontariato e alla cooperazione sociale compatibilmente con le 

risorse trasferite dalla Regione Piemonte. 

Verrà gestita l’attività di vigilanza e controllo sulle IPAB e sugli organismi di assistenza trasformati in soggetto di diritto privato. 

Verranno predisposte le istruttorie per l’erogazione dei contributi alle associazioni di volontariato e di promozione sociale. 

Politiche per l’immigrazione e il sostegno alla famiglia 

Si darà corso al Piano provinciale per l’Immigrazione, anno 2011/2012 volto ad attuare iniziative tese ad incoraggiare e determinare migliori condizioni di 

integrazione delle persone immigrate nel contesto sociale e professionale locale. Ciò si realizza promuovendo il ricorso agli sportelli info-point presenti sul territorio 

provinciale da parte delle persone interessate, nei quali prestano la loro attività mediatori culturali. 

Nel corso del 2012 viene anche attivata la mediazione a “chiamata” per soddisfare esigenze urgenti e straordinarie degli operatori del territorio, nonché la messa a 

disposizione degli operatori di strumenti di condivisione linguistica in rete (via web/internet/ telefono) di mediatori culturali. 

Si consolideranno i rapporti di collaborazione con le scuole finalizzati a favorire processi di integrazione, promuovendo eventi di scambio culturale, sostenendo 

percorsi di avvicinamento alla lingua italiana. 

108

sezione 3 

Verrà elaborato il IX Rapporto annuale “La condizione dei cittadini stranieri in provincia di Vercelli”. 

Pari opportunità 

Oltre a sostenere le iniziative della Consiglierà di Parità, la Provincia si impegnerà a favore delle pari opportunità tra uomo e donna. Verrà data attuazione ai Protocolli 

Operativi per la presa in carico delle donne vittime di violenza da parte dei diversi partner della rete istituzionale per la prevenzione e cura del fenomeno della violenza. 

Verrà data attuazione al Piano per la realizzazione di azioni finalizzate al contrasto dei fenomeni di esclusione socio-lavorativa di persone a rischio o vittime di 

discriminazione per etnia, età, religione, disabilità, genere ed orientamento sessuale. 

Verrà attivato, con la collaborazione della Consigliera di Parità, lo Sportello Provinciale contro le Discriminazioni. 



4. Istruzione pubblica 

La Provincia, alla luce della continua evoluzione normativa in materia di istruzione e nel rispetto dell’atto di indirizzo e dei criteri per la programmazione e la 

definizione del Piano regionale di dimensionamento scolastico e per la programmazione dell’offerta formativa per l’anno scolastico 2012/13 e successivi, attiverà 

momenti di confronto con il territorio (comuni, istituzioni scolastiche, parti sociali) per una verifica dell’attuale assetto della rete scolastica locale, sia per quanto 

riguarda le autonomie scolastiche del I° ciclo che per quelle del II° ciclo, con l’obiettivo di migliorare la qualità e l’efficacia dell’offerta formativa provinciale. 

Come stabilito dalla Regione Piemonte, quale parte integrante del percorso di programmazione regionale della rete scolastica, la Provincia nei primi mesi del 2012 

provvederà alla definizione, nell’ambito dei settori e degli indirizzi autorizzati con il riordino dei percorsi di studio degli Istituti Tecnici e gli Istituti Professionali 

presenti sul territorio, delle opzioni da attivare dall’anno scolastico 2012/13 e alla determinazione di ulteriori articolazioni ed opzioni per l’anno scolastico 2013/14. 

Sulla base dell’Accordo sottoscritto tra la Regione e l’Ufficio Scolastico Regionale per la realizzazione di percorsi di Istruzione e Formazione Professionale di durata 

triennale in regime di sussidiarietà integrativa da parte degli Istituti Professionali del Piemonte, la Provincia, preso atto delle deliberazioni di richiesta di nuove o 

diverse qualifiche triennali adottate dagli Istituti Professionali vercellesi, presenterà alla Regione eventuali proposte di nuove o diverse qualifiche da attivare per l’anno 

scolastico 2012/13. 

Si esplicherà regolarmente l’attività ordinaria che prevede la gestione del servizio di trasporto studenti, dell’utilizzo delle palestre provinciali in orario extra-scolastico, 

del piano arredi, dei concorsi letterari, delle borse di studio e dei fondi di dotazione, nel rispetto delle effettive esigenze degli istituti, con l’obiettivo di individuare i 

reali fabbisogni e organizzare e gestire tutte le richieste in un organico quadro complessivo di programmazione. 

Anche per l’anno scolastico 2011/12 è prevista l’attuazione di azioni di sistema a sostegno delle fasce deboli, co-finanziati dalla Regione Piemonte e dall’Ufficio 

Scolastico Regionale, così come previsto dal Piano triennale di interventi in materia di istruzione-diritto allo studio e dall’Intesa sottoscritta tra Regione, Ufficio 

Scolastico Regionale e Organizzazioni sindacali del Comparto Scuola per la realizzazione di interventi a favore dei soggetti deboli della popolazione studentesca 

(disabili, stranieri, alunni in difficoltà) con l’assegnazione di contributi regionali finalizzati alla prosecuzione delle attività sperimentali previste dai progetti dei Centri 

provinciali di consulenza e supporto alle scuole in tema di disagio. 

A seguito della ripartizione delle somme effettivamente stanziate sul bilancio regionale a favore delle Province piemontesi per la realizzazione delle azioni previste 

dalla L.R. 28, la Provincia, nel fare esplicito riferimento ai principi ispiratori del Piano triennale regionale di interventi in materia di istruzione, diritto allo studio e 

libera scelta educativa per gli anni 2012-2014, provvederà alla predisposizione del Piano annuale di interventi di assistenza scolastica per l’anno 2012 che dovrà 

assicurare l’accesso e la frequenza del sistema educativo di istruzione superiore e formazione a tutti gli allievi residenti nella provincia. In continuità con i criteri 

applicati negli scorsi anni, verranno assegnati contributi ai Comuni e alle Istituzioni scolastiche per l’effettuazione di servizi scolastici di vario tipo: dagli interventi per 

il trasporto e l’integrazione scolastica degli alunni diversamente abili o con esigenze educative speciali quali servizi di trasporto, assistenza scolastica e acquisto sussidi 

didattici, agli interventi di assistenza scolastica quali mensa, trasporto, scuola dell’infanzia estiva, attività di educazione degli adulti finalizzate all’assolvimento 

dell’obbligo di istruzione. 

109

sezione 3 



5. Università 

L’Amministrazione intende continuare a sostenere l consolidamento e lo sviluppo della presenza universitaria nella città di Vercelli in coerenza con quanto 

indicato nel Programma straordinario “Lavoro & Sviluppo” mirato al potenziamento dell’offerta curriculare e al riassetto funzionale delle sedi dell’Ateneo, tramite la 

ridefinizione dell’Accordo di Programma con Università, Comune e Provincia di Vercelli e Ministero dell’Istruzione e dell’Università: un progetto che deve 

necessariamente tener conto della progressiva dismissione della sede del Politecnico e dei suoi Laboratori, della riduzione delle potenzialità di investimento 

dell’Università del Piemonte Orientale, dei progetti urbanistici in corso di realizzazione da parte del Comune di Vercelli (PISU) nell’ambito dell’area del Vecchio 

Ospedale Maggiore, delle necessità di ottimizzare l’utilizzo pubblico e istituzionale del patrimonio immobiliare provinciale e comunale. 

La Provincia garantirà inoltre il proprio sostegno finanziario al Consorzio UN.I.VER. per mezzo dell’attuazione della convenzione triennale a favore dell’Incubatore di 

Imprese Innovative. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 3.A Sostenere lo sviluppo degli insediamenti universitari locali delle Linee Programmatiche di 

Mandato 2011-2016 


Il lavoro rappresenta la priorità assoluta per la Provincia. E’ pertanto necessario che si proceda alla pianificazione e realizzazione di una strategia che comprenda il 

potenziamento delle reti infrastrutturali, la valorizzazione di aree industriali, la costruzione di un circuito di centri e sportelli per l’impiego al servizio di tutti i cittadini: 

una strategia che è stata delineata nell’ambito del Programma Straordinario “Lavoro & Sviluppo” e che quindi rappresenta il quadro di riferimento per la traduzione in 

termini di progetti e interventi delle Linee Programmatiche di Mandato. 

- per erogazione di servizi: 

fondi per corsi di formazione professionale € 6.446.978,00 

fondi provinciali per il sistema formativo € 5.000,00 

fondi per la creazione d’impresa € 335.036,00 

progetti per l’occupazione e l’inserimento lavorativo €. 2.266.945 * 

fondi per le politiche sociali e l’immigrazione €. 777.442,00** 

fondi per le politiche giovanili €.261.475,00 

utenze ed altri servizi per le scuole superiori € 304.000,00 

fondi da trasferire agli istituti scolastici € 177.000,00 

fondi vincolati regionali per fasce deboli e diritto allo studio € 694.924,21 

fondi per consorzio Univer € 35.329,00 

* parte delle risorse indicate dovranno essere oggetto di trasferimento da parte della Regione Piemonte 

** non sono state conteggiate le risorse del Fondo Unico per le Politiche Sociali relative all’annualità 2012 

110


rinnovo degli arredi scolastici € 40.000,00 


sezione 3 

Istruzione e università 

In generale, si ravvisa una significativa conformità tra i piani provinciali e regionali in materia di istruzione sia a proposito del Piano di interventi in materia di 

istruzione, diritto allo studio e libera scelta educativa che a proposito del Piano di dimensionamento delle autonomie scolastiche e per la programmazione dell’offerta 

formativa. 

Formazione professionale e orientamento 

Si riscontra un grado di coerenza pressoché completo con i piani e gli atti di indirizzo regionali, derivante dal comune obbligo di osservanza di modalità, indicazioni e 

indirizzi di tipo comunitario alla base dell’utilizzo delle risorse per l’attuazione dei vari servizi e iniziative. 

Politiche per il lavoro e servizi a sostegno della creazione d’impresa 

Analoghe condizioni di prevalente sintonia si manifestano, per gli stessi motivi sopra richiamati, a proposito dell’impostazione delle politiche attive per il lavoro, se si 

eccettua il fatto che la Provincia di Vercelli, in sede di confronto regionale, richiama spesso la necessità, nell’attuazione delle misure, di una maggiore attenzione da 

parte della Regione alle particolari condizioni locali, specialmente riferite alle aree extra-metropolitane del territorio piemontese. 

Si conferma la piena coerenza delle attività programmate con il Programma Straordinario Lavoro & Sviluppo approvato dalla Giunta Provinciale nonché con il 

Programma Straordinario per l’occupazione e il Piano Competitività predisposti dalla Regione Piemonte. 

Politiche Sociali – Giovanili – Immigrazione – Pari Opportunità 

Si riscontra un grado di coerenza pressoché completo con i piani e gli atti di indirizzo regionali, derivante dall’obbligo di osservanza di modalità, indicazioni e indirizzi 

definite a livello regionale, ministeriale o comunitario per l’utilizzo delle risorse necessarie all’attuazione dei vari servizi e iniziative. 

111

sezione 3 

SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA : 13 ISTRUZIONE / 

FORMAZIONE PROFESSIONALE / POLITICHE PER IL LAVORO / POLITICHE SOCIALI E GIOVANILI 



V.% sul 





10.107.663,00 97,60 208.046,00 2,01 40.000,00 0,39 10.355.709,00 13,11 

8.707.271,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.707.271,00 12,30 

8.648.763,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.648.763,00 15,65 



* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 


7.929.965,00 

* ALTRE ENTRATE 60.000,00 


Anno 2012 

Anno 2013 

Anno 2014 


TOTALE (A) 7.989.965,00 0,00 0,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (C) 2.365.744,00 8.707.271,00 8.648.763,00 



112 


PROGRAMMA 14: PROMOZIONE DEL TERRITORIO 

Responsabile: Manuela Ranghino 


CULTURA, MUSEI, BENI CULTURALI E PROGETTI EUROPEI 

sezione 3 

La Provincia si impegnerà, in particolare, a sostenere e valorizzare la rete dei musei, delle bellezze racchiuse nelle chiese e nelle cattedrali, come pure del ciclo di 

mostre ed iniziative culturali del territorio. 

Saranno attuate azioni di promozione di realtà culturali per stimolare l’incoming turistico attraverso un programma ben definito di manifestazioni provinciali che eviti 

accavallamenti e sovrapposizioni di eventi. 

Le leggi regionali delegate in ambito culturale costituiranno la base regolatrice dell’attività di valorizzazione e promozione dei beni culturali, delle arti figurative, del 

teatro, della danza, della musica e dell’editoria locale. 

I progetti che saranno sviluppati nel 2012 avranno come scopo principale quello di sostenere e rendere accessibile la cultura a tutte le fasce della popolazione. Le 

principali attività vedranno il coinvolgimento del museo, inteso luogo principe di accoglienza e conservazione della cultura e della storia, delle chiese, intese come 

luoghi di tradizione spirituale e contenitori di opere artistiche preziosissime, di posti insoliti, intesi come luoghi dove la cultura viene “portata” allo spettatore. 

I musei della provincia saranno i luoghi privilegiati dove allestire eventi musicali, teatrali, letterari. 

La collezione Guggenheim in Arca sarà anche quest’anno supportata non solo attraverso un sostegno economico ma anche favorendo la conoscenza di questo 

importante evento sul territorio della provincia. Il supporto della Provincia a questa importante iniziativa della Città di Vercelli trova fondamento nella convinzione che 

essa sia un vero valore aggiunto alla promozione della cultura, dando un importante servizio ai cittadini, ed anche un possibile volano per lo sviluppo del turismo 

culturale sostenibile per il territorio. 

Per quanto riguarda l’editoria saranno valutate le proposte di acquisto di libri. 

SPORT 

Le iniziative sportive e l’attività sportiva delle numerose associazioni della provincia saranno supportate attraverso il sostegno delle attività in modi diversi per 

permettere un minimo sostegno alla maggior parte di esse. Ci sarà un’azione diretta a sostegno delle iniziative di maggior spessore, con un occhio di riguardo allo sport 

delle persone diversamente abili; un’azione diretta a sostegno della gestione amministrativa e legale delle società sportive; un’azione diretta al sostegno delle 

premiazioni nelle varie manifestazioni e gare che si svolgeranno nel territorio. 

113

sezione 3 

Il Torneo Piola ed il Premio Piola, insieme al Trofeo di Spada Bertinetti continueranno ad essere sostenuti dalla Provincia. In particolare le manifestazioni legate al 

nome del grande Silvio Piola vedranno la Provincia impegnata in prima fila nella loro organizzazione, insieme alla Pro Vercelli, il Novara Calcio e la Provincia di 

Novara; il Torneo Piola oltre ad essere un’importante manifestazione sportiva offrirà la possibilità di promuovere il territorio e dare impulso all’economia locale vista 

la grande affluenza di atleti, addetti ai lavori e pubblico. 

POLITICHE COMUNITARIE 

Si garantirà la continuità di progetti già approvati e finanziati quali Enerscapes, 2Bpark, Seap-Alps ed inoltre saranno promosse una serie di iniziative che mireranno a 

creare le condizioni affinché la Provincia partecipi a ulteriori e nuovi bandi europei, oltre a dare anche un supporto a tutti gli enti del territorio che vorranno 

sperimentare tale esperienza, per poter sviluppare al meglio le proprie linee programmatiche, in un ottica di collaborazioni extraterritoriali che forniranno un grande 

valore aggiunto dal punto di vista qualitativo. 

ATTIVITA’ ECONOMICHE 

Lo sviluppo del settore commercio, industria e artigianato sarà supportato, per quanto di competenza, dalle relazione socio-economiche che di volta in volta saranno 

redatte in occasione di richieste di pareri per nuovi insediamenti. 

Si valuterà la possibilità di sostenere il “piccolo commercio” attraverso interventi che coinvolgano giovani disoccupati. 

PROGETTI TERRITORIALI – ECOMUSEO DELLE TERRE D’ACQUA 

Le iniziative dell’Ecomuseo delle Terre d’Acqua, volte al recupero della memoria storica del territorio, trovano espressione in eventi che hanno certamente e 

prevalentemente rilevanza territoriale ma con particolare studio e attenzione alla continua ricerca di stimoli diversificati per coinvolgere nuovi target di riferimento 

con conseguente positiva ricaduta sul territorio. 

Nell’ambito dell’Ecomuseo delle Terre d’Acqua, si inquadra l’iniziativa di co-finanziamento volto alla realizzazione della Risoteca Regionale con rifunzionalizzazione 

dei locali Ex Enal di proprietà del Comune di Vercelli già co-finanziata da Regione, CCIAA, Consorzio dei Comuni oltre che il Comune stesso costituendo 

un’importante azione di sviluppo di promozione dello sviluppo turistico locale. L’Ecomuseo sarà presente anche nel 2012 ad iniziative come “la Fiera in campo” e “La 

festa dei Lavandai” contribuendo al recupero delle tradizioni e tramite la ormai affermata “Fattoria in città”, coinvolgendo, oltre all’Amministrazione Provinciale 

presente attraverso uno stand istituzionale, gli artigiani della provincia che partecipano con i loro prodotti locali, diventando a loro volta vetrina di una nostra piccola 

economia, che va oltre la coltivazione del riso. La vita agricola che caratterizza la nostra terra, fornisce prodotti di qualità che l’Ecomuseo attraverso la sua attività 

cerca di valorizzare e promuovere. La partecipazione a manifestazioni specifiche che raccontano di laboriose industrie locali quale la Cooperfisa, eccellenza artigiana 

vercellese di fama mondiale, che tramite l’annuale giornata della fisarmonica richiama estimatori da tutta Italia e dall’estero. La riscoperta e la riproposizione della 

114

sezione 3 

Processione del Guado, progetto intercomunale fa rivivere una tradizione religiosa tanto amata dalle genti dei Comuni dell’asta di entrambe le sponde del fiume Sesia 

tra Albano V.se e la Madonna della Fontana di Sannazzaro Sesia. Il progetto di un volume fotografico che raccolga scatti inediti di antiche macchine da lavoro 

agricolo, sarà accompagnato da una scrupolosa ricerca e documentazione delle tradizioni legate al folklore, alle fiere dei piccoli borghi. Il riso quindi diventerà uno dei 

protagonisti del libro in quanto è proprio attraverso la celebrazione dei prodotti legati alla loro terra, che le comunità tendono a perpetuare il legame per il territorio. 

Le visite guidate e non tra i poli di eccellenza dell’Ecomuseo, la Chiesa di Santa Maria di Lucedio e l’Antico Mulino di Fontanetto Po, stanno a dimostrare la 

lungimiranza delle scelte operate nel rivalutare siti che sono diventati in pochi anni alcune tra le più importanti e visitate mete di turismo locale. La collaborazione con 

il Settore Agricoltura per una logicizzazione della “Strada del Riso” e l’embrione della “ciclostrada del Canale Cavour” in previsione di Expo 2015, è indizio di una 

vivace collaborazione intersettoriale pensata per ottimizzare le risorse disponbili. 

Sempre in collaborazione con il Settore Agricoltura, è nato un progetto per la celebrazione del centenario del “Riso Maratelli” che si svilupperà attraverso un 

convegno, la presentazione di un volume dedicato ed una mostra fotografica che sviluppa il tema del riso con immagini proposte da fotoamatori locali. 

E’ d’obbligo ricordare che tra gli obiettivi primari dell’Ecomuseo delle Terre d’Acqua occupano da sempre un posto di primaria importanza la rivitalizzazione del 

contesto rurale e l’educazione alla cura dell’ambiente. 

MONTAGNA 

La Provincia di Vercelli prosegue l’opera di sostegno delle attività dei Comuni della Comunità Montana e delle associazioni che operano nel territorio valsesiano, 

compatibilmente con le risorse stanziate a Bilancio. La diffusione dell’immagine della Valsesia a livello sovra-regionale, al fine di incrementare la crescita del turismo 

sportivo, naturalistico, enogastronomico, artigianale e legato alle tradizioni, tramite vari mezzi di comunicazione, rimane un impegno di base. 

L’attuazione del GAL “Terre del Sesia” nell’ambito del progetto leader PSR 2007/2013, attraverso i bandi finalizzati alla promozione dell’offerta turistica locale delle 

Terre del Sesia, stanno portando sul territorio notevoli risorse finanziarie 

Allo scopo di beneficiare di finanziamenti regionali e comunitari, la Provincia sta intensificando l’azione di sinergia con la Comunità Montana Valsesia al fine di 

coordinare interventi significativi nell’area valsesiana. 

Particolare attenzione verrà prestata al comprensorio sciistico dell’alta valsesia anche attraverso il sostegno di iniziative che coinvolgono i giovani finalizzate ad un 

avvicinamento alle attività sportive di montagna 

TURISMO 

Per quanto riguarda il TURISMO, nel 2012 si confermano le azione tese a costruire le condizioni affinché il territorio possa sviluppare una maggiore vocazione turistica, 

che pur avendo individuato alcuni importanti presupposti, non risultano ancora emergere a livelli sufficientemente adeguati. Si evidenziano in modo particolare tre 

azioni: realizzazione del piano di promozione integrato all’azione “Infrastrutturazione della rete sentieristica regionale per la realizzazione d’itinerari escursionistici 

115

sezione 3 

fruibili a piedi, in bicicletta e a cavallo” – 2° Invito Pubblico; tra i servizi forniti al sistema turistico locale, saranno contemplati tutti quelli di delega regionale tra cui 

l’effettuazione delle verifiche dei requisiti per il rilascio delle licenze ad agenzie di viaggio e turismo, la tenuta di albi ed elenchi dei vari soggetti abilitati all’esercizio 

di professioni turistiche (associazioni turistiche pro-loco, guide turistiche, accompagnatori turistici, accompagnatori naturalistici, accompagnatori cicloturistici, ecc..), 

l’organizzazione delle commissioni d’esame per il rilascio dell’abilitazione alle qualifiche direttive delle strutture del settore, la rilevazione e l’organizzazione dei dati 

statistici ed amministrativi sulle diverse strutture alberghiere e turistiche; possibile partecipazione ai bandi regionali e/o Comunitari per lo sviluppo del sistema 

turistico, solo così, viste le esigue disponibilità previste a bilancio, si potranno realizzare una serie d’interventi sul territorio. 

Si cercherà di sviluppare azioni di coordinamento tra i diversi attori locali, in sinergia con l’ATL, al fine di ottimizzare le risorse economiche e umane disponibili 

promuovendo il più possibile in modo coordinato l’immagine e gli eventi che caratterizzano il nostro territorio con particolare attenzione alle aree più vocate al 

turismo. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 4.A Promuovere il territorio valorizzando il patrimonio storico-culturale e identitario della 

provincia delle Linee Programmatiche di Mandato 2011-2016 


Gli interventi di politica culturale, turistica e sportiva che verranno messi in atto avranno come motivazione cardine la promozione della Valsesia come punto trainante 

non solo per il paesaggio e la specificità del suo territorio ma anche grazie ai suoi impianti sciistici e agli sport fluviali; la promozione del del patrimonio culturale- 

museale che vede Vercelli come città d’arte, oltre ad eccellenze artistiche in area valsesiana; la tipicità enogastronomica, dove i prodotti della terra come riso e vino 

diventano i veri protagonisti di una promozione mirata e organizzata per portare vantaggi diretti ai produttori e indiretti a tutto il territorio; la promozione della cultura 

locale attraverso l’ecomuseo delle terre d’acqua. 

Le attività ed i progetti che si andranno a sviluppare avranno l’intento di conservare e promuovere le peculiarità territoriali ed i valori del patrimonio culturale 

dell’intera provincia rispondendo perfettamente anche alla prospettiva strategica regionale, per cui la valorizzazione delle identità produttive, tecnologiche e culturali 

deve essere alla base delle politiche di sviluppo locale e delle politiche per la sostenibilità. 

Le scelte compiute rispondono inoltre ai seguenti punti: 

> Erogazione fondi per spettacolo e cultura popolare, iniziative dell’Ecomuseo delle Terre d’Acqua, sostegno ad ATL e Alpe di Mera spa, servizi turistici delegati 

dalla Regione: 

• Migliorare la capacità di accedere a programmi di intervento, regionali, statali e comunitari per il turismo. 

116

sezione 3 

• Promuovere l'attrattività turistica del territorio presso potenziali fruitori in Italia e all'estero. 

• Creare una cultura del turismo nelle aree di pianura e di collina della provincia di Vercelli. 

> Implementazione progetti comunitari, anticipazione fondi PSR al GAL Terre del Sesia scrl: 

• Incrementare lo sviluppo del turismo sportivo, naturalistico, eno-gastronomico, artigianale e delle tradizioni nelle aree montane 

• Rafforzare gradualmente l’opera di recupero di beni storico-culturali significativi del territorio come base materiale di una più complessiva politica di 

valorizzazione, anche incrementando i finanziamenti provenienti da risorse comunitarie 


Montagna 

La coerenza con gli strumenti di pianificazione regionale in materia di sostegno allo sviluppo delle aree montane è stata fino ad ora garantita in attuazione di misure di 

programmazione di derivazione comunitaria coordinate dalla Regione. Si rileva la necessità di una maggiore attenzione ai rapporti con l’amministrazione regionale al 

fine di un approfondimento di merito circa le prospettive di affinamento delle politiche coordinate nella materia in questione. 

Turismo 

Il Piano regionale per il turismo fornisce nel complesso un utile quadro di riferimento per lo sviluppo delle politiche di settore a livello provinciale, nonostante si debba 

rilevare una non sufficiente attenzione delle potenzialità della Valsesia e del Vercellese in relazione al potenziamento dei servizi turistici. 

Si evidenzia inoltre, nell’ambito dell’insieme degli strumenti regionali, un sottodimensionamento relativo nella disponibilità di trasferimenti regionali specificamente 

mirati al comparto ricettivo, quando si renderebbero necessarie maggiori azioni di stimolo agli investimenti, anche con agevolazioni rivolte al miglioramento delle 

strutture. 

Il riferimento normativo del programma dell’Ecomuseo delle Terre d’Acqua è la L. R. 31/95 sull’istituzione di “Ecomusei in Piemonte”. 

117

sezione 3 

118 

V.% sul 





1.009.604,00 71,21 396.225,00 27,95 12.000,00 0,85 1.417.829,00 1,79 

1.009.384,00 98,83 0,00 0,00 12.000,00 1,17 1.021.384,00 1,44 

1.009.263,00 98,82 0,00 0,00 12.000,00 1,18 1.021.263,00 1,85 



* STATO 

* REGIONE 



PREVIDENZA 


85.289,00 L.R. 44/2000 - PSR 

* ALTRE ENTRATE 12.000,00 12.000,00 12.000,00 



PROGRAMMA : 14 PROMOZIONE DELL'IDENTITÁ DEL TERRITORIO (dati in euro) 


Anno 2012 

Anno 2013 

Anno 2014 


TOTALE (A) 97.289,00 12.000,00 12.000,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (C) 1.320.540,00 1.009.384,00 1.009.263,00 


(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili.

sezione 3 

PROGRAMMA 15: EDILIZIA SCOLASTICA E NON SCOLASTICA 

Responsabile: Ing. Giorgetta Liardo 


1. Edilizia scolastica 2012 

Il programma ha l’obiettivo di migliorare le strutture scolastiche per quanto riguarda la sicurezza, la funzionalità e l’incremento degli spazi per l’attività scolastica. 

L’adeguamento degli edifici scolastici alle norme di sicurezza, considerata la limitata disponibilità di risorse, si ritiene possa essere completato nei prossimi anni. 

Il piano annuale 2012 comprende, tra le opere, l’adeguamento alle norme di sicurezza antincendio di edifici scolastici. In particolare si prevede di completare gli 

interventi in alcuni di essi, nei quali erano già stati eseguiti lavori con le medesime finalità ma, per mancanza di finanziamenti, non era stato possibile concluderli. Sono 

previsti, inoltre, altri interventi di adeguamento alla sicurezza antincendio presso l’ITGC “Cavour” e presso l’IPSIA “Lombardi” di Vercelli. 

Per quest’ultimo e per l’IPSSAR “Pastore”di Varallo, sono stati assegnati dal Ministero dell’Istruzione cofinanziamenti pari al 50% del costo previsto per ciascuno 

edificio, per l’adeguamento alle norme di sicurezza antiincendio. 

I lavori del nuovo edificio (ampliamento) del Liceo Scientifico di Borgosesia sono in corso di svolgimento, con previsione della loro ultimazione entro la fine 

dell’estate. Per facilitare l’accessibilità alle persone diversamente abili, tra l’ampliamento e l’edificio esistente, è prevista la realizzazione di un collegamento, coperto, 

chiuso, “a raso”. 

L’incremento dell’utenza scolastica dell’IPSSAR e del Liceo Artistico a Trino, richiede nuovi spazi da destinare all’attività didattica. Conseguentemente risulta 

necessario prevedere la ristrutturazione del 2° piano dell’ala dell’edificio (ex-alloggi) prospettante su via Gioberti ang. Piazza Garibaldi, nel quale, attualmente, 

entrambi gli Istituti utilizzano spazi, tra di loro separati, sia al 1° piano che parte del 2° piano). 

La realizzazione di impianti fotovoltaici sulle coperture di edifici scolastici mediante impianti di dimensioni non superiori a 20 KWp che rendono possibile “lo scambio 

sul posto” consentirà di ridurre le spese correnti di gestione per quanto riguarda i consumi di energia elettrica negli edifici oggetto di intervento (Liceo Scientifico e 

Istituto Agrario a Vercelli e ITIS a Borgosesia). 

Nel corso del 2012 proseguirà la Direzione dei Lavori per quanto riguarda i numerosi interventi in fase di avvio o già avviati negli anni precedenti. 

e manutenzione degli impianti termici mediante il servizio gestione calore. 

Il programma triennale per il 2013 e per il 2014, in funzione delle risorse disponibili, prevede l’attuazione di misure di sicurezza (antincendio, vetri e serramenti 

insicuri, intonaci ammalorati) negli edifici scolastici e il recupero e sistemazione dell’area esterna dell’ex-lavatoio presso il Liceo Scientifico di Vercelli. 

119

sezione 3 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 3.B Migliorare le condizioni di sicurezza degli edifici scolastici delle Linee Programmatiche di 

Mandato 2011-2016 

2. Edilizia non scolastica 2012 

Per il 2012 è previsto un intervento per il completamento dell’adeguamento alle norme antincendio nella sede della Provincia di via San Cristoforo 3. 

Si continuerà a seguire la direzione lavori per quanto riguarda gli interventi avviati negli anni precedenti. 

Il programma, nel suo complesso (edilizia scolastica e non scolastica) presenta una criticità per quanto attiene la limitata disponibilità di finanziamenti da destinare alla 

manutenzione degli edifici. 

Conseguentemente per questi ultimi sarà realizzata la manutenzione in funzione delle risorse disponibili. 

Prosegue la conduzione e manutenzione degli impianti termici mediante il servizio gestione calore. 

> Questa parte del programma è riferita all’indirizzo strategico 9.A Migliorare l’efficacia dei servizi forniti delle Linee Programmatiche di Mandato 2011-2016 


Migliorare le condizioni di sicurezza degli edifici scolastici. La Provincia si è impegnata, nel programma triennale 2012-2014, nell’ambito del progetto “Scuola 

sicura”, a realizzare la messa in sicurezza delle scuole secondarie superiori, affinché sia garantito un ambiente sicuro all’intera utenza scolastica (studenti, personale 

docente e non docente) mediante interventi finalizzati all’adeguamento alle norme di prevenzione incendi e di quelle sugli altri elementi di pericolo, tra cui i vetri e 

serramenti insicuri, intonaci ammalorati e presenza di amianto. 

Edilizia scolastica 2012. Per quanto riguarda gli investimenti, la finalità prevalente è quella di adeguare alle norme di sicurezza le strutture edilizie scolastiche di 

competenza, migliorarne la fruibilità, la salubrità ed il comfort ambientale. Per il miglioramento della dotazione di strutture scolastiche, sotto l’aspetto qualitativo, 

quantitativo e funzionale, finalizzato al soddisfacimento delle richieste di nuovi spazi da destinare all’attività didattica, si prevede di intervenire attraverso il recupero 

di spazi con la ristrutturazione di un piano di edificio esistente a Trino, in ambito di Convenzione con il Comune stesso. 

120


sezione 3 

La Regione Piemonte, a seguito di richieste di contributi avanzate nel mese di ottobre 2011, per interventi finalizzati alla bonifica di materiali contenenti amianto, ha 

comunicato, nel mese di Febbraio 2012, l’assegnazione di contributi per tale bonifica a quattro degli interventi oggetto di richiesta: Liceo Scientifico, IPC “Lanino” 

succursale via Anadone, Cascina Boschine e Istituto Agrario, edifici scolastici esistenti a Vercelli. Tali interventi previo cofinanziamento della Provincia dovranno 

essere conclusi entro il mese di settembre 2012. 

La Legge n.23/1996 non ha più finanziato interventi per l’edilizia scolastica a partire dal piano triennale 2007-2009. 

Nel 2011 il Ministero dell’Economia ha assegnato finanziamenti relativi a 4 interventi per la messa in sicurezza, a seguito delle verifiche di vulnerabilità di elementi 

non strutturali in altrettanti edifici scolastici provinciali. 

Si è in attesa della firma delle Convenzioni Stato-Provincia, da parte del Ministero per l’attivazione delle procedure per l’appalto dei lavori. 

Non risulta possibile fare considerazioni specifiche sul grado di coerenza tra i piani regionali e il programma di lavoro dell’Ente a causa della mancanza di 

finanziamenti regionali per l’edilizia scolastica, ad eccezione della L.R. n.30/2008 riguardante l’assegnazione di contributi per interventi di bonifica di materiali 

contenenti amianto negli edifici scolastici di proprietà provinciale, per la quale sono stati assegnati dalla Regione quattro contributi specifici. 

121

sezione 3 

122 

V.% sul 





2.593.542,00 42,09 310.000,00 5,03 3.259.010,00 52,88 6.162.552,00 7,80 

2.384.420,00 50,90 0,00 0,00 2.300.000,00 49,10 4.684.420,00 6,62 

2.362.389,00 70,28 49.132,00 1,46 950.000,00 28,26 3.361.521,00 6,08 



* STATO 550.000,00 

* REGIONE 



PREVIDENZA 

184.810,00 116.800,00 116.800,00 



1.128.000,00 490.000,00 



PROGRAMMA : 15 EDILIZIA SCOLASTICA E NON SCOLASTICA 


Anno 2012 

Anno 2013 

Anno 2014 

TOTALE (A) 734.810,00 1.244.800,00 606.800,00 

TOTALE (B) 0,00 0,00 0,00 


TOTALE (C) 5.427.742,00 3.439.620,00 2.754.721,00 






sezione 4 

SEZIONE 4 

STATO DI ATTUAZIONE DEI 

PROGRAMMI DELIBERATI NEGLI ANNI 

PRECEDENTI E CONSIDERAZIONI 

SULLO STATO DI ATTUAZIONE

sezione 4

sezione 4 

ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE FINANZIATE NEGLI ANNI 

PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE) 

Descrizione (oggetto dell’opera) Codice 

Lavori di completamento ampliamento S.P. n. 74 "Crevacuore- 

Postua" nel tratto finale 

S.P. n. 101 "Quarona-Breia". Sistemazione definitiva con 

riprofilatura versanti Canalone S. Giovanni in Quarona. 

S.P. n. 82 "Quare - Rassa". Lavori di consolidamento della 

scarpata a valle strada in comune di Piode 

Sistemazione tratto di versante lungo la S.P. n. 80 "Diramazione 

per Rimella" 

Lavori di sistemazione e messa in sicurezza di intersezione 

stradale lungo la SP 76 "della Cremosina" in comune di 

Valduggia. 

Lavori di sistemazione della carreggiata del tratto di SP 66 in 

prossimita del confine con la provincia di Biella. 

funzione 

e servizio 

Anno di 

impegno 

fondi 

129 

Importo 

Totale Già liquidato 

0601 2001 49.479,21 47.702,60 Mutuo Biverbanca 

0601 2001 51.645,69 44.747,43 Mezzi propri 

Fonti di Finanziamento 

(descrizione estremi) 

0601 2002 82.033,11 69.788,14 Trasferimenti statali per ripristino danni 

alluvione 2000 

0601 2002 175.000,00 80.000,00 Mezzi propri 

0601 2002 48.875,59 48.475,59 Mezzi propri 

0601 2002 206.583,00 204.999,16 Mezzi propri

Completamento viabilita in comune di Livorno Ferraris 

(circonvallazione). 

Ist. Tec. Comm. "Cavour" - Vercelli. Recupero igienico dei 

locali mediante interventi preparatori e successiva tinteggiatura 

delle pareti, soffitti, serramenti etc. 

Palazzo sede uffici prov.li - via S. Cristoforo, 3. 

Condizionamento estivo uffici prov.li p. 2? e sala Tarsie 

Edifici di presidio alla viabilita da destinare ad uffici, magazzini 

e depositi. Adeguamento alle norme di sicurezza e sistemazione 

locali 

Lavori di manutenzione straordinaria della segnaletica verticale 

delle strade di tutto il territorio provinciale 

Lavori di manutenzione straordinaria delle barriere stradali di 

sicurezza delle strade di tutto il territorio provinciale 

Sistemazione dell'innesto tra la SS 11 e la SP 3 in Comune di 

Tronzano 

Sistemazione dell'innesto tra la SS 230 e la SP 3 in Comune di 

Carisio 

sezione 4 

0601 2003 1.032.914,00 897.854,25 Fondi convenzione Enel centrale di Leri 


0105 2003 259.000,00 210.117,06 Mezzi propri 

0105 2003 83.270,00 20.471,07 Mezzi propri 

0601 2004 79.324,63 77.747,98 Mezzi propri 

0601 2004 286.396,35 285.187,44 Mezzi propri 

0601 2003 361.999,99 306.501,39 Trasferimenti regionali piano stralcio 2001 


130

Sistemazione dell'innesto tra la SP 40 "Alice Castello - Santhia'" 

e la SS 593 in Comune di Alice Castello 

Sistemazione dell'innesto tra la SP 64 e la SS 142 in Comune di 

Roasio 

Sistemazione dello svincolo tra la SS 299 in localita' Roccapietra 

con la SP 8 " Borgosesia - Varallo". 

Sistemazione dello svincolo tra la SS 299 e la SP 10 " di valle 

Sermenza" a Balmuccia 

SS 299 "di Alagna". Lavori di ristrutturazione dell'incrocio con 

la viabilita' principale in Comune di Serravalle Sesia 

SS 299 "di Alagna". Lavori di fornitura e posa in opera di 

barriere paramassi tra il km 40+780 e il km 66+100 a protezione 

del piano viabile 

SS 31 "del Monferrato". Progetto sicurezza: sistemazione 

incrocio con la SP 5 tratto Vercelli - Asigliano 

SS 299 "di Alagna". Incrocio con la provinciale per Trivero 

presso la località Guardella, Comune di Borgosesia 

sezione 4 









131

SP 104 "Fobello - S. Maria" Lavori di consolidamento e messa 

in sicurezza di attraversamento stradale in localita' Bocco 

Inferiore 

SP 594 "Destra Sesia". Realizzazione di rotatoria all'interno del 

centro abitato di Greggio 

Ist. Calamandrei - Sez. Geometri - Via Dappiano - Crescentino. 

Adeguamento norme prevenzione incendi. 

sezione 4 

0601 2003 140.347,51 139.647,51 Trasferimenti statali per ripristino alluvione 

132 

del 2000 

0601 2004 121.680,00 108.433,10 Trasferimenti Piano regionale 2003-2009 

0202 2004 145.834,98 142.946,98 Mezzi propri 

Opera difesa idraulica frazione Failungo Superiore 0601 2003 800.000,00 766.010,52 Trasferimenti statali per ripristino alluvione 



Lavori di manutenzione straordinaria dei versanti delle strade 

provinciali dell'area Valsesia 

SS 31bis "del Monferrato". Comune di Fontanetto Po. Lavori di 

realizzazione di rotatoria in prossimità dell'innesto con la SP 33 

in direzione Crescentino 

SS 594 "destra Sesia". Lavori per la realizzazione della variante 

di Arborio 

2000 

0601 2005 100.000,00 98.855,34 Mezzi propri 

0601 2005 100.000,00 98.975,78 Mezzi propri 

0601 2005 156.175,16 155.739,20 Mezzi propri 

0601 2005 2.481.547,29 2.305.597,78 Trasferimenti Piano regionale 2003-2009

SS 31bis "del Monferrato". Rotonda all'incrocio con la SS 32 per 

Camino 

SS 299 "di Alagna". Sistemazione dell'intersezione con la SP 

101 "Borgosesia - Foresto", in Comune di Borgosesia 

SP 76 "della Cremosina". Sistemazione dell'intersezione con la 

viabilità comunale per Cellio in Comune di Borgosesia, località 

Cesolo 

SR 143 "Vercellese". Realizzazione di rotatoria con priorità 

all'anello all'intersezione con la SP 53 in Comune di Santhià 

SP 82. Lavori di consolidamento scarpata a valle strada e 

rifacimento di opere complementari di sicurezza stradale in 

comune di Rassa 

SP 6. Lavori di manutenzione straordinaria dell'impalcato del 

ponte sul torrente Cervo in comune di Formigliana 

Istituto "Rosa Stampa" - c.so Italia - Vercelli. 

Rifunzionalizzazione vecchia palestra mediante recupero nuove 

aule / laboratori 

ITIS-ITC - via Nobel - Santhià. Adeguamento norme 

prevenzione incendi 

sezione 4 

0601 2005 516.000,00 471.989,41 Trasferimenti Piano regionale 2003-2009 

0601 2005 147.911,11 147.511,11 Mezzi propri 

0601 2005 99.999,87 81.702,23 Mezzi propri 

0601 2007 180.028,75 151.435,35 Mutuo Cassa di Risparmio di Alessandria + 

133 

Ribassi di gara 



0601 2005 263.362,87 260.287,51 Mezzi propri 

0202 2005 130.020,86 113.400,77 Mezzi propri 

0202 2005 379.300,11 325.300,11 Mezzi propri

Istituto tecnico per Geometri - via Volta - Gattinara. 

Ampliamento edificio scolastico esistente 

Istituto Tecnico Agrario - piazza della Vittoria - Vercelli. 

Rifacimento strutture degradate ed ammalorate delle facciate ai 

fini della sicurezza 

sezione 4 

0202 2005 1.510.008,86 1.450.008,86 Mezzi propri 

0202 2005 187.456,90 165.663,70 Mezzi propri 

Messa in sicurezza pareti rocciose località Le Cave di Vintebbio 0601 2005 500.000,00 462.969,66 Trasferimenti statali per ripristino danni 




sicurezza delle strade di tutto il territorio provinciale. 


provinciali dell'area Valsesia 

S.P. n. 9 di Valle Mastallone . Lavori di ripristino e costruzione 

tratti muro di sostegno e paramassi nei pressi della località 

Giavine di Cravagliana 

S.P. n. 9 di Valle Mastallone. Lavori di consolidamento 

fondazione fonti delle Due Acque 

134 


0601 2006 99.347,80 95.723,10 Mutuo Biverbanca / Banca Intesa 


0601 2006 99.881,90 99.722,04 Mutuo casa Depositi e Prestiti 




alluvione 2000

S.P. n. 9 di Valle Mastallone . Località Saliceto. Lavori di 

ricostruzione tratto di muro di controripa ed opere stradali 

complementari 

S.p. n. 53 "Santhià-Vettignè-Cason Vecchio" . Lavori di 

sistemazione alveo e consolidamento ponte sul torrente Elvo a 

Vettignè 

SP n. 62 Dalla SP n. 3 al confine con la provincia di Biella. 

Intervento di consolidamento del ponte sul torrente Garabione e 

sistemazione alveo adiacente al ponte 

SP n. 102 Quarona-Breia e SP n. 103 Cellio -Merlera-Zuccaro- 

Valduggia. Regolarizzazione scarpate a monte, disgaggi e posa 

reti 

SP. 9 di Valle Mastallone . Lavori di realizzazione di opere di 

protezione passiva. dal pericolo di caduta massi nei pressi del 

Ponte delle Due Acque 

SP 70 Gattinara - Vintebbio. Lavori di realizzazione rotonda con 

priorità all'anello in località Le Cave, Comune di Serravalle 

Realizzazione rotatoria intersezione sp 31 Del Monferrato e 

strada comunale in ingresso sud all'abitato di Vercelli. 

sezione 4 


135 



alluvione 2000 + Mezzi propri 







0601 2007 272.924,15 256.943,64 Mutuo Cassa di Risparmio di Alessandria 

0601 2006 334.678,42 330.468,41 Canoni Demaniali Regionali + Mezzi propri

PNSS - Esecuzione di segnaletica orizzontale e fornitura e posa 

di segnaletica verticale e speciale sulla SR 11 "Padana 

Superiore". 

PNSS - Realizzazione e sistemazione di corsie d'innesto, 

piazzole, banchine, e posa dispositivi di sicurezza sulla SR 11 

Padana Superiore. 

SS 299 di Alagna. Miglioramento sicurezza circolazione 

mediante interventi in comuni diversi 

SS 594 Destra Sesia. Lavori per la realizzazione della variante in 

comune di Ghislarengo. 1 lotto funzionale 

Ist. Tec. Agrario - Vercelli Rifacimento strutture degradate delle 

facciate ai fini della sicurezza 

Ist. Professionale Comm.Lanino - Via Verdi - Vercelli . 

Recupero delle facciate e serramenti ammalorati verso cortile 

interno 

sezione 4 

0601 2006 1.150.700,00 1.114.939,82 Contributo regionale PNSS + Mutuo 

136 

Biverbanca 

0601 2006 542.869,00 381.984,42 Contributo Regionale Piano Nazionale di 

Sicurezza Stradale 

0601 2007 4.436.347,96 2.755.191,40 Trasferimenti piano regionale 2003-2009 

0601 2007 6.950.309,80 1.702.595,44 Trasferimenti Piano regionale 2003-2009 



IPSIA via Sereno - Vercelli. Sistemazione cortile interno 0202 2006 99.467,32 92.962,32 Mutuo Biverbanca / Banca Intesa + Mezzi 

SR 31 "del Monferrato". Realizzazione di rotatoria con priorita' 

all'anello all'intersezione con la SP 19 in Comune di Stroppiana 

propri 

0601 2006 313.998,22 308.145,09 Mutuo Banca Intesa


provinciale dell'area Valsesia 

SR 143 "Vercellese". Realizzazione di rotatoria con priorità 

all'anello all'intersezione con la SP 54 in Comune di Santhià. 

SS 31 bis "del Monferrato". Comune di Crescentino. 

Sistemazione innesto con viabilità comunale (variante) in 

direzione Torino. 

IPSIA - via Sereno - Vercelli. Realizzazione della difesa 

spondale verso canale san Martino e sistemazione cortile interno 

Chiesa di santa Maria di Lucedio - Trino - Restauro della 

facciata principale della Chiesa 

PNSS- Programma regionale di azione 2006-2007. Progetto 

dissuasori di velocita' 

sezione 4 


0601 2007 110.028,75 81.435,35 Mutuo Cassa di Risparmio di Alessandria + 

137 

Ribassi di gara 

0601 2007 279.189,23 223.466,62 Mutuo Cassa di Risparmio + Fondi E.on + 

Mezzi propri 


0302 2007 485.000,00 420.096,03 Fondi intesa istituzionale Regione - Provincia 

0601 2007 160.000,00 112.649,89 Contributo regionale PNSS 

Istituto Alberghiero "Pastore" - Varallo Sesia. Restauro facciate 0202 2007 462.000,00 375.667,53 Fondi legge 23/1996 + Contributo 

Lavori di allargamento S.R. 455 di Pontestura- primo lotto 

funzionale 



Fondazione CRT 

0601 2007 792.279,68 775.556,88 Trasferimenti piano regionale investimenti 

2003-2009 

0601 2008 98.397,84 96.733,83 Mutuo Biverbanca + canoni concessori



SP 1 "Delle grange". Lavori di realizzazione rotatoria 

all'intersezione con la SP 30 "Tronzano-Tricerro" in Comune di 

Ronsecco 

SP 12 tratto Villata - San Nazzaro. Lavori di adeguamento corpo 

stradale in Comune di Villata 

SP 299 "di Alagna". Lavori di realizzazione rotatoria in localita' 

Sottoriva in Comune di Varallo Sesia 

Istituto magistrale "Rosa Stampa". Restauro ai fini della 

sicurezza delle facciate - 1º lotto 

Istituto magistrale "Rosa Stampa". Resaturo delle facciate sulle 

vie pubbliche 2º lotto 

I.T.I.S. "Lirelli". Regione Agnona - Borgosesia. Adeguamento 

alle norme prevenzione incendi 1º lotto 

Ist. Alberghiero. Succursale di via Calza - Gattinara. 

Adeguamento alle norme prevenzione incendi 

sezione 4 

0601 2008 191.708,13 188.993,29 Mutuo Biverbanca + canoni concessori 


0601 2008 454.150,00 447.378,25 Mutuo Biverbanca + Mezzi propri 

0601 2008 103.936,33 103.392,21 Canoni Concessori 

0202 2008 269.150,00 204.997,04 L. 23/96 - Mutuo a carico dello Stato 

0202 2008 450.000,00 349.770,95 L. 23/96 + Mutuo Biverbanca 



138

Palazzo Provincia - via San Cristoforo 3 - Vercelli. 

Adeguamento alle norme prevenzione incendi 1º lotto 

SR 230 "di Massazza" - SP 113 "Formigliana-Buronzo". Lavori 

di realizzazione rotatoria con priorita' all'anello in Comune di 

Formigliana 

sezione 4 

0105 2008 74.834,26 48.990,75 Mutuo Biver 

0601 2008 275.000,00 227.550,40 Mezzi propri 

SP 101 "Borgosesia-Foresto". Adeguamento carreggiata 0601 2001 344.784,00 280.219,82 Mutuo Dexia Crediop 


delle strade di tutto il territorio provinciale. 


sicurezza delle strade di tutto il territorio provinciale. 

Realizzazione rotatoria sulla SP 299 "di Alagna" intersezione 

con viabilità comunale, in comune di Serravalle Sesia. 

SP 593 "di Borgo d'Ale - Maglione". Lavori di realizzazione 

rotatoria in comune di Borgo d'Ale. 

SR 11 "Padana superiore". Ponte sul fiume Sesia a Vercelli. 

Lavori di consolidamento fondazioni e prolungamento delle 

campate del ponte per l'aumento della sezione libera di deflusso 

al km 75+000 della SR 11. 

0601 2009 71.044,06 55.800,00 Mutuo 

0601 2009 100.000,00 0,00 Compensazioni territoriali D.L. 314/2003 

0601 2009 520.000,00 150,00 Mutuo Banca Regionale Europea + Canoni 

139 

concessori 

0601 2009 234.531,96 7.037,78 Mutuo Banca Regionale Europea 

0601 2007 6.600.000,00 345.767,60 Trasferimenti statali per ripristino danni 

alluvione 2000

SR 11 "Padana superiore". Lavori di realizzazione rotatoria con 

priorità all'anello in Comune di Borgo Vercelli. (Impianto 

d'illuminazione) 

Liceo Scientifico C.so Palestro - Vercelli - Restauro, 

ristrutturazione e recupero edificio ex-lavatoio per realizzare 

nuova sede staccata 

I.P.S.S.A.R. - "Pastore" - C.so d'Adda - Varallo - Adeguamento 

alle norme di prevenzione incendi 1°Lotto 

I.T.I.S. "Lirelli" - Reg. Agnona - Borgosesia - Adeguamento alle 

norme di prevenzione incendi 2° Lotto 

IPSIA "Magni" - Via Marconi - Borgosesia - Lavori finalizzati al 

superamento e all'eliminazione delle barriere architettoniche 

Ist. Alberghiero I.P.S.S.A.R. "Pastore" - Varallo - Restauro ai 

fini della sicurezza intonaci ammalorati delle facciate 2° Lotto 

Progetto unitario "Dalle Terre d'Acqua fino al Monte Rosa in 

bici" 

SP 80 "Diramazione per Rimella" Lavori di rifacimento tratto di 

muro di sostegno in localita' Grondo in Comune di Rimella 

sezione 4 

0601 2009 100.000,00 95.150,00 Mutuo Banca Regionale Europea 

0202 2009 1.390.000,00 0,00 Fondi Intesa istituzionale Regione-Provincia 

140 

+ mezzi propri 

0202 2009 500.000,00 0,00 Fondi legge 23/1996 + Mutuo Banca 

Regionale Europea 

0202 2009 220.000,00 16.111,94 Fondi legge 23/1996 + Mutuo Banca 


0202 2009 200.000,00 0,00 Fondi legge 23/1996 + Mutuo Banca 


0202 2009 95.472,00 0,00 Mutuo Banca Regionale Europea 

0702 2010 614.520,00 0,00 Fondi L.R. 4/2000 e cofinanziamento 

Comuni e Provincia 

0601 2010 138.000,00 50.451,85 Fondi Protezione Civile per avversità 

atmosferiche 2008

SP 6 "Vercelli-Formigliana" Lavori di consolidamento statico 

del ponte sul torrente Elvo in Comune di Casanova Elvo 

I.T.I.S. "Lirelli" - Reg. Agnona di Borgosesia. Interventi per la 

messa in sicurezza strutturale dell'edificio destinato a laboratori- 

palestre 





Liceo scientifico di Borgosesia. Ampliamento dell'edificio 

scolastico 

Liceo scientifico "Avogadro" Corso Palestro Vercelli - Interventi 

manutentivi riguardanti i serramenti, servizi igienici e copertura 

del tetto 

Palazzo Provincia - Via S.Cristoforo, 3 - Vercelli - 

Adeguamento alle norme di prevenzione incendi 2° Lotto 

sezione 4 

06 2010 225.000,00 0,00 Mezzi propri 

0201 2010 100.000,00 0,00 Compensazioni territoriali D.L. 314/2003 + 

141 

Mezzi propri 



0202 2010 700.000,00 16.449,98 Mezzi propri 

0202 2010 104.824,00 0,00 Mezzi propri 

0105 2010 89.807,28 0,00 Mezzi propri

sezione 4 

CONSIDERAZIONI SULLO STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI 

Lo stato di attuazione dei programmi riferiti agli anni precedenti appare complessivamente soddisfacente. In sede di monitoraggio, è stato verificato il raggiungimento 

degli obiettivi programmatici stabiliti con il piano esecutivo di gestione 2011, che a loro volta trovavano il loro riferimento programmatorio generale nella relazione 

previsionale e programmatica 2011-13. In un solo caso si è rilevato il raggiungimento dell’obiettivo con lieve ritardo. 

Va inoltre sottolineato che i riferimenti programmatici essenziali sono stati posti con la relazione 2011-13, approvata durante il periodo di gestione commissariale della 

Provincia. La nuova Amministrazione scaturita dalle elezioni provinciali tenutesi nel 2011 ha introdotto impegni programmatici e differenti priorità che hanno in parte 

integrato e modificato quelli precedentemente assunti dall’Ente. 

142

SEZIONE 5 

RILEVAZIONE PER IL 

CONSOLIDAMENTO DEI CONTI 

PUBBLICI 

(articolo 157 Decreto Legislativo 267/2000)

sezione 5 

144

DATI ANALITICI DI CASSA DELL'ULTIMO CONSUNTIVO DELIBERATO DAL CONSIGLIO PER L'ANNO 2010 

Classificazione Funzionale 1 2 3 4 5 6 

Classificazione economica 

A) SPESE CORRENTI 

AMM.NE 

GESTIONE 

E 

CONTROLLO 

ISTRUZIONE 

PUBBLICA 

145 

CULTURA E 

BENI 

CULTURALI 

SETTORE 

TURISMO 

SPORT E 

RICREATIVO 

TRASPORTI 

GESTIONE 

DEL 

TERRITORIO 

1. personale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

di cui 

- oneri sociali 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- ritenute irpef 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

2. acquisto di beni e servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

trasferimenti correnti 

3. trasferimenti a famiglie e 

ist. soc. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

4. trasferimenti a imprese private 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

5. trasferimenti a enti pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


- stato e enti amm.ne c.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- regione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- province e città metropolitane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- comuni e unione comuni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comunità montane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Aziende di pubblici Servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

sezione 6 

- Altri Enti Amm.ne Locale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

6. Totale Trasferimenti 

Correnti (3+4+5) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

7. Interessi Passivi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

8. Altre Spese Correnti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE SPESE CORRENTI (1+2+6+7+8) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

B) SPESE IN C/CAPITALE 

1. Costituzione di capitali fissi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


- beni mobili, macchine e 

attrezz. tecnico-scient. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Trasferimenti in c/capitale 

2. Trasferimenti a famiglie e 

Ist. Soc. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

3. Trasferimenti a imprese private 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

4. Trasferimenti a Enti pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


- Stato e Enti Amm.ne C.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Regione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Province e Città Metropolitane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comuni e Unione Comuni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comunità montane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Aziende di pubblici servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Altri Enti Amm.ne Locale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

146


sezione 6 

in c/capitale (2+3+4) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

6. Partecipazioni 

e Conferimenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

7. Concess. Cred. 

e anticipazioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE SPESE 

IN C/CAPITALE (1+5+6+7) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE GENERALE SPESA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

147

(continua) 

sezione 6 

Classificazione funzionale 7 8 

Classificazione economica 


tutela ambient. 

serv. da 

01 a 04 

TUTELA AMBIENTALE SETTORE SOCIALE 

caccia e pesca 

serv. 05 

altri serv. da 06 

a 

08 

148 

totale 

sanità 

serv. 01 

assistenza 

serv. 02 

1. Personale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


- oneri sociali 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- ritenute IRPEF 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

2. Acquisto di beni e servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Trasferimenti Correnti 


Ist. Soc. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

4. Trasferimenti a imprese private 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

5. Trasferimenti a Enti Pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


- Stato e Enti Amm.ne C.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Regione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Province e Città Metropolitane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comuni e Unione Comuni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

totale

sezione 6 

- Comunità montane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Aziende di pubblici Servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Altri Enti Amm.ne Locale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


Correnti (3+4+5) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

7. Interessi Passivi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

8. Altre Spese Correnti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE SPESE CORRENTI (1+2+6+7+8) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

B) SPESE IN C/CAPITALE 

1. Costituzione di capitali fissi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 



attrezz. tecnico-scient. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Trasferimenti in c/capitale 


Ist. Soc. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

3. Trasferimenti a imprese private 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

4. Trasferimenti a Enti pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


- Stato e Enti Amm.ne C.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Regione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Province e Città Metropolitane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comuni e Unione Comuni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comunità montane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Aziende di pubblici servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

149

sezione 6 

- Altri Enti Amm.ne Locale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


in c/capitale (2+3+4) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


e Conferimenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


e anticipazioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE SPESE IN 

C/CAPITALE (1+5+6+7) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


SPESA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

150

(CONTINUA) 

CLASSIFICAZIONE 

FUNZIONALE 

Classificazione 

economica 


agricolt. 

serv. 01 

sezione 6 

151 

9 

SVILUPPO ECONOMICO 

industr. 

comm. 

e artig. 

serv. 02 

mercato 

del lavoro 

serv. 03 

totale totale generale 

1. Personale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


- oneri sociali 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- ritenute IRPEF 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

2. Acquisto di beni e servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TRASFERIMENTI 

CORRENTI 


Ist. Soc. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

4. Trasferimenti a imprese private 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

5. Trasferimenti a Enti Pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


- Stato e Enti Amm.ne C.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Regione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Province e Città Metropolitane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

sezione 6 

- Comuni e Unione Comuni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comunità montane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Aziende di pubblici Servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Altri Enti Amm.ne Locale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


Correnti (3+4+5) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

7. Interessi Passivi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

8. Altre Spese Correnti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE SPESE CORRENTI 

(1+2+6+7+8) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

B) SPESE IN 

C/CAPITALE 

1. Costituzione di capitali fissi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 



attrezz. tecnico-scient. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Trasferimenti in 

c/capitale 


Ist. Soc. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

3. Trasferimenti a imprese private 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

4. Trasferimenti a Enti pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


- Stato e Enti Amm.ne C.le 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

152

sezione 6 

- Regione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Province e Città Metropolitane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comuni e Unione Comuni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Az. sanitarie e Ospedaliere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Consorzi di comuni e istituzioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Comunità montane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Aziende di pubblici servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

- Altri Enti Amm.ne Locale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


in c/capitale (2+3+4) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


e Conferimenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


e anticipazioni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

TOTALE SPESE 

IN C/CAPITALE (1+5+6+7) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 


SPESA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

153

154

sezione 6 

SEZIONE 6 

CONSIDERAZIONI FINALI SULLA 

COERENZA DEI PROGRAMMI 

RISPETTO AI PIANI REGIONALI DI 

SVILUPPO, AI PIANI REGIONALI DI 

SETTORE, AGLI ATTI 

PROGRAMMATICI DELLA REGIONE 

155

sezione 6 

156

VALUTAZIONI FINALI DELLA PROGRAMMAZIONE 

sezione 6 

Fra gli elementi di maggiore rilevanza riguardanti il collegamento tra l’insieme di politiche, progetti ed interventi messi in atto dalla Provincia di Vercelli per lo 

sviluppo locale e la programmazione regionale possono essere evidenziati i punti di connessione con il Piano per l’occupazione (giugno 2010) della Regione Piemonte 

e il Piano per la competitività 2011-2015 (novembre 2010). 

I due strumenti regionali citati esprimono orientamenti specifici e indicazioni rilevanti circa le politiche di programmazione per il sostegno all’occupazione, 

all’innovazione produttiva e allo sviluppo territoriale del Piemonte, introducendo sostanziali innovazioni rispetto al quadro degli orientamenti strategici in precedenza 

determinato dagli elaborati preparatori del Piano Territoriale Regionale e dalla strumentazione che ha guidato l’utilizzo in ambito regionale dei fondi strutturali europei 

2007-2013. 

Il Piano per l’occupazione ha delineato un insieme di misure concrete e urgenti di sostegno al lavoro e alle imprese, mentre al Piano per la competitività è stato 

assegnato il compito di tracciare un quadro di indirizzi per agevolare e orientare lo sviluppo del sistema sociale ed economico piemontese. In particolare, il secondo 

manifesta un’opzione per uno sviluppo degli elementi di innovazione e di presidio dell’economia della conoscenza più diffuso territorialmente e meno polarizzato su 

scala regionale, secondo criteri che – oltre ad aderire più fedelmente allo scenario delle opportunità che emerge effettivamente dal territorio – lascia maggiori spazi a 

realtà decentralizzate come la nostra. 

Il Programma straordinario Lavoro&Sviluppo, approvato dalla Provincia di Vercelli il 9 febbraio 2012, si ricollega ampiamente ai sopra citati orientamenti regionali ed 

inoltre in gran parte ne mutua la logica, nella misura in cui delinea un insieme di interventi a breve-medio termine di risposta all’attuale crisi e al tempo stesso offre 

elementi per politiche di prospettiva a più lungo termine. Anche i materiali preparatori fin qui prodotti per il processo di pianificazione strategica provinciale 

esprimono collegamenti con le indicazioni regionali in questione. 

Altra tematica di interesse attuale e preminente è quella legata ai rapporti tra pianificazione territoriale provinciale e strumenti pianificatori regionali. Attraverso il 

PTCP la Provincia esplica i compiti propri in materia di pianificazione del territorio e di verifica delle procedure inerenti alla compatibilità ambientale dei diversi 

interventi che incidono sull’assetto territoriale. 

Tenuto conto delle sollecitazioni che provengono dei principali strumenti di programmazione regionali (PTR, PPR) e comunitari (Schema di Sviluppo dello Spazio 

Europeo), va valutata l’ipotesi di un aggiornamento del PTCP che tenga conto del tema del governo del consumo di suolo e della promozione di processi di 

pianificazione concertata per la definizione di politiche di sviluppo sovracomunale. Sarà pertanto necessario porsi il problema dell’incentivazione di forme di 

pianificazione concertata, per la definizione di politiche urbanistiche di livello sovracomunale, in relazione alla interdipendenza delle caratteristiche naturali, ambientali 

e paesaggistiche dei territori locali, o alla stretta integrazione e interdipendenza degli assetti insediativi, economici e sociali. In tale ottica, è possibile evidenziare che 

157

sezione 6 

processi partecipati di condivisione delle scelte in materia di pianificazione territoriale di area vasta richiederebbero uno specifico “supporto tecnico” ai Comuni, 

previsto dalla legislazione urbanistica vigente. 

Oltre che dalle esigenze di adeguamento del Piano Territoriale Provinciale ai contenuti del nuovo Piano Territoriale Regionale, l’ipotesi di aggiornamento sarebbe 

motivata dall’evolversi dei processi territoriali in atto nell’ultimo periodo su scala provinciale, il più rilevante tra i quali appare rappresentato dalla localizzazione degli 

impianti di produzione di energia rinnovabile. 

Per quanto riguarda i diversi campi di intervento settoriali richiamati nella presente relazione, si rileva una pressoché generale corrispondenza tra gli orientamenti 

provinciali e quelli regionali, determinata dalla stretta interconnessione, tra i livelli provinciale e regionale, delle misure attuative e di investimento contenute negli 

strumenti di piano o programma utilizzati al fine della prestazione delle diverse opere e dei diversi servizi. 

Vercelli, lì 29.5.2012 

Il Direttore generale Il Responsabile 

(dott. Salvatore Corrado ) del servizio finanziario 

Il rappresentante legale 

(dott. Carlo Riva Vercellotti) 

158 

(dott.ssa Gianna Maffei)

Relazione previsionale e programmatica - Provincia di Vercelli

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