Ordine aprile 2000 - Ordine dei Giornalisti

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Vincenzo Zeno-Zencovich dipinge (“Il Sole 24 Ore” del 31
dicembre 1999) un quadro pessimistico della professione
giornalistica, che rappresenta, però, una realtà onirica
dell’antico difensore del “Comitato promotore del referendum
sulla professione giornalistica”. In breve, dice Zeno-Zencovich,
l’espansione dei mezzi tradizionali di informazione (i
quotidiani) e le nuove tecnologie (Internet) stanno progressivamente
sgretolando “lo schema tradizionale di inquadramento
professionale” e rendendo superflua la “sussistenza”
dell’Ordine dei Giornalisti.
I fatti smentiscono Zeno-Zencovich: i mezzi tradizionali di
informazione (i quotidiani) non sono affatto in espansione
(avendo perso 900mila copie negli ultimi 10 anni), mentre i
giornali telematici si stanno rivelando un serbatoio di opportunità
di lavoro per i giornalisti: si pensi alle redazioni costituite
ad hoc per le versioni on-line dei grandi fogli nazionali. Le
riviste specializzate (moda, tempo libero, sport, casa, animali,
arte) sono create, organizzate e “governate” da redattori
regolarmente assunti.
Sono in aumento, invece, i collaboratori liberi professionisti o
free lance. Oggi l’Inpgi (l’Istituto di previdenza della categoria)
ha 11.500 iscritti (circa), cifra statica da un paio di anni,
mentre l’Inpgi-2 (la cassa dei free lance), associando 8mila
giornalisti, fa segnare un piccolo boom. Anche in Italia, quindi,
sta avvenendo quel che accade nel resto dell’Europa:
stabilità del numero dei redattori utilizzati a tempo pieno,
crescita impetuosa dei giornalisti liberi professionisti. Il sindacato
unitario (Fnsi), impegnato in una trattativa difficile con
gli editori (Fieg), insegue la stesura di un protocollo per i liberi
professionisti. Questi ultimi non possono aspirare a un
contratto, che farebbe a pugni con la loro veste di prestatori
autonomi d’opera intellettuale.
La circostanza che, come annota Zeno-Zencovich, centinaia
e centinaia di cittadini collaborino con quotidiani, periodici, tg
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Premessa. Il valore costituzionale della professione giornalistica
e radiogiornali dimostra che l’Ordine dei Giornalisti non è una
corporazione e che la legge professionale “non tocca il diritto
che a “tutti” l’articolo 21 della Costituzione riconosce: questo
sarebbe certo violato se solo gli iscritti all’Albo fossero legittimati
a scrivere sui giornali, ma è da escludere che una siffatta
conseguenza derivi dalla legge” (sentenza n. 11/1968 della
Corte costituzionale).
Il legislatore frattanto ha dato nuova legittimità agli Ordini e ai
Collegi esistenti con il Dlgs n. 300/1999 sul riordino dei ministeri.
Le novità sono due: Ordini e Collegi rimarranno sotto la
vigilanza del ministero di Giustizia (“il ministero delle regole”),
mentre il ministero dell’Università (d’intesa con quello
della Giustizia) curerà l’accesso alle professioni e quindi
anche alla professione giornalistica. Gli Ordini e i Collegi
possono sopravvivere, occupandosi esclusivamente di deontologia
e formazione. L’esame di Stato rientrerà nella sfera
delle Università.
Quella del giornalista è una professione complessa, che
richiede una preparazione profonda e vasta. Il giornalista
crea il giornale come “opera collettiva dell’ingegno”, lo studia
graficamente, elabora intellettualmente i fatti trasformandoli
da materiale grezzo in notizie, sceglie le fotografie, titola,
svolge il lavoro di “cucina” redazionale in un legame simbiotico
con la realtà della cronaca locale, nazionale e internazionale
che muta di ora in ora. Il giornalista non ha l’aiuto del
compasso (ingegneri e architetti), dei codici (avvocati, giudici
e commercialisti) e della tac (medici). È un uomo solo davanti
ai fatti e agli accadimenti, che deve avere anche capacità
di colloquiare con la gente e le fonti nonché di scrivere “sul
tamburo” 100 righe o realizzare un servizio televisivo di 3
minuti. Chi lavora al desk deve possedere flessibilità di fronte
al succedersi degli avvenimenti, reimpostando all’occorrenza
il giornale o intere pagine in tempi ristretti. Gli editori sanno
bene che il giornalista non è un operatore generico e che c’è
“La professione gio
e ancorata all’Univ
garanzia del diritto
bisogno di buoni giornalisti per dare credibilità e successo
alle testate.
Zeno-Zencovich, invece, sperando in incredibili rivincite antistoriche,
vuole togliere ai giornalisti lo strumento giuridico (la
legge professionale) che ne tutela l’autonomia e l’indipendenza,
dimenticando l’importanza strategica per una società
democratica del nuovo diritto fondamentale dei cittadini
all’informazione (“corretta e completa”), costruito dalla Corte
costituzionale. Questo nuovo diritto fondamentale presuppone
la presenza e l’attività di giornalisti vincolati a una deontologia
specifica e a un giudice disciplinare nonché a un esame
di Stato, che ne accerti la preparazione come prevede l’articolo
33 della Costituzione.
L’eventuale abrogazione della legge n. 69/1963 sull’ordinamento
della professione giornalistica comporterà questi
rischi:
● quella dei giornalisti non sarà più una professione intellettuale
riconosciuta e tutelata dalla legge.
● risulterà abolita l’etica professionale.
● cadrà per giornalisti (ed editori) la norma che impone il
rispetto del “segreto professionale sulla fonte delle notizie”.
● l’imprenditore (o chi per lui) potrà scavalcare il direttore e
impartire direttamente disposizioni ai redattori sui contenuti
del giornale. Direttori e redattori saranno degli impiegati
di redazione vincolati soltanto da due articoli (2104 e
2105) del Codice civile che riguardano gli obblighi di diligenza
e fedeltà;
● oggi il giornalista, se crede e se vuole, può dire molti no;
domani, privato dello scudo della legge professionale,
dovrà dire molti sì a meno che non voglia correre il rischio
del licenziamento per non essere fedele e diligente
verso il suo editore. Eliminato l’Ordine, rimarranno soltanto
gli ordini degli editori.
La “contropiattaforma” Fieg disconosce i giornalisti come professionisti
Giornalisti tutti precari nel lavoro e nelle qualifiche o presi in
affitto, via vincoli e regole, direttori trasformati in “mazzieri”
delle imprese editoriali, Fnsi e Cdr ridimensionati drasticamente,
l’Ordine svuotato delle sue funzioni di giudice disciplinare.
Il 16 febbraio la Fieg ha messo le carte in tavola. E sono
carte (con condizioni draconiane), che sconvolgono norme
costituzionali e dettati legislativi consolidati anche nella giurisprudenza.
Gli editori colgono il vento favorevole dell’ideologia
del mercato – (un’ideologia che, nella visione di taluni
teorici, configura il rapporto imprenditori-mercato come quello
delle... libere volpi in un libero pollaio) – affermatasi in
questi ultimi anni per avviare una scoperta e violenta manovra
diretta a distruggere le garanzie contrattuali e quelle della
professione giornalistica regolamentata per legge. La Fieg si
muove come se non esistesse la Costituzione; come se lo
Statuto dei Lavoratori fosse carta straccia e come se non
fosse in vigore una legge (la n. 741/1959) che consente di
apportare modifiche ai contratti, ma solo se migliorative. L’iniziativa
economica privata è libera, ma la stessa “non può
svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o in modo da recare
danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità umana”. L’articolo
41 della Costituzione pone un limite chiaro e netto alla
libertà delle imprese: la dignità dei cittadini lavoratori. Le
imprese possono far tutto, ma non ferire la dignità dei cittadini
lavoratori. Questi principi sono ignorati dalla Fieg.
Lo scontro sul contratto giornalistico diventa in tal modo un
fatto centrale della vita politica e sociale della Nazione. I giornalisti
vengono usati come cavie: se la Fieg (associata e
braccio lungo della Confindustria) dovesse vincere, la strada
sarebbe spianata per imporre ad altri settori produttivi le
straordinarie “innovazioni” ottenute sulla pelle di una categoria,
impegnata ogni giorno a rendere concreto il diritto costituzionale
dei cittadini all’informazione. La Fnsi non può essere
lasciata sola dalle altre confederazioni, mentre i giornalisti
hanno il dovere di stringersi compatti attorno al loro sindacato
per difendere valori conquistati in 90 anni di battaglie e di
lotte. Non possiamo e non dobbiamo lasciarci intimidire da
chi pensa di riportarci al 1910.
Mario Ciancio Sanfilippo, presidente della Fieg, segue le
“istruzioni” di Cesare Romiti, neo-editore della Rcs. Cesare
Romiti in più di un’occasione ha attaccato la “rigidità” del
contratto giornalistico, sollecitandone un rapido smantellamento.
Ciancio Sanfilippo ha respinto tutte le richieste della
relazione di
Franco Abruzzo
Fnsi ed ha chiesto esplicitamente “il cambiamento radicale
del contratto”, sottolineando che le distanze (dalla Fnsi) sono
“assai rilevanti non tanto per singoli aspetti quanto perché il
contratto giornalistico è il più rigido nel sistema delle relazioni
industriali dell’intero paese”. In sostanza l’imprenditorebarone
catanese ha chiesto, senza mezzi termini, alla Fnsi
di discutere solo le condizioni della sua contropiattaforma.
Ciò significa che la Fieg – rinvigorita dalla presenza di Romiti
e della sua “dottrina” – è animata da una volontà di annientamento
della controparte. Se la linea padronale dovesse
passare, il diritto al lavoro diventerebbe una chimera, trasformando
i giornalisti in precari. L’editore si ergerebbe, sostituendo
i Consigli dell’Ordine, a giudice dei comportamenti
dei redattori: questo è il significato recondito del preteso inserimento
nel contratto del “regolamento per le sanzioni disciplinari”.
Verrebbe cancellato, una volta aboliti i permessi
sindacali, il diritto dei giornalisti, liberamente eletti, di dare il
proprio contributo alla vita dell’Ordine, della Fnsi, dell’Inpgi e
della Casagit. L’Inpgi verrebbe governato pariteticamente da
giornalisti ed editori, realizzandosi così la paradossale situazione
degli editori che danno... la caccia ai loro colleghi
evasori previdenziali e tenaci utilizzatori di giornalisti in nero.
Gli editori pensano anche di “ridurre gli elementi della busta
paga sui quali sono calcolati i contributi previdenziali a carico
delle aziende”, preludio questo a pensioni di fame. Potrebbero
coesistere nella stessa redazione precari contrattualizzati
e precari senza diritto al versamento dei contributi all’Inpgi,
assunti per poche settimane oppure fino a 36 mesi.
Bisogna scorrere le richieste della Fieg perché se ne capisca
l’obiettivo strategico di chiudere la partita con i giornalisti,
seminando un clima di paura nelle redazioni. Se il lavoro
diventa tutto (o quasi) a tempo determinato, se i giornalisti
possono essere “presi in affitto”, se i responsabili delle redazioni
possono essere assunti al massimo per cinque anni,
ne consegue che il sindacato verrebbe espulso di fatto dalle
redazioni. Chi si espone, assumendo incarichi di rappresentanza,
si troverebbe presto a scontare la sua audacia con la
disoccupazione a vita. La Fieg intende cancellare il sindacato
nazionale, “ridefinendo tutte le parti del contratto che
prevedono confronti e contrattazione”. In particolare, la Fieg
vuole eliminare dal contratto “ogni forma di intervento della
Fnsi su tutti i problemi previsti dal contratto che devono essere
risolti esclusivamente nella sede aziendale tra Cdr e
azienda”. Il ruolo del Cdr, comunque, verrebbe ridotto al minimo
attraverso l’abrogazione dei pareri oggi obbligatori. Anche
le ore retribuite destinate alle assemblee verrebbero “tagliate”
drasticamente. In sostanza l’attività sindacale si svolgerà,
come si pretendeva negli anni Cinquanta,... in maniera tale
da non arrecare alcun danno alla produzione e al lavoro
redazionale.
Gli editori intendono cancellare figure professionali (gli inviati),
impiegare i giornalisti in più testate (della stessa azienda)
e togliere gli scatti di anzianità nonché ridurre ogni tutela
economica per chi si ammala. La Fieg pretende anche di
“abolire le qualifiche dal capo servizio in su trasformandole
in mansioni temporanee o a termine, revocabili dal direttore”.
Gli editori fanno ricorso a una grossolana strategia terroristica,
dimenticando che l’ordinamento giuridico dello Stato non
consente simili sconvolgimenti, che si configurano anche
come eversivi dell’ordine costituzionale.
I giornalisti sono chiamati a dare risposte forti alla Fieg: lo
sciopero del 18 febbraio è solo un primo segnale di lotta.
Deve essere chiaro che i giornalisti intendono difendere in
primo luogo fondamentali principi costituzionali:
● la salvaguardia (articolo 2) dei diritti inviolabili dell’uomo,
sia come singolo, sia nelle formazioni sociali ove si svolge
la sua personalità. L’articolo 2 tutela la dignità e l’identità
dei cittadini come singoli e nelle formazioni sociali
(sindacato e Ordine professionale, ndr) ove matura la loro
identità professionale;
● il diritto dei giornalisti a partecipare alla vita sociale ed
economica della Nazione (articolo 3, II comma) attraverso
lo sviluppo della dialettica sindacale e professionale
all’interno delle singole aziende;
● il diritto al lavoro professionale (articolo 4) e il diritto alla
giusta retribuzione (articolo 36);
● il valore legale della professione come condizione ineludibile
di garanzia per i cittadini-lettori, titolari del diritto
costituzionale (articolo 21) a una informazione corretta e
completa assicurata da giornalisti vincolati a una precisa
deontologia fissata per legge e a un giudice disciplinare
eletto democraticamente dagli iscritti all’Albo.
I giornalisti devono difendere anche il valore morale del loro
contratto, il primo stipulato a livello nazionale.
Era il 1911 e l’Italia festeggiava i primi 50 anni di vita unitaria
e di libertà.
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