W lo sport sicuro - Associazione Alessandro Bini

le schede del successivo paragrafo, le sole disposizioni concernenti gli aspetti di
gestione della sicurezza e in particolare le misure di prevenzione delle emergenze
(artt. 19 e 20), e il funzionamento e la corretta manutenzione degli impianti
tecnologici (art. 17) 8 dettate per gli impianti sportivi con numero di spettatori
superiore o inferiore a 100.
Il D.Lgs 81/2008 prevede il riassetto e la riforma delle norme vigenti in materia
di sicurezza e salute dei lavoratori durante il lavoro, mediante il riordino ed il
coordinamento delle stesse in un unico testo normativo. Si applica pertanto
all’impianto sportivo come ambiente di lavoro, ossia come luogo in cui va
salvaguardata la salute e l’incolumità non solo dell’atleta, sia professionista che
dilettante, ma anche degli addetti e più in generale degli spettatori. In questo
caso l’ambito di applicazione riguarda qualsiasi impianto sportivo sia esso agonistico,
d’esercizio o complementare.
In senso più ampio si può dire che il Decreto 81/2008 introducendo un preciso
modello di organizzazione e gestione per la prevenzione e protezione dei rischi,
rappresenti per, indistintamente, tutti gli operatori del settore, un valido strumento
di orientamento per l’efficace valutazione dei pericoli di ciascuna attività sportiva
che, comunque, non può prescindere dal rispetto delle fondamentali norme tecniche
del CONI e delle Federazioni Sportive Nazionali (sui modelli di gestione in rapporto
alle responsabilità amministrative si veda in particolare la scheda D.1.2).
Non c’è dubbio tuttavia, che gli obblighi circa la prevenzione degli incidenti
previsti dal testo unico, richiamano quelli più generali di diligenza e vigilanza
dettati non solo dalle norme, ma appunto, dalla prudenza e dall’esperienza del
gestore di un impianto nella figura di “Buon imprenditore” 9 .
8 Le parti del Decreto relative all’accessibilità e deflusso del pubblico nelle grandi manifestazioni sportive
in impianti di grandi dimensioni e capienza sono l’oggetto di gran parte delle modifiche apportate al
D.M. del 1996 con il decreto del 2005 e con la successiva legge 41 del 2007. Queste riguardano in
modo sostanziale la sicurezza strutturale di un impianto, ma hanno come specifica finalità l’introduzione
di misure per la prevenzione dei fenomeni di violenza connessi alle competizioni calcistiche e assicurare,
con il diretto coinvolgimento delle società sportive, la sicurezza degli spettatori e la sicurezza pubblica
più in generale. Le modifiche più rilevanti riguardano pertanto gli impianti ove si disputano incontri
di calcio con capienza superiore ai 10.000 (rectius 7.500) posti: in questi casi vengono previste nuove
figure professionali addette specificamente alla sicurezza (come quella dello Stewart ad esempio e
Gruppo operativo sicurezza -GOS-) e ulteriori profili di responsabilità e doveri per il titolare.
9 Gli obblighi di diligenza e vigilanza trovano nelle norme del codice civile e penale il loro
fondamento giuridico. Cfr. anche L. Musumarra, La gestione della sicurezza negli impianti sportivi,
Forlì, Experta edizioni, 2009, p.53.
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Schede operative