Ordine aprile 2000 - Ordine dei Giornalisti

Ordine
dei
Giornalisti
della
Lombardia
2Assemblea
000
Le relazioni
di Abruzzo, Ambrosi,
Bettetini, D’Asnasch,
Felappi, Gonzales
e Moroni
ORDINE 4 2000
Associazione “Walter Tobagi” per la Formazione al Giornalismo
Istituto “Carlo De Martino” per la Formazione al Giornalismo
Anno XXXI
n. 4, aprile 2000
Direzione e redazione
Via Appiani, 2-20121 Milano
Telefono: 02 63 61 171
Telefax: 02 65 54 307
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Spedizione in a.p. (45%)
Comma 20 (lettera b)
dell’art. 2 della legge n. 662/96
Filiale di Milano
“Abbiamo stima di noi stessi
e del nostro ruolo nel Paese”
Milano, 23 marzo. La sfarzosa sala napoleonica del Circolo della Stampa di Milano ha accolto
l’assemblea annuale dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia. Dopo il tradizionale saluto
del presidente Franco Abruzzo, la parola è passata al consigliere tesoriere Sergio D’Asnasch
e al presidente del Collegio dei Revisori dei Conti, Rino Felappi, che hanno presentato i bilanci
consuntivo e preventivo dell’Ordine, approvati all’unanimità. Ma il momento più toccante
dell’incontro è stata la premiazione di 29 giornalisti per i 50 anni di iscrizione all’Ordine della
Lombardia. Accolti dagli applausi dei presenti, i 10 professionisti e i 19 pubblicisti hanno ricevuto
le medaglie d’oro. Fra i pubblicisti spiccavano i nomi di Sergio Romano, ex ambasciatore
e firma prestigiosa del “Corriere della Sera”, e di Aldo Aniasi, ex sindaco di Milano.
È seguita la consegna del tanto sognato
tesserino azzurro di praticante giornalista ai
quaranta allievi dell’Ifg “Carlo De Martino” e
agli otto lombardi dei venti iscritti alla Scuola
di Giornalismo della Università Cattolica di
Milano. Un simbolico passaggio di testimone
fra le più “antiche” firme del giornalismo
lombardo e le matricole della professione.
Durante l’assemblea sono stati assegnati
anche sette premi alle migliori tesi di laurea
sul giornalismo. “Interessanti analisi che
potrebbero divenire libri”, ha affermato il
presidente Franco Abruzzo. “Una buona
occasione per far conoscere il seducente
mondo giornalistico, che spesso, però, suscita
diffidenza”. Alla consegna dei premi di
laurea hanno fatto seguito gli interventi di
di Ketty Areddia e Laura Bosisio
Letizia Gonzales, consigliere responsabile
dell’Ufficio Pubbliche relazioni dell’Ordine,
Bruno Ambrosi, presidente dell’Afg “Walter
Tobagi” e del professor Gianfranco Bettetini,
direttore della Scuola di specializzazione in
comunicazione dell’Università Cattolica. Letizia
Gonzales ha tracciato un quadro dell’attività
svolta dall’Urp dell’OgL, al quale negli
ultimi due anni si sono rivolti oltre un migliaio
di giornalisti, in maggioranza pubblicisti freelance.
Alcuni dati (redatti a cura del consigliere
segretario Gabriele Moroni): al 13
marzo 2000 risultano iscritti all’OgL 5.445
professionisti, ossia 109 in più rispetto allo
scorso anno; mentre i pubblicisti sono 9.157.
Insieme ai giornalisti dell’elenco speciale, in
totale l’OgL raccoglie 18.594 iscritti. Cresce
“Oro” a 29 colleghi
per 50 anni di Albo
Sono 29 i colleghi (10 professionisti e 19 pubblicisti) che quest’anno compiono i 50 anni di
iscrizione agli elenchi dell’Albo. Hanno ricevuto la medaglia d’oro dell’Ordine della Lombardia
in occasione dell’assemblea annuale degli iscritti che si è tenuta il 23 marzo al Circolo della
Stampa. Ed ecco i loro nomi.
il popolo dei free lance, per i quali la collaborazione
con una o più testate è l’unica fonte
di reddito, in un mercato “destabilizzato” e
molto spesso privo di regole. Non ci sono
sicurezze per queste centinaia di collaboratori,
quasi tutti alle prese con problemi di
ordine economico e contrattuale: giovani
pieni di iniziativa e di speranze, ha ricordato
la Gonzales, ma quasi sempre sottopagati
(senza contare che, in media, un pezzo viene
retribuito dopo tre-sei mesi dalla pubblicazione),
impreparati su diritti e doveri professionali
e sfruttati come “tappabuchi” in
redazioni spesso inesistenti. Per loro è nato
un servizio legale gratuito per la tutela dei
crediti, che ad oggi è servito a recuperare
circa 27 milioni. Ma spetta a tutti gli Enti che
salvaguardano la nostra professione, ha
ricordato Letizia Gonzales, progettare un
futuro diverso da oggi per affermare la
dignità del ruolo di giornalista.
A Bruno Ambrosi il compito di descrivere le
nuove attività che hanno preso il via all’Istituto
Carlo De Martino: il corso annuale di
Comunicazione pubblica e Uffici Urp, iniziato
a fine ottobre e un nuovo corso multimediale
per giornalisti disoccupati o inoccupati.
Novità anche per il XII Biennio: tutta la rete
informatica è stata rinnovata, e dallo scorso
mese il quotidiano “Ifg online” è entrato a tutti
gli effetti tra le testate laboratorio: la capacità
di navigare in rete, ha sottolineato il presidente
dell’Afg, è diventata l’abbecedario del
giornalista che opera nell’epoca della comunicazione
globale, “benefico cataclisma”
scatenatosi quasi all’improvviso e che ha
sconvolto l’economia, il costume, i sistemi di
produzione e gli stili di vita. Infine, l’intervento
di Bettetini ha descritto la struttura della
Scuola di specializzazione della Cattolica: un
corso biennale, a numero chiuso e riservato
a laureati. Una scuola “sorella” dell’Ifg, già
orientato sul modello della specializzazione
universitaria.
“I nuovi giornalisti professionisti si formeranno
tutti nelle Università”, ha annunciato il
presidente Abruzzo, facendo riferimento alla
nuova normativa, il Dlgs n. 300 del 1999, per
la quale l’Ordine della Lombardia si è molto
battuto in questi anni.
Presto anche Milano dovrebbe avere tre
corsi universitari di giornalismo, alla Statale,
alla Cattolica e allo Iulm. “Vi potranno accedere
i laureati in Giurisprudenza, Lettere e
Scienze politiche”, scrive Abruzzo nella sua
relazione. “Al termine del corso i giovani
otterranno il titolo di dottore in giornalismo e
il diritto di sostenere l’esame per diventare
professionisti”. Ottimismo e orgoglio, dunque,
per il futuro e il ruolo della professione.
PROFESSIONISTI - Pierantonio BERTÈ, Silvio BERTOLDI, Gianfranco COBOR, Giuseppe
DICORATO, Flavio DOLCETTI, Paolo PESCETTI, Franco RHO, Adolfo SCALPELLI, Egidio
STERPA, Sandro ZAMBETTI.
PUBBLICISTI - Aldo ANIASI, Bruno ARCANGIOLI, Gaetano ARENA, Guido BALLO, Egidio
BONFANTE, Aldo DE LUCA, Carlo Demetrio FAROLDI, Maria Teresa GALLO VANGELI-
STA, Giorgio GALLUZZO, Domenico LECCISI, Antonio Aldo LO RE, Guido LOPEZ NUNES,
Edoardo MANGIAROTTI, Massimo MARTINI, Mario MIRABELLA ROBERTI, Angelo
PENNELLA, Carlo PINA, Giancarlo POZZI, Sergio ROMANO.
(Servizi alle pagine 10-12)
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2Assemblea
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Vincenzo Zeno-Zencovich dipinge (“Il Sole 24 Ore” del 31
dicembre 1999) un quadro pessimistico della professione
giornalistica, che rappresenta, però, una realtà onirica
dell’antico difensore del “Comitato promotore del referendum
sulla professione giornalistica”. In breve, dice Zeno-Zencovich,
l’espansione dei mezzi tradizionali di informazione (i
quotidiani) e le nuove tecnologie (Internet) stanno progressivamente
sgretolando “lo schema tradizionale di inquadramento
professionale” e rendendo superflua la “sussistenza”
dell’Ordine dei Giornalisti.
I fatti smentiscono Zeno-Zencovich: i mezzi tradizionali di
informazione (i quotidiani) non sono affatto in espansione
(avendo perso 900mila copie negli ultimi 10 anni), mentre i
giornali telematici si stanno rivelando un serbatoio di opportunità
di lavoro per i giornalisti: si pensi alle redazioni costituite
ad hoc per le versioni on-line dei grandi fogli nazionali. Le
riviste specializzate (moda, tempo libero, sport, casa, animali,
arte) sono create, organizzate e “governate” da redattori
regolarmente assunti.
Sono in aumento, invece, i collaboratori liberi professionisti o
free lance. Oggi l’Inpgi (l’Istituto di previdenza della categoria)
ha 11.500 iscritti (circa), cifra statica da un paio di anni,
mentre l’Inpgi-2 (la cassa dei free lance), associando 8mila
giornalisti, fa segnare un piccolo boom. Anche in Italia, quindi,
sta avvenendo quel che accade nel resto dell’Europa:
stabilità del numero dei redattori utilizzati a tempo pieno,
crescita impetuosa dei giornalisti liberi professionisti. Il sindacato
unitario (Fnsi), impegnato in una trattativa difficile con
gli editori (Fieg), insegue la stesura di un protocollo per i liberi
professionisti. Questi ultimi non possono aspirare a un
contratto, che farebbe a pugni con la loro veste di prestatori
autonomi d’opera intellettuale.
La circostanza che, come annota Zeno-Zencovich, centinaia
e centinaia di cittadini collaborino con quotidiani, periodici, tg
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Premessa. Il valore costituzionale della professione giornalistica
e radiogiornali dimostra che l’Ordine dei Giornalisti non è una
corporazione e che la legge professionale “non tocca il diritto
che a “tutti” l’articolo 21 della Costituzione riconosce: questo
sarebbe certo violato se solo gli iscritti all’Albo fossero legittimati
a scrivere sui giornali, ma è da escludere che una siffatta
conseguenza derivi dalla legge” (sentenza n. 11/1968 della
Corte costituzionale).
Il legislatore frattanto ha dato nuova legittimità agli Ordini e ai
Collegi esistenti con il Dlgs n. 300/1999 sul riordino dei ministeri.
Le novità sono due: Ordini e Collegi rimarranno sotto la
vigilanza del ministero di Giustizia (“il ministero delle regole”),
mentre il ministero dell’Università (d’intesa con quello
della Giustizia) curerà l’accesso alle professioni e quindi
anche alla professione giornalistica. Gli Ordini e i Collegi
possono sopravvivere, occupandosi esclusivamente di deontologia
e formazione. L’esame di Stato rientrerà nella sfera
delle Università.
Quella del giornalista è una professione complessa, che
richiede una preparazione profonda e vasta. Il giornalista
crea il giornale come “opera collettiva dell’ingegno”, lo studia
graficamente, elabora intellettualmente i fatti trasformandoli
da materiale grezzo in notizie, sceglie le fotografie, titola,
svolge il lavoro di “cucina” redazionale in un legame simbiotico
con la realtà della cronaca locale, nazionale e internazionale
che muta di ora in ora. Il giornalista non ha l’aiuto del
compasso (ingegneri e architetti), dei codici (avvocati, giudici
e commercialisti) e della tac (medici). È un uomo solo davanti
ai fatti e agli accadimenti, che deve avere anche capacità
di colloquiare con la gente e le fonti nonché di scrivere “sul
tamburo” 100 righe o realizzare un servizio televisivo di 3
minuti. Chi lavora al desk deve possedere flessibilità di fronte
al succedersi degli avvenimenti, reimpostando all’occorrenza
il giornale o intere pagine in tempi ristretti. Gli editori sanno
bene che il giornalista non è un operatore generico e che c’è
“La professione gio
e ancorata all’Univ
garanzia del diritto
bisogno di buoni giornalisti per dare credibilità e successo
alle testate.
Zeno-Zencovich, invece, sperando in incredibili rivincite antistoriche,
vuole togliere ai giornalisti lo strumento giuridico (la
legge professionale) che ne tutela l’autonomia e l’indipendenza,
dimenticando l’importanza strategica per una società
democratica del nuovo diritto fondamentale dei cittadini
all’informazione (“corretta e completa”), costruito dalla Corte
costituzionale. Questo nuovo diritto fondamentale presuppone
la presenza e l’attività di giornalisti vincolati a una deontologia
specifica e a un giudice disciplinare nonché a un esame
di Stato, che ne accerti la preparazione come prevede l’articolo
33 della Costituzione.
L’eventuale abrogazione della legge n. 69/1963 sull’ordinamento
della professione giornalistica comporterà questi
rischi:
● quella dei giornalisti non sarà più una professione intellettuale
riconosciuta e tutelata dalla legge.
● risulterà abolita l’etica professionale.
● cadrà per giornalisti (ed editori) la norma che impone il
rispetto del “segreto professionale sulla fonte delle notizie”.
● l’imprenditore (o chi per lui) potrà scavalcare il direttore e
impartire direttamente disposizioni ai redattori sui contenuti
del giornale. Direttori e redattori saranno degli impiegati
di redazione vincolati soltanto da due articoli (2104 e
2105) del Codice civile che riguardano gli obblighi di diligenza
e fedeltà;
● oggi il giornalista, se crede e se vuole, può dire molti no;
domani, privato dello scudo della legge professionale,
dovrà dire molti sì a meno che non voglia correre il rischio
del licenziamento per non essere fedele e diligente
verso il suo editore. Eliminato l’Ordine, rimarranno soltanto
gli ordini degli editori.
La “contropiattaforma” Fieg disconosce i giornalisti come professionisti
Giornalisti tutti precari nel lavoro e nelle qualifiche o presi in
affitto, via vincoli e regole, direttori trasformati in “mazzieri”
delle imprese editoriali, Fnsi e Cdr ridimensionati drasticamente,
l’Ordine svuotato delle sue funzioni di giudice disciplinare.
Il 16 febbraio la Fieg ha messo le carte in tavola. E sono
carte (con condizioni draconiane), che sconvolgono norme
costituzionali e dettati legislativi consolidati anche nella giurisprudenza.
Gli editori colgono il vento favorevole dell’ideologia
del mercato – (un’ideologia che, nella visione di taluni
teorici, configura il rapporto imprenditori-mercato come quello
delle... libere volpi in un libero pollaio) – affermatasi in
questi ultimi anni per avviare una scoperta e violenta manovra
diretta a distruggere le garanzie contrattuali e quelle della
professione giornalistica regolamentata per legge. La Fieg si
muove come se non esistesse la Costituzione; come se lo
Statuto dei Lavoratori fosse carta straccia e come se non
fosse in vigore una legge (la n. 741/1959) che consente di
apportare modifiche ai contratti, ma solo se migliorative. L’iniziativa
economica privata è libera, ma la stessa “non può
svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o in modo da recare
danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità umana”. L’articolo
41 della Costituzione pone un limite chiaro e netto alla
libertà delle imprese: la dignità dei cittadini lavoratori. Le
imprese possono far tutto, ma non ferire la dignità dei cittadini
lavoratori. Questi principi sono ignorati dalla Fieg.
Lo scontro sul contratto giornalistico diventa in tal modo un
fatto centrale della vita politica e sociale della Nazione. I giornalisti
vengono usati come cavie: se la Fieg (associata e
braccio lungo della Confindustria) dovesse vincere, la strada
sarebbe spianata per imporre ad altri settori produttivi le
straordinarie “innovazioni” ottenute sulla pelle di una categoria,
impegnata ogni giorno a rendere concreto il diritto costituzionale
dei cittadini all’informazione. La Fnsi non può essere
lasciata sola dalle altre confederazioni, mentre i giornalisti
hanno il dovere di stringersi compatti attorno al loro sindacato
per difendere valori conquistati in 90 anni di battaglie e di
lotte. Non possiamo e non dobbiamo lasciarci intimidire da
chi pensa di riportarci al 1910.
Mario Ciancio Sanfilippo, presidente della Fieg, segue le
“istruzioni” di Cesare Romiti, neo-editore della Rcs. Cesare
Romiti in più di un’occasione ha attaccato la “rigidità” del
contratto giornalistico, sollecitandone un rapido smantellamento.
Ciancio Sanfilippo ha respinto tutte le richieste della
relazione di
Franco Abruzzo
Fnsi ed ha chiesto esplicitamente “il cambiamento radicale
del contratto”, sottolineando che le distanze (dalla Fnsi) sono
“assai rilevanti non tanto per singoli aspetti quanto perché il
contratto giornalistico è il più rigido nel sistema delle relazioni
industriali dell’intero paese”. In sostanza l’imprenditorebarone
catanese ha chiesto, senza mezzi termini, alla Fnsi
di discutere solo le condizioni della sua contropiattaforma.
Ciò significa che la Fieg – rinvigorita dalla presenza di Romiti
e della sua “dottrina” – è animata da una volontà di annientamento
della controparte. Se la linea padronale dovesse
passare, il diritto al lavoro diventerebbe una chimera, trasformando
i giornalisti in precari. L’editore si ergerebbe, sostituendo
i Consigli dell’Ordine, a giudice dei comportamenti
dei redattori: questo è il significato recondito del preteso inserimento
nel contratto del “regolamento per le sanzioni disciplinari”.
Verrebbe cancellato, una volta aboliti i permessi
sindacali, il diritto dei giornalisti, liberamente eletti, di dare il
proprio contributo alla vita dell’Ordine, della Fnsi, dell’Inpgi e
della Casagit. L’Inpgi verrebbe governato pariteticamente da
giornalisti ed editori, realizzandosi così la paradossale situazione
degli editori che danno... la caccia ai loro colleghi
evasori previdenziali e tenaci utilizzatori di giornalisti in nero.
Gli editori pensano anche di “ridurre gli elementi della busta
paga sui quali sono calcolati i contributi previdenziali a carico
delle aziende”, preludio questo a pensioni di fame. Potrebbero
coesistere nella stessa redazione precari contrattualizzati
e precari senza diritto al versamento dei contributi all’Inpgi,
assunti per poche settimane oppure fino a 36 mesi.
Bisogna scorrere le richieste della Fieg perché se ne capisca
l’obiettivo strategico di chiudere la partita con i giornalisti,
seminando un clima di paura nelle redazioni. Se il lavoro
diventa tutto (o quasi) a tempo determinato, se i giornalisti
possono essere “presi in affitto”, se i responsabili delle redazioni
possono essere assunti al massimo per cinque anni,
ne consegue che il sindacato verrebbe espulso di fatto dalle
redazioni. Chi si espone, assumendo incarichi di rappresentanza,
si troverebbe presto a scontare la sua audacia con la
disoccupazione a vita. La Fieg intende cancellare il sindacato
nazionale, “ridefinendo tutte le parti del contratto che
prevedono confronti e contrattazione”. In particolare, la Fieg
vuole eliminare dal contratto “ogni forma di intervento della
Fnsi su tutti i problemi previsti dal contratto che devono essere
risolti esclusivamente nella sede aziendale tra Cdr e
azienda”. Il ruolo del Cdr, comunque, verrebbe ridotto al minimo
attraverso l’abrogazione dei pareri oggi obbligatori. Anche
le ore retribuite destinate alle assemblee verrebbero “tagliate”
drasticamente. In sostanza l’attività sindacale si svolgerà,
come si pretendeva negli anni Cinquanta,... in maniera tale
da non arrecare alcun danno alla produzione e al lavoro
redazionale.
Gli editori intendono cancellare figure professionali (gli inviati),
impiegare i giornalisti in più testate (della stessa azienda)
e togliere gli scatti di anzianità nonché ridurre ogni tutela
economica per chi si ammala. La Fieg pretende anche di
“abolire le qualifiche dal capo servizio in su trasformandole
in mansioni temporanee o a termine, revocabili dal direttore”.
Gli editori fanno ricorso a una grossolana strategia terroristica,
dimenticando che l’ordinamento giuridico dello Stato non
consente simili sconvolgimenti, che si configurano anche
come eversivi dell’ordine costituzionale.
I giornalisti sono chiamati a dare risposte forti alla Fieg: lo
sciopero del 18 febbraio è solo un primo segnale di lotta.
Deve essere chiaro che i giornalisti intendono difendere in
primo luogo fondamentali principi costituzionali:
● la salvaguardia (articolo 2) dei diritti inviolabili dell’uomo,
sia come singolo, sia nelle formazioni sociali ove si svolge
la sua personalità. L’articolo 2 tutela la dignità e l’identità
dei cittadini come singoli e nelle formazioni sociali
(sindacato e Ordine professionale, ndr) ove matura la loro
identità professionale;
● il diritto dei giornalisti a partecipare alla vita sociale ed
economica della Nazione (articolo 3, II comma) attraverso
lo sviluppo della dialettica sindacale e professionale
all’interno delle singole aziende;
● il diritto al lavoro professionale (articolo 4) e il diritto alla
giusta retribuzione (articolo 36);
● il valore legale della professione come condizione ineludibile
di garanzia per i cittadini-lettori, titolari del diritto
costituzionale (articolo 21) a una informazione corretta e
completa assicurata da giornalisti vincolati a una precisa
deontologia fissata per legge e a un giudice disciplinare
eletto democraticamente dagli iscritti all’Albo.
I giornalisti devono difendere anche il valore morale del loro
contratto, il primo stipulato a livello nazionale.
Era il 1911 e l’Italia festeggiava i primi 50 anni di vita unitaria
e di libertà.
2 ORDINE 4 2000

ornalistica legalmente riconosciuta
versità come
o dei cittadini all’informazione”
3Diffamazione
a mezzo stampa: modifiche legislative ai Codici contro il diritto di cronaca
Un “grande vecchio”, nascosto nel Parlamento, studia, con
metodo scientifico, le norme che colpiscono direttori, articolisti
ed editori. Non è un’affermazione esagerata. Questo
sospetto nasce dalla lettura delle “novità” introdotte, tra
novembre e dicembre 1999, da deputati e senatori nell’ordinamento
giuridico. Nessuno nelle due Camere si sarebbe
reso conto dei riflessi nefasti delle innovazioni legislative infilate
nelle leggi sul giudice di pace (n. 468/1999) e sul giudice
monocratico (n. 479/1999). Anche la Cassazione dà una
mano in quest’opera che punta a intimidire chi lavora nei giornali,
nei periodici e nelle emittenti radiotelevisive.
3.1. Diffamazione a mezzo stampa, sentenze “inappellabili”.
La legge 24 novembre 1999 n. 468 modifica il terzo
comma dell’articolo 593 del Codice di procedura penale,
stabilendo che “sono inappellabili le sentenze di condanna
relative a reati per i quali è stata applicata la sola pena pecuniaria”.
Le pene pecuniarie sono la multa (per i delitti) e l’ammenda
(per le contravvenzioni). Questa legge dà un colpo
durissimo alla libertà di stampa, alla tranquillità economica e
psicologica dei giornalisti e ai bilanci delle aziende editoriali.
Poniamo il caso che il giornalista-articolista venga condannato
per diffamazione a mezzo stampa (articolo 595 Cp) solo
alla pena della multa (fino a un milione), avendo il tribunale
(in composizione monocratica) scartato la condanna alla
pena della reclusione da sei mesi a tre anni. L’articolo 595
Cp, infatti, prevede multa e reclusione in via alternativa. Il
giornalista, che ha scritto l’articolo “incriminato”, e il direttore
responsabile (che ha omesso il controllo sull’articolo), una
volta emessa la sentenza di condanna alla sola multa, non
possono impugnare il provvedimento avanti alla Corte d’Appello,
ma possono ricorrere per Cassazione unicamente per
motivi di legittimità. In sostanza articolista e direttore pagano
subito la multa e poi, con l’editore, sono nelle mani del giudice
civile per quanto riguarda la fissazione dell’entità del risarcimento
del danno (2043 Cc). La condanna penale è il
presupposto della successiva condanna sul piano civilistico.
L’incertezza è sul quantum. Ma i tempi sono perigliosi, perché
si può ripetere quello che gli inglesi dicono del giudice dell’equity:
la giustizia è grande quanto il piede del cancelliere,
volendo dire che le sentenze cambiano ogni qual volta
cambia il cancelliere. Come dire, con i romani, tot capita tot
sentenziae.
Anche l’articolo 459 Cpp (Casi di procedimento per decreto),
riscritto dalla legge 16 dicembre 1999 n. 479 sul giudice
unico, riserva una sorpresa sgradita. Dice questo nuovo articolo:
“Nei procedimenti per reati perseguibili di ufficio ed in
quelli perseguibili a querela (come la diffamazione, ndr) se
questa è stata validamente presentata e se il querelante non
ha nella stessa dichiarato di opporvisi, il pubblico ministero,
quando ritiene che si debba applicare soltanto una pena
pecuniaria, anche se inflitta in sostituzione di una pena
detentiva, può presentare al giudice per le indagini preliminari,
entro sei mesi dalla data in cui il nome della persona
alla quale il reato è attribuito è iscritto nel registro delle notizie
di reato e previa trasmissione del fascicolo, richiesta motivata
di emissione del decreto penale di condanna, indicando
la misura della pena”.
Il decreto penale, con la condanna a una pena pecuniaria, è
inappellabile. C’è da sperare che il Gip non accolga la richie-
ORDINE 4 2000
sta del Pm. In precedenza non era previsto il decreto penale
per i reati perseguibili a querela.
3.2. Il divieto di pubblicazioni delle immagini. La legge 16
dicembre 1999 n. 479 sul giudice unico cambia la rubrica
dell’articolo 114 Cpp allargando il “divieto di pubblicazioni”
dagli atti alle immagini e in particolare, con il comma 6-bis,
“vieta la pubblicazione dell’immagine di persona privata della
libertà personale ripresa mentre la stessa si trova sottoposta
all’uso di manette ai polsi ovvero ad altro mezzo di coercizione
fisica, salvo che la persona vi consenta”. Questa norma
chiude il cerchio e completa la legge n. 492/1992 che vieta,
salvo nei casi di pericolosità del soggetto o di pericolo di fuga
o di circostanze che rendano difficile la traduzione, l’uso delle
manette ai polsi. Il comma-6 nella versione originaria impediva
addirittura la pubblicazione della fotografia di persone
arrestate con o senza manette. Il comma 6-bis è sostanzialmente
inutile perché l’articolo 8 del “Codice sulla privacy”, in
vigore dal 18 agosto 1998, proibisce a giornali (e giornalisti)
la pubblicazione di persone in manette. Evidentemente il
Parlamento non si fida del “Codice” (e del giudice disciplinare-Ordine
dei Giornalisti) e preferisce calcare la mano sul
piano penalistico, ricorrendo, con l’aiuto dell’articolo 115 Cpp,
ai rigori dell’articolo 684 Cp (arresto fino a 30 giorni oppure
ammenda da 100 a 500mila lire). La violazione del divieto di
pubblicazione di una foto di persona in manette diventa, quindi,
vieppiù risarcibile sul piano civilistico una volta sanzionato
il giornalista sul piano penale.
3.3. Il caso Travaglio. L’innovazione (sconcertante) della
legge 468 va di pari passo con le polemiche seguite al caso
di Marco Travaglio, il giornalista al quale il tribunale civile di
Roma ha pignorato lo stipendio dopo la condanna, per diffamazione,
a pagare 80 milioni all’ex ministro Cesare Previti.
Questa vicenda, secondo la Fnsi, ripropone la drammatica
situazione di decine e decine di giornalisti denunciati in sede
civile per diffamazione.
Secondo un dato raccolto dall’Ordine nazionale di categoria,
sui giornalisti e sui giornali italiani pendono querele per circa
3.500 miliardi di risarcimenti. La richiesta più alta è stata
formulata da una banca americana nei confronti di due direttori
di telegiornali nazionali e di un quotidiano regionale: 400
milioni di dollari (pari a circa 700 miliardi di lire). Ma altre liquidazioni
di danni per diverse decine di miliardi sono state
sollecitate da imprenditori, avvocati, politici e anche giornalisti.
Tra le condanne massime finora comminate figurano i 450
milioni contro Vittorio Sgarbi e Italia Uno; i 311 milioni ottenuti
da un magistrato contro “Il Mattino”, che, secondo il monitoraggio
dell’Ordine, è tra i quotidiani più colpiti con “Il Giornale”
e “l’Unità”.
3.4. Una nuova legge sulla rettifica. L’abnorme numero di
querele contro giornali e giornalisti rende necessaria, secondo
Fieg (Federazione editori) e Fnsi (sindacato dei giornalisti),
una nuova legge sulla rettifica in caso di diffamazione a
mezzo stampa. È dello stesso avviso il presidente della
Camera, Luciano Violante, che ha esposto un suo progetto
(condiviso dal ministro di Giustizia Oliviero Diliberto) nel
convegno del 23 giugno 1999 organizzato dall’Ordine nazionale
dei Giornalisti: “Il problema più significativo – ha detto
Violante – è risarcire l’onore delle persone lese e stabilire che
la rettifica fatta nei termini previsti dalla legge ha una funzione
di risarcimento e che la stessa evita il risarcimento civile. C’è
bisogno di una legge di questo genere: i giornali potranno poi
scegliere se rettificare o andare al processo civile”.
La materia è complessa, perché si tratta di trovare un punto
di equilibrio tra l’esigenza giuridica di tutelare l’identità della
persona offesa e il diritto di giornali e giornalisti di riferire quel
che accade ai cittadini, titolari a loro volta del diritto costituzionale
all’informazione (corretta e completa) elaborato dalla
Consulta.
3.5. Il reato di diffamazione a mezzo stampa. È previsto e
punito, come detto, dall’articolo 595 Cp (prevede la reclusione
da sei mesi a tre anni oppure la multa fino a un milione di
lire). Ma l’articolo 13 della legge n. 47/1948 sulla stampa
aggiunge una seconda fattispecie: “Nel caso di diffamazione
commessa col mezzo della stampa, consistente nell’attribuzione
di un fatto determinato, si applica la pena della reclusione
da uno a sei anni e quella della multa non inferiore a
lire cinquecentomila”. In entrambi i casi si procede su querela
di parte entro tre mesi dal giorno della notizia del fatto. La
punizione del colpevole è lasciata alla volontà della persona
offesa. La proposta del presidente della Camera prevede di
inserire – negli articoli 595 Cp 11 (responsabilità civile), 12
(riparazione pecuniaria) e 13 (pene per la diffamazione) della
legge sulla stampa – un inciso che preveda la punibilità
(penale e civile) del direttore, dell’articolista e dell’editore “in
caso di rifiuto di pubblicazione di rettifiche o smentite
secondo le modalità di cui all’articolo 8 della legge sulla
stampa, o qualora la parte offesa non intenda chiedere
rettifiche o smentite”. La libertà delle parti va salvaguardata,
perché altrimenti si rischierebbe di introdurre una correzione
in violazione dei precetti costituzionali.
3.6. Il “progetto Passigli”. In queste ore sono tornate alla
ribalte alcune norme inserite nel “progetto Passigli” (poi abortito)
relativo all’ordinamento della professione giornalistica.
L’obiettivo perseguito è quello di garantire alle persone offese
la rettifica sui giornali (a costo zero); rettifica prevista
dall’articolo 8 della legge sulla stampa. In caso di rifiuto della
pubblicazione della rettifica o della smentita, il cittadino leso
nei suoi diritti potrebbe rivolgersi al “Presidente dei Consigli
regionali o interregionali dell’Ordine dei Giornalisti, il
quale dispone in via d’urgenza, con decreto, che i direttori
responsabili delle testate (scritte, televisive, radiofoniche
e telematiche) edite nell’area di propria competenza
territoriale pubblichino la rettifica, nei termini temporali
e secondo le modalità previsti dall’articolo 8. In caso
di mancato intervento da parte del Presidente dei Consigli
regionali o interregionali dell’Ordine dei Giornalisti e
qualora, trascorso il termine di cui al secondo e terzo
comma, la rettifica o dichiarazione non sia stata pubblicata,
l’autore della richiesta di rettifica (se non intende
procedere a norma del decimo comma dell’art. 21) può
chiedere al pretore, ai sensi dell’art. 700 del codice di
procedura civile, che sia ordinata la pubblicazione”.
Questa proposta conferisce al presidente dei Consigli
dell’Ordine dei Giornalisti un potete tipico (paragiudiziario)
delle autorità amministrative indipendenti.
3

2Assemblea
000
3.7. La “trappola” dell’articolo 2947 del Cc. Con la sentenza
n. 5259/1984, la Corte di Cassazione ha stabilito che ogni
cittadino può tutelare il proprio onore e la propria dignità in
sede civile senza avviare l’azione penale. Ogni cittadino può
agire in sede penale entro tre mesi dalla pubblicazione della
notizia diffamatoria (art. 124 Cp). Il Parlamento non ha provveduto,
dopo la sentenza, a coordinare il tempo per l’azione
civile con quello previsto per l’azione penale. Così è rimasto
in vigore l’articolo 2947 del Cc, in base al quale “il diritto al
risarcimento del danno derivante da fatto illecito si prescrive
in 5 anni dal giorno in cui il fatto si è verificato... In ogni caso,
se il fatto è considerato dalla legge come reato e per il reato
è stabilita una prescrizione più lunga, questa si applica anche
all’azione civile”. Questa norma espone giornalisti ed aziende
al rischio di vedersi citare in giudizio, anche a distanza di 7-10
anni, per fatti remoti e sui quali il giornalista non ha conservato
alcuna documentazione. Molto opportunamente il “progetto
Passigli” riduceva l’azione di risarcimento a 180 giorni: “In
deroga a quanto previsto dall’articolo 2947 del Codice civile,
4Nel
corso del 1999, il Consiglio ha definito con deliberazione
63 procedimenti disciplinari, mentre al 31 dicembre ne erano
in istruttoria ben 84. I provvedimenti disciplinari definiti nel
1998 sono stati 49 e 29 nel 1997. Il Consiglio ha trattato diversi
“affari” disciplinari delicati (commistione pubblicità-informazione;
privacy e minori; libertà di cronaca e di critica; scuole di
giornalismo “fasulle”; morosità reiterata di un iscritto).
4.1. La libertà dei direttori e il diritto a pubblicare (che
ancora non c’è). Un iscritto ha fatto presente di avere inviato
tre lettere al Corriere della Sera, a proposito delle tensioni
degli abitanti di via Meda nei confronti degli extracomunitari
(argomento al quale il Corriere della Sera, come tutti i giornali
milanesi, ha dedicato vari servizi). Le lettere, in cui si
sollecitava maggiore attenzione sul problema, però, non
sono state pubblicate. “Chiedo che l’Ordine – scrive il collega
– dichiari che in casi come questo le lettere ai giornali debbono
essere necessariamente pubblicate: per motivi che non
hanno a che vedere con quelli dell’articolo 8 della legge 8
febbraio 1948 n.47, ma che attengono ai doveri del giornalista,
in parte fissati dalla legge sull’ordinamento della professione,
in parte desumibili dalle norme che si sono andate
affermando attraverso la giurisprudenza e la dottrina, nonché
attraverso la stessa disciplina contrattuale della categoria.
Doveri in base ai quali si dovrebbero fornire ai lettori (o agli
utenti) la completezza dell’informazione”.
Non si vede come l’Ordine possa obbligare un giornale a
pubblicare lettere su avvenimenti sui quali ritiene di avere
fornito una informazione completa attraverso i servizi dei suoi
redattori.
Il Consiglio dell’Ordine della Lombardia si è già occupato
della libertà dei direttori responsabili, stabilendo quanto
segue:
● Rientra nella libertà di ogni direttore pubblicare o non
pubblicare un comunicato e farlo controllare dai redattori
per accertarne il fondamento (Consiglio Lombardia,
11.10.1993, estensore Franco Abruzzo).
● Non è sindacabile la libertà del direttore di un quotidiano
o di un periodico di pubblicare o di non pubblicare inchieste
relative a determinati fatti, argomenti o realtà di interesse
generale e sociale (Consiglio Lombardia, 13 luglio
1998, Ordine medici Milano contro Briglia, estensore
Franco Abruzzo).
Il Consiglio dell’Ordine non può (e non deve) compromettere
la libertà degli iscritti all’Albo e soprattutto di un direttore
responsabile. Il ruolo-guida dell’Ordine non trova sostegno
nell’ordinamento giuridico. L’argomento è stato trattato dalla
Corte costituzionale nella sentenza n. 11/1968: “La legge n.
6)/1963... disciplina l’esercizio professionale giornalistico e
non l’uso del giornale come mezzo della libera manifestazione
del pensiero... La Corte ritiene, del pari, che i poteri disciplinari
conferiti ai Consigli non siano tali da compromettere
la libertà degli iscritti”. La Corte costituzionale, sul rovescio
dell’articolo 21 Cost., ha costruito un diritto all’informazione
dei cittadini, ma non un diritto dei cittadini a pubblicare lettere
e articoli trasmessi a un giornale. È auspicabile che questo
nuovo diritto – il diritto a pubblicare – diventi oggetto di un
provvedimento specifico del legislatore.
4.2. La libertà di critica. Il Consiglio ha difeso in diversi casi
la libertà di cronaca e di critica dei giornalisti “attaccati” con
esposti da uomini politici. Il Consiglio dell’Ordine dei Giornalisti
della Lombardia è solito richiamare l’articolo 2 della legge
professionale secondo il quale “è diritto insopprimibile dei
giornalisti la libertà d’informazione e di critica, limitata dall’osservanza
delle norme di legge dettate a tutela della personalità
altrui ed è loro obbligo inderogabile il rispetto della
verità sostanziale dei fatti osservati sempre i doveri imposti
dalla lealtà e dalla buona fede”. Il diritto di critica risponde a
una logica diversa rispetto all’esercizio del diritto di cronaca:
l’azione civile del risarcimento del danno conseguente ad
eventuale diffamazione perpetrata su mezzi di comunicazione
si prescrive nel termine di 180 giorni dalla diffusione della
notizia ritenuta diffamatoria”.
3.8. Cassazione: “Il risarcimento del danno non attende
la conclusione del rito penale”. Sprint dalla Cassazione
per i risarcimenti patrimoniali nelle cause intentate da persone
che sono state diffamate attraverso la stampa o la Tv. I
procedimenti civili e penali viaggiano, per la Suprema Corte,
su binari paralleli. Il giudice civile può, infatti, dare il via libera
ai processi di risarcimento del danno indipendentemente
dall’esito o dalla pendenza del giudizio penale nei confronti
dell’autore della diffamazione.
In contrasto con il giudice istruttore di Roma, la Cassazione
(massima n.13/2000) ha accolto la richiesta del procuratore
di Napoli, Agostino Cordova, nella causa che lo oppone al
gruppo Reti televisive Spa per un programma condotto da
Vittorio Sgarbi. Il nuovo Codice, secondo i giudici, ha abolito
Bilancio dell’attività deontologica nel 1999
“In tema di diffamazione a mezzo stampa il diritto di critica si
differenzia da quello di cronaca essenzialmente in quanto il
primo non si concretizza, come l’altro, nella narrazione di
fatti, bensì nella espressione di un giudizio o, più genericamente,
di una opinione che, come tale, non può pretendersi
rigorosamente obiettiva, posto che la critica, per sua natura,
non può che essere fondata su una interpretazione, necessariamente
soggettiva, di fatti e comportamenti; ne consegue
che l’esercizio di tale diritto non può trovare altro limite
che non sia quello dell’interesse pubblico e sociale della critica
stessa, in relazione all’idoneità delle persone e dei
comportamenti criticati a richiamare su di sé una comprensibile
e oggettivamente apprezzabile attenzione dell’opinione
pubblica” (Cass. pen., sez. V, 16 aprile 1993; Riviste: Mass.
Cass. Pen., 1993, fasc. 9, 100, solo massima). I moderni
mezzi di comunicazione di massa (telefono cellulare, internet,
radio, tv, fax) consentono di seguire gli avvenimenti,
anche a distanza, e di ricostruirli con sufficiente puntualità.
“Le sanzioni disciplinari in genere, in quanto destinate ad
incidere su posizioni soggettive di preminente interesse, non
possono sottrarsi al “principio di legalità”, inteso nel senso
che le stesse possono legittimamente applicarsi solo in relazione
a comportamenti riconducibili ad espresse previsioni.
La legge professionale dei giornalisti, all’articolo 2, contempla
quale dovere generale, l’obbligo inderogabile del “rispetto
della verità sostanziale dei fatti, osservati sempre i doveri
imposti dalla lealtà e dalla buona fede”, mentre per quanto
attiene alle sanzioni disciplinari, le stesse sono previste, in
linea generale, per fatti non conformi al decoro e alla dignità
professionali, o che compromettano la propria reputazione o
la dignità dell’Ordine (art. 48). In base a tale quadro normativo,
risulta evidente che il dovere di imparzialità, non è
compreso tra quelli previsti quali sanzionabili dal Consiglio
dell’Ordine, né tale mancanza, può rientrare tra i fatti non
conformi al decoro ed alla dignità professionali o tra quelli
“Signor Presidente, ho letto con attenzione la Sua lettera
del 21 giugno u.s., che consente interessanti spunti per
l’analisi dei rapporti tra informazione e mondo finanziario.
Colgo quindi I’occasione per esprimerle alcune considerazioni
sull’argomento.
Come anche riconosciuto dalla letteratura in materia, la
stampa, agendo in situazione di completa indipendenza
dai soggetti osservati, svolge un ruolo importante nel verificare
l’effettiva trasparenza del mercato e l’efficacia della
supervisione delle Autorità: gli organi di informazione, nel
valutare se le notizie diffuse dalle imprese e dalle Autorità
risultino comprensibili e se i loro comportamenti siano
coerenti con gli intendimenti espressi, concorrono a verificare
la credibilità degli operatori economici.
La correttezza dell’informazione, d’altronde, è assicurata
dalla pluralità delle fonti e dalla concorrenza interna al
settore dei media: il successo editoriale premia, nel tempo,
le pubblicazioni caratterizzate da maggiore professionalità
e indipendenza di giudizio.
Sussiste tuttavia l’eventualità, come Ella fa notare, che la
missione informativa della stampa possa essere indebolita
da comportamenti manchevoli. Essi possono consistere in
azioni fraudolente ovvero derivare da un’inadeguata conoscenza
dei temi della finanza e quindi da un’impropria interpretazione
dei fatti economici.
Il problema della manipolazione dell’informazione finanziaria
e espressamente riconosciuto dal “Testo Unico della
Finanza” (d. lgs. 58 del 1998), che prevede una specifica
la “pregiudiziale penale” in base alla quale con il vecchio rito
la definizione delle cause risarcitorie non aveva luogo, anzi i
processi venivano sospesi, fino a che non fosse provata la
responsabilità penale dell’imputato per diffamazione. Inoltre il
giudice civile — spiega la suprema Corte — può accogliere
la richiesta di risarcimento anche se avanzata nei confronti
del solo responsabile civile e non anche di quello penale.
3.9. La registrazione delle testate on-line o telematiche.
L’articolo 5 della legge sulla stampa n. 47/1948 sulla registrazione
delle testate scritte, già esteso (con l’articolo 10 della
legge n. 223/1990) ai telegiornali e ai radiogiornali, dovrebbe
ricomprendere anche i giornali che utilizzano la rete per la
diffusione. Si calcola che i quotidiani on-line siano oggi 60 e
che saranno 300 tra due anni. La registrazione obbligatoria
(che oggi è accettata, sul piano della interpretazione estensiva,
da alcuni tribunali come Milano, Roma, Napoli e Voghera)
è la condizione giuridica per l’applicazione del contratto
giornalistico a quanti fanno informazione nelle testate web.
che compromettono la reputazione del giornalista o la dignità
dell’Ordine, né tantomeno tra gli “abusi” o le “mancanze di
grave entità”, tanto più che è “diritto insopprimibile dei
giornalisti la libertà di informazione e di critica”, secondo
quanto previsto dalla stessa legge professionale” (Tribunale
civile di Roma, Sezione prima, sentenza n. 1 del 12 gennaio
1999, Pres. Bucci, Rel. Ciancio).
4.3. Le cronache finanziarie. Il Governatore della Banca
d’Italia, Antonio Fazio, e il Presidente della Consob, Luigi
Spaventa, hanno risposto alla lettera con la quale il 21 giugno
scorso il presidente del’Ordine dei Giornalisti della Lombardia,
a nome del Consiglio, ha chiesto “segnalazioni e notizie
sull’informazione economico-finanziaria, nei casi in cui la
stessa appaia scorretta, per agire sul piano disciplinare contro
gli iscritti all’Albo che abbiano violato i principi deontologici
della professione giornalistica”. Fazio e Spaventa scrivono
che le Autorità di vigilanza hanno l’obbligo di riferire alla magistratura
eventuali casi di pubblicazione di notizie viziate da
falsità, tendenziosità, incompletezza dolosa o, comunque, tali
da aver influito illecitamente sull’andamento del mercato.
Spaventa in particolare, mentre si riserva di informare il
Procuratore generale della Repubblica (titolare del potere di
iniziativa disciplinare nei riguardi dei giornalisti iscritti all’Albo),
auspica “iniziative di studio e di analisi sull’informazione finanziaria
che coinvolgano le scuole di giornalismo e le facoltà
universitarie di Scienza delle comunicazioni. Si può immaginare
anche un confronto più diretto tra giornalisti e autorità di
vigilanza sulle problematiche dell’informazione finanziaria
(per esempio, sotto forma di seminari periodici) nella comune
consapevolezza degli effetti che le notizie possono avere sulle
scelte del mercato”. Deve essere precisato che sulle vicende
legate al titolo Hdp, questo Consiglio non ha ricevuto alcunché
dalla Consob. Le cronache parlano di aggiotaggio e di
giornalisti coinvolti nelle manovre speculative.
Questo il testo della lettera di Antonio Fazio
tutela penale contro la diffusione di notizie false idonee a
determinare gravi turbative di mercato (art. 181). Il medesimo
provvedimento legislativo riconosce il ruolo di rilievo
che le Autorità di controllo sulla borsa possono svolgere
nell’azione di contrasto di tali condotte e attribuisce pertanto
alla Consob una specifica competenza ad accertare
eventuali violazioni delle disposizioni in argomento (art.
185). Il raccordo tra le indagini penali e le funzioni svolte
dalle Autorità di vigilanza sui mercati è quindi affidato a tali
previsioni. Il disegno di tutela è infine rafforzato dall’obbligo
per le Autorità di vigilanza, di carattere generale, di riferire
alla Magistratura i fatti di possibile rilievo penale che creino
turbativa al mercato.
Quanto alla corretta interpretazione dei fatti economici, la
creazione di canali informativi privilegiati non sembra essere
idonea a migliorare la dialettica tra mercati, Autorità e
media. La trasparenza dell’azione delle Autorità richiede,
piuttosto, che la Banca d’Italia illustri, come è solita fare, le
sue politiche agli operatori e all’opinione pubblica in apposite
sedi ufficiali e diffonda con regolarità dati e informazioni
economiche.
L’ipotesi di attivare un canale informativo diretto tra l’Ordine
dei giornalisti della Lombardia e questo Istituto è, inoltre,
preclusa dall’esistenza di specifici vincoli di riservatezza e,
in particolare, dall’obbligo del segreto d’ufficio imposto
dall’art. 7 del d. lgs 385 del 1993 (c.d. “Testo Unico Bancario”).
Colgo l’occasione, signor Presidente, per inviarle i
migliori saluti. Antonio Fazio”.
4 ORDINE 4 2000

ORDINE 4 2000
Il testo della lettera di Luigi Spaventa
“Egregio Presidente, la Commissione che presiedo ha
esaminato con interesse la Sua lettera del 21 giugno e
apprezza la sensibilità del Consiglio dell’Ordine dei Giornalisti
della Lombardia, e Sua personale, sul tema dell’informazione
finanziaria.
Oltre a svolgere un ruolo prezioso nella divulgazione della
cultura dell’investimento, i mezzi d’informazione contribuiscono
al regolare funzionamento del mercato e alla formazione
dei prezzi attraverso la rappresentazione veritiera,
precisa e completa dei fatti riguardanti il mercato stesso.
Appare dunque importante che la condotta dei giornalisti
sia improntata a correttezza, indipendenza e professionalità.
Ogni iniziativa su questo tema promossa dell’Ordine o
da altre realtà associative dei giornalisti troverà nella
Consob, nell’ambito delle proprie competenze, una convinta
collaborazione. In particolare, sarebbero auspicabili
iniziative di studio e di analisi sull’informazione finanziaria
che coinvolgano le scuole di giornalismo e le facoltà universitarie
di Scienza delle comunicazioni. Si può immaginare
anche un confronto più diretto tra giornalisti e autorità di
vigilanza sulle problematiche dell’informazione finanziaria
(per esempio, sotto forma di seminari periodici) nella comune
consapevolezza degli effetti che le notizie possono
avere sulle scelte del mercato.
Per quanto riguarda la possibilità che, nell’attività istituzionale
sull’informazione finanziaria riguardante emittenti
quotati la Consob individui ipotesi di violazione delle norme
di legge sulla stampa da parte di giornalisti, la Commissione
potrà segnalare la circostanza al Procuratore generale
presso la Corte d’Appello competente perché valuti se
richiedere al Consiglio regionale dell’Ordine l’avvio del
procedimento disciplinare, come previsto all’art. 48 c.2 dalla
Legge 3 febbraio 1963 n. 69. Con i migliori saluti, Luigi
Spaventa”.
La lettera dell’Ordine lombardo a Fazio e Spaventa
“Illustri Signori, scrivo come presidente dell’Ordine dei Giornalisti
della Lombardia che esercita il potere disciplinare
sugli iscritti all’Albo in virtù anche dell’articolo 2229 del Cc.
La Banca d’Italia e la Consob svolgono compiti rilevanti ed
esclusivi nel campo della vigilanza sul sistema monetariobancario-societario-borsitico.
Chiedo pertanto che siano
segnalati a questo Consiglio eventuali casi di pubblicazione
di notizie viziate da falsità, tendenziosità, incompletezza
dolosa o, comunque, tali da aver influito illecitamente
sull’andamento del mercato. I giornalisti sono tenuti a
rispettare la verità sostanziale dei fatti e quindi anche dei
fatti che attengono al mercato borsistico. Dall’ordinamento
emerge che il giornalista deve essere ed apparire corretto
così come il giudice deve essere e deve apparire indipendente.
Secondo segnalazioni pervenute a questo Consiglio, apparirebbero
lacunose in particolare modo alcune cronache
dedicate ad assemblee di società quotate in Borsa. Vengono
riferite spesso notizie generiche o relative soltanto alle
considerazioni degli amministratori a volte espresse in
interviste che precedono le assemblee medesime. In questi
casi il lettore viene tratto in inganno perché crede che l’articolista,
citando l’assemblea, sia al corrente di ciò che è
successo e, non scrivendone niente, ma riferendo appunto
notizie generiche sull’andamento della società in questione,
lo induce a credere che quelle notizie siano l’unica cosa
di rilievo avvenuta in assemblea. Con la conseguenza che
fatti importanti “nascosti” da taluni giornali, – come una
denuncia al collegio sindacale ovvero la votazione sull’azione
di responsabilità proposta contro gli amministratori in
occasione dell’approvazione del bilancio –, possano,
successivamente, svilupparsi in iniziative gravide di conseguenze
sulla società e sulla quotazione del titolo.
Alcune cronache relative al collocamento di pacchetti azio-
nari di società pubbliche in via di privatizzazione, sempre
secondo le segnalazioni pervenute, ignorerebbero addirittura
i rischi connessi a dette operazioni, rischi peraltro
messi in luce dal Ministero del Tesoro nel prospetto informativo.
Queste cronache spacciano in sostanza per informazione
quella che è, invece, solo pubblicità! Il giornalismo
è, infatti, informazione critica.
Ricordo che il Procuratore generale della Repubblica di
Milano ha – come il Consiglio dell’Ordine – il potere di
iniziativa disciplinare nei riguardi degli iscritti all’Albo della
Lombardia. Il potere del Pg è correlato all’interesse pubblico
che esiste nell’ordinamento affinché la professione giornalistica
si svolga secondo i canoni deontologici fissati dalla
legge n. 69/1963 e rafforzati anche dalla Corte costituzionale
in numerose sentenze a partire dalla n. 11 del 1968.
La Corte, inoltre, ha riconosciuto l’esistenza di un vero e
proprio “diritto dei cittadini all’informazione”, come risvolto
passivo della libertà di espressione.
Tutto ciò premesso, rivolgo un rispettoso appello al Signor
Governatore della Banca d’Italia e al Signor Presidente della
Consob affinché si sviluppi una collaborazione ampia nell’interesse
sia dei cittadini-lettori, sia dei cittadini azionisti e
quindi del risparmio popolare di cui all’articolo 47 della
Costituzione. La trasparenza è un valore che va difeso
anche nel campo dell’informazione economico-finanziaria
da parte di tutti i soggetti – soggetti pubblici! – che hanno
responsabilità di vigilanza sul mercato e di responsabilità
nel campo disciplinare dei giornalisti. La collaborazione
Banca d’Italia-Consob-Ordine dei Giornalisti potrebbe rivelarsi
strategica nel garantire concretamente il “diritto dei
cittadini all’informazione caratterizzata... dall’obiettività e
dall’imparzialità dei dati forniti; dalla completezza e dalla
correttezza” (sentenza n. 112/1993 della Corte costituzionale)”.
Il Consiglio ha assolto il direttore e un cronista finanziario
del “Corriere della Sera”, accusati da XY di avere rispettivamente
avallato e scritto un publiredazionale sull’emissione
Eni-4 del giugno 1998. Una lettura attenta dell’articolo
porta, però, alla conclusione che il giornalista si è comportato
in maniera corretta e leale verso i lettori e che, sul rovescio,
sono gravemente infondate e arbitrarie le accuse lanciate,
con eccessiva leggerezza, da XY. Scrive, infatti, il giornalista:
● ”Sui rischi. Oltre al pezzo, ai lettori è stato fornito un
quadro che includeva la tabella da me curata sull’andamento
delle tre tranche precedenti, dalle quali risultava
chiaramente una performance meno brillante del titolo
Eni rispetto all’indice Mib30 (per Eni3 una performance
dell’indice pari all’81% rispetto al 36% della società petrolifera).
Un elemento che, nella mia libertà di informazione,
ho considerato un fatto da riportare proprio per offrire
un quadro completo sull’operazione che, come qualsiasi
investimento finanziario, comporta dei rischi. Ed il
confronto non è contenuto nel prospetto informativo”.
● ”Tra i rischi connessi all’investimento Eni c’è naturalmente
l’andamento del prezzo del petrolio. Una variabile
della quale credo di aver correttamente informato i lettori
scrivendo: “Stime che salgono in caso di aumento del
prezzo del greggio e che scendono se le quotazioni del
petrolio dovessero ridursi”. Chiarendo quanto indicato
nel prospetto informativo, pagina 61: “I prezzi del petrolio
sono soggetti all’offerta e alla domanda internazionale e
ad altri fattori non controllabili dall’Eni””.
● E veniamo alla mancata indicazione dell’lmi come global
coordinator dell’operazione. Tra le opinioni riportate c’è sì
quella di un operatore dell’lntersim, società di intermediazione
mobiliare controllata dal San Paolo (che nel
novembre ‘98 ha incorporato l’lmi), ma va anche detto
che il consorzio di collocamento e garanzia vedeva
presenti nel gruppo di direzione tutte le principali banche
italiane (Comit, Credit, Istituto Bancario San Paolo,
Banca di Roma, Bnl, Caboto-Banca Intesa, Monte dei
Paschi di Siena). Nonostante la difficoltà nella ricerca di
soggetti non aderenti al consorzio, nel pezzo compare
l’opinione di Fumagalli, di Credit-Rolo gestioni e Zeta
fondi che non rientrano nell’elenco dei collocatori. Rientra
nell’elenco, invece, la Rasfin. Elemento del quale non
potevo essere a conoscenza perché l’elenco completo è
stato pubblicato dal ministero del Tesoro soltanto il 18
giugno 1998, tre giorni dopo l’uscita del mio pezzo. Va
comunque precisato che in tutto erano coinvolti 66 istituti
di credito e società di intermediazione mobiliare, cioè
la stragrande maggioranza del risparmio gestito italiano.
Le osservazioni del redattore sono state pienamente condivise
dal Consiglio. Il Consiglio ribadisce che il cronista ha l’obbligo
nel suo lavoro professionale di rispettare la dignità delle
persone e la verità sostanziale dei fatti nonché di concepire il
giornalismo come informazione critica, di comportarsi con
lealtà e in buona fede, di promuovere il rapporto di fiducia tra
la stampa e i lettori (articolo 2 della legge n. 69/1969). Il direttore
e il redattore del “Corriere della Sera” si sono comportati,
nella vicenda contestata, secondo i canoni tradizionali del
buon giornalismo e secondo le regole fissate nella legge
professionale. Tutto ciò premesso, il Consiglio dell’Ordine dei
Giornalisti della Lombardia ha deciso di archiviare l’esposto.
4.4. I doveri del cronista. Il Consiglio ha archiviato le lamentele
di XY contro i giornali, “che nella loro totalità, non abbiano
menzionato una gravissima denuncia al Collegio sindacale
della Banca di Roma da lui fatta pubblicamente nel
corso dell’assemblea ‘97 della stessa banca”. Non è detto in
che veste XY abbia esposto la denuncia. Il fatto che nessun
giornalista, presente all’assemblea, l’abbia citata fa ritenere
che, dopo averla vagliata, sia stata ritenuta inconsistente. Va
inoltre tenuto presente che i giornalisti devono stare molto
attenti a quanto avviene nel corso delle assemblee societarie,
perché spesso vi compaiono personaggi che sono soliti
collezionare un’azione di ogni società, in modo da poter
avere il diritto di parola in assemblea. Diritto che usano per
lanciare attacchi. È, però, certo che i giornalisti presenti
all’assemblea abbiano esercitato il loro diritto-dovere di
controllo sulle accuse lanciate da XY e che, quindi, abbiano
ritenuto unanimemente di non citarle. Si riportano due massime
giurisprudenziali sui doveri del giornalista:
● Oltre all’obbligo del rispetto della verità sostanziale dei
fatti con l’osservanza dei doveri di lealtà e di buona fede,
il giornalista, nel suo comportamento oltre ad essere,
deve anche apparire conforme a tale regola, perché su
di essa si fonda il rapporto di fiducia tra i lettori e la stampa
(App. Milano, 18 luglio 1996; Riviste: Foro Padano,
1996, 1, 330, n. Brovelli; Foro It., 1997, 1, 938).
● Premesso che il diritto di cronaca è esercitato legittimamente
quando risulta contenuto entro i rigorosi limiti della
verità oggettiva, della pertinenza e della continenza
formale dei fatti narrati, e posto che non è dunque sufficiente
fare riferimento soltanto all’attendibilità della fonte
quale espressione di una valutazione soggettiva e probabilistica,
ne consegue che non esistono fonti informative
privilegiate (e, tanto meno normativamente predeterminate),
tali cioè, da svincolare il cronista dall’onere: a) di
esaminare, controllare e verificare i fatti, oggetto della sua
narrazione, in funzione dell’assolvimento, da parte sua,
dell’obbligo inderogabile di rispettare la verità sostanziale
degli stessi; b) di dare la prova della cura da lui posta negli
accertamenti esplicati per vincere ogni dubbio ed incertezza
prospettabili in ordine a quella verità (Cass. pen., 30
giugno 1984; Riviste: Foro It. , 1984, 11, 531, n. Fiandaca;
Riv. Pen., 1984, 767; Giust. Civ. , 1984, 1, 2941).
In un’altra vicenda, il Consiglio ha archiviato un esposto
di un Cdr contro il direttore di un quotidiano “avversario” . Il
giornalista ha riportato, non una elaborazione interpretativa
errata della realtà, ma fatti veri ricavati dal ricorso del concorrente
(sui dati di vendita). Il Consiglio ha osservato che la
libertà di manifestazione del pensiero va di pari passo con
altri valori alti della Costituzione repubblicana (il diritto
all’informazione da parte dei cittadini e l’obbligo per il giornalista
di informare in maniera corretta, rispettando il principio
della verità sostanziale dei fatti). Con la sentenza n.
2113/1997 la Cassazione penale chiede (ai giornalisti) “la
corrispondenza rigorosa tra i fatti accaduti e i fatti narrati,
5

2Assemblea
000
secondo il principio della verità: quest’ultimo comporta l’obbligo
del giornalista (come quello dello storico) dell’accertamento
della verità della notizia e il controllo dell’attendibilità
della fonte”. Il giornalista deve ubbidire a questa regola fissata
dalla sua legge professionale: “È diritto insopprimibile dei
giornalisti la libertà d’informazione e di critica, limitata dall’osservanza
delle norme di legge dettate a tutela della personalità
altrui ed è loro obbligo inderogabile il rispetto della
verità sostanziale dei fatti osservati sempre i doveri imposti
dalla lealtà e dalla buona fede”.
In una terza vicenda, il Consiglio ha scritto che “appare
lodevole” per un giornalista non affidarsi ai comunicati dell’ufficio
stampa del Comune, ma fare articoli autonomi. La libertà
di informazione e di critica (valori che fanno definire il giornalismo
informazione critica) è un “diritto insopprimibile” dei
giornalisti. Ha scritto la Corte costituzionale (sentenza n.
11/1968): “Se la libertà di informazione e di critica è insopprimibile,
bisogna convenire che quel precetto, più che il
contenuto di un semplice diritto, descrive la funzione stessa
del libero giornalista: è il venire meno ad essa, giammai
l’esercitarla, che può compromettere quel decoro e quella
dignità sui quali l’Ordine è chiamato a vigilare”.
4.5. Il Garante per la protezione dei dati personali non
può determinare i contenuti dell’informazione giornalistica.
Il titolo di questo paragrafo è la sintesi estrema di una
sentenza del Tribunale civile di Milano. Le forzature della
legge n. 675/1996, concepita per disciplinare il funzionamento
delle banche dati, ma suscettibile di strumentalizzazioni
per finalità di censura sull’informazione giornalistica, sono
state rilevate dal Tribunale in una delle prime decisioni emesse
in materia, a seguito di una singolare vicenda.
Veniamo ai Fatti. Maria Teresa Valoti, vedova di Vittorio Olcese,
ha chiesto al Garante per la Protezione dei Dati Personali
di ordinare alla società editrice e al direttore responsabile
del “Corriere della Sera” che negli articoli del quotidiano non
venga attribuita ad altri che a sé la qualifica di “signora Olcese”
e di adottare tutte le misure necessarie alla tutela del
proprio diritto all’identità personale. La Valoti ha fondato in
particolare la sua pretesa sul rilievo che, nonostante reiterate
diffide, gli articoli di cronaca politica e mondana sul “Corriere
della Sera” persistono nel qualificare “signora Olcese” la
prima moglie di Vittorio Olcese, Giuliana De Cesare, ancorché
il matrimonio di costei con l’Olcese, contratto nel 1958,
sia stato dichiarato nullo dal Tribunale della Sacra Romana
Rota sin dal febbraio 1976; il conseguente collegamento alla
propria persona delle opinioni, delle iniziative e delle amicizie
della De Cesare comportano, secondo la ricorrente, una
grave distorsione della sua identità.
Con provvedimento emesso il 19 aprile, in base all’articolo
29 della legge n. 675/96 (Tutela delle persone e di altri
soggetti rispetto al trattamento dei dati personali), il Garante,
in accoglimento della richiesta della sig.ra Valoti, ha ordinato
all’editore e al direttore del “Corriere della Sera” di cessare il
“comportamento illegittimo” rettificando la registrazione o,
comunque, la trattazione dei dati personali della ricorrente in
modo tale da “individuare correttamente con l’espressione
sig.ra Olcese soltanto la ricorrente Maria Teresa Valoti anziché
la sig.ra Giuliana De Cesare”, nonché di divulgare la
rettifica con pubblicazione di apposito comunicato sul
“Corriere della Sera”.
Il direttore e l’editore del quotidiano milanese hanno proposto
opposizione contro tale decisione davanti al Tribunale di
Milano, sostenendo, tra l’altro, che il provvedimento emesso
nei loro confronti non rientrava nei poteri del Garante e che
comunque la signora Valoti non era legittimata a chiederlo.
Essi hanno anche sollevato, in via subordinata, eccezione di
illegittimità costituzionale degli artt. 29 L. n. 675/96 e 20
D.P.R. n. 501/98.
Il Tribunale di Milano ha accolto l’opposizione, annullando il
provvedimento emesso dal Garante. Nella motivazione della
decisione, il cui testo integrale è stato pubblicato su Tabloid
(n. 1/2000) ed è consultabile sul sito web dell’Ordine lombardo
(www.odg.mi.it), il Tribunale, ha osservato, tra l’altro, che
la direttiva della Commissione Europea 95/46/CE, in base alla
quale è stata approvata dal nostro Parlamento la legge
675/1996, circoscrive in modo inequivocabile il proprio ambito
di applicazione al trattamento dei dati personali comunque
destinati all’archiviazione e pertanto non concerne le informazioni
diffuse dai giornali: ciò deve indurre, secondo il Tribunale
ad interpretare in senso restrittivo la portata della legge n.
675/96, anche per evitare che la sua applicazione si ponga in
contrasto con l’articolo 21 della Costituzione, che tutela la
libertà di informazione. Il Tribunale ha peraltro ritenuto che,
anche volendo interpretare estensivamente la legge n.
675/96, nel senso cioè che essa si riferisca alle informazioni
non strutturate in archivio, la domanda promossa dalla signora
Valoti vedova Olcese non possa essere accolta, in quanto
la tutela prevista dalla legge spetta esclusivamente alla persona
oggetto dell’informazione, laddove le notizie pubblicate dal
“Corriere della Sera” concernevano la sig.ra De Cesare. Inoltre
il Tribunale ha ritenuto che la diffusione di tali notizie rientri
nell’esercizio del diritto di cronaca e che il provvedimento del
Garante si sia posto in contrasto con l’articolo 21 della Costituzione,
che pone alla pubblica autorità il divieto assoluto di
adottare provvedimenti diretti ad esercitare controlli o assensi
preventivi sul contenuto delle pubblicazioni.
I riflessi di questa sentenza sono importanti per quanto
riguarda la libertà di cronaca. Va osservato che il Garante
finora mai ha adottato provvedimenti specifici, che possano
essere considerati una compressione del diritto di cronaca.
4.6. Il diritto dei minori alla riservatezza. Censurato il direttore
di una rivista, che si è occupata della storia controversa
di un minore. Va detto subito che l’articolo va contro gli interessi
del minore. Il settimanale si è fatto semplicemente
portavoce delle tesi della madre senza alcuna considerazione
critica. È impensabile che i giudici, che hanno preso il
provvedimento, abbiano agito con leggerezza e contro gli
“interessi” del minore. La pubblicazione del nome del bambino
– identificabile attraverso le generalità della madre –
nonché della fotografia (anche se schermata) è, infatti,
espressamente proibita dalla “Carta dei doveri del giornalista”
e dalla “Carta di Treviso”; e contrasta con il dovere del
rispetto della persona imposto dall’articolo 2 della legge
professionale, mentre l’articolo 16 della Convenzione Onu
sui diritti del bambino (Convenzione recepita nella legge n.
176/1991 e nel vigente Cnlg) vieta interferenze arbitrarie o
illegali nella vita dei fanciulli. L’ordinamento giuridico italiano
(anche attraverso il “Codice sulla privacy”) proibisce ai giornalisti
di occuparsi di minori al centro di vicende che, se rese
pubbliche, possano compromettere lo sviluppo della loro
personalità. Tale norma non ammette deroghe. La tutela della
persona, e soprattutto di un minorenne, coinvolge valori
fondamentali della Carta costituzionale (identità personale,
diritto alla riservatezza) che non possono essere “invasi” dal
diritto di cronaca. Un articolo può avere conseguenze, anche
gravi, sul processo formativo e sulla crescita psichica di un
bambino, esponendolo a una “pressione” esterna continua
nel tempo.
In un altro caso, il Consiglio ha assolto il direttore di un
periodico di Pavia che ha pubblicato nome e cognome di un
minore, figlio di un uomo politico locale, colto da un malore in
chiesa. Va osservato che il minore non è stato danneggiato
dal fatto che sia stato scritto che abbia prima accusato un
malore e che poi stava bene. L’articolo ha, invece, tranquillizzato
coloro che in chiesa avevano assistito all’incidente. In
base all’articolo 10 del Codice sulla privacy, “il giornalista,
nel far riferimento allo stato di salute di una determinata
persona, identificata o identificabile, ne rispetta la dignità, il
diritto alla riservatezza e a personale”. In sostanza la pubblicazione
di dati sanitari della persona è ammessa, nell’ambito
del perseguimento dell’essenzialità dell’informazione. Il
bambino è finito sui giornali perché è figlio di un personaggio
politico conosciuto. Chi ha deciso di mettersi in politica ha,
comunque, una sfera di salvaguardia molto più limitata rispetto
all’uomo della strada.
L’articolo 25 della legge n. 675/1996 supera, comunque, l’articolo
22 affermando: “Le disposizioni relative al consenso
dell’interessato e all’autorizzazione del Garante, nonché il
limite previsto dall’articolo 24, non si applicano quando il trattamento
dei dati di cui agli articoli 22 e 24 è effettuato nell’esercizio
della professione di giornalista e per l’esclusivo
perseguimento delle relative finalità. Il giornalista rispetta i
limiti del diritto di cronaca, in particolare quello dell’essenzialità
dell’informazione riguardo a fatti di interesse pubblico,
ferma restando la possibilità di trattare i dati relativi a circostanze
o fatti resi noti direttamente dall’interessato o attraverso
i suoi comportamenti in pubblico”. Il diritto di cronaca,
in questo caso, quindi, prevale sul diritto alla privacy. Il malore
del bambino in una chiesa è un fatto pubblico avvenuto in
un luogo aperto al pubblico. L’ordinamento giuridico dello
Stato protegge la riservatezza dei bambini vittime di fatti
disdicevoli. La vicenda narrata dal periodico non ha tali
contorni.
Lo stesso principio è stato applicato a favore del direttore
di “Oggi”, che aveva pubblicato la foto di una giornalista della
Rai che si era lasciata cogliere nel suo letto, in casa sua,
sotto una trapunta blu. La giornalista si era lamentata della
diffusione di quella immagine, concessa… a un agenzia fotografica.
Il Consiglio condivide una massima giurisprudenziale:
“Chi ha scelto la notorietà come dimensione esistenziale
del proprio agire, si presume abbia rinunciato a quella parte
del proprio diritto alla riservatezza direttamente correlata alla
sua dimensione pubblica” (Tribunale di Roma, 13 febbraio
1992, in Dir. Famiglia, 1994, 1, 170, n. Dogliotti, Weiss). La
giornalista non può invocare alcuna norma in sua difesa,
perché, consenziente, si è lasciata fotografare nella sua
abitazione, luogo privato per eccellenza, che i cronisti e i fotocronisti
non possono violare (articolo 3 del Codice di deonto-
La relazione del consigliere segretario Gabriele Moroni
Moroni:
“Avanzata
continua
delle donne
giornaliste”
logia sulla privacy). La buona fede del direttore è pertanto
fuori discussione. Avendo acquistato la foto da una agenzia,
il direttore di “Oggi” non può essere censurato.
4.7. La commistione pubblicità-informazione. La pubblicità
redazionale. Il Consiglio nazionale ha confermato il 3
novembre 1999 la sanzione inflitta dall’Ordine della Lombardia
al direttore e a una collaboratrice per quanto riguarda un
caso di pubblicità redazionale nel settimanale “Oggi”. È una
vicenda che merita di essere raccontata.
All’origine del provvedimento sta il fatto che il direttore “ha
disposto la pubblicazione (sul numero 41 dell’11 ottobre
1995), nell’ambito di quella parte del settimanale identificata
dal titolo “Oggi in famiglia” (pagg.112-133) e in particolare
nel contesto (pag. 116) della rubrica “Bellezza”, di due articoli
(“E lavarsi i denti diventa un gioco”; “C’è anche il dentifricio
alla propoli”) che costituiscono una fattispecie di c.d.
pubblicità redazionale (a favore di prodotti della linea orale
Mentadent di cui uno per bambini riprodotto in fotografia)
censurata il 15 febbraio 1995 dall’Autorità garante della
concorrenza e del mercato come pubblicità ingannevole (in
base agli articoli 1, comma 2, e 2, lettera b, del Decreto legislativo
n. 74/1992). Si tratta di una forma di pubblicità redazionale,
secondo l’Antitrust, “sostanzialmente indirizzata,
nonostante il proprio aspetto informativo, a promozionare il
prodotto in esso descritto”. Il Consiglio dell’Ordine della
Lombardia ha ravvisato in ciò una violazione dell’articolo 2
della legge professionale nella parte in cui impegna i giornalisti
(e gli editori) “a promuovere la fiducia tra la stampa e i
lettori”. Nelle valutazioni conclusive, il Consiglio dell’Ordine
della Lombardia sottolinea la responsabilità del direttore
sull’intero contenuto della pubblicazione da lui diretta quale
(legge n. 633/1941) “autore dell’opera collettiva dell’ingegno”.
“L’obbligo della verità sostanziale dei fatti – spiega nella sua
lunga delibera il Consiglio dell’Ordine della Lombardia – con
l’osservanza dei doveri di lealtà e di buona fede, si sostanzia
anche in un comportamento del giornalista che, oltre ad essere,
deve anche apparire conforme a tale regola, perché su di
essa si fonda il rapporto di fiducia tra i lettori e la stampa.
Come il magistrato deve essere e deve apparire indipendente,
così il giornalista deve essere e deve apparire corretto”.
“Se io penso – spiega a questo punto il Consiglio dell’Ordine
deliberante – che un giornalista sia serio, la notizia da lui
data avrà per me una sua credibilità; se io penso che un giornalista
sia un ‘pubblicitario mascherato’, la stessa notizia sarà
da me vissuta come ‘tutta pubblicità’”.
“Anche l’apparire corretto – chiarisce ancora in una lunga
interpretazione deontologica l’Ordine della Lombardia – ha
un suo significato per il professionista, che concepisce il giornalismo
come informazione critica”.
“Nel campo etico – prosegue – anche le apparenze possono
assumere un peso negativo”. Da qui deriva il provvedimento
disciplinare. Il direttore ha l’obbligo di controllare tutto ciò che
appare sul giornale, comprese le lettere dei lettori e le inserzioni
pubblicitarie.
Il Consiglio nazionale ha condiviso quanto enunciato dal
Consiglio regionale circa il ruolo e i compiti di un direttore
responsabile. Il direttore ha la funzione di imprimere al giornale
quella che di esso può definirsi l’impostazione complessiva
e di evitare sbandamenti al di fuori del campo non solo
del diritto positivo, ma anche di quello ben più ampio del
corrente costume professionale. Il direttore è sempre il punto
di riferimento professionale e anche morale per i suoi redattori.
E proprio per questo motivo, nonostante la sua sia un’attività
caratterizzata dall’immediatezza, dalla corsa continua
alla notizia (è insomma una corsa col tempo), gli fanno capo
una serie di doveri tra cui in primo luogo quello di esercitare
le prerogative di tale figura e, in particolare, quella della
vigilanza, indispensabile per garantire quella libertà di informazione
e di critica che la legge vuole assicurare come
necessario fondamento di una libera stampa.
L’Ordine dei Giornalisti da tempo condanna la commistione
tra informazione e pubblicità ribadendo che la pubblicità deve
essere chiara, palese, esplicita, riconoscibile e separata
dall’informazione giornalistica. Questo perché la lealtà verso
il lettore impone che il lavoro giornalistico e quello pubblicitario
rimangano separati e inconfondibili. Tentativi di mescolanza
diventano un inganno per il lettore e vanno combattuti e
respinti perché degenerativi della qualità dell’informazione.
Ma soprattutto rilevante è quanto contenuto nella Carta dei
Doveri del giornalista che nel capo relativo a “Informazione e
pubblicità” stabilisce che “I cittadini hanno il diritto di ricevere
un’informazione corretta, sempre distinta dal messaggio
pubblicitario e non lesiva degli interessi dei singoli. I messaggi
pubblicitari devono essere sempre e comunque distinguibili
dai testi giornalistici attraverso chiare indicazioni. Il giornalista
è tenuto all’osservanza dei principi fissati dal Protocollo
d’intesa sulla trasparenza dell’informazione e dal
Contratto nazionale di lavoro giornalistico; deve sempre
rendere riconoscibile l’informazione pubblicitaria e deve
6 ORDINE 4 2000

Care colleghe e cari colleghi,
ritualmente, una volta
l’anno, il segretario dell’Ordine
dà i numeri. Al 13 marzo
2000 risultano iscritti all’Ordine
dei Giornalisti della
Lombardia 5.445 professionisti
contro 5.336 alla stessa
data del 1999. Gli uomini
sono 3.316, le donne 2.129.
Dei 5.445 professionisti, i
pensionati sono 800 (quasi il
15%). Le giornaliste professioniste
rappresentano il
39,10 per cento degli iscritti
rispetto al 38,5 per cento del
1999. Un indice largamente
superiore alla media nazio-
comunque porre il pubblico in grado di riconoscere il lavoro
giornalistico del messaggio promozionale.
Nel caso in esame, invece, si è di fronte ad una ipotesi di
“pubblicità non trasparente” che viola la credibilità del giornale
e lo stesso rapporto di fiducia con il lettore che deve
presiedere la pubblicazione di ogni rivista Nel caso in esame
si è, in sostanza, in presenza di una situazione che assume
sicura rilevanza deontologica giacché si viene a ledere quel
principio di lealtà nell’informazione cui, in base alla legge
professionale, devono essere improntati i comportamenti del
giornalista e ancor più del direttore”.
4.8. L’obbligo giuridico di adeguarsi ai giudicati dei tribunali
e il problema di una concessionaria di pubblicità che
edita periodici. Con la decisione “Bella”, il Consiglio ha ribadito
che nel nostro ordinamento giuridico è presente il principio
di ordine generale – desumibile dall’articolo 4 della legge 20
marzo 1865 n. 2248 allegato E – secondo cui la pubblica
amministrazione (l’Ordine dei Giornalisti è pubblica amministrazione
in base al Dlgs n. 29/1993, ndr) ha l’obbligo di conformarsi
al giudicato dei tribunali (Corte cost., 23 luglio 1997, n.
264). Nel caso specifico il Consiglio dell’Ordine dei Giornalisti
non poteva ignorare il decreto (“esecutivo”) del giudice del
lavoro depositato dal difensore del direttore di “Bella” nel corso
dell’audizione del 13 settembre 1999.
In sostanza la legge sull’abolizione del contenzioso amministrativo,
che è un cardine dello stato di diritto, stabilisce l’obbligo
per l’autorità amministrativa (tale è l’Ordine professionale,
ndr) di uniformarsi alle sentenze del giudice ordinario
(Consiglio nazionale, decisione 13 dicembre 1978 in Annuario
dei Giornalisti 1980-1981 edito dal Centro Documentazione
Giornalistica di Roma). Il decreto del giudice del lavoro
(confermato successivamente dal tribunale) risponde a tutti i
punti centrali dell’esposto del Cdr di “Bella”, quando afferma
che “non sembrano esistere nel caso di specie elementi di
antisindacalità nel comportamento dell’azienda per ciò che
concerne l’obbligo di fornire alle rappresentanze sindacali
aziendali, territoriali e nazionali le necessarie informative in
ordine alle iniziative editoriali di trasformazione della formula
di “Bella” ecc. Invero non risulta in atti che siano in corso
trasformazioni”. L’editore, peraltro, è responsabile, secondo
il giudice, unicamente di aver fatto stampare e di aver mandato
in edicola il n. 17 di “Bella”, “nonostante i giornalisti che
lavoravano al periodico fossero in sciopero”. “L’antisindacalità
– si legge nel decreto – va pertanto identificata non nel fatto
che vi sia stato un ricorso a terzi, ma in quello che questo
ricorso sia stato abbondantemente dilatato rispetto al normale,
fino a fare dei terzi gli autori esclusivi della rivista, vanificando
in questo modo lo sciopero dei giornalisti”. L’episodioclou
della vicenda gira, quindi, attorno al n. 17 di “Bella”, la cui
uscita è l’unica violazione rilevante da addebitare all’editore
(e non al direttore).
L’istruttoria ha messo in luce che una concessionaria di
pubblicità (Pim-Area Nord) è diventata proprietaria al 100%
di Editoriale Italiana e al 51% di Editoriale Donna, società
che editano con “Bella” anche altre testate (“Pratica”, “Benissimo”,
“Quattro zampe”, “Buona Cucina” e “La mia Boutique”).
Tale realtà merita una particolare attenzione da parte
della Fnsi e delle Fieg, impegnate nel rinnovo del contratto,
perché un editore, che nello stesso tempo è anche concessionario
di pubblicità, è portato naturalmente a violare l’articolo
44 del Cnlg, quell’articolo che pone confini tra l’informazione
e la pubblicità.
In un’altra vicenda, il Consiglio ha preso atto che l’ex direttore
dell’“Indipendente” era stato assolto in sede penale.
Conseguentemente il giornalista era da prosciogliere anche
in sede disciplinare. La controversia era legata alla pubblicazione
di una lettera, contestata dall’Ordine dei medici veterinari
di Piacenza.
4.9. L’Ordine non svolge funzioni sindacali. Il Consiglio ha
archiviato un esposto nato all’interno del Cdr del “Corriere
della Sera”, alla luce di questa massima giurisprudenziale:
“Gli Ordini professionali non hanno poteri o funzioni in materia
sindacale” (Cass. Pen., 7 febbraio 1980; Riv. Giu. Lav.,
1982, IV, 529).
4.10. La cancellazione dall’Albo di un giornalista moroso.
Il Consiglio ha deliberato la cancellazione dall’Albo di un
giornalista professionista moroso per 5 anni. Il Consiglio ha
osservato che “il rifiuto persistente del pagamento delle
quote dovute costituisce grave pericolo per la vita stessa
dell’Ordine che trae esclusivamente i mezzi per adempiere
alle sue funzioni dalle quote degli iscritti; che tale comportamento
costituisce violazione dei doveri professionali e fatto
di scorrettezza professionale; che il prolungato mancato
pagamento e l’assenza di qualsiasi comunicazione a riguardo
devono essere interpretati come un’evidente manifestazione
di cessazione dell’attività nonché di implicita rinuncia
all’iscrizione”.
ORDINE 4 2000
nale del 20 per cento. Il
nostro è anche il più alto indice
in Europa. I pubblicisti
sono 9.157 contro 8.750 del
1999; di questi 6.085 sono
uomini e 3.072 donne. Le
donne pubbliciste sono il
33,5 per cento, con un incremento
del 20 per cento negli
ultimi cinque anni. I praticanti
sono 445 (dei quali 188
provengono dall’Albo dei
pubblicisti) contro 430 dello
scorso anno. Gli uomini sono
200, le donne sono 245, il 55
per cento, con un aumento
del 10 per cento negli ultimi
tre anni. Gli iscritti all’elenco
speciale sono 3.495; erano
3.518 un anno fa. Gli iscritti
all’elenco temporaneo sono
14, quelli all’elenco stranieri
38. In totale l’Ordine dei Giornalisti
della Lombardia accoglie
18.594 iscritti rispetto ai
17.872 del 1999. Tutti gli
iscritti che si rivolgono al
nostro Ordine con giuste e
motivate richieste di informazione
e tutela, ricevono
adeguata assistenza legale
e fiscale. Voglio allora ricordare
brevemente le iniziative
che l’Ordine ha intrapreso in
questa direzione negli ultimi
anni. Dal 1996, attraverso
5
Conclusioni
l’Ufficio relazioni con il pubblico,
è stato avviato un servizio
di assistenza fiscale.
Prosegue (così come deliberato
dal Consiglio dell’Ordine
nella sua seduta del 18
gennaio 1999) il servizio di
gratuito patrocinio legale per
i giornalisti che, esercitando
la libera professione, si ritrovano
ad essere creditori nei
confronti di quotidiani, periodici,
emittenti radiotelevisive.
Sono sempre più numerosi i
colleghi che si rivolgono
all’Ufficio relazioni con il
pubblico di cui è responsabile
la collega Letizia Gonza-
Il ’99, anno della svolta per le professioni intellettuali. L’Ordine
ente pubblico posto a tutela dei cittadini.
Il 1999 è stato l’anno della svolta per le professioni intellettuali.
Tra marzo e giugno, la partita appariva persa per gli Ordini e i
Collegi, gli enti che organizzano le professioni stesse. Luglio,
invece, si è rivelato il mese delle grandi decisioni parlamentari.
Il Dlgs n. 300/1999 sulla riorganizzazione dei ministeri ha introdotto
nell’ordinamento due principi fondamentali: gli Ordini e i
Collegi rimarranno sotto la vigilanza del Dicastero di Giustizia,
mentre il Dicastero dell’Università concorrerà a preparare i
nuovi professionisti. Nel futuro vicino, quindi, tutti i professionisti
(giornalisti compresi) nasceranno negli Atenei. Il Dpef 2000-
2003, invece, ha congelato gli Ordini e i Collegi esistenti, vincolando
Parlamento e Governo a non crearne di nuovi. Ordini e
Collegi, quindi, rimangono in piedi, ma la riforma è tutta da
costruire. La battaglia verte sulle società professionali, sul
modo di intendere la concorrenza, sulle tariffe, sulla pubblicità
e sull’accesso. Questioni non da poco. Il Governo D’Alema,
partito di gran carriera nel marzo 1999, ha cambiato radicalmente
linea: non parla più di scontro e ridimensionamento dei
professionisti. Il presidente del Consiglio, con una giravolta di
360 gradi, nel settembre 1999 ha parlato dei professionisti
come “classe dirigente diffusa del Paese”, precisando che
“essi storicamente hanno assolto al ruolo di organizzare il
sapere e le competenze”. Sono le parole, usate nel giugno
precedente, da chi scrive in un pubblico convegno milanese.
5.1. Le Università in campo. Il 15 dicembre 1999 il ministro
dell’Università Ortensio Zecchino, presenta le 41 classi in cui
saranno compresi i corsi di laurea triennali che, in base agli
adempimenti della riforma, sono all’esame del Consiglio nazionale
universitario (Cun) e andranno quindi alle commissioni
parlamentari per entrare in vigore, si spera, nell’anno accademico
2001-2002. Nelle intenzioni del Murst le nuove classi
dovrebbero rispondere meglio delle facoltà alle esigenze di
una moderna società che si avvia al terzo Millennio. Lo studente
che termina le medie superiori si iscrive a un corso universitario
triennale al termine del quale consegue il titolo di “laureato”;
dopo, lo studente potrà frequentare il biennio di specializzazione,
fare le tesi e diventare “dottore”. Il ministero dell’Università
ha elaborato 103 indirizzi di lauree specializzate
biennali tra le quali c’è quella specifica in giornalismo. La
riforma universitaria diventa, quindi, per gli Ordini professionali
(e soprattutto per l’Ordine dei Giornalisti) il terreno del cambiamento.
I rettori degli atenei il 4 febbraio hanno chiesto “che al
più presto siano definite le regole per raccordare i nuovi titoli
con le norme professionali”. La rivoluzione nelle professioni
sarà portata dalle Università, che oggi godono di piena autonomia
nella impostazione dei cicli didattici.
“Gli studenti che si iscriveranno, probabilmente dal 2001-
2002, alle nuove lauree triennali e alle lauree specialistiche –
ha dichiarato Luciano Modica, presidente della Conferenza
dei rettori, a “Il Sole 24 Ore” ( edizione del 5 febbraio) - dovranno
sapere quale regolamentazione li attende qualora volessero
svolgere professioni regolamentate al termine degli studi.
Il sistema di accesso alle professioni regolamentate va riorganizzato
in presenza di una normativa che attribuisce ampi
spazi di autonomia alle università nella definizione dei curricula.
Con almeno il 34% dei crediti lasciati all’autonomia,
saranno gli Ordini a verificare i curricula degli studenti oppure
toccherà agli atenei?. Tutta la normativa sugli Ordini – afferma
Modica – andrebbe rivista perché adesso è un coacervo
incredibile di norme in cui è difficilissimo orientarsi. Una regolamentazione
così fitta delle professioni non ha riscontro negli
altri Paesi europei: ora gli Ordini assumono la garanzia dell’ingresso
alla professione in modo protezionistico e non solo nel
senso di una verifica, essenziale, della qualità della preparazione.
Senza voler togliere importanza agli Ordini professionali,
questa è anche l’occasione per ripensare l’accesso e il
sistema delle professioni”. È evidente che l’esame di Stato
dovrà svolgersi in futuro per tutte le professioni in Università,
mentre oggi questo già avviene ma solo per le professioni
tecniche. In sostanza i Consigli degli Ordini dovranno occuparsi
unicamente di deontologia, funzionando come giudici
disciplinari, e di formazione continua (sempre in raccordo con
le Università).
5.2. L’esperienza milanese. Il Consiglio dell’Ordine della
Lombardia nel 1974 ha approvato una delibera con la quale
intendeva dare vita a una “scuola di giornalismo” (oggi denominata
“Istituto Carlo De Martino per la Formazione al giornalismo”)
e nel contempo ha rivitalizzato un principio (già codificato
nel 1929 con il Regio decreto n. 2291) secondo il quale la
frequenza della Scuola per due anni costituiva titolo equivalente
alla pratica tradizionale svolta (per 18 mesi) nelle redazioni.
Il primo corso iniziò nel novembre 1977. Quella di Milano rimane
la prima scuola di giornalismo abilitata (dall’Ordine) al prati-
les. L’Ufficio mette un avvocato
a disposizione dei colleghi,
evitando loro di sobbarcarsi
pesanti oneri legali.
Uno sforzo quotidiano notevole
che non sarebbe possibile
senza il contributo di alta
professionalità del personale
del nostro Ordine al quale va
il mio ringraziamento più
affettuoso.
Come ogni anno (ma se
possibile con accresciuta
convinzione) voglio ricordare
come il nostro Ordine continui
a perseguire con puntiglio
tenace la strada della
difesa della professione e del
riconoscimento dei diritti che
derivano da un lavoro effettivamente
svolto. Il riconoscimento
d’ufficio del praticantato
giornalistico, lungi da
essere fabbrica di disoccupati
e scontenti, è presa d’atto
di un diritto conquistato col
lavoro. Un diritto che l’Ordine
riconosce solo dopo una attività
istruttoria lunga, accurata,
meticolosa e un ampio
dibattito in Consiglio. Ogni
anno questo Ordine scrive la
sua storia. Lo fa soprattutto,
colleghi e colleghe, grazie al
vostro apporto. E di questo vi
ringrazio.
cantato alternativo. Così gli editori hanno perso il privilegio,
che risale al 1928, di “fare i giornalisti”. Fu un fatto fortemente
innovativo: si poteva diventare (e si diventa) giornalisti esclusivamente
in base alle capacità individuali, superando un
concorso fortemente elitario (i posti sono appena 40). Nel
settembre 1999 hanno partecipato alla selezione 505 giovani
su 683 iscritti, facendo segnare un’affluenza record. È anche
vero che la scuola di Milano esercita una grande attrazione,
perché ha “costruito” in 20 anni 500 professionisti (tutti occupati).
Nel luglio 1990, il Consiglio nazionale dell’Ordine ha riconosciuto
altre cinque scuole (Milano Cattolica, Roma Luiss,
Bologna, Urbino, Perugia). Recentemente il Consiglio nazionale
ha dato disco verde ad altri due corsi in Roma (Università
di Tor Vergata e Lumsa). A Roma, in sostanza, è nato un sistema
universitario imperniato su tre Atenei.
5.3. Le novità milanesi. Presto anche Milano potrebbe avere
tre corsi universitari di giornalismo: Cattolica (già esistente),
Statale e Iulm. I primi contatti tra Ordine della Lombardia e
Atenei sono stati avviati. L’Università statale pensa di firmare
una convenzione con la Regione Lombardia e con l’Ordine
dei Giornalisti per assorbire l’Istituto “Carlo De Martino”,
dando vita a un corso biennale specializzato in giornalismo al
quale potranno accedere i laureati in Giurisprudenza, Lettere
e Scienze politiche. Al termine del corso, i giovani avranno
due titoli (quello di dottore in giornalismo e quello che dà diritto
di sostenere l’esame di Stato per diventare giornalisti
professionisti). C’è ottimismo nelle Università milanesi sul futuro
delle professione giornalistica: tutti guardano alle opportunità
crescenti offerte dalle testate telematiche e da Internet;
dalla comunicazione pubblica, dall’attività degli uffici stampa,
dalle televisioni e dalle radio. Il Consiglio dell’Ordine ha
discusso i problemi, legati alla svolta, nella seduta del 31
gennaio. Appare evidente che la “scuola professionale”,
concepita nel 1974, sia superata. Bisogna fare i conti con l’autonomia
delle Università e le Università devono fare i conti
con l’Ordine, che ha la chiave del riconoscimento dei corsi e
delle iscrizioni nel Registro dei praticanti. Va individuata una
soluzione equilibrata che metta insieme saperi scientifici e
saperi tecnici e che individui materie del tirocinio, professori
“togati” e professori giornalisti. Un mix che ha una buona base
nell’esperienza ventennale dell’Ifg. Bisogna fare anche in fretta.
Nel febbraio 2001 sarà l’ora del bando per il XIII biennio
dell’Ifg, il primo ufficialmente (si spera) a livello universitario.
Un momento solenne per il mondo giornalistico italiano. La
professione cambia radicalmente. La professione sarà certificata,
come avviene per le altre professioni, da chi ne ha pieno
titolo: l’Università italiana. Milano guiderà anche questa rivoluzione,
la rivoluzione della professione più complessa, più delicata
e più strategica per un paese democratico, che figura tra
i primi sei Paesi industrializzati del mondo.
Con l’ancoraggio della professione all’Università vanno definitivamente
in archivio tutte quelle teorie che definivano i giornalisti
“professionisti senza saperi” e, quindi, non degni di avere
un Ordine professionale.
5.4. È da ribadire la visione dell’Ordine visto come ente pubblico
che ha la specifica competenza della tenuta dell’albo, dei
giudizi disciplinari, della redazione e della proposta della tariffa
professionale nonché della liquidazione dell’onorario a richiesta
del professionista o del suo cliente. Tali funzioni, come
abbiamo più volte affermato in passato, sono assegnate a tutela
non degli interessi della categoria professionale ma della
collettività nei confronti dei professionisti. Questo principio, ora
fissato nella sentenza n. 254/1999 del Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana (magistratura equiparata
al Consiglio di Stato), appare destinato a rilanciare il dibattito
sul ruolo degli Ordini professionali. La finalità della tariffa è
la tutela del cliente del professionista, in sostanza dei “consumatori
dei servizi professionali” come scrive l’Antitrust con
linguaggio comunitario.
Molti sostengono, invece, che “gli Ordini hanno la finalità di
tutelare (solo) gli interessi della categoria”. Ma non è così.
Secondo il Consiglio della Giustizia amministrativa della regione
siciliana, invece, gli Ordini, devono tutelare gli interessi dei
clienti dei professionisti. “Le specifiche competenze della tenuta
dell’albo, dei giudizi disciplinari, della redazione e della
proposta della tariffa professionale nonché della liquidazione
dei compensi – scrive il Cgars – sono assegnate dalla legge
agli Ordini essenzialmente per la tutela della collettività nei
confronti degli esercenti la professione, la quale solo giustifica
l’obbligo dell’appartenenza all’Ordine, e non già per una tutela
degli interessi della categoria professionale che farebbe degli
Ordini un’abnorme figura d’associazione obbligatoria, munita
di potestà pubblica, per la difesa di interessi privati settoriali”.
Un concetto, questo, che prefigura un ruolo moderno degli
Ordini non più intesi come corporazione ma come enti che
concorrono ad attuare valori e finalità propri della Costituzione
repubblicana.
Franco Abruzzo
7

2Assemblea
000
La relazione del consigliere tesoriere dell’OgL
D’Asnasch: forte impegno
per le iniziative culturali
Signor Presidente, Colleghe e Colleghi,
sottopongo alla Vostra attenzione il rendiconto
1999 e il bilancio preventivo per il 2000.
Per quanto riguarda il bilancio consuntivo qui
di seguito darò un’ampia spiegazione delle
voci di bilancio.
Bilancio consuntivo 1999 Dati in 000
Le entrate totali ammontano a lire 3.610.983
Le uscite totali ammontano a lire 3.502.587
con un avanzo di esercizio pari a lire 108.396
ENTRATE
Le entrate sono pari a £ 3.610.983 e sono allineate
con quelle del precedente esercizio.
L’entrata più consistente è data dalle quote di
iscrizione ammontante a £ 2.017.689.000
(Prof . – Pubbl. – Prat.) e a £ 534.137.000
(direttori elenco speciale).
I diritti di segreteria hanno fatto registrare
entrate per lire 366 milioni circa, in linea con
quelli dell’esercizio precedente.
Il totale delle tessere Alitalia ammonta a lire
31.2 milioni, mentre quello delle tessere ferroviarie
a £ 23.9 milioni.
Gli interessi attivi ammontano complessivamente
a £ 51.1 milioni; purtroppo la gestione
1999 non ha avuto risultati brillanti, tant’è che
nel corso dei primi mesi dell’esercizio 2000 si
è provveduto a cambiare il gestore (che ora è
la Bipop-Carire).
Si può affermare che il nostro Ordine professionale
gode di ottima salute, viste le entrate
istituzionali ormai consolidate ed il buon andamento
degli investimenti.
USCITE
La voce più rilevante delle uscite riguarda la
parte (50%) delle quote girate al Consiglio
nazionale ammontano a £ 1.214.565.000.
Al Consiglio nazionale vanno £ 70.000 delle
140.000 incassate per ogni quota di iscrizione.
Per quanto attiene il personale dipendente
ringrazio tutti coloro che hanno contribuito,
con il loro impegno e la loro professionalità, al
buon andamento del nostro Ordine professionale.
Le spese complessive sostenute per il personale
dipendente ammontano a lire 618 milioni
circa.
Ricordo, a questo proposito, che l’Ordine è
tenuto ad applicare ai propri dipendenti il
Contratto collettivo di lavoro per i dipendenti
degli enti pubblici non economici. Il nuovo
contratto è entrato in vigore il primo novembre
1998.
L’affitto degli uffici, comprensivo delle spese
condominiali, ammonta a lire 140.2 milioni
circa.
Per la convocazione dell’assemblea del
marzo 1999 sono state spese per l’invio delle
raccomandate 76.8 milioni di lire, imposte
dalla legge 3 febbraio 1963 n. 69, che all’articolo
4 recita testualmente: “La convocazione
si effettua mediante avviso spedito per posta
Sergio
D’Asnasch
Lettera in redazione
Pecco di presunzione pensando
di veder pubblicato
anche quest’anno su “Tabloid”,
queste mie “note” sull’Assemblea
odierna?
“Una rondine non fa primavera...
ma quando le ‘rondini’
sono tante, non abbiamo
dubbi sull’imperituro rinnovarsi
delle stagioni... Una
cinquantina i festeggiati giovani
diplomati dalle scuole di
giornalismo della Cattolica e
De Martino che hanno ricevuto
la tessa di ‘praticante’ e
che garantiranno la conti-
raccomandata almeno quindici giorni prima a
tutti gli iscritti”.
Le spese legali ammontano a lire 95.6 milioni
circa. L’impegno su questo fronte è correlato
alle impugnazioni delle nostre decisioni
davanti al Tribunale, e alla Corte d’Appello di
Milano nonché di fronte alla Corte di Cassazione.
Le spese bancarie sono pari a £ 28.2 milioni
circa e comprendono le spese sostenute per
l’accredito diretto sul conto dell’Ordine delle
quote pagate dagli iscritti tramite esattoria
nonché i costi legati alle operazioni di sportello.
Questa voce è, comunque, coperta dall’aggio
dell’11% che viene applicato alla parte
(50%) della quota liquidata al Consiglio nazionale.
Per quando riguarda il mensile “Ordine
Tabloid”, il costo della stampa è diminuito di
quasi 20 milioni, cioè di quasi 2 milioni a
numero, mentre sono cresciute le spese delle
collaborazioni. L’Ordine professionale è tenuto
moralmente a rispettare il suo tariffario, quando
chiede prestazioni professionali ai suoi
iscritti.
Notevole successo ha ottenuto il Premio “Tesi
di laurea”, che ha consentito all’Ordine di Milano
di spingere la ricerca universitaria sul
nostro mondo. I sei premi costano 30 milioni
(a ognuno dei 6 vincitori vanno 5 milioni). Il
resto delle uscite riguardano i consulenti del
Consiglio, che leggono le singole tesi (123 nel
1999 e 120 quest’anno) e che vanno retribuiti
in base al tariffario dell’Ordine.
Resta invariato l’impegno dell’Ordine per il
“Premio Brianza” e per il “Premio Max David”.
Quest’ultimo premio va a un inviato speciale
di valore. Gli editori pensano di abolire la figura
dell’inviato: l’Ordine di Milano, invece, vuole
esaltare questa figura che contribuisce a
caratterizzare l’identità di ogni testata.
Il Consiglio ribadisce l’impegno di assegnare
15 borse di studio di 2 milioni cadauna tra i 40
allievi dell’Istituto “Carlo De Martino” per la
Formazione al Giornalismo.
Nello scorso il Consiglio ha finanziato la
mostra sul grande giornalista grafico Giuseppe
Trevisani e il Convegno sui Balcani preparato
da ex-allievi dell’Ifg. Quest’anno il Consiglio
ricorderà Walter Tobagi (assassinato 20
anni fa) ed Egisto Corradi (morto 10 anni fa),
due grandi figure di giornalisti. Il Consiglio
vuole mantenerne vivo il ricordo e l’insegnamento.
CONCLUSIONI
Hanno avuto indubbio successo, nel corso del
1999, le iniziative dell’Ordine relative a servizi
in favore dei colleghi. Dal 9 febbraio, data di
inizio di questo tipo di assistenza, al 31 dicembre
1999, oltre 120 giornalisti (85% pubblicisti)
si sono rivolti al servizio legale di patrocinio
gratuito istituito per favorire il recuperare
dei crediti di lavoro da parte dei free lance.
Complessivamente sono stati recuperati
crediti maturati da giornalisti per 27 milioni.
Si trovano ancora all’attenzione del Giudice
17 casi, mentre altre 7 pratiche sono state
avviate recentemente con l’invio di diffida ai
debitori.
Per quanto riguarda, invece, l’assistenza
fiscale nel 1999 vi sono state circa 600 consulenze.
Sono allo studio altre iniziative, in parti-
Chi si fida del giornalismo?
nuità della professione. Un
momento prima la consegna
della Medaglia d’Oro ad illustri
‘senatori’ del giornalismo
che hanno compiuto cinquant’anni
di attività con
licenza di... scrivere.
Su 119 provenienti da tutt’Italia
la Giuria dei Consiglieri
dell’Ordine ha premiato sette
Tesi di Laurea conseguite
nelle più note Università italiane
da altrettanti Neo-Dottori
i cui studi hanno abbracciato
gli argomenti più vari
con una preminenza su
colare la messa a disposizione di una casella
postale elettronica per ogni singolo iscritto.
Il Consiglio è sempre impegnato nella ricerca
di una nuova sede dell’Ordine, da acquistare
investendovi gran parte degli accantonamenti
finora fatti. Con la diminuzione dei tassi, gli
interessi sugli accantonamenti sono divenuti
infatti praticamente inesistenti e, comunque,
non coprono (come nel passato) l’affitto che
paghiamo per l’attuale sede.
In una sede nuova, di proprietà, noi potremo
cercare anche di tenervi le votazioni per il
rinnovo delle cariche, corsi per i praticanti ed
altre iniziative che attualmente ci costringono
ad affittare locali esterni. Una nuova sede
potrebbe essere anche dotata di biblioteca ed
altri servizi. Le ricerche, già intraprese, non si
La relazione del Collegio dei Revisori dei Conti dell’OgL
Felappi: i bilanci 1996-2000
saranno certificati uno a uno
Il Collegio dei Revisori dei Conti, in conformità
al disposto di legge, presenta la propria
relazione sul conto consuntivo per l’esercizio
1999 e sul bilancio preventivo 2000.
I membri di questo Collegio hanno proceduto
ad una accurata analisi e verifica di tutte le
poste in entrata e in uscita, controllando la
* (al lordo di quanto di
competenza del Consiglio
nazionale)
La Cariplo ha gestito fiduciariamente nel
1999 un miliardo e 600 milioni, mentre la
Banca di Roma 532 milioni con risultanti
deludentissimi. Il gestore 2000 è la Bipop-
Carire, scelta dopo una accurata selezione
tra 5 primari istituti bancari.
Ai quali va aggiunto l’avanzo del 1999 pari a
£108.396.000, che appare prudente accantonare
per intero nel Fondo adempimenti pluriennali,
considerato che nel 2001 si terranno le
elezioni per il rinnovo del Consiglio. Un appuntamento,
questo, estremamente costoso.
approfondite indagini e considerazioni
storiche di raffronto
sul giornalismo in generale.
Nella tradizione delle migliori
intenzioni dell’Ordine il Presidente
Abruzzo affiancato dal
veterano Ambrosi hanno
stretto la mano a tutti complimentandosi
per l’ambito riconoscimento.
Con la consueta sperimentata
regia il Presidente Abruzzo
ha strategicamente ed
efficacemente condotto i
lavori che, senza intoppi,
hanno visto l’approvazione
all’unanimità dei bilanci consuntivo
e preventivo da parte
dei tanti colleghi convenuti
nel salone d’onore “Bracco”
del Circolo della Stampa.
Per chiudere, dopo queste
annotazioni positive, possiamo
infondere un po’ di ottimismo
in quella autrice della
Tesi che si chiede: ‘Chi si fida
del giornalismo?’.
E alla fine, foto ricordo,
spumante e tartine per tutti”.
Milano, 23 marzo 2000
Giorgio Aleardo Zentilomo
presentano facili, data anche la necessità di
avere una sede non troppo lontana dal centro
cittadino e facilmente raggiungibile.
Fra le spese figura anche l’assicurazione delle
attività istituzionali, resa indispensabile dalla
recente sentenza n. 500/1999 della Cassazione,
che impone alle pubbliche amministrazioni
il risarcimento degli eventuali danni derivanti
da decisioni assunte.
Rimane inoltre indispensabile dover continuare
ad affrontare spese legali per sostenere le
decisioni disciplinari del Consiglio, quando
vengono impugnate davanti alla magistratura
ordinaria. Per questo patrocinio abbiamo,
comunque, validi legali, che ci assicurano
assistenza con parcelle assolutamente equilibrate.
veridicità delle pezze giustificative presentate.
Sono state effettuate le verifiche trimestrali
con estrema puntualità e sono stati ottemperati
gli obblighi di legge relativamente all’attuazione
di tali verifiche.
Dalle verifiche di cui sopra è emerso quanto
segue:
Dati in 000
- sono state riscontrate entrate per lire 3.610.983
- quota di iscrizione per lire *2.551.826
- diritti di segreteria per lire 366.031
- tessere viaggi Alitalia per lire 31.215
- tessere viaggi ferrovie per lire 23.920
- tasse di iscrizione albo per lire 135.680
- tessere iscrizione Registro praticanti per lire 14.388
- inserto Tabloid per lire 45.363
Le uscite per £ 3.502.587.000 pareggiano
con le entrate con un avanzo complessivo di
£ 108.396.000.
Il Collegio dei Revisori dei Conti sottolinea
come nel bilancio siano stati accantonati i
seguenti fondi istituzionali:
Fondo corso praticanti lit. 100.000.000
Fondo adempimenti pluriennali lit. 204.940.804
Fondo condono quote lit. 29.659.683
Fondo aggiornamento professionale lit. 116.296.296
Fondo attrezzatura ufficio / man. locali lit. 60.510.410
Fondo pubbicità atti incontri-dibattiti lit. 20.000.000
Fondo attività editoriali lit. 80.000.000
Fondo arredamento uffici lit. 81.369.539
Fondo acquisto sede Ordine lit. 1.509.769.457
Totale Fondi accantonamento lit. 2.202.546.189
Il Collegio dei Revisori ha, inoltre, controllato
la rispondenza dei dati di bilancio con i saldi
effettivi esistenti sia in cassa che presso le
banche, riconciliandoli trimestralmente e a
fine anno.
Come noto nel 2001 si terranno le elezioni
del nuovo Consiglio e come ormai prassi,
prima delle elezioni stesse, l’Ordine provvederà
a far certificare i bilanci degli esercizi dal
1996 al 2000. Questa operazione avrà inizio
nell’anno in corso per terminare nei primi
mesi del 2001. Il Consiglio ha avviato trattative
con una società di revisione abilitata. Il
costo previsto è di £ 20 milioni. Il Consiglio in
carica intende lasciare al Consiglio subentrante
una realtà contabile inattaccabile.
Il Collegio dei Revisori dei Conti invita l’Assemblea
ad esprimere voto favorevole al
conto consuntivo 1999 ed al bilancio preventivo
2000.
Il Presidente del Collegio
dei Revisori Rino Felappi
Il Revisore Aldo Borta Schiannini
Il Revisore Davide Colombo
8 ORDINE 4 2000
Rino
Felappi

La relazione del presidente dell’Afg “Walter Tobagi”
Ambrosi: il prestigio dell’Ifg
costruito in 23 anni di lavoro
Una nuova testata incorporea, formata da
“bit” e dalle alchimie tecnologiche di questa
nostra era, si è aggiunta alla palestra delle
esercitazioni giornalistiche degli allievi del XII
corso dell’Ifg, un organo “on line” che affianca
il quotidiano cartaceo “Milano ore 13”,
l’agenzia “IFG Notizie”, il radiofonico “Speciale
FM”, i servizi televisivi digitali autoprodotti,
l’inserto “Tabloid” del giornale dell’Ordine,
all’epoca della fondazione della Scuola, 23
anni fa, unica possibilità per compiere il praticantato.
La nascita della testata telematica
viene così a chiudere il cerchio di una
complessa (e anche faticosa) opera di rinnovamento
didattico compiuta in questi ultimi
anni per adeguare la preparazione dei giornalisti
di domani a quella che è già oggi la
nuova frontiera della professione, concepita
sempre di più in termini multimediali, dove il
messaggio, pur senza abbandonare il
supporto cartaceo, trova nuove strade ed
autostrade elettroniche per compiere il suo
viaggio tra chi produce le notizie e chi ne fruisce.
I quaranta tra allieve ed allievi che oggi
ricevono il documento che segna il loro
ingresso ufficiale di praticanti nel mondo del
giornalismo, e che lo ricevono nel clima
particolare e suggestivo che li vede insieme
con Colleghi che per mezzo secolo hanno
operato in un mondo fatto solo di carta e di
tasti delle macchine per scrivere, sono le
nuove leve dell’epoca della comunicazione
globale, quel benefico cataclisma che si è
scatenato quasi all’improvviso sul nostro
mondo, sconvolgendo al tempo stesso l’economia
e il costume, i sistemi di produzione e
gli stili di vita, con una velocità sorprendente
e sconvolgente che mette in affanno chiunque
cerchi di inseguirla. Noi, alla Scuola,
stiamo cavalcando questa tigre perché
siamo convinti che solo con il pieno dominio,
anche tecnologico, dei nuovi strumenti di
comunicazione potremo formare giornalisti
di “pronto impiego”, come, peraltro, l’esperienza
estremamente positiva della sistemazione
degli allievi del corso precedente ha
dimostrato.
Per il XII corso, quello attualmente in svolgimento,
contiamo di riuscire a fare meglio
grazie all’arricchimento delle dotazioni tecniche,
alla razionalizzazione del programma
didattico che viaggia sui binari delle esercitazioni
pratiche mattutine e delle lezioni teoriche
pomeridiane: un laboratorio continuo
che si fonde con l’accademia senza soluzione
di continuità, capace di infondere agli
allievi i ritmi, a volte duri, della giornata lavorativa
di un professionista dell’informazione
tenuto a non trascurare un continuo aggiornamento
culturale. Se dovessimo tracciare
un bilancio sotto l’aspetto squisitamente
morale potremmo affermare, senza presunzione,
che le cose vanno bene, ma anche se
questa non è la sede per un bilancio fatto di
numeri dobbiamo rilevare che il continuo
adeguamento degli strumenti indispensabili
per quella che ormai si può definire come la
“nuova informazione” richiede esborsi non
più compatibili con il contributo elargito dalla
Regione, che resta l’apporto fondamentale
per il funzionamento della Scuola. Un laboratorio,
quello di via Fabio Filzi, che vede
innestarsi sul tronco principale del corso dei
praticanti, da quest’anno, un corso per
comminatori pubblici e addetti all’Ufficio
Relazioni con il Pubblico finanziato del
quadro del Fondo Sociale Europeo, mentre
continuano i tradizionali corsi per Uffici Stampa,
per la Comunicazione scientifica (attuato
in collaborazione con la Facoltà di Farmacia
dell’Università) e stanno avviandosi quelli in
comunicazione pubblica e in multimedialità,
d’intesa con l’Associazione Lombarda dei
Giornalisti, per riqualificare i colleghi disoccupati
o qualificare “free lance” e pubblicisti
in settori che presentano buone prospettive
di lavoro. È una mole ingente di lavoro che
mette a dura prova, anche dal punto di vista
logistico, le strutture dell’Istituto Carlo De
Martino: riusciamo a controllare l’onda di
piena solo grazie all’impegno dei docenti, del
personale della segreteria e al fatto che il
direttore Gigi Speroni profonde quotidianamente
un impegno appassionato che merita
il riconoscimento di noi tutti e che ci ha
permesso di superare anche il difficilissimo
momento della scomparsa di Alessandro
Caporali, per oltre quindici anni indimenticabile
motore della Scuola.
Ma l’attività non è solo quella della didattica,
ispirata ai principi dell’apposita Commissione
presieduta da Piero Ostellino: ci proponiamo
anche in ambito sociale e culturale
con un corso, ormai affermato, di conoscenza
del giornalismo tenuto a San Vittore e
ORDINE 4 2000
Bruno
Ambrosi
coordinato, con passione e competenza, da
Emilio Pozzi, abbiamo dato vita alla Mostra
su Giuseppe Trevisani ed un’altra è in preparazione
su Walter Tobagi per il ventennale
della sua uccisione (28 maggio 1980): un
tributo che tutta la categoria deve alla sua
memoria e di cui l’Associazione che a lui si
intitola cercherà di farsi interprete nel modo
migliore. Ricorderemo adeguatamente anche
Egisto Corradi, un grande inviato scomparso
10 anni fa.
Questo lo stato delle cose, sia pur sommariamente
esposto, per aggiornare il mondo
giornalistico di una realtà qual è quella della
Scuola, spesso misconosciuta quando non
addirittura ignorata dalla categoria, mentre,
per contrapposto, gode di un buon credito e
di conoscenza nel mondo editoriale che ha
potuto apprezzare i suoi “prodotti”, vale a dire
centinaia di giornalisti preparati culturalmente,
tecnicamente ed eticamente che non a
caso hanno raggiunto posizioni chiave e ruoli
direttoriali in molte testate della penisola.
Stiamo vivendo una realtà che conosce
trasformazioni profonde, addirittura autentiche
rivoluzioni soprattutto nel settore della
comunicazione: è nata e si sta affermando
con una velocità che ha dell’incredibile la
“nuova informazione” che ormai si snoda su
circuiti sempre più eterei: l’abbecedario del
giornalista di oggi è la conoscenza della telematica,
la capacità di navigare in rete, l’invenzione
di nuovi utilizzi dei mezzi straordinari
che la tecnica ci fornisce, l’adeguamento
ai nuovi linguaggi che ormai ripudiano la
vecchia carta: è una sfida difficile da affrontare,
che si compie in tempi tanto accelerati
da apparire convulsi: noi abbiamo cercato e
cerchiamo quotidianamente di affrontare
questa sfida. In parallelo quest’epoca di
cambiamenti vede anche la trasformazione
profonda dell’Università, l’adozione di corsi,
come quello in giornalismo, che deve portare
inevitabilmente ad un’integrazione tra l’insegnamento
accademico e quello pratico da
attuare proprio in Istituti come il nostro che
vanta la propria primogenitura e che ha
saputo costruirsi un discreto prestigio.
Contatti sono già in corso con vari Atenei ed
in particolare con l’Università Statale. Come
annunciavamo già l’anno scorso il futuro
vedrà la nostra Scuola strettamente collegata
al mondo universitario una volta raggiunta
l’intesa attorno al tavolo che veda come
protagonista anche la Regione Lombardia.
Il compito che spetterà ai Colleghi che guideranno
le sorti dell’Associazione e dell’Istituto
pur in un quadro normativo diverso crediamo
siano gli stessi ai quali abbiamo dedicato
il nostro impegno: formare giornalisti ben
preparati, che abbiano il culto della verità e
la padronanza delle tecnologie, che siano
onesti e perciò credibili e che considerino
l’etica non una noiosa materia di studio ma
la costante quotidiana del loro lavoro.
Letizia
Gonzales
Il direttore della Scuola di giornalismo della Cattolica
Bettetini: sposare competenze
teoriche avanzate e pratica
La Scuola in Analisi e Gestione della
Comunicazione dell’Università Cattolica del S.
Cuore di Milano eredita la grande tradizione
della Scuola Superiore di Comunicazioni
Sociali, una delle prime realtà (la sua fondazione
risale agli anni Sessanta, a opera di
Mario Apollonio) a occuparsi scientificamente
degli operatori della comunicazione.
Nell’ambito di questa formazione, la Scuola -
riservata a laureati - si articola in tre settori di
specializzazione, in stretta comunicazione tra
loro ma dotati di una vasta autonomia:
Audiovisivi, Comunicazione pubblica e d’impresa,
Giornalismo. È naturalmente di quest’ultima
sezione che parlerò molto brevemente
qui, per raccontarvi sinteticamente obiettivi
e procedure della nostra formazione.
Il corso (a numero chiuso) è di durata biennale.
Si accede tramite una selezione che vede
protagonisti come esaminatori, oltre ai docenti
della scuola, anche e soprattutto giornalisti
professionisti indicati dall’Ordine. Il primo anno
è occupato – per la parte didattica tradizionale
– da corsi comuni. Il secondo offre invece la
scelta fra ben quattro curricula: giornalismo a
stampa, giornalismo radiofonico e televisivo,
editoria elettronica, ufficio stampa.
Alla parte didattica tradizionale è affiancata
una serie di iniziative volte a mettere a contatto
gli studenti con il mondo della professione.
Tra le principali attività ricordo qui:
● il lavoro redazionale, collegato all’attività di
praticantato, che ha luogo nell’ambito di
un giornale universitario, CSN, interamente
costruito dai nostri studenti sotto la
supervisione di giornalisti professionisti;
questa attività occupa tutte le mattine e gli
orari pomeridiani lasciati liberi dalle lezioni;
● il laboratorio per la trattazione e l’elaborazione
delle notizie di agenzia;
● le esercitazioni di radio e televisione;
● gli stage presso testate giornalistiche a
stampa o radiotelevisive;
● gli incontri organizzati dalla Scuola con
personalità del mondo della comunicazione
(sia in campo giornalistico che extragiornalistico).
La filosofia della sezione Giornalismo della
nostra Scuola consiste nello sposare il più
strettamente possibile competenze teoriche
avanzate con una pratica di eccellente livello.
Per questo anche le materie più teoriche offrono
durante una parte delle lezioni esperienze
concrete di analisi di prodotti, e viceversa,
anche durante gli stage, è previsto un continuo
monitoraggio e l’incentivo a una autoriflessione
sulla attività svolta, in sinergia con i docenti. Le
prospettive di trasformazione delle Università
(3+2) offriranno nuove opportunità, a cui la
nostra Scuola è già molto attenta: in particolare,
da un lato occorrerà integrare l’attività formativa
tradizionale con il mutato assetto dei
corsi di laurea, dall’altro potranno essere pensate
attività formative di aggiornamento e di
specializzazione, soprattutto nei settori emergenti
legati alla innovazione tecnologica.
Relazione del consigliere responsabile dell’Urp dell’Ogl
Gonzales: un osservatorio
degli affanni della categoria
In questi due anni, come responsabile dell’ufficio
relazioni con il pubblico, ho risposto a un
migliaio di telefonate circa e incontrato più o
meno cinquecento persone, nei due giorni alla
settimana che ricevo all’Ordine. Al di là di coloro,
soprattutto all’inizio di questa attività, che
si rivolgevano a me con problemi personali
che poco avevano a che fare con la professione,
ma molto con la solitudine, ho potuto tracciare
una specie di identikit del visitatore-tipo
del mio ufficio.
L’ottanta per cento e forse più dei giovani che
ho ricevuto o che mi hanno telefonato, sono
giornalisti free lance pubblicisti, che vivono di
questo lavoro per i quali quindi la collaborazione
ad una o più testate è l’unica fonte di
reddito. Solo alcuni, per sopravvivere in un
mercato completamente destabilizzato e
molto spesso privo di regole, arrotondano lo
stipendio con consulenze in settori più remunerativi,
quali marketing, pubblicità, pubbliche
relazioni.
Perché vengono da noi? I problemi, benché
diversi rivelano un unico filo conduttore e cioè
il grande disagio di operare in una libera
professione, priva di regole, di rispetto, di tutela.
Come dicevo prima, sono giovani mal
pagati (non esiste rispetto del tariffario) ed
anche quando vengono retribuiti con valori di
mercato sempre più bassi, il pagamento
avviene, salvo rarissimi casi ormai, dopo
novanta giorni dalla pubblicazione del pezzo,
se va bene, ma anche dopo centoventi, centocinquanta,
centottanta giorni e cioè cinque o
sei mesi dopo la consegna del lavoro in redazione.
Alcune volte il pagamento non avviene
del tutto. Per questo motivo abbiamo istituito il
servizio legale di patrocinio gratuito per il recupero
dei crediti da lavoro. A oggi complessivamente,
sono stati recuperati circa 27 milioni.
Ma al di là delle cifre ci auguriamo che questo
servizio reso ai colleghi crei negli editori un
maggior rispetto verso i diritti economici dei
free lance.
Il giovane mal pagato costretto a scrivere in
pochissimo tempo, dal pezzo alla didascalia,
al box, che aspira ad un posto fisso in redazione,
il “collaboratore disperato” come viene
definito in un’acuta riflessione appena pubblicata,
che descrive quello che succede oggi
Gianfranco
Bettetini
nelle redazioni, è il free lance che si rivolge a
noi e spera di poter risolvere almeno il suo
problema di sopravvivenza economica.
Questo popolo di collaboratori vaganti, senza
punti di riferimento, spesso soli con il loro
computer, scarsamente preparati su diritti e
doveri del giornalista, con poca conoscenza
delle leggi che regolano la nostra professione
è sempre più numeroso. Gli ultimi dati ci
segnalano che ormai più del cinquanta per
cento dei giornalisti sono oggi liberi professionisti.
Per fortuna non tutti soffrono questa
drammatica situazione perché chi si rivolge a
noi è il più indifeso, nella categoria. Ma è fuori
dubbio che compito degli organismi preposti
alla tutela della nostra professione, dall’Ordine
al sindacato all’istituto di previdenza è
progettare un futuro diverso da oggi, per affermare
la dignità del ruolo del giornalista nella
società civile, in un momento di grande
trasformazione della nostra professione.
Altri quesiti che vengono posti spesso al mio
ufficio sono la par condicio e cioè le regole da
rispettare durante i periodi elettorali. Diritti
d’autore: cessione di servizi già pubblicati o
mai pubblicati, pagati o non pagati, ecc. Ruolo
del giornalista telematico, problemi di copyright
su Internet, nuovi aspetti del prodotto
editoriale on line, come registrare testate telematiche
e via dicendo. Uffici stampa nelle
pubbliche amministrazioni: funzioni, ruoli,
contratti. Pochissimi sono i professionisti con
contratto giornalistico. È ancora in discussione
alla Camera un progetto di legge presentato
dalla Federazione della Stampa per regolamentare
questa professione nelle pubbliche
amministrazioni. Questi sono i temi più ricorrenti
da parte dei colleghi. Poi ci richiedono
tutta una serie di informazioni sulla nostra
professione, sulle pubblicazioni, sulla pubblicità,
piccoli editori, consolati, enti scientifici,
fondazioni non profit.
Il lavoro dell’ufficio che coordino e rappresento
è indubbiamente vario e interessante. È un
osservatorio dinamico rivelatore di una professione
in continua evoluzione in un mercato
disordinato, frantumato e instabile ma a suo
modo anche creativo nella ricerca di iniziative,
soprattutto telematiche destinate ad aprire
strade nuove e diverse anche al giornalista.
9

2Assemblea
000
SILVIO BERTOLDI
“Arriva la storia” ha commentato
il presidente
dell’Ordine dei giornalisti
quando Silvio Bertoldi,
scrittore di numerosi
libri di storia ed editorialista
del “Corriere della
Sera”, ha ritirato la sua
medaglia d’oro.
Alla domanda a quale
libro rimane più legato,
Bertoldi risponde Salò,
sia per il successo ottenuto
sia per la validità
della chiave di scrittura,
che risulta valida ancora
oggi. Attualmente lo
storico e giornalista sta
lavorando ad un nuovo
libro intitolato Piazzale
Loreto, dedicato interamente
alla giornata del 25 aprile. “Dopo aver descritto –
commenta Bertoldi – il 25 luglio in Apocalisse Italiana e l’8
settembre in Salò, non poteva mancare, per chiudere la trilogia
di queste date memorabili, un libro sul 25 aprile”.
PROFESSIONISTI
GIANFRANCO COBOR
Con grande soddisfazione,
dopo la premiazione,
Gianfranco Cobor ci dice
di essere nato proprio
nello stabile di Radiocor,
l’agenzia di stampa
fondata dal padre, nella
quale ora lavora con il
figlio Pietro. “I quotidiani,
la carta stampata in
generale ma anche la
radio, la televisione e
Internet”, aggiunge,
“continuano a costruire i
loro prodotti partendo da
quanto gli inviati riportano
dal campo”. La sua
esperienza, in Italia e
all’estero, lo porta ad
affermare che il giornalismo
d’agenzia non ha
perso importanza nel tempo e che il suo ruolo rimarrà fondamentale
anche in futuro, nonostante la sfida delle nuove tecnologie:
“La fonte non può essere trascurata, anche se cambia il
metodo di trasmissione delle informazioni”.
PIERANTONINO BERTÈ
GIUSEPPE DICORATO
FLAVIO DOLCETTI PAOLO PESCETTI FRANCO RHO
Passo rapido e scattante:
così Flavio Dolcetti è
andato a ricevere la
medaglia per i 50 anni
di carriera.
È stata decisamente
una bella giornata, per
l’ex redattore dell’“Unità”,
che ha anche un
lungo passato di attivismo
negli organi professionali:
dal ’71 all’89
membro del direttivo
Alg, consigliere della
Federazione della Stampa
e dello stesso Ordine
dei Giornalisti, sia nazionale
che lombardo, oltre
che consigliere generale
Inpgi.
Attualmente Flavio
Dolcetti è vicepresidente dell’Unione nazionale giornalisti
pensionati. “Ho ricevuto un premio prestigioso che mi
onora e mi commuove – commenta – però al contempo mi
ricorda di aver superato i settant’anni”.
Ha voluto essere
presente alla premiazione
nonostante i
problemi di salute Paolo
Pescetti combattente
nella Resistenza, in val
d’Ossola, quando era
giovanissimo, e poi
giornalista e inviato dell’“Unità”
a Praga.
Commosso, ha salutato
gli amici presenti in sala
e ha ricevuto la stretta
di mano di chi ne ricorda
chiaramente la grande
passione nel lavoro
e nella vita politica, con
il settimanale “Pattuglia”,
“Il settimanale della
Resistenza”, e la
pubblicazione antologica
La Resistenza racconta. “Ho cercato per tutta la vita di
seguire i miei ideali e, anche se la storia sembra aver
condannato le ideologie, i nostri sforzi e la nostra buona
fede non potranno mai essere messi in discussione”.
Pierantonino Bertè, anche
dopo aver lasciato
la carica di Presidente
della Triennale, va sempre
di fretta. Riusciamo
a bloccarlo subito dopo
la consegna della
medaglia per i cinquant’anni
di appartenenza
all’Ordine: “Sono
grato per questo riconoscimento.
Anche chi ha
avuto sorte di svolgere
altri e numerosi impegni
sempre è stato giornalista
nello spirito e, se mi
è consentita un’espressione romantica, nel cuore”. Da
deputato nelle file della Dc a direttore generale della Rai,
passando per la presidenza dell’Istituto Luce, Bertè ha
sempre svolto incarichi manageriali, ma non ha mai soffocato
la sua passione per la scrittura.
“Queste cerimonie hanno
un risvolto malinconico.
Io so di avere cinquant’anni,
ma il fatto che
me lo ricordino mi fa un
certo effetto”.
Così reagisce Giuseppe
Dicorato, giornalista con
la passione per l’aviazione,
subito dopo aver ricevuto
il premio per i suoi
cinquant’anni di carriera.
“Mi sento – continua
Dicorato – come i vincitori
del Giro d’Italia di una
volta, che, al termine
della competizione, dicevano
“Ciao mamma, sono
contento di essere
arrivato primo”.
A me, però, viene da dire
solo sono contento di essere arrivato”. Sempre vivace e con
la battuta pronta, Giuseppe Dicorato festeggia in questo
modo la sua medaglia d’oro.
Nel momento della
premiazione, a Franco
Rho viene spontaneo il
paragone fra il suo giornalismo
e quello attuale,
“e la distanza è netta. Le
nuove generazioni sono
sacrificate dagli editori,
in qualche modo trasformate
in impiegati.
Noi avevamo la libertà di
muoverci, uscire per
strada, conoscere dal
vivo la realtà”. Inevitabile
un simile pensiero in
uno che è stato inviato
del “Corriere” accanto a
gente come Egisto Corradi.
Ma non c’è malinconia:
“A me va bene
così perché posso dedicarmi
a quel che mi piace – spiega Rho – ma certo preferivo
quando erano i giornali di provincia la fucina delle
nuove leve, la gavetta da cui emergevano i migliori.”
ADOLFO SCALPELLI EGIDIO STERPA SANDRO ZAMBETTI
“Meno male che non
sono l’ultimo”, ha commentato
Adolfo Scalpelli
aspettando in piedi il
suo turno per ritirare la
medaglia. Ricordiamo
che Scalpelli è stato
caposervizio dell’attualità
e vicecaporedattore
dell’“Unità”, direttore
dell’Istituto per la storia
della Resistenza e del
Movimento operaio.
Scrittore di numerose opere
di storia contemporanea,
fra cui citiamo
Scioperi e guerriglia in
Val Padana (1943-45),
libro adottato all’Università
di Urbino, Vite
vendute. L’emigrazione
verso il Terzo Reich dal feudo di Farinacei e Dalmine 1919.
Storia e mito di uno sciopero rivoluzionario.
Attualmente è direttore del mensile “Quale consumo”, giornale
della Cooperazione lombarda che tratta di salute e
ambiente.
Oro a dieci professionisti
per 50 anni di albo
Controcorrente anche
stavolta Egidio Sterpa:
“La cerimonia per i 50
anni? Mi fa arrabbiare
tremendamente. Perché
ho 74 anni!”.
L’ex ministro dei Rapporti
col Parlamento e
vicesegretario del Partito
Liberale, attualmente
consigliere comunale di
Forza Italia a Milano,
scherza ma non troppo.
Certo, però, sotto sotto
la medaglia lo inorgoglisce,
“perché, anche se
ho avuto una qualche
carriera politica, io sono
e resterò sempre un
giornalista”. D’altronde,
quando si è stati caposervizio
e inviato del “Corriere della Sera”, direttore del
“Corriere Lombardo”, fondatore assieme a Indro Montanelli
e Mario Cervi del “Giornale”, e adesso commentatore
dello stesso quotidiano, come si potrebbe dire altrimenti?
Sandro Zambetti ha ritirato
per ultimo la sua medaglia
ma “solo perché il suo
cognome comincia con la
zeta”, come ha scherzosamente
precisato il presidente
dell’Ordine, Franco
Abruzzo al momento di
consegnargliela.
Zambetti è stato capocronista
e redattore capo a
“L’Eco di Bergamo”, caposervizio
del “politico” a “La
Gazzetta del Popolo” di
Torino. Ormai da trent’anni
è direttore della rivista
“Cineforum” oltre che presidente
dell’Alasca, l’archivio
lombardo dell’audiovisivo.
Il suo film preferito?
“Ombre rosse - risponde - nel ‘45 lo vidi ben sei volte”. Zambetti
è anche membro del Direttivo nazionale del Sindacato dei
critici cinematografici italiani.
10 ORDINE 4 2000

PUBBLICISTI
Oro a diciannove pubblicisti
per 50 anni di albo
ALDO ANIASI BRUNO ARCANGIOLI GAETANO ARENA
“Questa medaglia è un
riconoscimento all’anzianità.
Mi ha fatto piacere riceverla
e ne sono grato
all’Ordine”.
Sono le parole pronunciate
da Aldo Aniasi
subito dopo la consegna
della medaglia
d’oro per i 50 anni di
professione.
Aniasi è stato sindaco
di Milano per 9 anni,
deputato per 18, ministro
della Sanità e delle
Regioni, vicepresidente
della Camera dei
deputati, scrittore,
comandante partigiano,
socialista e, appunto,
giornalista politico per importanti quotidiani come
l’“Avanti”! e “Il Giorno”.
“La mia attività di pubblicista è sempre stata complementare
al mio impegno amministrativo, politico e parlamentare”,
ha precisato.
GUIDO BALLO EGIDIO BONFANTE ALDO DE LUCA
“Sono orgoglioso di
appartenere all’Ordine
dei Giornalisti della
Lombardia da cinquant’anni,
ma vorrei ricordare
che il mio esordio
come giornalista risale
al 1934, quando scrivevo
come critico teatrale
a “L’ora” di Palermo.
Quindi sono pubblicista
da ben sessantacinque
anni”. Dalla primigenia
passione per il teatro
Ballo, una volta arrivato
a Milano, si è rivolto più
all’arte. Professore all’Accademia
di Brera e
collaboratore di diverse
testate, prima tra tutte “Il
Corriere della Sera”,
Ballo ha anche trovato il tempo di allestire alcune prestigiose
esposizioni, come quella di Boccioni a Palazzo Reale. Oggi
si dedica a tempo pieno alle sue poesie, correggendo le dieci
raccolte già pubblicate e creandone di nuove.
CARLO FAROLDI MARIA TERESA GALLO VANGELISTA GIORGIO GALLUZZO
ORDINE 4 2000
Il presidente Abruzzo
con gli allievi dell’Ifg
e i vincitori delle tesi
Carlo Demetrio Faroldi
non era presente alla
premiazione perché in
ospedale.
Al figlio Aleardo ha
però affidato oltre il
compito di ritirare il
riconoscimento, alcune
righe battute a macchina
di augurio ai professionisti
di oggi: “Sappiano
i giornalisti - scrive
Carlo Faroldi - essere
consapevoli della
loro libertà e della loro
dignità e siano sempre
apostoli della verità e
della giustizia”. Faroldi,
oggi 91enne, è stato un
giornalista cattolico
fortemente impegnato
nel sociale. Ha scritto per “Avvenire”, “L’Italia”, “L’Ordine”,
“Il Ticino”, “Il Segno”, “La Voce degli uomini cattolici” e
l’“Osservatore Romano”.
Ha fondato la prima scuola italiana per rieducare alla parola
i laringectomizzati di cui ha diretto anche la rivista.
“Provo emozione, perché
ci hanno ricordato.
Mi dispiace solo di non
aver coltivato di più la
professione, si guadagnava
così poco”. Così
Bruno Arcangioli commenta
dopo aver ricevuto
la medaglia d’oro per
i suoi cinquant’anni di
iscrizione all’Albo dei
pubblicisti.
La passione per il teatro
domina la sua vita intellettuale.
Pubblica sull’“Espresso”
inediti atti
unici di T. William e di Th
Wilder. Traduce l’Apollon
de Bellac di Giroudoux,
presenta in Italia
sul primo ed unico
numero di “Sipario”, diretto da Giorgio Strehler, Clifford Odets
con Svegliati e canta, testo che allora non era ancora andato
in scena. Arcangioli si dedica alla traduzione e alla presentazione
di due opere teatrali di William Saroyan Gente magnifica
e Il mio cuore è sugli altipiani.
“Mi è sempre piaciuto
scrivere d’arte e sono
contento di esser stato
testimone e partecipe
della vita culturale italiana
negli ultimi cinquant’anni”
dice Egidio
Bonfante che nella sua
lunga carriera ha collaborato
con moltissime
testate culturali.
Ringrazia per il riconoscimento
ricevuto salutando
i colleghi ma,
nell’esprimere un parere
sul mondo della
stampa di oggi, lamenta
la mancanza di
spazio riservato agli
argomenti da terza
pagina. La vocazione
artistica di Bonfante è testimoniata dall’attività di pittore
che l’ha portato dal 1940 ad oggi a esporre in 81 mostre
personali e in numerose manifestazioni collettive in Italia e
all’estero.
“Mi sembra bellissima la
presenza di giornalisti
anziani e giovani praticanti.
È simbolico, vuol
dire che la tradizione c’è
e continua” dice entusiasta
Maria Teresa Gallo
Vangelista.
E la tradizione continua
anche in famiglia, infatti
la Maria Teresa Gallo
Vangelista era accompagnata
dalla figlia anch’essa
giornalista.
La Vangelista dopo una
collaborazione con la
Rizzoli, fondò insieme
con il marito la Vangelista
Editori.
Il grafico della casa
editrice, fino alla sua
scomparsa, fu Albe Steiner. Dell’attività editoriale sono da
segnalare le pubblicazioni degli undici libri di Vittorio Vidali, il
leggendario Carlos Contreras della guerra civile spagnola,
alcuni saggi di storia e filosofia, libri di narrativa, cataloghi
d’arte.
“Devo dire che alla
consegna della medaglia
mi sono commosso.
Innanzitutto perché ho
rivisto vecchi amici, rivissuto
tanti ricordi. Non
credo sia un riconoscimento
al merito, il mio
unico merito per averla
avuta è di essere vivo”.
Gaetano Arena in effetti,
oggi si dedica quasi interamente
alla professione
di notaio ma della sua
attività di pubblicista che
ha svolto in passato si
dice contento.
Arena cominciò a Catania
a “La Sicilia” di Alfio
Russo nel ‘46. Seguirono
collaborazioni con la rivista
culturale di Longanesi, “Il Garofano Rosso” e con “Il
Corriere Lombardo”. “La sensazione che ho avuto in occasione
della premiazione – ha concluso Arena – è che la categoria
dei giornalisti sia sempre unita e prospera e mi ha fatto
piacere”.
Pur se appena uscito
da una lunga degenza
in ospedale, Aldo De
Luca non ha voluto
mancare alla cerimonia.
“Questa medaglia mi
inorgoglisce – dichiara
– anche perché mi sono
potuto occupare di
diversi argomenti, dallo
sport al finanziario, e
sono stato sempre
apprezzato e ben considerato
in tutti i giornali a
cui ho collaborato”. Che
non sono stati di poco
conto: citiamo “la
Gazzetta dello Sport” e
“Milaninter” nel settore
sportivo, e “24 ore” per
l’economia, in particolare
nel settore previdenziale (forte dell’esperienza accumulata
in anni di lavoro all’Inps). Un buon bilancio in 50 anni
di carriera, insomma, come riconosce egli stesso: “Delusioni
ne ho avute ben poche, e sono davvero contento”.
Hanno attraversato insieme
mezzo secolo alle
Officine grafiche Cino
Del Duca, lui come direttore
responsabile di
“Intimità della Famiglia”,
lei come contabile in
Amministrazione.
Giorgio Galluzzo e sua
moglie (che, nella foto,
ritira la medaglia) hanno
visto scorrere da un
punto d’osservazione
privilegiato il ritratto di
un’Italia che cambia, si
evolve, dalle casalinghe
alle donne manager. L’incarico
di direttore non gli
ha lasciato tempo per
scrivere, ma Galluzzo si
è occupato di tante
mansioni interne: controllo delle vendite, degli ispettori, della
distribuzione.
Con in più un’attenzione continua e un monitoraggio costante
di tutti i cambiamenti sociali per mantenere il suo giornale uno
specchio fedele di un’Italia in cambiamento.
11

2Assemblea
000
GUIDO LOPEZ NUNES ANTONIO ALDO LO RE EDOARDO MANGIAROTTI
“Condivido pienamente il
significato di questo
incontro, con il riconoscimento
alla carriera di
tanti colleghi e il passaggio
di consegne ai nuovi
praticanti”.
Guido Lopez Nunes,
apprezza visibilmente il
pomeriggio trascorso al
Circolo della Stampa.
Dopo la cerimonia, non
perde l’occasione per
esprimere alcuni gustosi
giudizi su Milano, la città
da lui raccontata e vissuta
in tanti anni di attività
giornalistica.
Parla così delle luci
orrende di piazza Vetra
di notte, dell’incuria e del
buon gusto che “è una caratteristica che va sempre più
scomparendo”.
MASSIMO MARTINI MARIO MIRABELLA ROBERTI ANGELO PENNELLA
“L’atmosfera che si respirava
nel Salone del
Circolo della Stampa era
eccitante e familiare nello
stesso tempo.
Eccitante, perché ricevere
una medaglia per 50
anni di attività giornalistica
è una cosa che può,
capitare una sola volta
nella vita.
Analoga sensazione
hanno avuto i 49 praticanti
che hanno ottenuto
il riconoscimento del loro
ufficiale ingresso nella
famiglia dei giornalisti.
Familiare, perché ci si è
subito sentiti immersi in
un’atmosfera di reciproca
simpatia ed amicizia
spontaneamente sorta fra giovani ed “anziani”.
Sono queste le dichiarazioni di Massimo Martini, tra i fondatori
e gli organizzatori del Mostra internazionale, Macef.
“Sono contento. È un traguardo
raggiunto. I cinquant’anni
di professione
sono un certificato anagrafico,
quasi una carta
di identità ma è una bella
soddisfazione”.
Lo Re si è accostato al
giornalismo giovanissimo
collaborando al giornale
“Le Madonie” a
Palermo, passando poi
dal “Corriere della Sera”,
“La Stampa”, “Il Popolo”
e “l’Avanti!”.
Oggi ha trovato una
sintonia perfetta tra le
passioni dei viaggi, la
cucina e la scrittura.
Lavora con “Non solo
affari”, “Luoghi di fuga”, “I
viaggi del Gourmet” e “Gente Viaggi”.
Per “Meeting e Congressi” redige le destinazioni.
DOMENICO LECCISI
CARLO PINA GIANCARLO POZZI SERGIO ROMANO
Carlo Pina accoglie con
evidente piacere la
medaglia per i cinquant’anni
d’iscrizione
all’Ordine. L’uomo che
ha dedicato trent’anni
della sua vita all’ Ufficio
Stampa della Provincia
di Milano, racconta il
suo esordio nella carta
stampata: “Nel 1948 a
Magenta, con alcuni
amici, collaboravo a “Il
duca di bronzo”, un
settimanale politicoculturale
venduto porta
a porta”. Oggi Pina cura
la “Rivista lombarda dei
Maestri del Lavoro” ed
è direttore responsabile
del periodico della
Croce Bianca: “Sono in pensione, ma ci tengo a fare ancora
cronaca. Quando c’è la passione...”.
È soddisfatto il professor
Mario Mirabella Roberti.
Dopo una vita dedicata
all’insegnamento universitario
non si aspettava
questo riconoscimento:
“È stata per me una
sorpresa essere incluso
nell’elenco dei premiandi.
Naturalmente in queste
occasioni si ricordano
con commozione i primi
passi nel mondo del giornalismo:
io oggi penso al
“Corriere Istriano” di Pola,
dove nel 1935 feci il mio
debutto sulla carta stampata.
Ma forse l’esperienza
più bella fu la condirezione
della “Voce libera di
Trieste”. Era il 1946, un
periodo caldo per il capoluogo giuliano”. Oggi dirige il centro di
Antichità alto Adriatiche di Aquileia.
Una giornata di soddisfazione,
ma anche di
rimpianto, quella di Giancarlo
Pozzi. “Il motivo
della soddisfazione mi
sembra evidente, il
rimpianto è invece perché
avrei potuto fare di
più”.
Nel momento della celebrazione
Pozzi pensa
anche alle persone cui
deve qualcosa. “Anzitutto
Umberto Ronchi, caporedattore
del “Quotidiano di
Bergamo”, ma anche il
maestro Gianandrea Gavazzeni,
che mi affidò l’indice
dei nomi e delle
cose notevoli del suo
“Quaderno del musicista”.
Infine, il grande critico letterario Gianfranco Contini, conosciuto
ai tempi della Repubblica dell’Ossola.
“Una manifestazione perfettamente
riuscita, resa
gioiosa dalla presenza di
molti giovani, che arricchiranno
di nuova linfa la
comunicazione”.
Così commenta Domenico
Leccisi la consegna
delle Medaglie d’oro.
“La scuola è uno strumento
importantissimo
perché serve sia dal
punto di vista orientativo
sia pedagogico. L’inserimento
nella realtà è duro,
ma se la scuola supporta
lo studente con mezzi
adeguati, per esempio quelli informatici, non sarà certo traumatico”.
Infine riferendosi al premio ricevuto: “Un riconoscimento
graditissimo. Ottima l’idea di dare un riconoscimento
indifferenziato tra pubblicisti e professionisti”.
Dimostra ancor meno
anni del solito, e già
normalmente Edoardo
Mangiarotti sembra ben
più giovane dei suoi 81
anni.
È proprio contento, l’ex
campione olimpico di
spada e fioretto dopo
aver ricevuto la medaglia
per i 50 anni di carriera
giornalistica (in particolar
modo alla “Gazzetta
dello Sport”, naturalmente
come esperto di
scherma): “Sì, è un
onore e un piacere essere
accomunato a personalità
come Sergio
Romano o gli ex ministri
Aniasi e Sterpa. E mi fa
ancor più piacere il fatto di essere ancora sulla breccia alla
mia età, di avere ancora la giornata piena”.
“Cosa penso della premiazione?
È stato un
evento cordiale e simpatico.
La mia medaglia
d’oro starà sul tavolo
della mia scrivania. Poi
si vedrà”.
Angelo Pennella ha
iniziato la sua carriera
di giornalista nel 1948 a
“L’Italia” come giornalista
di nera.
Ha collaborato con “Il
Borghese” e con le riviste
“Epoca”, “Panorama”
e “Grazia”.
È passato da un incarico
nelle relazioni esterne
della Arnoldo Mondadori
Editore alla responsabilità
Iniziative
Speciali per lo sviluppo dei periodici femminili della Rizzoli.
“L’attività giornalistica è
sempre stata una mia
grande passione”,
racconta Sergio Romano,
mentre nella sala
continua la cerimonia di
premiazione delle altre
“penne d’oro”. L’ambasciatore,
storico e giornalista
- attualmente
editorialista de il “Corriere
della Sera” e di
“Liberal” e collaboratore,
tra l’altro, di “Limes”,
il “Corriere del Ticino”,
“La Croix” di Parigi, fa
notare poi, come fra le
diverse attività, che egli
ha svolto, esista una
grande affinità: “In tutti i
casi si è trattato di osservare
la società, di riflettere e poi di elaborare testi e
scritti che analizzassero in modo rigoroso i fatti e gli argomenti
in discussione”.
12 ORDINE 4 2000

Seconda edizione organizzata dall’Ordine della Lombardia
Concorso per le tesi di laurea
ponte tra Atenei e giornalismo
Milano, 23 marzo. Promossa dal Consiglio dell’Ordine
dei Giornalisti della Lombardia è giunta all’epilogo
la seconda edizione del “Concorso” destinato a valorizzare
le tesi di laurea dedicate al giornalismo e alle
istituzioni della professione. Giudice insindacabile del
Premio è lo stesso Consiglio dell’Ordine.
Hanno partecipato al concorso le tesi discusse nelle
Università italiane (pubbliche e private) nel periodo
gennaio-dicembre 1999. Le sezioni del Premio sono sei
e a ogni vincitore di sezione sono destinati 5 milioni di
lire. L’impegno finanziario dell’Ordine è, pertanto, di 30
LE 119 TESI DEL CONCORSO
Acquaviva Michela Università degli studi di Milano - Un’immagine dell’Italia negli Stati Uniti. The New York Times Book Review e la letteratura italiana tra informazione e critica (1947-1987) - relatore professoressa
Rita Cambria - esaminatore dottor Fabrizio De Marinis
Angiolini Simone Università degli studi di Siena - Le relazioni italo-inglesi viste da Fleet Street: interpretazioni, giudizi, reazioni della stampa inglese (Ott 1922-Genn 1925 )- relatore professor Giovanni
Buccianti - esaminatore dottoressa Sara Cristaldi
Anselmi Antonella Università degli studi di Roma “La Sapienza” - Paolo Monelli: giornalista-scrittore - relatore professoressa Maria Rosaria Olivieri - esaminatore dottor Hermes Gagliardi
Antuofermo Angela Cecilia Università degli studi di Bari - Antropologia e cultura di mafia nei quotidiani Italiani (1982-1993). Tra cronaca e analisi - relatore professoressa Vera di Natale - es. professor Claudio Stroppa
Arbasino Silvia Maria Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - La pagina culturale nella stampa quotidiana: l’esempio de “La Repubblica” - relatore professor Giorgio Simonelli - es. dottor Dario Fertilio
Armanni Simone Università degli studi di Perugia - Scandali e media: Il sexgate tra tabloidizzazione e crisi di credibilità del giornalismo Usa - relatore professor Paolo Mancini - es. dottoressa Sara Cristaldi
Azzola Elena Università degli studi di Pavia - Chiesa e Religione ne “Il Giornale” di Montanelli (1974-1978) - relatore professor Annibale Zambarbieri - esaminatore dottor Mario Pancera
Baldassari Giorgio Università degli studi di Urbino - Le attualità di Luca Comerio ed il giornalismo italiano nella Grande guerra - relatore professor Vittorio Paolucci - esaminatore dottor Gigi Speroni
Basso Francesca Università degli studi di Padova - Scrittori italiani (1920-1950) - relatore professor Armando Balduino - esaminatore dottoressa Laura Caramella
Bergandi Roberto Università degli studi di Torino - Valori notizia. Inquadramento e analisi di differenti percorsi nel giornale quotidiano e nell’informazione televisiva - relatore professor Alberto Papuzzi - esaminatore
dottor Giacomo De Antonellis
Bertoncin Claudio Università degli studi di Parma - Profili costituzionali dell’ordine dei giornalisti - relatore professor Nicola Occhiocupo - esaminatore dottor Emilio Pozzi
Bisato Romina Università degli studi di Padova - The Lexicon and Syntax of Scientific American - relatore professor Giuseppe Brunetti - esaminatore dottor Fabrizio De Marinis
Bobbio Chiara Università degli studi di Torino - La cooperazione tra testo e lettore nella comunicazione giornalistica - relatore professor Guido Ferraro - esaminatore professor Claudio Stroppa
Boda Pierluigi Università degli studi di Roma “La Sapienza” - Rai News 24 da canale telematico a snodo multimediale - relatore professor Mario Morcellini - esaminatore dottor Emilio Pozzi
Bombonato Simona Università degli studi di Pavia - Giornalismo e informazione parlamentare-politica in Italia - relatore professor Giorgio Fedel - esaminatore dottor Ruben Razzante
Borracci Maria Silvia Università degli studi di Urbino - Salvatore Quasimodo. Critico teatrale - relatore professor Emilio Pozzi - esaminatore professor Vincenzo Ceppellini
Brancato Carmelina Università degli studi della Basilicata - Il giornalismo letterario lucano fra diciannovesimo e ventesimo secolo e la cultura anglo-americana. L’analisi di tre periodici lucani - relatore professor
Nicola Longo - esaminatore professor Vincenzo Ceppellini
Buti Giovanna Università degli studi di Firenze - Chi si fida del giornalismo? Il punto di vista del pubblico sulla credibilità dell’informazione - relatore professor Giovanni Bechelloni - es. professor Claudio Stroppa
Cacace Giuseppe Università degli studi di Siena - L’ordine dei giornalisti e la professione di giornalista - relatore professor Giovanni Sapia - esaminatore dottor Attilio De Pascalis
Caratti Marta Università Cattolica del Sacro Cuore - L’evoluzione del linguaggio verbale nel telegiornale. Tg1-Tg2-Tg3 - relatore professor Giorgio Simonelli - esaminatore dottoressa Paola Pastacaldi
Caroppo Marzia Università degli studi di Lecce - Il percorso storico del giornalismo francese e la presenza femminile - relatore professoressa Barbara Wojciechowwska - es. dottoressa Laura Caramella
Cassino Claudia Università degli studi di Torino - Giornalismo integrale. Stampa, intellettuali e pubblico nel pensiero di Antonio Gramsci - relatore professor Alberto Papuzzi - es. dottor Emilio Pozzi
Castaldello Claudio Università degli studi di Urbino - Ottant’anni di storia del settimanale cattolico bergamasco. La nostra domenica. - relatore professor Vittorio Paolucci - esaminatore dottor Mario Furlan
Cavallo Barbara Università degli studi di Messina - Diritto di cronaca giornalistica e tutela della privacy - relatore professor Placido Siracusano - esaminatore dottor Gino Banterla
Ceci Maria Piera Università degli studi di Milano - I quotidiani italiani e la pena di morte negli Stati Uniti: trent’anni di reticenze e sensazionalismo fra il 1960 e il 1990 - relatore professoressa Rita Cambria -
esaminatore dottor Fabrizio De Marinis
Cellie-Pascale Marianna Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - “Punch”: specchio del vittorianesimo - relatore professoressa Anna Lisa Carlotti - esaminatore dottoressa Sara Cristaldi
Celona Emanuela Università di Torino - Il coraggio di tacere. La tutela del minore nella stampa quotidiana - relatore professor Alberto Papuzzi - esaminatore dottor Ruben Razzante
Cerchiaro Paola Libera Università di Lingue e Comunicazione Iulm - Il giornalismo di moda in Italia nel secondo dopoguerra. Silvana Bernasconi - relatore professor Ugo Volli - es. dottoressa Rita Bisestile
Chiorino Elisa Università degli studi di Padova - “Le tre Venezie” (1925-1947) rivista, casa editrice e galleria d’arte - relatore professor Franco Bernabei - esaminatore professor Vincenzo Ceppellini
Cordoni Chiara Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - La stampa giovanile in Francia: analisi dei nuovi quotidiani per i ragazzi - relatore professoressa Anna Lisa Carlotti - es. dottor Mario Furlan
Corte Maurizio Università degli studi di Verona - Stranieri e mass media: “Noi e gli altri”. Come la stampa italiana tratta il fenomeno immigrazione - relatore professor Agostino Portera - es. dottor Mario Pancera
D’Amato Roberto Università degli studi di Trento - Diritto di cronaca e processo penale - relatore professoressa Francesca Ruggieri - esaminatore dottor Enzo Magrì
Il numero delle tesi - 119 lavori - è quasi
identico a quello della prima edizione. Il
numero dei consulenti della Giuria è un po’
cresciuto. Anche quest’anno, in un sottofondo
di gioiosa partecipazione, l’impegno dei
“giudici” era molto sentito. “Io non ho tesi da
candidare ai premi”, si rammaricava uno. “Io
idem”, faceva un altro. Meno loquaci i portatori
di tesi di laurea meritevoli. Non intendevano
pregiudicare con segnalazioni fuori
tempo le possibilità del loro o dei loro candidati.
Come l’anno scorso, le tesi erano state attribuite
a caso ai giudicanti (e cioè consiglieri
dell’Ordine della Lombardia e i consulenti).
così la scoperta del valore di una data tesi
veniva fatta da ciascuno di essi a mano a
mano che si addentrava nella lettura. Com’è
facile immaginare, non di rado un lavoro
appariva eccellente sotto alcuni profili: come
l’ampiezza della ricerca, la capacità di valutare
la materia sotto le più svariate angolazioni,
l’attualità di questo o di quel punto di
vista raccolto dall’autore del lavoro. Ciò che
mancava spesso era l’attitudine del laureando
a inquadrare il testo in un insieme più
discorsivo. E qui si tratta di una lacuna dei
corsi di studi universitari: una lacuna che
affonda le radici già nelle scuole medie
(come la diminuita affluenza di studenti al
prestigioso liceo Parini di Milano indirettamente
conferma).
Va notato che in diversi casi le tesi esaminate
risultavano poco interessanti già nel tema
trattato: e il tema è da attribuire quasi sempre
al docente che ne figura relatore più che allo
studente laureando. Ma a questi docenti va
riconosciuto senza dubbio il merito di avere
ORDINE 4 2000
milioni complessivi. Estratti (di 400 righe) delle tesi
premiate (e segnalate) verranno pubblicati su “Tabloid”,
organo mensile dell’Ordine dei Giornalisti della Lombardia.
Per la valutazione delle tesi, il Consiglio si è avvalso,
come lo scorso anno, dell’opera di 32 consulenti
(giornalisti e professori universitari). L’iniziativa dell’Ordine
della Lombardia è vista in tutt’Italia come un ponte
tra Università e professione giornalistica. Chi scorre
l’elenco dei partecipanti alla selezione si rende conto
che il concorso ha attirato l’attenzione di neodottori e
docenti delle principali Università della Penisola.
Il delicato lavoro della Giuria nel racconto di uno che c’era
Dal Premio una spinta
alla ricerca
sul mondo dei media
sollecitato - o quanto meno accettato - una
tesi che potesse concorrere al premio indetto
dall’Ordine dei giornalisti della Lombardia,
le cui finalità sono, com’è detto anche in altra
parte di “Tabloid”, quelle di valorizzare il
collegamento tra università e professione
giornalistica e di sollecitare lo sviluppo della
ricerca sul mondo dei media.
I colleghi potranno chiedersi se e in che
misura possa avere influito sul verdetto il
fatto che un singolo “giudice” potesse essere
più severo nel voto o, come si dice, di
manica larga. È una curiosità che merita di
essere soddisfatta. In realtà la giuria ha
dovuto constatare questa diversità di giudizi
e, in qualche caso, ha modificato il voto (in
genere, va detto, lo ha modificato rialzandolo).
E ciò perché sulle tesi più interessanti si
è svolto un dibattito in cui sono stati messi a
fuoco diversi aspetti che hanno consentito
di formulare un giudizio, diciamo, più universale.
Nella giuria i maschi erano largamente
prevalenti. E in proposito mi pare di avere
di Hermes Gagliardi
osservato che l’atteggiamento delle donne -
nel proporre all’attenzione del corpo giudicante
una tesi - sia diverso da quello degli
uomini. Le donne hanno un approccio morbido
al quale fanno seguire un secondo
momento di accentuata insistenza nella
perorazione di una data causa. Gli uomini
partono già con una impostazione dura.
Desidero ricordare qui le tesi segnalate da
Patrizia Lorenzini “I giornali di moda e la
comunicazione (1920-1970)” e da Paola
Pastacaldi “L’evoluzione del linguaggio
verbale nel telegiornale. Tg1, Tg3 e Tg5”.
Anche in questa edizione del premio occorre
ricordare che figurano fra i relatori che hanno
dato un concorso più numeroso due docenti
della Cattolica: Annalisa Carlotti (già segnalata
per questo motivo lo scorso anno) e
Giorgio Simonelli.
La cosa non avviene casualmente. Qualcuno
parlerebbe di feeling fra questi professori
e il giornalismo, o, diciamo pure, l’Ordine dei
giornalisti. Senza dubbio alla Cattolica,
facoltà di lettere, l’Ordine ha raggiunto in
Queste le sezioni:
1) Storia del giornalismo italiano (testate e personaggi);
2) Storia del giornalismo europeo e nordamericano (testate, deontologia
e personaggi);
3) Istituzioni della professione giornalistica in Italia, in Europa e nel
Nord America. La deontologia e l’inquadramento contrattuale dei
giornalisti in Italia, Europa e Nord America;
4) Professione giornalistica e sue specializzazioni anche telematiche
e radiotelevisive;
5) Giornalismo economico e finanziario;
6) Giornalismo culturale, sociale, scientifico e altre specializzazioni.
pieno i suoi obiettivi. Mi pare vada pure
segnalato che l’argomento giornalismo è
trattato in prevalenza da laureandi in lettere
mentre non sono molti i laureandi in giurisprudenza.
Pure, è fuori discussione che, almeno per
quanto riguarda la sezione terza del premio
(Istituzioni della professione... Deontologia e
inquadramento contrattuale...) i laureati, o
laureandi in legge dovrebbero avere più titolo
per esporre i loro punti di vista. Nell’elenco
dei partecipanti ci sono candidati dello Iulm
di Milano (di cui è rettore Francesco Alberoni),
dell’Istituto universitario Suor Orsola
Benincasa di Napoli, della Libera università
Maria SS. Assunta di Roma. L’anno scorso
c’era, con una tesi sui fumetti, un giovane del
Politecnico di Milano.
I candidati hanno diritto di prendere visione
delle relazioni presentate, in relazione alla
loro tesi, dai membri della giuria. Se il dibattito
della giuria si svolgesse in un’aula ad anfiteatro,
forse, potrebbero chiedere di assistere
alla riunione: beninteso con un assoluto
impegno al silenzio.
Ma personalmente ritengo che la circostanza
non aggiungerebbe nulla alla trasparenza
del premio. Devo dare atto che c’è stata, sia
l’anno scorso che quest’anno, troppa serietà,
se è possibile fare una valutazione del genere,
da parte di tutti coloro che hanno avuto
voce in capitolo. I ragazzi che andranno a ritirare
gli assegni (cinque milioni, fatta eccezione
per i due ex aequo della seconda sezione)
del premio il 23 marzo al Circolo della
stampa, vadano pure fieri della loro affermazione.
Nessuno potrà mai dire che essa non
sia meritata.
13

2Assemblea Sette vincitori su 119 concorrenti
alla II edizione del premio alle tesi
000
La giuria composta dai consiglieri dell’Ordine e da 32 consulenti
Consiglio dell’Ordine dei Giornalisti della Lombardia:
Franco Abruzzo (presidente); Brunello Tanzi (vicepresidente);
Gabriele Moroni (consigliere segretario); Sergio
D’Asnasch (consigliere tesoriere); Bruno Ambrosi,
Annibale Carenzo, Letizia Gonzales, Cosma Damiano
Nigro e Domenico Tedeschi (consiglieri).
Collegio dei revisori dei conti: Rino Felappi (presidente);
Aldo Borta Schiannini e Davide Colombo (revisori).
Consulenti: Camillo Albanese, Gino Banterla, Rita Bisestile,
Laura Caramella, Vincenzo Ceppellini, Sara Cristaldi,
Giacomo de Antonellis, Gianni de Felice, Marzio De Marchi,
Fabrizio De Marinis, Attilio de Pascalis, Dario Fertilio, Franco
Fucci, Enrico Fedocci, Mario Furlan, Hermes Gagliardi,
Gregorio Terreno, Robertino Ghiringhelli, Lorenzo
Leonarduzzi, Patrizia Lorenzini, Enzo Magrì, Alberto
Mazzuca, David Messina, Mario Pancera, Paola Pastacaldi,
Emilio Pozzi, Ruben Razzante, Pietro Scardillo, Antonio
Scuderi, Gigi Speroni, Claudio Stroppa, Roberto Zoldan.
D’Atri Angela Francesca Università degli studi di Roma Tre - La campagna razziale al Corriere della Sera (1937-1938) - relatore professor Renato Moro - esaminatore dottor Hermes Gagliardi
De Sanctis Francesca Università degli studi di Bologna - Stampa periodica a Cassino tra fine ‘800 e prima guerra mondiale - relatore professor Angelo Varni - esaminatore dottor Pietro Scardillo
Del Rosso Francesca Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - Internet e giornalismo on line, la nuova figura del webreporter in Italia - relatore professor Giorgio Simonelli - es. dottor Antonio Scuderi
Di Biccari Maria Agnese Università degli studi di Milano - La struttura enunciativa del telegiornale, un confrontro tra Italia e Stati Uniti - relatore professor Joseph Sassoon - es. dottoressa Sara Cristaldi
Di Clemente Michele Università degli studi di Roma “La Sapienza” - Tg1 e Tg5, il falso duello. Analisi dell’offerta e del consumo dell’informazione giornalistica - relatore professor Mario Morcellini - esaminatore
dottor Emilio Pozzi
Di Domenicantonio Monica Università degli studi di Roma “La Sapienza” - Reporters & detectives. Il giornalismo investigativo americano - relatore professor Mario Morcellini - esaminatore dottor Enzo Magrì
Di Giacomo Vittorio Università degli studi di Milano - L’esperienza politica e giornalistica a Milano del quotidiano “Il Buon Senso”, organo del fronte liberale dell’uomo qualunque (Maggio 1946-Ottobre 1947) -
relatore professor Roberto Chiarini - esaminatore dottor Franco Fucci
Di Loreto Arianna Università degli studi “La Sapienza” di Roma - I suggeritori invisibili dell’informazione - relatore professor Luciano Russi - esaminatore dottor Attilio De Pascalis
Dolfini Pierachille Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - Una voce fuori dal coro: “Avvenire”, il quotidiano dei cattolici italiani - relatore professor Giuseppe Farinelli - es. dottor Robertino Ghiringhelli
Ellena Fabio Università degli studi di Torino - La Gazzetta dello Sport sotto la direzione di Gino Palumbo (1976-1983): modello di giornalismo popolare - relatore professor Mimmo Candito -
esaminatore dottor Mario Furlan
Esposto Antonio Università degli studi di Torino - La stampa satirica nell’Italia postunitaria: il caso “Rigoletto” - relatore professor Fabio Levi - esaminatore dottor Robertino Ghiringhelli
Fagnani Giovanna Maria Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - La guerra per le isole Falklands nelle pagine di alcuni quotidiani inglesi coevi e del “Corriere della Sera” - relatore professoressa Anna Lisa
Carlotti - esaminatore dottor Gianni De Felice
Falcinelli Daniela Università degli studi di Perugia - La responsabilità penale del direttore nella stampa periodica - relatore professor Elio Moroselli - esaminatore dottor Enzo Magrì
Finucci Frediano Università degli studi di Firenze - L’indipendenza di Slovenia e Croazia (1991-1992) : prove tecniche di guerra televisiva - relatore professor Antonio Varsori - es. dottor Marzio De Marchi
Forlani Tamara Università degli studi di Bologna - Attività giornalistica e tutela penale della riservatezza - relatore professor Luigi Stortoni - esaminatore dottor Ruben Razzante
Fotina Carmine Università degli studi di Napoli “Federico II” - Il tema della concordia nella Rsi: “Italia e Civiltà” e Giovanni Gentile - relatore professor Aurelio Lepre - esaminatore dottor Gigi Speroni
Franceschi Andrea Università degli studi di Firenze - Il caso Vermicino. Una cerimonia dei media nel vuoto della politica o effetti non voluti del giornalismo in diretta? - relatore professor Giovanni Bechelloni -
esaminatore dottor Giacomo De Antonellis
Franchi Stefania Università degli studi di Firenze - Tango e il Pci. Il difficile rapporto tra comunisti e satira nell’Italia del dopoguerra - relatore professor Fulvio Conti - esaminatore dottor Gianni De Felice
Frediani Stefano Univeersità degli studi di Padova - Il linguaggio matematico nella comunicazione economica - relatore professor Bruno Viscolani - esaminatore dottor Alberto Mazzuca
Fubiani Cristiano Università degli studi di Pisa - Alle origini del mercato editoriale Italiano: i copialettere di Giovan Pietro Vieusseux 1822-1830 - relatore professor Romano Paolo Coppini - esaminatore
dottor Vincenzo Ceppellini
Galasco Antonella Università degli studi di Torino - Telegiornali e quotidiani a confronto - relatore professor Guido Ferraro - esaminatore dottor Enrico Fedocci
Galassi Silvia Università degli studi di Torino - L’influsso del linguaggio televisivo dei giornali nella cronaca politica - relatore professor Gaetano Berruto - esaminatore dottor Enrico Fedocci
Galietti Maria Rosaria Università degli studi di Napoli “Federico II” - Il “Poliorama Pittoresco” 1836-1860 - relatore professoressa Renata De Lorenzo - esaminatore dottoressa Patrizia Lorenzini
Galletti Barbara Istituto Universitario Suor Orsola Benincasa - Napoli - Impegno ed evasione dei quotidiani inglesi - relatore professoressa Gabriella di Martino - esaminatore dottor Marzio De Marchi
Galli Sara Università degli studi di Bologna - Nuovi e vecchi ruoli delle donne nella stampa femminile del biennio 1943-1945 - relatore professoressa Daniela Gagliani - es. dottoressa Rita Bisestile
Gallo Barbara Università degli studi di Trento - Informazione on line: giornali, giornalisti e news via Internet. Confronto tra casi (Stati Uniti, Canada, Italia) - relatore professor Bruno Sanguanini - esaminatore
dottor Antonio Scuderi
Garibaldi Ida Università degli studi di Pavia - The Nation: un giornale irlandese ed il Risorgimento Italiano - relatore professor Angelo Ara - esaminatore dottoressa Patrizia Lorenzini
Garzulano Laura Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - La crisi di Suez nella stampa britannica - relatore professoressa Anna Lisa Carlotti - esaminatore dottor Franco Fucci
Ghetti Alessandra Università degli studi di Bologna - L’evoluzione del titolo nel linguaggio dei giornali dagli anni Ottanta ad oggi - relatore professor Angelo Varni - esaminatore dottor Enzo Magrì
Gorini Francesca Università degli studi di Genova - Modelli di divulgazione scientifica tra televisione e nuovi media - relatore professoressa Marina Milan - esaminatore dottor Gregorio Terreno
Griglié Emanuela Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - L’eccidio di Aigues-Mortes sulla stampa francese ed italiana dell’epoca - relatore professoressa Lisa Carlotti - es. dottor Mario Fucci
Guido Mauro Università degli studi di Milano - Gabriele Rosa nel Risorgimento italiano: l’esperienza dell’“Unione” - relatore professor Carlo Lacaita - esaminatore dottor David Messina
Leonzi Luisa Università degli studi “La Sapienza” di Roma - I rapporti di collaborazione giornalistica - relatore professor Matteo Dell’olio - esaminatore dottor David Messina
Leuce Annalisa Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - La professione giornalistica in Spagna oggi - relatore professoressa Anna Lisa Carlotti - esaminatore dottoressa Paola Pastacaldi
Limardo Alberto Università degli studi di Siena - Da addetti-stampa a uomini-comunicazione. Ruolo e strategie degli operatori di un moderno ufficio stampa. - relatore professor Aligi Cioni
dottoressa Laura Caramella
Lucchi Nicola Università degli studi di Ferrara - Internet e la Costituzione: applicabilità della legge sulla stampa - relatore professor Roberto Bin - esaminatore dottor Pietro Scardillo
Lucente Luigi Università degli studi di Salerno - La pagina culturale nei quotidiani. Due tradizioni a confronto: il Giornale e la Repubblica (1974-1984) - relatore professor Guido Panico - esaminatore dottoressa
Paola Pastacaldi
I
Storia del giornalismo
(testate e personaggi)
Storia del giornalismo europeo
e nordamericano
(testate, deontologia II e personaggi)
Istituzioni della professione
giornalistica in Italia,
in Europa e nel Nord IIIAmerica. La deontologia
e l’inquadramento
contrattuale dei giornalisti
in Italia, Europa
e Nord America
Professione giornalistica
e sue specializzazioni
anche telematiche IV e radiotelevisive
Vincitori
Vincitori ex aequo
Vincitore
Vincitore
Baldassari Giorgio
Università degli studi di Urbino
Le attualità di Luca Comerio
ed il giornalismo italiano
nella grande guerra
Relat. Prof. Vittorio Paolucci
Franchi Stefania
Angiolini Simone
Università degli studi di Siena
Le relazioni italo-inglesi viste da
Fleet Street: interpretazioni, giudizi,
reazioni della stampa inglese
(Ott 1922-Genn 1925)
Relat. Prof. Giovanni Buccianti
Buti Giovanna
Università degli studi di Firenze
Chi si fida del giornalismo? Il punto
di vista del pubblico sulla
credibilità dell’informazione
Relat. Prof. Giovanni Bechelloni
Di Loreto Arianna
Università degli studi
“La Sapienza”, di Roma
I suggeritori invisibili
dell’informazione
Relat. Prof. Luciano Russi
Università degli studi di Firenze
Tango e il Pci. Il difficile rapporto
tra comunisti e satira nell’Italia
del dopoguerra
Relat. Prof. Fulvio Conti
Segnalazione per
Scorcucchi Francesca
Università degli studi di Genova
La difficile fascistizzazione
de Il Secolo XIX di Genova
Relat. Prof.Ssa Marina Milan
Martinelli Enrico
Università degli studi di Milano
Europa e Stati Uniti nel secondo
dopoguerra: il San Francisco
Examiner di William Randolph Hearst
Relat. Prof.ssa Rita Cambria
Segnalazione per
Garibaldi Ida
Università degli studi di Pavia
The Nation: un giornale irlandese
ed il Risorgimento italiano
Giornalismo economico
e finanziario V
Nessun vincitore
Giornalismo culturale,
sociale, scientifico e altre
specializzazioni VI
Vincitore
Zuliani Stefano
Università degli studi di Verona
Il caso Moro e la stampa di provincia.
Arena di Verona e Gazzetta di Mantova
nei 55 giorni del sequestro Moro
Relat. Prof. Emilio Franzina
Relat. Prof. Angelo Ara
Acquaviva Michela
Università degli studi di Milano
Un’immagine dell’italia negli Stati Uniti.
The New York Times Book Review e la
letteratura italiana tra informazione
e critica (1947-1987)
Relat. Prof.Ssa Rita Cambria
14 ORDINE 4 2000

Mammone Eleonora Università degli studi di Firenze - Daniel Defoe, la Review e lo Scandal Club - relatore professor Nicholas Brownlees - esaminatore dottor Marzio De Marchi
Mantovan Claudia Università degli studi di Padova - I giornali di strada: una controinformazione - relatore professor Giuseppe Mosconi - esaminatore dottor Enrico Fedocci
Manzoni Remor Riccardo Università degli studi di Torino - Il dibattito su fascismo, totalitarismo e Resistenza nei quotidiani italiani degli anni Novanta - relatore professor Maurizio Vaudagna - esaminatore dottor
Robertino Ghiringhelli
Marcante Martina Università degli studi di Padova - Il giornalismo di Matilde Serao (1856.-1927) - relatore professor Andrea Molesini,dottor Robertino Ghiringhelli
Marelli Simona Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano - I magazine dei quotidiani e la stampa settimanale: problematiche e prospettive - relatore professor Giorgio Simonelli - es. dottor Roberto Zoldan
Martinelli Enrico Università degli studi di Milano - Europa e Stati Uniti nel secondo dopoguerra: il San Francisco Examiner di William Randolph Hearst - relatore professoressa Rita Cambria - esaminatore
dottor Marzio De Marchi
Mastroiorio Piero Università degli studi di Urbino - Dalla stampa a Internet: una lunga favola - relatore professoressa Consuelo Picchio - esaminatore dottor Antonio Scuderi
Michilli Livia Libera Università Maria Ss. Assunta di Roma - Il caso “La Repubblica”: un giornale indipendente ma non neutrale - relatore professor Francesco Malgeri - es. dottor Roberto Zoldan
Migliore Sara Louise Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - L’ideale di obiettività nel giornalismo americano e italiano. Un’analisi storico-comparativa - relatore professor Giorgio Simonelli - esaminatore
dottor Dario Fertilio
Mitta Maria Teresa Università degli studi di Venezia Cà Foscari - La stampa palestinese dei territori occupati - relatore professoressa Emanuela Trevisan-Semi - esaminatore dottor Marzio De Marchi
Montanari Elisabetta Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - Un’analisi comparata del caso Leoncavallo attraverso i quotidiani milanesi - relatore professor Giorgio Simonelli - esaminatore dottor
Lorenzo Leonarduzzi
Mordenti Daniela Università degli studi di Firenze - Informazioni e terrorismo: il “Corriere della Sera” di Alberto Cavallari (19 Giugno 1981-19 Giugno 1984) - relatore professor Cosimo Ceccuti - esaminatore
dottor Robertino Ghiringhelli
Mugnaini Massimiliano Università degli studi di Siena - “La Repubblica” nel pallone. Sport e calcio nel quotidiano di Eugenio Scalfari dalla fondazione al Mundial ‘82 - relatore professoressa Donatella Cherubini -
esaminatore dottor Gianni De Felice
Nuzzo Paola Università degli studi di Roma “La Sapienza” - “Quadrante” - relatore professoressa Simonetta Lux - esaminatore dottoressa Paola Pastacaldi
Panzeri Claudia Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - Il giornalismo nel sistema globale: il caso Mediaset - relatore professor Vincenzo Cesareo - esaminatore dottor Alberto Mazzuca
Pareto Stefania Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - Cultura e poesia nelle pagine della rivista “La Lettura” (1901-1915) - relatore professor Enrico Elli - es. professor Vincenzo Ceppellini
Pastorelli Laura Università degli studi di Milano - Una precoce decolonizzazione: stampa e ambienti coloniali italiani nel secondo dopoguerra (1945-1949) - relatore professoressa Rita Cambria -
esaminatore dottor Camillo Albanese
Perdichizzi Silvia Università Luiss di Roma - Il ruolo dell’informazione televisiva nelle strategie di guerra. Il caso del Golfo - relatore professor Massimo Baldini - esaminatore dottor Mario Fucci
Petrizzelli Davide Università degli studi di Torino - Il giornale locale. Realtà di Torino ovest - relatore professor Alberto Papuzzi - esaminatore dottor Mario Furlan
Piazza Cesare Università degli studi di Milano - “L’Italia libera”: un giornale alla macchia 1943-1945 - relatore professoressa Maria Luisa Cicalese - esaminatore dottor Enrico Fedocci
Pola Michela Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - Una rivista milanese in età napoleonica: il “Corriere delle Dame” (1804-1815) - relatore professor Enrico Elli - es. dottor Camillo Albanese
Porro Stefano Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - La formazione del linguaggio e dell’immaginario sportivo in Italia attraverso “ La Gazzetta Dello Sport” - relatore professor Fausto Colombo -
esaminatore dottor Gianni De Felice
Ramagli Alessandra Università degli studi di Genova - Informazione e controinformazione di una rivista missionaria nel villaggio globale. I dossier di Nigrizia (1987-1998) - relatore professoressa Marina Milan -
esaminatore dottor David Messina
Rampini Gabriella Università degli studi di Milano - Destalinizzazione e repressione in Polonia (1953-1958) attraverso le pagine del Corriere della Sera e della Stampa. - relatore professoressa Bianca Valota
Cavallotti - esaminatore dottor Gino Banterla
Reitano Leonida Università degli studi di Roma “La Sapienza” - Il quotidiano elettronico: dal testo all’ipertesto come muta il linguaggio giornalistico - relatore professor Giovanni Ragone - es. dottor Gino Banterla
Ricci Francesco Università studi di Genova - L’emigrazione transoceanica negli articoli del Corriere Mercantile (1870-1880) - relatore professor Francesco Surdich - esaminatore dottor Camillo Albanese
Ritondale Simona Università degli studi di Napoli “Federico II” - I problemi italiani del primo dopoguerra nella stampa di opposizione - relatore professoressa Maria Grazia Maiorini - es. dottor Ruben Razzante
Rossi Silvia Università degli studi di Trento - La società dell’informazione nella stampa in Italia. La competizione Telecom-Olivetti (1995-1998) - relatore professor Bruno Sanguanini - es. dottor Alberto Mazzuca
Rovati Raffaella Università cattolica del Sacro Cuore Milano - L’immagine di lady Diana sulla stampa quotidiana inglese - relatore professor Annalisa Carlotti - esaminatore dottoressa Rita Bisestile
Santagata Silvia Università degli studi di Torino - Luigi Einaudi: giornalista economico. Un esame comparato dalla collaborazione con il Corriere della Sera e l’Economist (1908-1925) - relatore professor
Roberto Marchionatti - esaminatore dottor Alberto Mazzuca
Sasso Alessandro Università degli studi di Salerno - Gli Italiani e l’euro. Usi e simboli della politica e clima di opinione per l’introduzione della moneta unica europea - relatore professor Antonio Santucci - esaminatore
dottor Alberto Mazzuca
Scaia Fabrizio Università degli studi di Roma “La Sapienza” - “Il giornale milanese ‘La Notte’ nel dibattito politico italiano (1952-1963)” - relatore professor Pietro Scoppola - es. dottor Gino Banterla
Scalvini Gioia Maria Università degli studi di Urbino - I giornali di moda e la comunicazione (1920-1970) - relatore professor Vittorio Paolucci - esaminatore dottoressa Patrizia Lorenzini
Scarabelli Matteo Università degli studi di Milano - L’evoluzione dei codici di autoregolamentazione nella professione giornalistica relativamente alla tutela dei minori - relatore professoressa Luisa Leonini -
esaminatore dottor Gregorio Terreno
Scorcucchi Francesca Università degli studi di Genova - La difficile fascistizzazione de Il Secolo XIX di Genova - relatore professoressa Marina Milan - esaminatore dottor Mario Pancera
Sedda Veronica Libera Università Internazionale degli studi Sociali Luiss Roma - Agenzia di stampa su Internet: www.Adnkronos.Com. - relatore professor Cesare Protetti’ - es. dottor Antonio Scuderi
Sessa Franco Università degli studi di Salerno - Le catastrofi naturali nell’Italia della storia repubblicana - relatore professor Guido Panico - esaminatore dottor Gregorio Terreno
Sinibaldi Paolo Università degli studi di Teramo - Democrazia, società di massa e informazione - relatore professor Concezio Sciarra - esaminatore dottor Roberto Zoldan
Sola Massimo Università degli studi di Torino - Storia del telegiornale. Come cambia il quinto potere in Italia - relatore professor Alberto Sinigaglia - esaminatore dottor Lorenzo Leonarduzzi
Sorbi Maria Alessandra Università cattolica del Sacro Cuore di Milano - Il caso de “La Zanzara”: le reazioni della stampa italiana - relatore professoressa Annalisa Carlotti - esaminatore dottor Dario Fertilio
Stefanini Martina Università degli studi di Bologna - L’evoluzione giornalistica nella rappresentazione del campionato mondiale di calcio - relatore professor Angelo Varni - es. dottor David Messina
Termotto Valeria Università degli studi di Urbino - La ricostruzione dell’immagine fascista nella Rsi - relatore professor Vittorio Paolucci - esaminatore dottor Gigi Speroni
Tolini Mirka Università degli studi di Parma - “L’Avvenire d’Italia” 1961-1967 - relatore professor Antonio Parisella - es. dottor Giacomo De Antonellis
Travaglini Donatella Camilla Università degli studi di Urbino - Democrazia Repubblicana e Partito Socialista nelle marche (1860-1922) - relatore professor Vittorio Paolucci - esaminatore professor Claudio Stroppa
Turnaturi Anna Libera Università degli studi Sociali Luiss - Il Giornalista: Lineamenti giuridici di un rapporto speciale di lavoro - relatore professor G. Santoro Passarelli - es. dottor Pietro Scardillo
Uccello Alessandro Università degli studi di Genova - L’avventura dell’Uomo qualunque nell’Italia del dopoguerra: storia, politica e analisi del linguaggio - relatore professoressa Paola Cella - esaminatore dottor
Hermes Gagliardi
Viali Annalisa Università degli studi “La Sapienza” di Roma - Innovazioni organizzative e professionali in una redazione telematica. Il caso di Repubblica.It - relatore professoressa A. Signorelli - esaminatore
dottor Lorenzo Leonarduzzi
Zuccalà Gianmario Libera Università Internazionale degli studi sociali Roma - Legge 675/96 e codice deontologico dei giornalisti - relatore professor Giuseppe Corasaniti - esaminatore dottor Mario Furlan
Zuliani Stefano Università degli studi di Verona - Il caso Moro e la stampa di provincia. Arena di Verona e Gazzetta di Mantova nei 55 giorni nel sequestro Moro - relatore professor Emilio Franzina - esaminatore
dottor Emilio Pozzi
Zunino Elisa Università degli studi di Torino - Il giornale locale. Realtà di Torino Est - relatore professor Alberto Papuzzi - esaminatore dottor Attilio De Pascalis
GIORGIO BALDASSARI STEFANIA FRANCHI
Luca Comerio,
reporter della I
guerra mondiale
Giorgio Baldassari, vincitore del premio
nella sezione storia del giornalismo (testate
e personaggi), si è laureato in Scienze politiche
con il professor Vittorio Paolucci all’Università
degli studi di Urbino con una tesi
intitolata: “Le attualità di Luca Comerio
ed il giornalismo italiano nella Grande
guerra”.
“Tutto è partito dalla mia passione per la
prima guerra mondiale, un periodo storico
piuttosto trascurato - spiega Giorgio – poi ho
fatto ricerca avvalendomi dei materiali della
Società storica della Guerra Bianca, che ha
sede a Rozzano, e lì ho scoperto la figura di
Luca Comerio, un personaggio sconosciuto
ai più, un grande del giornalismo”.
Sì, perché Luca Comerio è stato un cineasta,
un cineamatore vissuto tra la fine dell’Ottocento
e la prima metà del Novecento, il
primo in Italia a comprarsi una macchina da
presa e a girare pezzi da vero reporter. L’eruzione
dell’Etna nel 1907, il terremoto di
Messina del 1908, ma soprattutto i suoi
filmati che documentano i combattimenti tra
italiani e austriaci sulle cime dell’Adamello
nel 1916, sono solo alcuni lavori di questo
precursore del videogiornalismo. Per quei
ORDINE 4 2000
tempi la sua opera era certamente all’avanguardia.
Comerio creò anche delle società
per esportare quei reportage in tutto il
mondo, ma dopo il 1915, suo periodo di
massimo splendore, andò in rovina. Morì in
un sanatorio, divorziato e abbandonato da
tutti. La tesi di Giorgio riguarda anche le
testate di carta stampata che nacquero per i
combattenti durante la guerra. Avevano nomi
come “La Tradotta”, “La Trincea”, “Il razzo”,
“La Mitraglia” e servivano a mantenere i
contatti tra i soldati al fronte e il resto della
popolazione. Oggi Giorgio Baldassari continua
a studiare la prima guerra mondiale e
sogna di pubblicare alcuni diari di ex combattenti
austriaci e italiani.
Massimiliano Marena
Quando la satira
diventò
di sinistra...
Un “settimanale di satira, umorismo e travolgenti
passioni”. Questo voleva essere
“Tango”, l’inserto dell’”Unità” che dal marzo
1986 all’ottobre 1988, tutti i lunedì, offrì ai
lettori del quotidiano comunista le vignette
pungenti del direttore Sergio Staino e dei
suoi collaboratori.
E Stefania Franchi, laureatasi in Scienze
politiche all’Università degli Studi di Firenze
sotto la guida del prof. Fulvio Conti, ha scelto
proprio “Tango” come esempio emblematico
di una satira che da arma culturale di
polemica contro la parte politica avversa
diventa “autosatira”, ossia strumento di
riflessione e autocritica all’interno della stessa
sinistra.
La tesi di Stefania, premiata nella sezione di
storia del giornalismo, già dal titolo -
“Tango” e il Pci. Il difficile rapporto tra
comunisti e satira nell’Italia del dopoguerra
- esprime la volontà di analizzare le
relazioni, spesso problematiche, tra satira e
apparato.
Dopo aver delineato una breve storia del
genere, dalla fine dell’Ottocento agli anni ‘80
del Novecento, Stefania concentra la sua
attenzione sull’atteggiamento del Pci nei
confronti della satira nel periodo che va dalla
segreteria di Togliatti a quella di Berlinguer.
Un partito serio fino a risultare “serioso” non
poteva che essere ostile a un genere minore,
che voleva introdurre la risata nel lessico
della politica.
Unica eccezione ammessa, la satira funzionale
all’azione politica, che rivolge i suoi
strali contro i “nemici”. La svolta si ha dopo il
Sessantotto, con le vignette di Staino e la
comparsa del suo personaggio Bobo, archetipo
dell’intellettuale di sinistra e coscienza
critica della sinistra. Dalle pagine di “Tango”,
Bobo mostra ai “compagni” le loro debolezze
e si interroga sulla crisi storica della sinistra
italiana.
Simona Spaventa
15 (23)

2Assemblea
000
Sette vincitori su 119
concorrenti alla II edizione
del premio alle tesi
ENRICO MARTINELLI
La vera
storia di
Citizen Kane
A William Randolph Hearst si era ispirato
Orson Welles per il celeberrimo film “Quarto
potere”, e allo stesso Hearst si è dedicato
anima e corpo Enrico Martinelli per la sua
tesi di laurea in Storia del giornalismo all’Università
degli studi di Milano, raccontando la
vera storia di uno tra i più importanti esponenti
del giornalismo americano. Per questo,
è andato fino a San Francisco, dove ha risieduto
sei mesi, scartabellando fra le copie del
“San Francisco Examiner” dal 1945 al ‘48,
raccolte per lo più nella Fondazione Hearst.
Il risultato del suo lavoro, intitolato “Europa
e Stati Uniti nel secondo dopoguerra: il
“San Francisco Examiner” di William
Randolph Hearst”, gli ha fatto vincere ex
aequo il premio nella sezione Giornalismo
europeo e nordamericano.
L’“Examiner”, tuttora la testata più diffusa nella
città californiana insieme al “Chronicle”, è stata
la prima tappa della folgorante carriera di W.R.
Hearst. Acquistata dal padre, William Rudolph
ne divenne direttore e da lì partì per la conquista
di uno dei maggiori imperi dell’editoria,
comprando un’intera catena di giornali.
ARIANNA DI LORETO
Quei “suggeritori
invisibili”
delle agenzie
Quando chiedo ad Arianna Di Loreto chi
sono “I suggeritori invisibili dell’informazione”,
lei si schermisce: “Ma no, qui i
persuasori occulti non c’entrano niente!”. La
sua tesi di laurea infatti, discussa alla facoltà
di Sociologia dell’Università “La Sapienza” di
Roma sotto la guida del prof. Luciano Russi,
nonostante il titolo un po’ misterioso, tratta
delle agenzie di stampa. “I giornalisti delle
agenzie sono sempre nell’ombra, ma in
realtà sono i “suggeritori” dell’informazione:
sono determinanti nella scelta delle notizie
che compaiono sui mass media”, spiega
Arianna. “Invisibili” al pubblico, lavorano
dietro le quinte dell’informazione, e anche la
critica e gli studiosi li trascurano: Arianna per
la bibliografia della sua ricerca è riuscita a
trovare solo due testi, per giunta risalenti agli
anni ‘80. La tesi, premiata nella sezione sulla
professione giornalistica, nella prima parte
ripercorre la storia delle agenzie di stampa e
descrive le agenzie attive oggi nel mondo.
Ma il nucleo centrale del lavoro è la parte
sperimentale: Arianna ha voluto verificare
quanto e come il lavoro di agenzia venga
utilizzato nei quotidiani. Per farlo ha preso
tutte le notizie Ansa di una giornata e le ha
Enrico Martinelli – per la cronaca ex-allievo
Ifg – ha esaminato in particolare la sua posizione
rispetto alla politica americana in Europa
alla fine della seconda guerra mondiale,
attraverso la lettura dei suoi editoriali. Ne è
emerso il pensiero di un inflessibile isolazionista,
contrario alle scelte dell’Amministrazione
Truman, al piano Marshall e a tutti gli
interventi di risanamento economico degli
Usa in Europa.
Oggi Enrico lavora a Milano, all’Ansa, e sta
per diventare “italian editor” della testata online
di una società inglese. È soddisfatto, ma
la voglia di viaggiare non l’ha abbandonato e
spera in prossimi incarichi all’estero.
(C.C.)
confrontate con quelle apparse il giorno
successivo su quattro quotidiani, uno nazionale
(il “Corriere della sera”), uno pluriregionale
(il “Messaggero”), uno regionale ( il
“Giornale di Sicilia”) e, infine, uno provinciale
(il “Giornale di Vicenza”). Il risultato ha
confermato l’ipotesi di partenza: il trattamento
delle notizie di agenzia è molto diverso a
seconda del tipo di giornale. Mentre i nazionali
ne fanno un uso minore e le rielaborano
completamente, i quotidiani più piccoli le
riprendono alla lettera, limitandosi a rigirarne
le frasi.
Un lavoro da certosino, quello di Arianna,
apprezzato anche dalla stessa Ansa, che le
ha offerto uno stage di sei mesi per
approfondire la sua ricerca.
(S.Sp.)
SIMONE ANGIOLINI
Mussolini in
Inghilterra ebbe
buona stampa
Simone Angiolini lavora da dieci anni presso
l’Azienda regionale per il diritto allo studio
universitario di Siena, ma è ancora in cerca
della sua strada.
Nel frattempo ha frequentato la facoltà di
Scienze politiche all’Università di Siena e si
è laureato in “Storia dei trattati e politica internazionale”.
Per la tesi, ha unito due suoi personali interessi:
il giornalismo anglosassone e il fascismo.
Così, ha cominciato una ricerca sul
modo in cui i giornali inglesi trattarono l’Italia
nei primi anni della dittatura, per scoprire,
con una certa sorpresa, che Mussolini, almeno
inizialmente, ebbe buona stampa.
Nella sua tesi “Le relazioni italo-inglesi
viste da Fleet Street: interpretazioni,
giudizi, reazioni della stampa inglese
(ott. 1922 – genn. 1925)”, ha infatti dimostrato
che l’interesse della Gran Bretagna
per il nostro Paese – alleato sì, ma “latino”,
perciò culturalmente distante – non era
molto forte, e certo non costante: veri picchi
d’attenzione si verificarono soltanto tra l’ottobre
e il novembre del ‘22, per la crisi di
GIOVANNA BUTI
AAA cercasi
giornalismo
indipendente
“Quasi nessuno”, è la risposta di Giovanna
Buti all’interrogativo da cui è nata la sua tesi:
“Chi si fida del giornalismo? Il punto di
vista del pubblico sulla credibilità
dell’informazione”. Un lavoro paziente e
certosino che le è valso il premio per la
sezione “Istituzioni della professione giornalistica
in Italia, in Europa e nel Nord America.
La deontologia e l’inquadramento contrattuale
dei giornalisti in Italia, Europa e Nord
America”.
Laureatasi in Sociologia della comunicazione
presso la facoltà di Scienze politiche
dell’Università di Firenze, Giovanna Buti, con
il suo elaborato (relatore prof. Giovanni
Bechelloni), lancia un segnale d’allarme: “il
giornalismo italiano non piace agli italiani”. È
la constatazione di alcuni massmediologi,
confermata dagli istituti demoscopici di ricerca
più affidabili (SVG, Censis, Doxa, Eurispes,
Eurobarometro), da cui è partita la sua
ricerca. “C’è troppa dipendenza dalla politica
e dagli editori; troppo sensazionalismo e la
verifica delle fonti è quasi inesistente”.
Un’insoddisfazione diffusa che è stata avvalorata
da un sondaggio compiuto dalla Buti
MICHELA ACQUAVIVA
Quando
gli americani
leggevano
Moravia e Calvino
Una tesi che parla degli scrittori italiani e
della loro accoglienza sulla stampa americana:
è il lavoro di Michela Acquaviva, laureatasi
in Lettere all’Università degli studi di
Milano con la professoressa Rita Cambria.
Si intitola “Un’immagine dell’Italia negli
Stati Uniti. The New York Times Book
Review e la letteratura italiana tra informazione
e critica (1947-1987)” e le è valso
il premio per il giornalismo culturale, sociale,
scientifico (e altre specializzazioni).
Michela ha affrontato le recensioni dei
romanzi italiani apparse tra il 1947 e il 1987
sull’inserto domenicale del prestigioso “New
York Times”, dedicato interamente ai libri. Ne
emerge un’immagine dell’Italia per nulla
stereotipata e del tutto lusinghiera. Gli americani
apprezzavano decisamente i romanzi di
Alberto Moravia, di tutti il più letto, ancora più
amato era Italo Calvino e poi Italo Svevo,
Ignazio Silone, Leonardo Sciascia sino a
Umberto Eco. “Questi erano gli autori più
tradotti e letti negli Stati Uniti – spiega Michela
– e gli americani non mancavano di sotto-
Corfù, e in seguito al delitto Matteotti.
Questa distanza ideologica comportò una
scarsa comprensione del fascismo, che da
principio fu ben visto perfino dalla stampa
laburista. Il lavoro di raccolta del materiale
è durato otto mesi, condotto tra le biblioteche
universitarie di mezza Italia, da Firenze
a Gorizia, e con l’aiuto provvidenziale di
qualche amico con fissa dimora in Inghilterra,
che ha fornito alcuni testi, altrimenti
introvabili, recuperati alla Cambridge
Library.
Per l’assegnazione del premio per le tesi sul
Giornalismo europeo e nordamericano,
Simone ha commentato: “Che sia il segno
che devo darmi al giornalismo?”. Avrà scherzato,
ma intanto si è informato sulla scuola
di giornalismo di Milano.
Claudia Cristoferi
su scala territoriale (Firenze e dintorni). Ha
fatto 17 domande a 227 persone, tra studenti
e individui comuni, per stabilire il tipo di fruizione
informativa, individuare il livello di
credibilità dell’informazione e accertarne “i
condizionamenti dall’alto”. Il risultato è che la
dipendenza dal potere politico ed economico
resta il peggior difetto del giornalismo
italiano.
La carta stampata continua a perdere terreno.
E questo perché il quotidiano non offre
più il valore aggiunto dello spazio-approfondimento
e tende a uniformarsi con il piccolo
schermo. Unica nota positiva in questo
quadro preoccupante: i giovani sono più ottimisti
degli adulti sul futuro dell’informazione.
Forse perché leggono meno?
Sandra Marzano
lineare le enormi difficoltà del lavoro di traduzione,
ad esempio per le opere di Carlo
Emilio Gadda”.
La ricerca muove da una analisi dei pregiudizi
culturali che caratterizzano i rapporti
Italia-Usa, da brevi cenni di storia del “New
York Times” (nato nel 1851) e della “N.Y.T.
Book Review” sorta più tardi, nel 1896.
Analizza il clima di vitalità letteraria del dopoguerra,
i cambiamenti dell’editoria negli anni
Sessanta e Settanta e si chiude con una
disamina di qualche autore postmoderno
come Tabucchi e l’ultimo Calvino.
Oggi Michela segue un master in “Metodologie
dell’informatica e della comunicazione
per le scienze umanistiche” che forma operatori
informatici per la didattica multimediale.
M. M.
16 (24) ORDINE 4 2000

Il progetto del Governo all’esame delle Camere - Facilitazioni per favorire le uscite consensuali dei giornalisti in esubero
Parte la riforma
della legge
sull’editoria
Ristrutturazioni in 5 anni sostenute dal
Il testo del Disegno di legge sull’editoria
Capo I - DISPOSIZIONI GENERALI
ART. 1 (Definizioni e disciplina del prodotto editoriale)
1. Per prodotto editoriale, ai fini della presente legge, si intende
il prodotto realizzato su supporto cartaceo, ivi compreso il
libro, o su sopporto informatico, destinati alla pubblicazione
o, comunque, alla diffusione di informazioni presso il pubblico
con ogni mezzo, anche elettronico o attraverso la radiodiffusione
sonora o televisiva, con esclusione dei prodotti discografici
o cinematografici.
2. Non costituiscono prodotto editoriale i supporti che riproducono
esclusivamente suoni e voci, le opere filmiche ed i
prodotti destinati esclusivamente all’informazione aziendale
sia ad uso interno sia presso il pubblico. Per opera filmica si
intende lo spettacolo, con contenuto narrativo o documentaristico,
realizzato su supporto di qualsiasi natura, purché non
costituente opera dell’ingegno ai sensi della disciplina sul
diritto d’autore, destinato originariamente, dal titolare dei diritti
di utilizzazione economica, alla programmazione nelle sale
cinematografiche ovvero alla diffusione al pubblico attraverso
i mezzi audiovisivi.
3. Al prodotto editoriale si applicano le disposizioni di cui
all’articolo 2 della legge 8 febbraio 1948, n. 47. Il prodotto
editoriale diffuso al pubblico con periodicità regolare e
contraddistinto da una testata, costituente elemento identificativo
del prodotto, e sottoposto, altresì, agli obblighi previsti
dall’articolo 5 della legge 8 febbraio 1948, n. 47.
ART. 2 (Disposizioni sulla proprietà delle imprese editrici
ed in materia di trasparenza)
1. All’articolo 1 della legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive
modificazioni, sono apportate le seguente modificazioni:
a) Il primo comma è sostituito dal seguente:
“L’esercizio dell’impresa editrice di giornali quotidiani è riservato
alle persone fisiche, nonché alle società costituite nella
forma della società in nome collettivo, in accomandita semplice,
e responsabilità limitata, per azioni, in accomandita per
azioni e cooperativa, il cui oggetto comprende esclusivamente
l’attività editoriale, esercitata attraverso qualunque mezzo
e con qualunque supporto, anche elettronico, l’attività tipografica,
radiotelevisiva o comunque attinente all’informazione,
nonché le attività connesse funzionalmente e direttamente
a queste ultime.
b) il quarto comma è sostituito dal seguente:
“Le azioni aventi diritto di voto o le quote sociali possono
essere intestate a società per azioni, in accomandita per
azioni o a responsabilità limitata, purché la partecipazione di
controllo di detta società sia intestata a persone fisiche o a
società direttamente controllate da persone fisiche. Ai fini
della presente disposizione il controllo è definito ai sensi
dell’articolo 2359 del codice civile, come sostituto dell’articolo
1 del decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127, nonché
dall’ottavo comma del presente articolo. Il venire meno di
dette condizioni comporta la cancellazione d’ufficio dell’impresa
dal registro degli operatori di comunicazione di cui
all’articolo 1, comma 6, lettera a), n. 5, della legge 31 luglio
1997, n. 249;
c) al sesto comma, primo periodo, le parole: “o estere” sono
soppresse;
d) dopo l’ultimo comma è aggiunto, in fine, il seguente:
“I soggetti di cui al comma 1 sono ammessi ad esercitare
l’attività d’impresa ivi descritta solo se in possesso della cittadinanza
di uno Stato membro della Unione europea o, in
caso di società, se aventi sede in uno dei predetti Stati. I
soggetti non aventi il predetto requisito sono ammessi all’esercizio
dell’impresa medesima solo a condizione che lo
Stato di cui sono cittadini applichi un trattamento di effettiva
reciprocità.
Sono fatte salve le disposizioni derivanti da accordi internazionali.”
ART. 3 (Modalità di erogazione delle provvidenze in favore
dell’editoria)
1. Ai fini dell’attribuzione delle provvidenze per l’editoria, ed
in particolare con riferimento alle provvidenze previste dalla
legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni, il
criterio della tiratura è sostituito da quello della diffusione.
2. A decorrere dal 1° gennaio dell’anno successivo alla data
di entrata in vigore della presente legge l’importo di 2 miliardi
di lire previsto per contributi di cui all’articolo 26, comma 1,
della legge 5 agosto 1981, n. 416, è aumentato a 4 miliardi
di lire.
3. Alle imprese editrici di giornali quotidiani che abbiano attivato
sistemi di teletrasmissione in facsimile delle testate edite
in Paesi diversi da quelli dell’Unione europea è concesso un
contributo pari al cinquanta per cento dei costi annui documentati
di acquisto carta, stampa e distribuzione relativi alla
diffusione nei suddetti Paesi delle copie delle testate teletrasmesse.
Sono esclusi dal calcolo del contributo i costi relativi
a tirature inferiori a 10.000 copie medie giornaliere o effettuate
per meno di un anno, in un singolo paese di destinazione.
Sono altresì esclusi dal calcolo del contributo i costi
relativi a testate il cui contenuto redazionale sia inferiore al
cinquanta per cento di quello della edizione diffusa nella città
italiana presso il cui tribunale sono registrate. L’ammontare
complessivo del contributo di cui al presente comma non può
superare lire 4 miliardi annui. Nel caso in cui il contributo
complessivo in base alle domande presentate superi tale
ammontare, lo stanziamento sarà ripartito tra gli aventi diritto
in proporzione al numero delle copie stampate e diffuse nei
suddetti Paesi.
Capo II - INTERVENTI PER LO SVILUPPO DEL SETTORE
EDITORIALE
ART. 4 (Tipologie di interventi nel settore editoriale)
1. Alle imprese operanti nel settore editoriale sono concesse
le agevolazioni di credito di cui agli articoli 5, 6 e 7, nonché il
credito di imposta di cui all’articolo 8.
ART. 5 (Fondo per le agevolazioni di credito alle imprese
del settore editoriale)
1. È istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
fino all’attuazione della riforma di cui al decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, e al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, il Fondo per le agevolazioni di credito alle imprese del
settore editoriale, di seguito, denominato Fondo. Il Fondo è
finalizzato alla concessione di contributi in conto interessi sui
finanziamenti della durata massima di 10 anni deliberati da
soggetti autorizzati all’attività bancaria.
2. Al Fondo affluiscono: le risorse finanziarie stanziate a tal
fine nel bilancio dello Stato con il contributo dell’1 per cento
trattenuto sull’ammontare di ciascun beneficio concesso, le
somme comunque sono corrisposte su concessioni, effettuate,
le somme disponibili alla data di entrata in vigore della
presente legge esistenti sul Fondo di cui all’articolo 29 della
legge 5 agosto 1981, n. 416 e successive modifiche.
Quest’ultimo Fondo è mantenuto fino al completamento della
corresponsione dei contributi in conto interessi per le concessioni
già effettuate.
3. I contributi sono concessi, nei limiti delle disponibilità finanziare,
mediante procedura automatica, ai sensi dell’articolo l,
o valutativa, ai sensi dell’articolo 7.
4. Sono ammessi al finanziamento i progetti di ristrutturazione
tecnico-produttiva: di realizzazione, ampliamento e modifica
degli impianti, con particolare riferimento all’installazione
e potenziamento della rete informatica, anche in connessione
all’utilizzo dei circuiti telematici internazionali o dei satelliti;
di miglioramento della distribuzione; di formazione professionale.
I progetti, sono presentati dalle imprese partecipanti
al ciclo di produzione, distribuzione e commercializzazione
del prodotto editoriale.
Le novità
● Le cinque “tessere” chiave. La riforma è articolata su
cinque interventi: nuova definizione di “prodotto editoriale”;
semplificazione delle procedure amministrative; riqualificazione
del meccanismo di intervento pubblico nel settore;
adeguamento della disciplina previdenziale e sociale; testo
unico sull’editoria.
● Nuovo volto per il prodotto editoriale. La definizione
di “prodotto editoriale” comprenderà, oltre alla tradizionale
editoria cartacea, anche i prodotti su supporto informatico
e i libri. Escluse l’opera discografica e quella filmica.
● Cambia l’intervento pubblico. Si ridurranno le provvidenze
dirette a fondo perduto (con l’eccezione delle testate
italiane all’estero, dell’editoria speciale periodica per non
vedenti e dell’editoria per le associazioni di consumatori) e
allo stesso tempo verranno rafforzati gli strumenti indiretti.
Il tutto facendo leva su una nuova disciplina del credito
agevolato.
● Credito agevolato più incisivo. Sarà esteso a tutte le
imprese partecipanti al ciclo di produzione, distribuzione e
commercializzazione del prodotto editoriale. Elevato da 15
a 30 miliardi l’importo dei programmi finanziabili.
● Fondo per la mobilità. Sarà costituito un fondo ad hoc
e scatteranno facilitazioni per le uscite consensuali di
personale in esubero.
(da “Il Sole 24 Ore” del 15 marzo 2000)
5. In caso di realizzazione dei progetti di cui al comma 4 con
il ricorso alla locazione finanziaria, i contributi sono concessi
con le medesime procedure di cui agli articoli 6 e 7 e non
possono, comunque, superare l’importo dei contributi in
conto interessi di cui godrebbero i progetti se effettuati ai
sensi e nei limiti previsti per i contributi in conto interessi.
6. Una quota del cinque per cento del Fondo è riservata alle
imprese che, nell’anno precedente a quello di presentazione
della domanda per l’accesso alle agevolazioni, presentano
un fatturato non superiore a 5 miliardi di lire ed una ulteriore
quota del cinque per cento a quelle impegnate in progetti di
particola rilevanza per la diffusione della lettura in Italia o per
la diffusione di prodotti editoriali in lingua italiana all’estero.
Ove la quota non sia interamente utilizzata, la parte residua
riaffluisce al Fondo per essere destinata ad interventi in favore
della altre imprese.
7. Una quota del dieci per cento del Fondo è destinata ai
progetti volti a sostenere spese di gestione o di esercizio per
le imprese costituite in forma di cooperative di giornalisti o di
poligrafici.
8. Ai fini della concessione del beneficio di cui al presente
articolo, la spesa per la realizzazione dei progetti è ammessa
in misura non eccedente il novanta per cento di quella
prevista nel progetto, ivi comprese quelle indicate nel primo
comma dell’articolo 16 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 novembre 1976, n. 902, nonché le spese previste
per il fabbisogno annuale delle scorte in misura non superiore
al quaranta per cento degli investimenti fissi ammessi al
finanziamento. La predetta percentuale del novanta per cento
è elevata al cento per cento per le cooperative di cui all’articolo
6 della legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni.
9. I contributi in conto interessi possono essere concessi
anche alle imprese editrici dei giornali italiani all’estero di cui
all’articolo 26 della legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive
modificazioni, per progetti realizzati con il finanziamento
di soggetti autorizzati all’esercizio dell’attività bancaria aventi
sede in uno Stato appartenente all’Unione europea.
10. L’ammontare del contributo è pari al cinquanta per cento
degli interessi sull’importo ammesso al contributo medesimo,
calcolati al tasso di riferimento fissato con decreto dal
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica. Il tasso di interesse e le altre condizioni economiche
alle quali è riferito il finanziamento sono liberamente
concordati tra le parti.
11. In aggiunta alle risorse di cui al comma 2, a decorrere
dall’anno 2001 e fino all’anno 2003, è autorizzata la spesa di
lire 7,9 miliardi per il primo anno, di lire 24,3 miliardi per il
secondo anno e di lire 18,7 miliardi per il terzo anno.
12. Ai contributi di cui al presente articolo, erogati secondo le
procedure di cui agli articoli 6 e 7 si applicano le disposizioni
di cui agli articoli 8 e 9, commi da 1 a 5, del decreto legislativo
31 marzo 1998,. n. 123.
13. Con regolamento emanato a norma dell’articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono dettate
disposizioni integrative ed attuative della presente legge.
Sono in particolare disciplinate le modalità ed i termini di
presentazione o di rigetto delle domande, le modalità di attestazione
dei requisiti e delle condizioni di concessione dei
contributi, la documentazione delle spese inerenti ai progetti,
gli adempimenti ed i termini delle attività istruttorie, l’organizzazione
ed il funzionamento del comitato di cui al comma 4
dell’articolo 7, il procedimento di decadenza dai benefici, le
modalità di verifica finale della corrispondenza degli investimenti
effettuati al progetto, della loro congruità economica,
nonché dell’inerenza degli investimenti stessi alle finalità del
progetto.
14. All’istruttoria dei provvedimenti di concessione dei contributi
di cui agli articoli 6 e 7 provvede, fino all’attuazione della
riforma di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, la
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
18 (26) ORDINE 4 2000

o
Roma, 14 marzo 2000. Il Consiglio dei ministri ha varato un Prodotto editoriale. C’è una nuova definizione: il agevolato è prevista poi un’agevolazione fiscale di durata
disegno di legge che propone la riforma della legge sull’edi- prodotto editoriale comprende anche i prodotti su supporto quinquennale per quelle imprese editrici che attuino
toria, la 416 del 1981.
Il Ddl “Nuove norme sull’editoria e sui prodotti editoriali” è
stato proposto dal sottosegretario Marco Minniti e va ora
informatico e il libro. Esclusi dischi e film.
2 Procedure amministrative. La parola d’ordine è sempli-
programmi volti alla produzione di nuovi prodotti editoriali in
lingua italiana e che attuino programmi volti alla ristrutturazione
economico-produttiva, in particolare quelli volti verso le
all’esame del Parlamento. Prevede un sistema di agevolazioficazione. Viene abolito l’obbligo della doppia registrazione iniziative digitali e multimediali. Il credito di imposta è previsto
ni creditizie e fiscali destinato in particolare alle nuove inizia- presso i tribunali e nel registro degli operatori della comuni- nella misura del 3% in favore delle imprese produttrici che
tive multimediali.
cazione. Semplificati la concessione delle provvidenze e dei effettuino entro la fine dell’anno investimenti in beni strumen-
Il provvedimento, spiega la presidenza del Consiglio in una
nota, intende “accompagnare e sostenere la trasformazione
dell’industria editoriale verso i nuovi scenari aperti al merca-
contributi e il credito agevolato.
3 Intervento pubblico. Sarà riqualificato. Due le strade:
tali nuovi destinati alla produzione. La nuova articolazione
degli strumenti “indiretti” va in parallelo alla riforma delle
agevolazioni tariffarie e, in particolare, di quelle postali la cui
to dalla rivoluzione tecnologica e dall’information society”.
Per il sottosegretario Minniti si tratta di “un primo significativo
traguardo”.
1) saranno ridotte progressivamente le provvidenze dirette e
a fondo perduto, con alcune eccezioni (le testate italiane
all’estero; l’editoria speciale periodica per non vedenti; l’edi-
normativa è stata già definita con la finanziaria ‘99.
4 Disciplina previdenziale. In cantiere l’ampliamento del
Il Ddl, ha detto, mette a fuoco “il passaggio dell’editoria nell’etoria delle associazioni dei consumatori); 2) saranno enfatiz- trattamento di cassa integrazione anche ai giornalisti pubblira
della multimedialità”, riconvertendo risorse ingenti dal zati gli strumenti indiretti. Sarà più incisiva la disciplina del cisti e praticanti, l’individuazione di uno sbarramento ai
generico sostegno all’attività editoriale in credito agevolato e credito agevolato all’editoria, che viene esteso a tutte le prepensionamenti per i poligrafici, la facoltà, per gli iscritti
sgravi fiscali per chi investe nel rinnovamento del prodotto. imprese partecipanti al ciclo della produzione, distribuzione all’Inpgi in cassa integrazione, di optare, in un numero
Una definizione che con questa legge si estende per la prima e commercializzazione del prodotto editoriale nella nuova ammesso dal ministero del Lavoro, per il trattamento antici-
volta al libro e ai prodotti su supporto elettronico”.
definizione. Per evitare che il ribasso della struttura dei tassi pato di pensione (poligrafici) e l’anticipata liquidazione della
Il riassetto dell’intervento nell’editoria proposto dal Governo
prevede un nuovo regime di finanziamento pubblico, che
“abbandona ogni approccio assistenzialista”, anche per
faccia perdere di efficacia allo strumento, sarà elevato da 15
a 30 miliardi l’importo dei programmi finanziabili. Previste
procedure di accesso particolarmente agevolato per le
pensione a 58 anni (giornalisti).
5
Testo unico sull’editoria. Concessione al Governo
metter l’Italia in regola con le direttive europee. Sono previsti cooperative di giornalisti e poligrafici. Le agevolazioni di credi- della delega a emanare un testo unico di razionalizzazione
“strumenti straordinari (agevolazioni fiscali, facilitazioni per to consistono nella concessione di contributi in conto interes- di tutte le normative che comunque riguardano l’editoria. La
favorire uscite consensuali di personale in esubero) calibrati si sui finanziamenti, della durata massima di dieci anni, deli- delega prevede che il Governo, all’occorrenza, possa inte-
su un orizzonte di cinque anni”, in modo da favorire la ristrutberati da soggetti autorizzati all’ attività bancaria, nella misugrare, modificare o abrogare le normative che costituiscono
turazione delle imprese del settore.
ra del 50% degli interessi sull’importo ammesso a contributo, l’oggetto dello stesso testo unico.
Ecco in sintesi i punti qualificanti del Ddl.
con procedura automatica o valutativa. Insieme al credito (da “Il Sole 24 Ore on-line”)
l credito agevolato e da sgravi fiscali
15. Le somme erogate ai sensi degli articoli 6 e 7, a qualunque
titolo restituite, sono versate all’entrata del bilancio dello
stato per essere successivamente riassegnate al Fondo di
cui al comma 1. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica è autorizzato ad apportare, con
propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
ART. 6 (Procedura automatica)
1. Alla concessione dei contributi di cui all’articolo 5 si provvede
mediante procedura automatica relativamente ai
progetti che presentano cumulativamente le seguenti caratteristiche:
a) finanziamento complessivo non superiore ad un miliardo
di lire;
b) realizzazione del progetto entro due anni dall’ammissione
ai benefici. Sono altresì ammesse le spese sostenute nell’anno
antecedente la data di presentazione della domanda.
2. Con avviso pubblicato nella “Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana”, sono comunicati l’ammontare delle
risorse disponibili per la concessione dei contributi ed il termine
massimo di presentazione delle domande.
3. Le domande di concessione del contributo sono accolte
sulla base della sola verifica della completezza e regolarità
delle domande medesime e della relativa documentazione,
secondo l’ordine cronologico di presentazione. Le domande
presentate nello stesso giorno si intendono presentate contestualmente.
La concessione del contributo è integrata fino a
concorrenza delle risorse finanziarie di cui al comma 2. In
caso di insufficienza delle risorse finanziare a soddisfare integralmente
le domande, la disponibilità residua è ripartita
proporzionalmente al costo dei progetti. Detta ripartizione ha
luogo tra le domande presentate contestualmente il giorno
successivo a quello di presentazione delle ultime domande
che hanno ottenuto capienza intera.
4. In caso di inosservanza del termine di cui al comma 1,
lettera b), è dichiarata la decadenza del beneficio ed il
soggetto beneficiario è tenuto alla restituzione delle somme
eventualmente già recepite maggiorate degli interessi, calcolati
ai sensi dell’articolo 9, comma 4, del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 123.
5. Il soggetto beneficiario, entro 60 giorni dalla realizzazione
del progetto, produce i documenti giustificativi delle spese
sostenute, gli estremi identificativi degli impianti, macchinari
o attrezzature acquistati, nonché la perizia giurata di un
esperto del settore, iscritto al relativo albo professionale, se
esistente, che attesti la corrispondenza degli investimenti alla
finalità del progetto, nonché la congruità dei costi sostenuti.
6. Il contributo di cui al presente articolo è erogato in corrispondenza
delle scadenze delle rate di ammortamento
pagate all’impresa beneficiaria all’Istituto di credito. Tenuto
conto della tipologia dell’intervento su richiesta dell’impresa,
può essere effettuata la corresponsione del contributo in
un’unica soluzione, scontando al valore attuale, al momento
dell’erogazione, il beneficio derivante dalla quota di interessi.
ART. 7 (Procedura valutativa)
1. Alla concessione dei contributi di cui all’articolo 5 si provvede
mediante procedura relativamente ai progetti o
programmi organici e complessi, che presentano cumulativamente
le seguenti caratteristiche:
(a) finanziamento, eccedente l’importo di cui all’articolo 6,
comma 1, lettera a); la domanda deve contenere la deliberazione
preventiva dell’istituto finanziatore, il finanziamento può
comunque, essere ammesso a contributo in misura non
superiore a lire 30 miliardi;
(b) realizzazione entro due anni dall’ammissione ai benefici.
Sono altresì ammesse le spese sostenute nei due anni antecedenti
la data di prestazione della domanda.
2. Con avviso pubblicato nella “Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana”, sono comunicati il termine finale, non
inferiore a novanta giorni, di presentazione delle domande,
ORDINE 4 2000
1
l’ammontare delle risorse disponibili, i requisiti dell’impresa
proponente e dell’iniziativa in base ai quali è effettuata la
valutazione ai fini della concessione del contributo.
3. I requisiti dell’iniziativa, di cui al comma 1, attengono alla
tipologia del programma, al fine perseguito dallo stesso, alla
coerenza degli strumenti con il perseguimento degli obiettivi
previsti. La validità tecnica, economica e finanziaria dell’attività
viene valutata con particolare riferimento alla congruità
delle spese previste, alla redditività, alle prospettive di mercato
e agli obiettivi di sviluppo aziendale.
4. L’ammissione al contributo di cui al presente articolo è
disposta sulla base della deliberazione di un comitato costituito
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri da
emanarsi entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del
regolamento di cui all’articolo 5, comma 13. La composizione
del Comitato è effettuata in modo di assicurare la presenza
delle amministrazioni statali interessate, degli editori, delle
emittenti radiotelevisive, dei rivenditori e distributori, dei giornalisti
e dei lavoratori tipografici. Dalla data di entrata in vigore
del decreto di costituzione del Comitato di cui al presente
comma è soppresso il Comitato per la concessione del credito
agevolato di cui all’articolo 32 della legge 5 agosto 1981,
n. 416.
5. Il contributo di cui al presente articolo è erogato in corrispondenza
delle scadenze delle rate di ammortamento
pagate dall’impresa beneficiaria all’istituto di credito. Dalla
prima quota è trattenuto, a titolo di cauzione, un importo non
inferiore al 10 per cento dell’agevolazione concessa, la cui
erogazione è subordinata alla verifica della corrispondenza
della spesa al progetto ammesso al contributo sulla base
della documentazione finale della spesa stessa.
6. Ferma la cauzione di cui al comma 5, tenuto conto della
tipologia dell’intervento e su richiesta dell’impresa, può essere
effettuata la corresponsione del contributo in unica soluzione,
con sconto degli interessi di cui al comma 5 rispetto
alla data delle predette scadenze. È, in ogni caso, consentita
l’erogazione, a titolo di anticipazione, del contributo concesso
fino ad un massimo del 50 per cento del contributo medesimo,
sulla base di fideiussione bancaria o polizza assicurativa
di importo non inferiore alla somma da erogare.
ART. 8 (Credito di imposta)
1. Alle imprese produttrici di prodotti editoriali che effettuano
entro il 31 dicembre 2004, investimenti di cui al comma 2,
relativi strutture situate nel territorio dello Stato, e riconosciuto,
a richiesta, secondo le modalità previste dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma 5 un
credito di imposta di importo pari al tre per cento del costo
sostenuto, con riferimento al periodo di imposta in cui l’investimento
è effettuato ed in ciascuno dei quattro periodi di
imposta successivi.
2. Gli investimenti per i quali è previsto il credito di imposta di
cui al comma 1 hanno ad oggetto:
a) beni strumenti nuovi, ad esclusione degli immobili, destinati
esclusivamente alla produzione dei seguenti prodotti
editoriali in lingua italiana: giornali, riviste e periodici, libri e
simili, nonché prodotti editoriali multimediali;
b) programmi di ristrutturazione economico-produttiva riguardanti,
congiuntamente o disgiuntamente:
1) l’acquisto, l’installazione, il potenziamento, l’ampliamento
e l’ammodernamento delle attrezzature tecniche, degli
impianti di composizione, stampa, confezione, magazzinaggio,
teletrasmissione e degli impianti di alta e bassa frequenza
delle imprese di radiodiffusione nonché il processo di
trasformazione delle strutture produttive verso tecnologie di
trasmissione e ricezione digitale;
2) la realizzazione o l’acquisizione di sistemi composti da
una o più unità di lavoro gestite da apparecchiature elettroniche
che governino, a mezzo di programmi, la progressione
logica della fasi del ciclo tecnologico, destinate a svolgere
una o più delle seguenti funzioni legate al ciclo produttivo:
lavorazione, montaggio, manipolazione, controllo, misura e
trasporto;
3) la realizzazione o l’acquisizione di sistemi di integrazione
di una o più unità di lavoro composti da robot industriali, o
mezzi robotizzati, gestiti da apparecchiature elettroniche, che
governino, a mezzo di programmi, la progressione logica
delle fasi del ciclo tecnologico;
4) la realizzazione o l’acquisizione di unità o di sistemi elettronici
per l’elaborazione dei dati destinati al disegno automatico,
alla progettazione, alla produzione della documentazione
tecnica, alla gestione delle operazioni legate al ciclo
produttivo, al controllo e al collaudo dei prodotti lavorati,
nonché al sistema gestionale, organizzativo e commerciale;
5) la realizzazione o l’acquisizione di programmi per l’utilizzazione
delle apparecchiature, dei sistemi di cui ai numeri
2), 3) e 4);
6) l’acquisizione di brevetti e licenze funzionali all’esercizio
delle attività produttive, dei sistemi e dei programmi di cui ai
comma 2), 3), 4) ed 5).
3. Il credito di imposta, che non concorre alla formazione del
reddito imponibile, può essere fatto valere anche in compensazione
ai sensi del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.
Il credito d’imposta non è rimborsabile ma non limita il diritto
al rimborso di imposte ad altro tipo spettante; l’eventuale
eccedenza è riportabile fino al quarto periodo d’imposta
successivo.
4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
emanato ai sensi dell’articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro delle finanze,
di concerto con il Ministro dell’industria, del commercio e
dell’artigianato, sono determinate le modalità di attuazione
del credito di imposta, e sono stabilite le procedure di monitoraggio
e di controllo rivolte a verificare l’attendibilità e la
trasparenza dei programmi di investimento di cui al comma
2, nonché specifiche cause di revoca totale o parziale dei
benefici e di applicazione delle sanzioni.
Capo III - ULTERIORI INTERVENTI A SOSTEGNO DEL
SETTORE EDITORIALE
ART. 9 - (Trattamento straordinario di integrazione salariale)
1. All’articolo 35 della legge 5 agosto 1981, n. 416, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il primo comma è sostituito dal seguente: “Il trattamento
straordinario di integrazione salariale di cui all’articolo 2,
quinto comma, della legge 12 agosto 1977, n. 675, e successive
modificazioni, è esteso, con le modalità previste per gli
impiegati, ai giornalisti professionisti, pubblicisti e praticanti
dipendenti da imprese editrici di giornali quotidiani, di periodici
e di agenzie di stampa a diffusione nazionale, sospesi
dal lavoro per le cause indicate nelle forme citate”.
b) il quarto comma è sostituito dal seguente: “Il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, esperite le procedure previste
dalle leggi vigenti, adotta i provvedimenti di concessione
del trattamento indicato nei precedenti commi, per periodi
semestrali consecutivi e, comunque, non superiori complessivamente
a ventiquattro mesi. Sono applicabili a tali periodi
le disposizioni di cui agli articoli 3 e 4 della legge 20 maggio
1975, n. 164, e successive modificazioni.”.
ART. 10 (Risoluzione del rapporto di lavoro)
1. L’articolo 36 della legge 5 agosto 1981, n. 416, è sostituito
dal seguente:
“Art. 36 (Risoluzione del rapporto di lavoro) – 1. I dipendenti
delle aziende di cui all’articolo 35 per le quali sia stata dichiarata
dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale la
situazione di crisi occupazionale, in caso di risoluzione del
rapporto di lavoro per dimissioni nel periodo di godimento
del trattamento di integrazioni salariale, ovvero per licenziamento
al termine del periodo di integrazione salariale di cui
19 (27)

Parte la riforma della legge sull’editoria
al citato articolo 35, hanno diritto, in aggiunta alle normali
competenze di fine rapporto, ad una indennità di mancato
preavviso e, per i giornalisti, ad una indennità pari a 4 mensilità
di retribuzione.
I dipendenti di cui sopra sono esonerati dall’obbligo del
preavviso in caso di dimissioni.”.
ART. 11 (Esodo e prepensionamento)
1. L’articolo 37 della legge 5 agosto 1981, n. 416 è sostituito
dal seguente:
“Art. 37 (Esodo e prepensionamento) - 1. Ai lavoratori di cui
ai precedenti articoli è data facoltà di optare, entro 60 giorni
dall’ammissione al trattamento di cui all’articolo 35 ovvero,
nel periodo di godimento del trattamento medesimo, entro
60 giorni dal maturare delle condizioni di anzianità contributiva
richiesta, per i seguenti trattamenti:
a) per i lavoratori poligrafici, limitatamente al numero di unità
ammesso al Ministero del lavoro e della previdenza sociale:
trattamento di pensione per coloro che possano far valere
nella assicurazione generale obbligatoria per l’invalidità, la
vecchiaia e i superstiti almeno 360 contributi mensili, ovvero
1560 contributi settimanali di cui, rispettivamente, alle tabelle
A e B allegate al decreto del Presidente della Repubblica 27
aprile 1968, n. 488, sulla base dell’anzianità contributiva
aumentata di un periodo pari a 5 anni, i periodi di sospensione
per i quali è ammesso il trattamento di cui al citato articolo
35 sono riconosciuti utili d’ufficio secondo quanto previsto
dalla presente lettera: l’anzianità contributiva non può comunque
risultare superiore a 40 anni;
b) per i giornalisti professionisti iscritti all’INPGI, dipendenti
dalle imprese editrici di giornali quotidiani e di agenzie di
stampa a diffusione nazionale, limitatamente al numero di
unità ammesso al Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e per i soli casi di ristrutturazione o riorganizzazione
in presenza di cristi aziendale: anticipata liquidazione di
pensione di vecchiaia al 58° anno di età, nei casi in cui siano
stati maturati almeno 18 anni di anzianità contributiva, con
integrazione a carico dell’INPGI medesimo, del requisito
contributivo previsto dal secondo comma dell’articolo 4 del
Regolamento approvato con decreto ministeriale in data 1°
gennaio 1953, pubblicato nella “Gazzetta Ufficiale” 14
gennaio 1953, n. 10, e successive modificazioni.
2. L’integrazione contributiva a carico dell’INPGI di cui alla
lettera b) del comma 1 non può essere superiore a cinque
anni. Per i giornalisti che abbiamo compiuto i 60 anni di età,
l’anzianità contributiva è maggiorata di un periodo non superiore
alla differenza fra i 65 anni e l’età anagrafica raggiunta,
fermo restando la non superabilità del tetto massimo di 360
contributi mensili. Non sono ammessi a fruire dei benefici i
giornalisti che risultino già titolari di pensione a carico dell’assicurazione
generale obbligatoria o di forme sostitutive ed
esclusive della medesima. I contributi assicurativi riferiti a
periodi lavorativi successivi all’anticipata liquidazione della
pensione di vecchiaia sono riassorbiti dall’INPGI fino alla
concorrenza della maggiorazione contributiva riconosciuta al
giornalista.
3. La Cassa per l’integrazione dei guadagni degli operai
dell’industria corrisponde alla gestione pensionistica una
somma pari all’importo risultante dall’applicazione dell’aliquota
contributiva in vigore per la gestione medesima sull’importo
che si ottiene moltiplicando per i mesi di anticipazione
della pensione l’ultima retribuzione percepita da ogni lavoratore
interessato rapportati al mese. I contributi versati dalla
Cassa integrazione guadagni vengono iscritti per due terzi
nella contabilità separata relativa agli interventi straordinari e
per il rimanente terzo a quella relativa agli interventi ordinari.
4. Agli effetti del cumulo del trattamento di pensione di cui al
presente articolo con la retribuzione si applicano le norme
relative alla pensione di anzianità.
5. Il trattamento di pensione di cui al presente articolo non è
compatibile con le prestazioni a carico dell’assicurazione
contro la disoccupazione.
2. La normativa prevista dai commi primo, lettera a), e secondo
dell’articolo 37 della legge 5 agosto 1981, n. 416, nel testo
in vigore antecedentemente alle modifiche apportate dalla
presente legge, continuano a trovare applicazione nei
confronti dei poligrafici dipendenti da aziende individuate dal
medesimo articolo 37, che abbiamo stipulato e trasmesso ai
ORDINE - TABLOID
periodico ufficiale del Consiglio
dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia
Mensile / Spedizione in a. p. (45%)
Comma 20 (lettera B) art. 2 legge n. 662/96 -
Filiale di Milano - Anno XXXI - Numero 4,
aprile 2000
Direttore responsabile FRANCO ABRUZZO
Condirettore BRUNO AMBROSI
Direzione, redazione, amministrazione
Via Appiani, 2 - 20121 Milano
Tel. 02/ 63.61.171 - Telefax 02/ 65.54.307
competenti uffici del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, antecedentemente alla data di entrata in vigore della
presente legge, accordi sindacali relativi al riconoscimento
delle causali di intervento di cui all’articolo 35 della medesima
legge n. 416 del 1981.
ART. 12 - (INPGI)
1. L’articolo 38 della legge 5 agosto 1981, n. 416, è sostituito
dal seguente:
“Art. 38 (INPGI) – 1. L’Istituto nazionale di previdenza dei
giornalisti italiani “Giovanni Amendola” (INPGI) a norma delle
leggi 20 dicembre 1951, n. 1564, 9 novembre 1955, n. 1122,
e 25 febbraio 1987, n. 67, gestisce in regime di sostitutività le
forme di previdenza obbligatoria nei confronti dei giornalisti
professionisti e praticanti e provvede, altresì, ad analoga
gestione anche in favore dei giornalisti pubblicisti di cui all’articolo
1, commi secondo e terzo, della legge 3 febbraio 1963,
n. 69, titolari di un rapporto di lavoro subordinato di natura
giornalistica. I giornalisti pubblicisti possono optare per il
mantenimento dell’iscrizione presso l’Istituto nazionale della
previdenza sociale. Resta confermata per il personale pubblicista
l’applicazione delle vigenti disposizioni in materia di
fiscalizzazione degli oneri sociali e di sgravi contributivi.
2. L’INPGI provvede a corrispondere ai propri iscritti:
1. il trattamento straordinario di integrazione salariale previsto
dall’articolo 35;
2. la pensione anticipata di vecchiaia prevista dall’articolo 37.
3. Gli oneri derivanti dalle suddette prestazioni sono a totale
carico dell’Istituto.
4. Le forme previdenziali gestiste dall’INPGI devono essere
coordinate con le norme che regolano il regime delle prestazioni
e dei contributi delle forme di previdenza sociale obbligatoria,
sia generali che sostitutive.”.
2. L’opzione di cui all’articolo 38 della legge 5 agosto 1981,
n. 416, come sostituito dal presente articolo, deve essere
esercitata entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
3. L’onere per minori entrate all’INPS derivante dal presente
articolo è valutato in lire 5 miliardi annui.
ART. 13 (Fondo per la mobilità e la riqualificazione
professionale dei giornalisti)
1. È istituito, per la durata di cinque anni a decorrere dalla
data di entrata in vigore della presente legge, il “Fondo per la
mobilità e la riqualificazione professionale dei giornalisti””
Salva l’attuazione della riforma di cui al decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300 e al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, il predetto fondo è istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri.
2. Il Fondo è destinato ad effettuare interventi di sostegno a
favore dei giornalisti professionisti dipendenti da imprese
editrici di giornali quotidiani, da imprese editrici di periodici,
nonché da agenzie di stampa a diffusione nazionale, i quali
presentino le dimissioni dal rapporto di lavoro a seguito dello
stato di crisi delle imprese di appartenenza.
3. I giornalisti beneficiari degli interventi di sostegno di cui al
comma 2 devono possedere, al momento delle dimissioni,
una anzianità aziendale di servizio di almeno cinque anni.
4. Gli interventi di sostegno di cui al presente articolo sono
concessi, anche cumulativamente per:
a) progetti individuali dei giornalisti che intendono riqualificare
la propria preparazione professionale per indirizzarsi all’attività
informativa nel settore dei nuovi mass media. Il finanziamento
per ogni progetto è contenuto nei limiti di venti
milioni;
b) progetti, concordati dalle imprese con il sindacato di categoria,
diretti a favorire l’esodo volontario dei giornalisti dipendenti
collocati in Cassa integrazione guadagni straordinaria,
ovvero in possesso dei requisiti per accedere al prepensionamento
ai sensi dell’articolo 37 della legge 5 agosto 1981,
n. 416, così come sostituito dall’articolo 11 della presente
legge. Viene erogato a ciascun giornalista una indennità pari
a diciotto mensilità del trattamento tabellare minimo della
categoria di appartenenza;
c) progetti concordati dalle imprese con il sindacato di categoria,
per il collocamento all’esterno, anche al di fuori del
settore dell’informazione, dei giornalisti dipendenti. L’intervento
di sostegno è contenuto nei limiti del 50 per cento del
Segretaria di redazione
Teresa Risé
Consiglio dell’Ordine dei giornalisti
della Lombardia
Franco Abruzzo, presidente;
Brunello Tanzi, vicepresidente;
Gabriele Moroni, consigliere segretario,
Sergio D’Asnasch, consigliere tesoriere.
Ordine/Tabloid
Consiglieri:
Bruno Ambrosi, Annibale Carenzo,
Letizia Gonzales, Cosma Damiano
Nigro, Domenico Tedeschi.
Collegio dei revisori dei conti
Aldo Borta Schiannini
Davide Colombo, Rino Felappi (presidente);
Coordinamento grafico di Ordine - Tabloid
Franco Malaguti
costo certificato del progetto. Viene erogato altresì a ciascun
giornalista, che accetti le nuove occasioni di lavoro proposte
nell’ambito del progetto, una indennità pari a dodici mensilità
del trattamento tabellare minimo della categoria di appartenenza.
5. Per le finalità di cui al presente articolo, a decorrere dall’anno
2001 e fino all’anno 2005, è autorizzata la spesa di lire
8,5 miliardi annui.
Capo IV - SEMPLIFICAZIONE NORMATIVA E AMMINI-
STRATIVA
Art. 14 - (Semplificazioni)
1. I soggetti tenuti all’iscrizione al registro degli operatori di
comunicazione, ai sensi dell’articolo 1, comma 6, lettera a),
n. 5, della legge 31 luglio 1997, n. 249, sono esentati dall’osservanza
degli obblighi previsti dall’articolo 5 della legge 8
febbraio 1948, n. 47. L’iscrizione è condizione per l’inizio delle
pubblicazioni.
ART. 15 - (Testo unico sull’editoria)
1. Il Governo provvede, entro due anni dalla data in entrata
in vigore della presente legge al riordino delle disposizioni in
materia di editoria, provvidenze alla stampa ed alle emittenti
radiofoniche e televisive locali e iscrizione ai registri stampa
presso i Tribunali.
2. Al riordino dei cui al comma 1 si procede mediante l’emanazione
di un testo unico comprendente, in un unico contesto
e con le opportune evidenziazioni, le disposizioni legislative
e regolamentari. A tale fine il testo unico comprende le
disposizioni contenute in un decreto legislativo ed in un regolamento
che il Governo emana, rispettivamente, ai sensi
dell’articolo 14 e dell’articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, attenendosi ai criteri e principi direttivi
di cui all’articolo 7, comma 2, della legge 8 marzo 1999, n,
50.
Capo V - DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE
ART. 16 - (Copertura finanziaria)
1. All’onere derivante dall’attuazione della presente legge,
valutato in lire 27,4 miliardi per il primo anno, lire 54,8 miliari
per il secondo anno ed in lire 82,2 miliari per il terzo anno, si
provvede mediante corrispondente riduzione, per i medesimi
anni, dell’autorizzazione di spesa iscritta in bilancio ai sensi
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 – unità previsionale
di base 3.13.2 – Presidenza del Consiglio dei Ministri –
capitolo 2714, così come determinata dalla tabella C) della
legge 23 dicembre 1999, n. 488 (legge finanziaria 2000). Il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni del bilancio.
Art. 17 - (Disposizione transitoria ed abrogazioni)
1. A decorrere dall’anno successivo a quello di entrata in
vigore della presente legge, la misura dei contributi previsti
dall’articolo 3 della legge 7 agosto 1990, n. 250, e successive
modificazioni, nonché quelli previsti dall’articolo 4, della
medesima legge n. 250 del 1990, è ridotta del venti per
cento. Tali contributi sono ridotti di un ulteriore venti per cento
in ognuno degli anni successivi e cessano pertanto con il
quinto anno successivo a quello di entrata in vigore della
presente legge.
2. A decorrere dal quinto anno successivo a quello di entrata
in vigore della presente legge sono abrogati l’articolo 2,
comma 29, primo periodo, e comma 31 della legge 28
dicembre 1995, n. 549, l’articolo 2 della legge 15 novembre
1993, n. 466, l’articolo 55, comma 27, della legge 27 dicembre
1997, n. 449, l’articolo 2, comma 1, della legge 14 agosto
1991, n. 278, nonché l’articolo 4, comma 2, della legge 7
agosto 1990, n. 250
3. A decorrere dal quinto anno successivo a quello di entrata
in vigore della presente legge è altresì abrogato l’articolo 3,
comma 15-bis, della legge 7 agosto 1990, n. 250, così come
aggiunto dal comma 16 dell’articolo 53 della legge 27 dicembre
1997, n. 449, e modificato dall’articolo 41, comma 7,
lettera a), della legge 23 dicembre 1998, n. 448.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge sono abrogati gli articoli 29, 30, 31, 32, comma 1, e 33
della legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni.
A decorrere dalla data di istituzione del Comitato di cui
all’articolo 7, comma 4, è altresì abrogato l’articolo 32, commi
2, 3 e 4, della medesima legge n. 416 del 1981.
5. All’articolo 9, comma 1, secondo periodo, della legge 5
agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni, dopo le
parole: “riceve dal servizio stesse comunicazioni” sono
soppresse le seguenti: “delle delibere concernenti l’accertamento
delle tirature dei giornali quotidiani”.
6. All’articolo 54, comma 1, ultimo periodo, della legge 5
agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni, dopo le
parole: “Detta Commissione esprime pareri” sono soppresse
le seguenti: “sull’accertamento delle tirature dei giornali quotidiani
e”.
7. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano alle
autorizzazioni di spesa ed ai contributi previsti dagli articoli
26 della legge 5 agosto 1981, n. 416, e 19 della legge 25
febbraio 1987, n. 67, relativi ai contributi a favore della stampa
italiana all’estero e a quelli previsti dall’articolo 6 della
legge 30 luglio 1998, n. 281.
Stampa Stem Editoriale S.p.A.
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Chiuso in redazione il 28 marzo 2000
20 (28) ORDINE 4 2000

Dibattito al Circolo della Stampa
Giornali, radio, tv:
l’informazione
alla prova dei
referendum sociali
Milano, 6 marzo. Organizzato dal Comitato per le libertà e i
diritti sociali e dal Coordinamento lombardo del Comitato
nazionale per il NO, si è svolto al Circolo della Stampa un
acceso dibattito sul ruolo dell’informazione nella campagna
referendaria.
“Il Comitato per le libertà e i diritti sociali - ha spiegato lo stesso
presidente Paolo Cagna Ninchi, introducendo la discussione -
è nato alla fine di agosto 1999, quando gli spot dei radicali sulle
televisioni di Mediaset, propagandavano i ‘referendum days’.
Su un sottofondo di slogan demagogici passavano le immagini
dei politici del centro sinistra e quelli dei tre leader del sindacato
confederale... le foto in bianco e nero di Cofferati, D’Antoni e
Larizza sembravano quelle di un fotomarmista, così a Milano
si chiama il fotografo che riproduce le immagini dei defunti
stampate su smalto... l’effetto era terrificante: non si diceva nulla
dei 20 quesiti referendari che dovevano promuovere, ma erano
molto più efficaci di mille spiegazioni tecniche, di mille parole.
Con le parole i radicali non scherzano proprio - ha continuato
Cagna - non solo quando insultano gli avversari del momento.
Se vi ricordate nelle lettere che, sempre in quei giorni, hanno
mandato a ciascuno di noi si chiedeva di firmare i 20 referendum
di giustizia, di libertà, di liberazione.
Giustizia, libertà e liberazione sono le grandi parole che hanno
segnato la storia di questi ultimi due secoli e caratterizzato la
nascita delle moderne democrazie. Queste grandi parole
hanno percorso il mondo, con movimenti che lo hanno sollevato
e sconvolto. Le lotte per il lavoro e i suoi diritti, i movimenti di
liberazione dei popoli dallo schiavismo e dal colonialismo, le
battaglie per i diritti civili delle persone che hanno lasciato un
segno che si credeva indelebile nella concezione moderna
dello Stato, della convivenza e della coesione sociale.
Ma evidentemente non è così. Queste grandi parole ora assumono
un senso quasi macabro perché dietro di loro si cela
l’obiettivo di reintrodurre le umilianti condizioni di subalternità,
di precarietà, di paura che derivano dal perdere il diritto alla
giustizia e alla solidarietà, condizioni che credevamo un retaggio,
almeno sul piano della cultura politica e sociale, del passato
e per superare le quali ci sono voluti tempi, lotte, sacrifici di
intere generazioni.
In questo - ha affermato Cagna - i referendum radicali che
riguardavano lavoro, stato sociale, libertà di associazione,
avevano un senso complessivo, costituivano un vero, omogeneo
progetto di governo, proponevano un nuovo modello di
società: cancellare settori determinanti della democrazia liberale,
distruggendo il sindacato, i partiti, lasciando il cittadino privo
di garanzie e di protezioni, abolendo i corpi intermedi che articolano
il sistema democratico”.
Quest’obiettivo - secondo il comitato per il NO - è nascosto da
una propaganda che gioca su un violento travisamento dei
termini e rende due volte odiosa e violenta una campagna politica
che vuole consegnare la società all’inciviltà della logica del
più forte e lo fa usando proprio le parole della nostra cultura
civile. Non è un caso che non ci sia nessuna informazione
corretta e precisa sui quesiti dei referendum e sui loro concreti
effetti sul sistema legislativo del nostro Paese, sugli equilibri tra
le diverse rappresentanze sociali. Sui meccanismi di mediazione
degli interessi, sulle condizioni materiali delle persone.
“Proprio con l’obiettivo di reagire ad una campagna deformante
e disinformante - ha sottolineato Cagna - è nato in
prima istanza il nostro comitato. Oggi cerchiamo di fare i conti
con la responsabilità della comunicazione, mi riferisco alla
responsabilità di chi fa informazione in senso più stretto, quell’informazione
che fa esplicitamente politica, cultura e che
forma il senso comune. Non voglio trasformare questo dibattito
in un processo ai giornalisti, voglio esprimere un rammarico,
certo un desiderio, quello cioè di vedere in prima fila i giornalisti
nelle battaglie civili, nelle grandi campagne di opinione che
fanno crescere la consapevolezza collettiva, in questo caso
non tanto vederli schierarsi per il SI o per il NO, ma impegnati a
spiegare, per far capire, per offrire chiavi di interpretazione per
quello che, a nostro giudizio, è un vero scontro tra barbarie e
civiltà”.
I membri del Comitato per le libertà voteranno e chiederanno di
votare NO ai due referendum sociali, sopravvissuti al giudizio
della Corte costituzionale, perché convinti che la posta in gioco
in questo voto sia molto più alta di quanto l’attuale dibattito
faccia supporre. Nelle trasmissioni e negli articoli che si scrivono
a proposito del referendum sull’articolo 18 dello Statuto dei
lavoratori, - affermano - si tende ad affrontare il tema della
libertà di licenziamento sull’unico versante del mercato del lavoro
e dell’andamento dei conti delle imprese. Il punto centrale
riguarda invece la libertà e la dignità delle persone e il loro diritto
alla giustizia. La legge 300 del 1970, lo Statuto dei lavoratori,
non a caso reca come intestazione “Norme sulla tutela della
ORDINE 4 2000
di Ida Sconzo
libertà e dignità dei lavoratori, della libertà sindacale e dell’attività
sindacale nei luoghi di lavoro”. L’articolo 18 tutela lavoratrici
e lavoratori riguardo a licenziamenti che vengono giudicati
illegittimi da un tribunale.
Ferruccio De Bortoli, direttore del “Corriere della Sera”, ha
messo in evidenza nel suo intervento la necessità di riformare
l’istituto del referendum “che - ha detto - dovrebbe essere uno
strumento di democrazia diretta. Perché i radicali pongono
questi quesiti? - si è chiesto De Bortoli -. Dopo la presentazione
dei referendum i lavori delle Camere sugli ammortizzatori
sociali, sono stati accelerati. Su queste questioni centrali né i
partiti di governo né quelli d’opposizione hanno preso posizioni.
Hanno aspettato che la Corte costituzionale togliesse le
patate dal fuoco. In Italia la partecipazione al lavoro dei cittadini
è bassissima perché ostacolata da un certo tipo di politica
economica e gli imprenditori investono sui capitali sostitutivi del
lavoro. Gli USA investono cinque volte più dell’Europa e sette
in più dell’Italia, nei settori ad alta tecnologia. Non si devono
mettere in discussione i diritti - ha affermato De Bortoli - ma
tutti noi difendiamo spesso in modo acritico chi lavora e difendiamo
molto meno chi un lavoro non l’ha. Senza certe regole
ormai vecchie forse si potrebbero inserire nel mondo del lavoro
i disoccupati, anche se all’inizio, in modo precario. Il sindacato
non dovrebbe perdere l’occasione di essere il rappresentante
di quelli che non lavorano e forse voteranno per chi propone
questi referendum. Perché il sindacato non si è fatto promotore
delle riforme? Cerchiamo di uscire da una battaglia di contrapposizione.Tra
i due fronti c’è molto spazio, molte vie di mezzo e
il sindacato potrebbe avere un ruolo nel regolamentare il lavoro
precario e farlo diventare stabile anche a part-time. Dopo i referendum
- ha concluso il direttore del “Corriere” - bisognerà
cercare nuove regole di mercato e spingere gli imprenditori ad
investire sul lavoro e non sul capitale sostitutivo”.
Stefano Righi Riva, del T3, ha spiegato che la Rai, in quanto
servizio pubblico, deve garantire condizioni di parità ai diversi
fronti referendari, a differenza delle altre testate che non hanno
il vincolo pubblico. Ma i referendum sociali, ha detto Righi Riva,
non possono essere gestiti solo in chiave politica. Se così fosse
si rischierebbe di perdere il vero contenuto arrivando al risultato
di uno sterile scontro politico. Secondo Righi Riva non si deve
lasciare l’informazione ai professionisti della politica.
Il direttore di Radio Popolare, Piero Scaramucci, ha affermato
che la stampa non può surrogare i compiti della classe politica
come è successo durante la stagione di Mani Pulite, quando la
politica delegò alla Magistratura il suo ruolo. La par condicio, ha
detto Scaramucci, con la sistematizzazione di tutta l’informazione
politica è in realtà un bavaglio permanente. Non si può infatti
definire Informazione un “siparietto” radiofonico di 30/90
secondi che assomiglierà necessariamente più a uno spot
pubblicitario. Il direttore di Radio Popolare rifiuta anche la
vecchia regola delle due campane perché il giornalismo è fatto
di scelte, di ricerche, di inchieste. L’informazione non può riportare
semplicemente le diverse posizioni: deve rappresentare
invece uno spazio di confronto articolato e aperto.
Il presidente dell’Ordine dei Giornalisti della Lombardia, Franco
Abruzzo, ha ricordato il referendum presentato dai radicali
nel 1997 come relativo all’Ordine mentre in realtà riguardava la
professione giornalistica. “Io rappresento 5mila giornalisti
professionisti dipendenti sugli 11mila e 500 di tutta Italia. È un
piccolo numero fatto, però, di persone che devono garantire ai
cittadini il diritto all’informazione. Gli editori hanno presentato
una contropiattaforma per il rinnovo del nostro contratto nazionale
che viola tanti articoli della Costituzione. Vogliono che tutti,
assunti e non assunti, diventino precari. Gli editori chiedono di
smantellare un contratto che ha 90 anni di storia: è il primo
contratto nazionale dell’Italia unita. Già allora aveva un contenuto
etico e parlava di professionisti. Se il piano degli editori si
realizzasse, i giornalisti non avrebbero più il diritto di partecipare
alla vita politica e sindacale del Paese e dovrebbero soltanto
mostrare ubbidienza al volere degli editori”.
L’avvocato Mario Fezzi ha detto che bisogna sfatare il luogo
comune, secondo il quale in Italia non si può licenziare nessuno,
presupposto - sbagliato - su cui si fonda il referendum: non
è vero, anzi è vero il contrario.
Si pretende infatti di liberalizzare il mercato del lavoro abolendo
la reintegrazione nel caso di licenziamento riconosciuto
illegittimo dal Giudice. Il referendum va contro tutto il nostro
sistema giuridico. Nonostante i sondaggi e le indicazioni dei
partiti facciano pensare che la maggioranza dei cittadini italiani
non voglia l’abrogazione dell’articolo 18, - ha sottolineato
Fezzi - le posizioni che si vanno delineando potrebbero portare
a un segno inverso.
Un grosso pronunciamento a favore del mantenimento di una
norma fondamentale come l’art.18 avrebbe invece effetti positivi
anche su una eventuale futura legge in materia di licenziamenti.
Libri e manuali consigliati per gli esami di giornalista professionista
1. Franco Abruzzo, “CODICE DELL’INFORMAZIONE”- II edizione
Centro di Documentazione Giornalistica - (00186 Roma - Piazza di Pietra 26
tel. 06.67.914.96 - 06/ 67.981.48 - Fax 06/67.974.92), £ 130.000.
(Il diritto pubblico - L’ordinamento della professione giornalistica - La deontologia - La legge e il Codice sulla privacy - Il
contratto nazionale di lavoro e il sistema previdenziale - Le norme sul sistema radiotelevisivo pubblico e privato - Il diritto
d’autore - Le norme amministrative e penali concernenti la stampa - La storia del giornalismo - Gli statuti, i trattati e le
convenzioni internazionali - L’Ue e l’euro (da Roma ad Amsterdam) - 700 domande e 700 risposte sui quesiti legati all’esame
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2. Valerio Castronovo, La stampa italiana dall’Unità al fascismo - Laterza, £ 30.000
3. Paolo Murialdi, La stampa italiana dalla Liberazione alla crisi di fine secolo (1943- 1998), Laterza, £. 15.000
4. G. Farinelli, E. Paccagnini, G. Santambrogio e A. I. Villa, Storia del giornalismo italiano (dalle origini ai giorni nostri),
Utet, Torino 1998, £ 46.000
5. Sabino Cassese, Professioni e ordini professionali in Europa, Il Sole 24 Ore 1999, £ 40.000
6. Alberto Papuzzi, Professione giornalista, Donzelli Editore, Roma 1998, £.40.000
7. Sergio Lepri, Professione giornalista, Etas-Rcs Libri 1999, £ 34.000
8. Guida alla Costituzione, Edizione Simone 1998
9. Stefano Rodotà, Libertà e diritti in Italia dall’Unità ai giorni nostri, Donzelli 1997
10. Compendio di diritto processuale penale, Edizione Simone 1998
11. Rosanna Bianco, Il diritto del giornalismo, Cedam 1997, £ 19.000
12. Giuseppe Corasaniti, Diritto dell’informazione, Cedam, Padova 1997
13. Bino Olini, L’Europa difficile (storia politica dell’integrazione europea 1948-1998), Il Mulino 1998, £ 50.000
14. Antonio Verrilli, Codice del diritto e delle organizzazioni internazionali, Edizioni giuridiche Simone 1998, £ 35.000
15. Paolo Murialdi, Il giornale, Il Mulino 1998, £ 12.000
16. F. Ferrarotti, M.I. Macioti, R. Cipriani ed E. De Marco, Dizionario delle comunicazioni, Armando Editore 1995
17. Giorgio Calcagno, Ennio Festa, Carla Marello, Alberto Papuzzi e Franco Pastore, Stile Stampa, Editrice La Stampa
SpA 1998, £ 25.000
18. Alfonso Scirocco, L’Italia del Risorgimento (1800-1871), Il Mulino 1999, £ 48.000
19. Raffaele Romanelli, L’Italia liberale (1861-1900), Il Mulino 1999, £ 42.000
20. Emilio Gentile, L’Italia giolittiana (1899-1914), Il Mulino 1999, £ 28.000
21. Danilo Veneruso, L’Italia fascista (1922-1943), Il Mulino 1999, £ 48.000
22. Giuseppe Mammarella, L’Italia contemporanea (1943-1998), Il Mulino 1999, £ 50.000
23. Sergio Romano, Storia d’Italia dal Risorgimento ai nostri giorni, Longanesi & C. 1998
24. AA.VV., Il libro dei fatti 2000, Adnkronos Libri 1999.
25. Luca Boneschi, “La deontologia del giornalista”, Egea, Milano 1997, £ 47.000
26. Domenico Bellantoni, Lesioni dei diritti della persona, Cedam 2000, £. 60.000
Nota: la segreteria dell’Ordine distribuisce gratuitamente una Dispensa che aggiorna il “Codice dell’informazione”.
Nota: Su www.odg.mi.it la dispensa telematica per l’esame di giornalista.
21 (29)

LEGGE & CRONISTI
L’esercizio del diritto
di critica giornalistica
Il diritto di critica nella giurisprudenza
In tema di reato di diffamazione a mezzo stampa, l’attribuzione
a taluno, in termini di certezza di un fatto che è invece rimasto
non accertato, non perde il connotato della illiceità sol
perché sia inserita all’interno di una determinata analisi sociopolitica:
ed invero, costituisce causa di giustificazione
soltanto la critica che rispetti la verità dei fatti e non anche
quella che si sviluppi attraverso l’arbitrario inserimento di circostanze
non vere, dato che, in questo caso, la critica diviene un
mero pretesto per offendere l’altrui reputazione. (Nella fattispecie,
l’imputato, in un articolo giornalistico - in cui aveva inteso
tracciare un’analisi socio-politica del fenomeno eversivo -
aveva rappresentato il contributo offerto da una persona a
gravissimi fatti oggetto di un procedimento penale, indicando
anche gli atti attraverso i quali si sarebbe concretizzato il detto
contributo, ed omettendo di riferire che tali circostanze non
erano state ritenute certe all’esito del procedimento conclusosi
con sentenza passata in giudicato. La S.C. ha ritenuto la sussistenza
del reato di diffamazione a mezzo stampa ed ha enunciato
il principio di cui in massima.
Cass. pen., sez. I, 12 gennaio 1996, n. 2210, Bocca
In tema di diffamazione a mezzo stampa, le sentenze possono
essere oggetto di critica, anche aspra, per gli argomenti
che ne sostengono le interpretazioni dei fatti e delle norme,
che sono spesso opinabili. Non è, invece, consentito presentarle
come risultato di complotti o strategie politiche, poiché in
tal caso non si manifesta un dissenso (fondato e motivato o
meno) dalle opinioni espresse dai giudici, ma si afferma un
fatto lesivo che dev’essere rigorosamente provato.
Cass. pen., sez. V, 4 gennaio 1995, Liguori
Quando il giornalista riporti affermazioni altrui lesive della
reputazione di terze persone, la sua condotta non può ritenersi
scriminata in base alla mera constatazione del fatto che
quelle affermazioni sono state effettivamente compiute e che
il giornalista le ha diligentemente riprodotte; l’attività del giornalista
potrà considerarsi scriminata solamente quando risulti
altresì provato che sussista un interesse pubblico attuale
alla conoscenza di tali dichiarazioni e le opinioni e i giudizi
siano corrispondenti al requisito della continenza (nella
specie, il tribunale di Venezia ha ritenuto giustificati sulla base
della scriminante del legittimo esercizio del diritto di critica
i giudizi polemici espressi da un rappresentante
sindacale della Cgil-scuola e da alcuni studenti medi in ordine
ad una iniziativa giudiziaria assunta dal procuratore della
repubblica presso la pretura circondariale di Trento, interpretata
come un tentativo per ottenere autoritativamente la
cessazione del movimento di protesta studentesca noto con
l’appellativo di Jurassic School; ha parimenti ritenuto non
punibili sulla base della diversa esimente del diritto di cronaca
le condotte dei cronisti locali che, attraverso interviste e
resoconti giornalistici, avevano informato l’opinione pubblica
sulla vicenda in questione).
Trib. Venezia, 16 ottobre 1996, Schmid e altro
Non costituisce valido esercizio del diritto di critica, ma integra
il delitto di diffamazione a mezzo stampa, la diffusione della
notizia del coinvolgimento di un soggetto nel compimento di
un reato, qualora, riferendo dell’assoluzione dello stesso, si
segnalino altresì avvenimenti successivi confermativi delle
ipotesi investigative che avevano condotto all’incriminazione
suddetta.
Cass. pen., sez. V, 2 giugno 1998, n. 8021, Venditti e altro
Il diritto di critica giornalistica, che rientra tra i diritti pubblici
soggettivi inerenti alla libertà di pensiero e di stampa, deve
consistere in un dissenso motivato, espresso in termini
corretti e misurati e non deve assumere toni gravemente
lesivi dell’altrui dignità morale e professionale. Il limite all’esercizio
di tale diritto deve intendersi superato quando l’agente
trascenda in attacchi personali diretti a colpire, su un piano
individuale, senza alcuna finalità di pubblico interesse, la figura
morale del soggetto criticato, giacché, in tal caso, l’esercizio
del diritto, lungi dal rimanere nell’ambito di una critica misurata
ed obiettiva, trascende nel campo dell’aggressione alla sfera
morale altrui, penalmente protetta.
Cass. pen., sez. V, 11 marzo 1998, n. 5772, Iannuzzi
Per il diritto di critica a mezzo stampa, esercitato da parlamentare,
devono essere osservati i limiti della verità dei fatti,
dell’interesse sociale della notizia e della continenza, ed il
giudice del risarcimento non può trovare ostacolo all’esercizio
dei suoi poteri nella mancanza di giudizio di censurabili delle
opinioni espresse da parte della Camera di appartenenza (e
tanto, ai fini di eventuale sospensione del processo di risarcimento);
(nella specie, è stata ritenuta la responsabilità solidale
dell’emittente televisiva ed è stata applicata all’autore la
sanzione pecuniaria ex art. 12 legge sulla stampa).
Trib. Napoli, 10 novembre 1997, Costagliola c. Sgarbi e altro
Il diritto di critica, che nel corso delle competizioni elettorali
consente anche toni aspri e di disapprovazione, non deve
trasmodare nell’attacco personale e nella pura contumelia.
La polemica politica in nessun caso può perciò giustificare
l’uso di espressioni quali: “pidocchio, mascalzone, burattino”
all’indirizzo di un antagonista.
Cass. pen., sez. V, 5 novembre 1997, n. 11905, Farassino
Il diritto di critica che costituisce uno degli aspetti principali su cui
si fonda la libera (e lecita) manifestazione del pensiero, non si
esprime nella narrazione ma nel giudizio e nella valutazione di
fatti; la critica è pertanto soggettiva e cioè corrispondente, in
definitiva, al punto di vista di chi la manifesta. L’efficacia scriminante
della critica è più accentuata in ambito politico, nel quale essa
può essere esercitata con le modalità più nette e vibranti,
senza rituali ed ipocriti omaggi a stili e forme espressive.
Trib. Roma, 26 marzo 1997, Selva c. De Mita e altro
Il diritto di critica, che costituisce esercizio del principio di
libertà di manifestazione del pensiero, trova un limite invalicabile
nel rispetto di altri diritti fondamentali, parimenti sanciti
dalla Costituzione, e cioè quelli della pari dignità sociale di
tutti i cittadini e della salvaguardia dei diritti inviolabili della
persona, fra i quali il diritto all’onore, al decoro, alla reputazione
e al rispetto. Di conseguenza, il corretto bilanciamento dei
diritti garantiti dalla Carta costituzionale deve costituire il criterio-
guida per il giudice nell’interpretazione della norma, in
quantostrumento idoneo a salvaguardare il pluralismo culturale,
ideologico e religioso, sul quale nella moderna democrazia
si fonda il concetto di libertà.
App. Venezia, 17 settembre 1997, Faraon e altro
La valutazione critica di un locale, espressa in una guida
gastronomica, non può prescindere dalla verità dei fatti che ne
costituiscono il logico presupposto e pertanto la formulazione
di un giudizio apodittico non corrispondente alla esperienza
concreta del critico costituisce fatto illecito avverso il quale
di Sabrina Peron,
avvocato in Milano
La critica si può definire
come una interpretazione
soggettiva dei fatti riportati
dalla cronaca che si concreta
in un giudizio di valore o in
una manifestazione di dissenso
risultante da una attività
eminentemente valutativa.
Fin da questa semplice
definizione vediamo come la
critica consista in una estrinsecazione
della libertà di
manifestazione di pensiero
tutelata dall’art. 21 della
Costituzione. È stato proprio
il rango costituzionale di questo
diritto che ha reso difficoltosa
l’individuazione delle
condizioni in grado di garantirne
la convivenza con il diritto
all’onore ed alla reputazione
che spetta ad ogni singolo
individuo. Le decisioni
espresse dalla giurisprudenza
in questo campo rappresentano
il tentativo di raggiungere
un bilanciamento
tra la tutela dei beni della personalità
e la libertà di informazione
nella sua accezione
di interpretazione critica dei
fatti e degli avvenimenti di
particolare interesse sociale.
Anche in questo campo,
comunque, la demarcazione
tra il legittimo esercizio del
diritto di critica e l’illecita
lesione dell’onore altrui è
stata individuata applicando il
triplice criterio a) della verità
oggettiva, o anche solo putativa,
dei fatti, criticati; b) dell’interesse
che la critica può
rivestire per la collettività; c)
della continenza, intesa
come civile esposizione e
valutazione dei fatti oggetto
della critica. La critica si
estrinseca in vari generi quali
la critica politica, la critica sindacale,
la critica giudiziaria,
quella storica, scientifica,
artistica e così via: esaminiamole
separatamente.
Critica politica e critica sindacale
La critica politica può essere
definita come la libertà di
esprimere il proprio giudizio
“offrendo particolari chiavi di
lettura su fatti e comportamenti
altrui, anche con toni
obiettivamente aspri, o in
astratto offensivi, allo scopo
di sollecitare dibattiti, confronti
di idee, o esigenze di
far chiarezza su aspetti di
qualche rilevanza sulla vita
associata” (Trib. Perugia, 26
marzo 1990). In una società
democratica la critica politica
svolge un ruolo di primaria
importanza assicurando la
trasparenza della gestione
della cosa pubblica in modo
che il lettore correttamente
informato possegga gli strumenti
per esprimere un proprio
giudizio su pubblici avvenimenti
esercitando di conseguenza
quei diritti costituzionalmente
garantiti per la sua
democratica partecipazione
alla vita politica, economica e
sociale del Paese (v. Cass.,
3.6.1983).
Per quanto concerne invece
il rispetto della critica al limite
della verità della notizia si
registrano tre diversi orientamenti.
Un primo orientamento
particolarmente rigoroso
ritiene che il diritto di critica
politica sia “condizionato dall’obbligo
di rispettare la verità
obiettiva delle affermazioni
che si immedesimano in fatti
appare concedibile il rimedio cautelare dell’inserzione di un
foglio di rettifica nella guida stessa e la pubblicazione del
medesimo testo su più quotidiani.
Trib. Roma, 3 febbraio 1998, Soc. Babington sala da the c.
Soc. Gambero Rosso ed.
La “continenza” sostanziale dell’esercizio del diritto di cronaca
presuppone che i fatti narrati debbano corrispondere a verità,
intesa quale riflesso soggettivo della circostanza che non ci
sia stata narrazione di fatti immaginari; la continenza formale
presuppone, invece, che la narrazione dei fatti debba avvenire
misuratamente, ossia debba essere contenuta in spazi strettamente
necessari all’esposizione. Nell’ipotesi che la narrazione
di fatti determinati sia esposta insieme alle opinioni di chi le
compie, in modo da costituire al tempo stesso esercizio di
critica e di cronaca, la valutazione della continenza
sostanziale e formale non può essere condotta attraverso
i soli criteri summenzionati, ma si attenua per lasciare
spazio all’interpretazione soggettiva dei fatti narrati e per
svolgere le censure che si vogliono esprimere.
App. Milano, 13 dicembre 1996
Ritenuto che nel nostro ordinamento il diritto di critica, quale
esercizio del democratico principio di libertà e manifestazione
del proprio pensiero, trova un limite invalicabile costituito dal
rispetto di altri diritti fondamentali, parimenti sanciti dalla Costituzione,
in quanto attinenti alla pari dignità sociale di tutti i cittadini,
quale che possa essere il loro credo religioso, nonché
dalla salvaguardia dei diritti inviolabili della persona, sia come
singolo, sia come membro delle più diverse formazioni sociali
nelle quali si forma e si sviluppa la personalità di ognuno, diritti
inviolabili tra i quali vanno, senza dubbio alcuno, annoverati il
diritto all’onore, alla reputazione ed al decoro; e ritenuto, ancora,
che il corretto e fecondo bilanciamento di tali valori, tutti di
rango costituzionale, deve costituire il criterio-guida, per il giudice,
nell’interpretazione della norma, in quanto strumento
idoneo a salvaguardare il pluralismo culturale, ideologico e religioso
sul quale nella moderna democrazia di fonda il concetto
di libertà, lede l’onore, il decoro e la reputazione della Congregazione
dei testimoni di Geova e dei suoi membri la manifestazione
per iscritto od in via orale (pubblicazione a stampa
e pubblica intervista), nei confronti dell’una e degli altri, di
espressioni, giudizi e concetti gravemente offensivi e chiaramente
diffamatori, anche perché diretti inequivocamente ad
additare la congregazione ed i suoi membri al pubblico
disprezzo, senza che possa essere invocata l’esimente del
legittimo esercizio del diritto di cronaca e di critica.
App. Venezia, 19 settembre 1997, Faraon e altro
In base all’orientamento assunto dalla S.C., dal principio secondo
cui il diritto di critica non può essere esercitato se non
entro i limiti oggettivi fissati dalla logica concettuale e dell’ordinamento
positivo, non può desumersi che la critica sia
sempre vietata quando può offendere la reputazione individuale,
dovendosi invece ricercare un bilanciamento dell’interesse
individuale alla reputazione con l’interesse che non siano introdotte
limitazioni alla formazione del pensiero costituzionalmente
garantita; bilanciamento da individuarsi nel fatto che la critica,
diversamente dalla cronaca, soggiace al limite dell’interesse
pubblico o sociale ad essa attribuibile, quando si rivolge a
soggetti che tengono comportamenti o svolgono attività che
richiamano su di essi l’attenzione dell’opinione pubblica.
App. Milano, 13 dicembre 1996
22 (30) ORDINE 4 2000

determinati, perché se si trascende
da questo limite , non
si rispetta la verità obiettiva e
la competizione politica
diventa un’occasione per
aggredire la reputazione
altrui” (Cass. 12.2.1987). Un
secondo orientamento, meno
rigoroso, è dell’idea che “in
tema di diritto di critica appare
incongruo richiamare il
requisito della verità dei fatti
narrati atteso che l’interpretazione
soggettiva di una
vicenda non può mai essere
valutata secondo giudizi di
esistenza ma, semmai essere
ritenuta condivisibile o
meno” (Cass., 27.6.1984).
Un terzo orientamento, infine,
reputa soddisfatto il requisito
della verità della critica se il
giornalista motiva la propria
disapprovazione con argomentazioni
logiche ed esempi
concreti, ritenendo che “in
materia di esercizio del diritto
di critica, l’obbligo di rispettare
la verità dei fatti si traduce
in un richiamo all’osservanza
delle regole di correttezza
metodologica: in primo luogo,
dovere di motivare nella
maniera più scrupolosa i giudizi
emessi enunciando specificatamente
gli elementi di
fatto che a parere del giornalista
li confermano; in secondo
luogo, l’obbligo di controllare
attentamente che gli elementi
di fatto richiamati siano
conformi a quanto il giornalista
conosce della realtà o
che, comunque, per quanto
gli consta, non possano
essere confutati dall’esperienza”
(Trib. Torino
6.6.1991).
Inoltre è possibile divulgare
notizie appartenenti alla sfera
privata di un uomo pubblico
Non è configurabile l’esimente del diritto di critica, allorchè la
critica non è lealmente riportata come tale, ma si fonda
sulla sotterranea esposizione di una tesi non corrispondente
al vero e comunque in nessun modo accreditabile sulla base
dei dati di fatto acquisiti.
Trib. Perugia, 30 settembre 1996, Scottoni e altro
In tema di diffamazione a mezzo stampa, la valutazione circa
il rispetto del limite di continenza nell’esercizio del diritto di critica
non può prescindere dalla verifica di correlazione con i
titoli, la grafica e, particolarmente, il contenuto espositivo,
giacché la mera collocazione del riferimento può implicare un
ulteriore significato, dotato del disvalore. (Fattispecie relativa
ad annullamento per vizio di motivazione da parte della suprema
Corte di sentenza nella quale il giudice di merito aveva ritenuto
giustificata l’espressione “un vero boss” riferita all’assessore
ai ll.pp. del Comune di Ardea sulla scorta del solo significato
letterale del termine).
Cass. pen., sez. V, 24 ottobre 1995, Fedele
In materia di diffamazione a mezzo stampa, il diritto di critica
va riconosciuto nei confronti di personaggi la cui voce ed
immagine abbia vasta risonanza presso la collettività
grazie ai mezzi di comunicazione, anche quando si manifesti
in forma penetrante e talvolta impietosa. (Fattispecie relativa
alla critica delle modalità di conduzione di un programma
televisivo di sport, (“Novantesimo minuto”), con la quale il
presentatore era stato indicato, tra l’altro, come “ottusamente
aggrappato al gobbo, macchinetta che serve ad imbrogliare i
telespettatori facendo loro credere che il conduttore non stia
leggendo...”). In tema di diffamazione a mezzo stampa, affinché
sia riconosciuta la scriminante di cui all’art. 51 c.p., non
occorre che la critica sia formulata con riferimento a precisi
dati fattuali, purchè il nucleo ed il profilo essenziale di essa
emergano chiaramente dalla modalità della sua estrinsecazione.
(Fattispecie riguardante la trasmissione televisiva “Novantesimo
minuto”, nella quale il giudizio critico era espresso con
una serie di aggettivi - quali lento, confuso, approssimato,
zeppo di errori - tutti riferiti al programma).
Cass. pen., sez. V, 9 ottobre 1995, Montanelli
Lede la memoria di defunti (senza poter essere considerato
legittimo esercizio del diritto di critica storica o di espressione
artistica) la pubblicazione di un romanzo (dal titolo “Il bastardo di
Mautana”) in cui, con modalità conclamatamente diffamatorie e
senza alcuna fedeltà a fonti storiche, sono attribuite connotazioni
molto negative a personaggi facilmente identificabili in persone
realmente vissute, nonostante l’uso di nomi di fantasia (nella
specie, la scrittrice è stata condannata alla pena di un milione di
lire di multa, al risarcimento dei danni morali nella misura di lire
20.000.000, nonché al pagamento di lire 10.000.000 a titolo di
riparazione pecuniaria, ex art. 121. 8 febbraio 1948 n. 47, in favore
di ciascuna delle due costituite parti civili).
Trib. Piacenza, 16 maggio 1997, Grasso
In materia di diffamazione a mezzo stampa, per stabilire se
l’autore dello scritto abbia legittimamente o meno esercitato il
diritto di critica di cui all’art. 21 cost., il giudice del merito deve
compiere una valutazione basata congiuntamente: a) sull’interezza
dello scritto (e non su singole parti di esso); b) sulla finalità
della pubblicazione; c) sull’interesse pubblico alla notizia; d)
sulle modalità espressive e sul tenore sintattico.
Cass. civ., sez. III, 7 ottobre 1997, n. 9743, Casadei c. Boschini
La continenza sostanziale dell’esercizio del diritto di cronaca
presuppone che i fatti narrati debbano corrispondere a verità,
ORDINE 4 2000
“qualora tali comportamenti
siano idonei a valere come
indice di valutazione rispetto
all’esercizio della funzione
esplicata dal soggetto medesimo”,
considerato che appare
incontestabile che “la zona
illuminabile attraverso la critica
deve essere tanto più
larga quanto è più alta la
posizione pubblica della persona”
(Cass. pen.
23.1.1984).
Parimenti la dimensione politica
giustifica un minor rigore
anche nella valutazione delle
espressioni usate considerato
che “la lotta politica rende
adusi ad un linguaggio la cui
scorrettezza incorrerebbe nel
delitto di ingiuria o di diffamazione
se una riconosciuta
desensibilizzazione della sua
potenzialità offensiva entrata
nel costume non lo accreditasse
come legittimo” (Cass.
pen., 24.1.1992). Pur con
questi limiti decisamente più
ampi la critica non deve mai
trasmodare in un attacco personale
né deve avere intento
denigratorio. Il che significa
che l’asprezza, la vivacità
della polemica e la veemenza
delle espressioni possono
giustificarsi tutte le volte in cui
appaiano funzionali allo
scopo della critica, intesa
come strumento in grado di
veicolare un’idea o accendere
un dibattito politico.
Tale difficoltà di bilanciamento
e di individuazione del limite
della continenza ha portato
a sentenze contrastanti.
Difatti, mentre è stata ritenuta
un’aggressione ingiustificata
alla reputazione di un personaggio
politico il quale era
stato definito “penoso infortunio
del socialismo italiano”,
personaggio noto “per la sua
nullità politica” (Cass. pen.
16.5.1975), in un altro caso
sono state ritenute legittime
espressioni quali: “un DC di
razza nuova, spietato che
non c’entra niente con la politica,
un Khomeinista nella
lotta per il potere”, che avrebbe
“collaudato un modo di
amministrare a metà strada
tra il decisionismo e l’illegalità,
come non si era mai visto
finora nelle città peggio
amministrate d’Italia” (Cass.
pen. 2.10.1992).
Critica giudiziaria
Il diritto costituzionalmente
garantito di libertà di critica
ovviamente comprende anche
il diritto di critica giudiziaria,
ossia l’espressione di opinioni
di dissenso e di condanna
nei confronti dell’operato
dei magistrati.
(v. Trib. Roma, 22.11.1985)
Tuttavia pur essendo incontestato
che anche gli appartenenti
al sistema giudiziario
possano essere censurati
per la loro condotta, sull’argomento
la giurisprudenza
ha adottato un atteggiamento
molto meno liberale rispetto
a quello assunto nel campo
della critica politica. Si è difatti
affermato che “valutandosi
un provvedimento giudiziario
può dimostrarsi, e non soltanto
affermarsi, che il magistrato
abbia ignorato fonti di
prova, norme giuridiche,
regole ermeneutiche (...) non
si cade nell’illecito se il giudizio
si presenta come necessaria
conclusione di una rigorosa
analisi dei fatti veri”.
(Cass. pen., 24.11.1994)
Un trattamento meno rigoroso
viene riservato in ordine
alla valutazione della sussistenza
di un effettivo interesse
sociale ritenendosi che
nulla di ciò che un “magistrato
fa o dice anche in sede privata
può dirsi indifferente alla
pubblica opinione, quando le
cose dette o fatte siano idonee
a valere come indice di
valutazione rispetto all’esercizio
delle sue funzioni”
(Cass. pen., 23.4.1986).
Quanto infine alla continenza
del linguaggio sono state
considerate scorrette espressioni
atte ad attribuire ad un
magistrato qualità narcisistiche
ed esibizionistiche: ad
esempio, è stato ritenuto diffamatorio
un articolo dedicato
al giudice Casson nel
quale lo stesso veniva definito
come un procuratore che
“si dedica anima e corpo
all’archeologia politico-giudiziaria
riuscendo a vivere in
pace con un arretrato di processi
che schiaccia l’utente”.
(Trib. Monza 25.3.1994)
Critica scientifica ed artistica
Il settore della critica scientifica
ed artistica è quello in cui
è apparso più difficile adattare
i limiti elaborati per il diritto
di cronaca specie con riguardo
al requisito della verità del
giudizio critico, il quale -
basandosi da un confronto
tra due teorie scientifiche a
loro volta espressioni di valutazioni
prettamente tecniche
o, con riguardo alla critica
artistica, risolvendosi in una
valutazione operata sulla
base di parametri storico culturali
del soggetto - ben difficilmente
può essere definito
vero o falso.
E, difatti, la Cassazione ha
ritenuto incompatibile il crite-
intesa come riflesso soggettivo della circostanza che non ci
sia stata narrazione di fatti immaginari; la continenza formale
presuppone, invece, che la narrazione di fatti debba avvenire
misuratamente, ossia debba essere contenuta in spazi strettamente
necessari all’esposizione; nell’ipotesi, poi, che la narrazione
di fatti determinati sia esposta insieme alle opinioni di
chi la compie, in modo da costituire al tempo stesso esercizio
di cronaca e di critica, la valutazione della continenza sostanziale
e formale non può essere condotta attraverso i soli criteri
summenzionati, ma si attenua, per lasciare spazio all’interpretazione
soggettiva dei fatti narrati e per svolgere le censure
che si vogliono esprimere.
Dal principio secondo il quale il diritto di critica non può
essere esercitato se non entro i limiti fissati dalla logica
concettuale e dall’ordinamento positivo, non può desumersi
che la critica sia sempre vietata quando può offendere la
reputazione individuale, dovendosi, invece, ricercare un bilanciamento
dell’interesse individuale alla reputazione con l’interesse
che non siano introdotte limitazioni alla formazione del
pensiero costituzionalmente garantita; bilanciamento da individuarsi
nel fatto che la critica, diversamente dalla cronaca,
soggiace al limite dell’interesse pubblico o sociale ad essa
attribuibile, quando si rivolge a soggetti che tengono comportamenti
o svolgono attività che richiamano su di essi l’attenzione
dell’opinione pubblica.
La continenza sostanziale dell’esercizio del diritto di cronaca
presuppone che i fatti narrati debbano corrispondere a verità,
intesa come riflesso soggettivo della circostanza che non ci
sia stata narrazione di fatti immaginari; la continenza formale
presuppone, invece, che la narrazione dei fatti debba avvenire
misuratamente, ossia debba essere contenuta in spazi strettamente
necessari all’esposizione. Nell’ipotesi, poi, che la narrazione
di fatti determinati sia esposta insieme alle opinioni di
chi la compie, in modo da costituire al tempo stesso esercizio
di cronaca e di critica, la valutazione della continenza sostanziale
e formale non può essere condotta attraverso i soli criteri
summenzionati, ma si attenua, per lasciare spazio all’interpretazione
soggettiva dei fatti narrati e per svolgere le censure
che si vogliono esprimere.
Cass. civ., sez. III, 22 gennaio 1996, n. 465, Ortolani c. Soc.
Sperling e Kupfer ed. e altro
La rievocazione televisiva dopo oltre vent’anni di un fatto di
cronaca giudiziaria per sottoporlo alla riflessione critica del
pubblico costituisce esercizio legittimo della libertà di manifestazione
del pensiero, del diritto di critica e dello “jus narrandi”.
Trib. Roma, 20 novembre 1996, Vulcano e altro c. Rai-Tv e altro
In tema di diffamazione a mezzo stampa, quando il comportamento
di una persona, essendo contrassegnato da ambiguità,
sia suscettibile di più interpretazioni, tutte connotate in negativo
sotto il profilo etico-sociale e giuridico, è scriminato dall’esercizio
del diritto di cronaca e di critica il giornalista che, operando
la ricostruzione di una determinata vicenda sulla scorta dei dati
in suo possesso e di quelli contenuti in un provvedimento giudiziario,
riconduce il comportamento ad una causale considerata
dalla interessata più infamante di quella, ugualmente riprovevole
e penalmente illecita, prospettata nello stesso provvedimento
giudiziario. (Fattispecie relativa ad un articolo di stampa, in
cui un brigadiere dei carabinieri era stato definito “in mano alla
piovra campana”, per aver discreditato dei testi che collaboravano
con l’autorità giudiziaria inquirente in un omicidio di
camorra e per avere consegnato un memoriale contenente
rivelazioni non solo al giudice istruttore, ma anche ai difensori
degli imputati. La suprema Corte ha ritenuto che correttamente
la corte d’appello aveva affermato l’esistenza della scriminante,
rio della verità con la critica
scientifica evidenziando
come “il giudice non possa
farsi carico di accertare la
validità scientifica o meno di
una certa terapia chirurgica,
trattandosi di valutazioni tecniche
sottratte per loro natura
ad un giudizio di verità oggettiva”
(Cass. 26.9.1976). Tanto
premesso vediamo che condizione
essenziale per la
liceità della critica artistica e
scientifica è che essa rimanga
nei limiti del valore tecnico
e non degradi in un attacco
personale. In altre parole il
critico d’arte deve limitarsi a
valutare negativamente un’opera
ed il suo autore, astenendosi
però da ogni valutazione
negativa sull’autore
stesso in quanto uomo.
(Gip Trib. Roma 23.9.1991)
Critica storica
La critica storica consiste in
un’indagine penetrante sugli
avvenimenti e sui fatti, ciò
comporta che “in tema di
ricerca storica o storiografica
la prova della verità, come
causa di giustificazione, deve
essere ancora più rigorosa e
più rigoroso deve essere il
controllo delle fonti di prova,
non potendosi fare storia con
dubbi ed insinuazioni”.
(Cass. pen., 27.1.1989)
In questo ambito è dunque
necessario provare la verità
di tutte quelle circostanze
che l’autore accredita quali
fatti oggettivi e che vengono
poi posti a fondamento delle
valutazioni soggettive elaborate
dall’autore. Tuttavia, data
l’impossibilità di ricostruire
una verità storica nella sua
assoluta obiettività, ad avviso
della giurisprudenza, l’indagi-
ne storica per essere tale
deve garantire la scientificità
del metodo d’indagine e,
quindi, della serietà della
ricerca svolta che si realizza
nella completezza del materiale
raccolto, nel pluralismo
delle fonti esaminate, nella
cautela che impone allo storico
di avvisare il lettore del
grado di credibilità ed autorevolezza
delle fonti esaminate
e di sottolineare, se necessario,
la non definitività dei risultati
ai quali è la ricerca è pervenuta.
(Trib. Torino 8.1.1980)
Per quanto riguarda l’interesse
pubblico che i fatti esaminati
dallo storico devono rivestire,
alla ricerca storica è
riconosciuto un campo di
indagine più ampio rispetto
alla cronaca. Viene difatti
pacificamente ammesso che
per la formazione del giudizio
dello storico è necessario
anche la conoscenza di quei
fatti che possono apparire
insignificanti per l’opinione
pubblica ma che, invece,
possono rivestire un significato
di pubblico interesse nel
momento in cui vengono rivisti
dal ricercatore storico.
Viene inoltre ammesso che
la ricostruzione storica possa
spaziare sino a ricomprendere
anche fatti privati dei personaggi
di rilievo storico o
vicende private di persone in
qualche modo coinvolte in
episodi storici (Pret. Roma
25.5.1995). Infine, la critica
storica pur non potendo esorbitare
il limite della doverosa
continenza può comunque
essere pesantemente negativa
e/o concretarsi in una
espressione di dissenso vivace
e tagliente.
benché nell’ordinanza di rinvio a giudizio la condotta del querelante
fosse attribuita non a collusione o a collateralità con le
cosche camorristiche, come implicitamente significato dal giornalista,
ma all’intento di screditare per ritorsione i propri superiori,
che lo avevano denunciato per concussione).
Cass. pen., sez. V, 16 febbraio 1995, n. 4000, Melati
Costituisce esercizio del diritto di cronaca e di critica la pubblicazione
di un libro contenente notizie e informazioni, diffuse
negli ambienti interessati, su un imprenditore avente una posizione
pubblica di grandissimo rilievo in campo economico e
sociale, acquisite con una seria ricerca (su articoli di giornali,
relazioni e atti di una commissione parlamentare di inchiesta,
rapporti di polizia giudiziaria, atti societari depositati presso
uffici pubblici, sentenze e altri atti pubblici), esposte in termini
formalmente e sostanzialmente corretti (nella specie, è stato
negato carattere diffamatorio a gran parte delle notizie, informazioni
e valutazioni contenute nel libro “Berlusconi - Inchiesta
sul signor Tv” di Giovanni Ruggeri e Mario Domenico Saulle
detto Mario Guarino).
Trib. Roma, 2 maggio 1995, Berlusconi c. Ruggeri e altro
Va assolto dal delitto di diffamazione con la formula perché il
fatto non costituisce reato, l’autore di una lettera, pubblicata in
un quotidiano, nel corpo della quale si stigmatizzava il comportamento
tenuto dagli amministratori di una società cooperativa
di costruzioni nei confronti di un malcapitato gruppo di aspiranti
acquirenti, essendo l’operato dell’estensore dello scritto
riconducibile al legittimo esercizio del diritto di critica e, quindi,
scriminato in quanto legittima manifestazione di pensiero esercitata
nel rispetto di ben noti canoni della verità, dell’interesse
sociale e della continenza.
Trib.Venezia, 2 novembre 1994, Latini e altro, Foro It., 1996, II, 81
La valenza diffamatoria di una espressione ha carattere relativo,
essendo l’onore e la reputazione stessi valori relativi,
influenzabili dall’appartenenza del soggetto passivo ad un
determinato gruppo sociale, culturale o professionale. Un
attentato alla sfera della reputazione soggettiva, effettuato con
uno scritto giornalistico, per essere scriminato dalla ricorrenza
del diritto di cronaca o critica deve presentare i caratteri dell’interesse
sociale alla conoscenza della notizia, della verità dei
fatti e della continenza formale in sede espositiva, intesa alla
stregua di correttezza del linguaggio. Travalica i limiti della
continenza formale, con la conseguente inapplicabilità della
scriminante in oggetto, l’attribuzione, in un articolo giornalistico,
della patente di pavidità alla persona di un magistrato impegnato
in processi di lotta alla mafia, tramite l’accostamento alla
figura manzoniana di Don Abbondio, avendo un significato
offensivo, lesivo della considerazione che un giudice deve
avere nell’ambiente professionale e nel corpo sociale, che va
oltre il diritto di critica, particolarmente esercitabile nell’ambito
giudiziario con la manifestazione di fisiologico dissenso rispetto
a determinazioni discrezionali dei magistrati, senza degenerare
nel mero insulto di cui possa cogliersi solo l’aspetto
dispregiativo. È peraltro configurabile l’applicabilità delle attenuanti
dei motivi di particolare valore sociale o morale nel caso
in cui l’espressione anzidetta sia stata dettata da ribellione
morale di fronte alle disfunzioni giudiziarie ed alla volontà di
fornire un contributo alla lotta alla criminalità organizzata attraverso
la sensibilizzazione dell’opinione pubblica e degli stessi
organi giudiziari competenti.
Trib. Milano, 17 dicembre 1995, Cavallaro
Non è lesivo della reputazione del responsabile della gestione
di un’associazione non riconosciuta il contenuto di un articolo
23 (31)

LEGGE & CRONISTI
di stampa nel quale si dia l’informazione (sostanzialmente
esatta e pertinente ad un confronto elettorale) che l’associazione
aveva speso - nella gestione appena conclusa - delle
cifre delle quali non era stata data una spiegazione soddisfacente
senza peraltro alludere direttamente o indirettamente a
spese illecite. Non è lesivo della reputazione del responsabile
della gestione di un’associazione non riconosciuta accusare di
scarsa “pulizia” una gestione contabile di scarsa trasparenza
(ancorché tale scarsa trasparenza possa poi lasciare oggettivamente
spazio alla supposizione di una gestione irregolare
del denaro comune), in quanto nel linguaggio corrente pulizia
e trasparenza denotano valori imparentati e la critica, per
quanto aspra, non può nella specie ritenersi pretestuosa e
travalicante i limiti dei confronti delle posizioni, anche tenuto
conto della circostanza che il controllo dell’utilizzazione del
denaro comune è strettamente pertinente ad una campagna
elettorale (che era nei fatti in corso). Anche nelle associazioni
non riconosciute il bilancio deve essere “trasparente”; e trasparente
non è una voce del conto economico (nella specie “materiale
di pulizia e varie”) nella quale siano comprese spese
estremamente eterogenee, indipendentemente dal fatto che i
sindaci non abbiano mosso rilievi al riguardo, dal fatto che le
pezze giustificative siano accessibili agli interessati ed infine
dal fatto che in assemblea gli associati (cui erano state date
spiegazioni insufficienti ed imbarazzate) non abbiano insistito
nella richiesta di chiarimenti.
App. Milano, 30 dicembre 1994, Santerini c. D’Adda e altro
Lede la reputazione di un magistrato (senza poter essere
considerato legittimo esercizio del diritto di cronaca e critica, in
quanto eccede il limite della continenza) l’articolo, pubblicato
su un quotidiano nazionale, con cui se ne accosti la figura al
personaggio manzoniano di Don Abbondio, così tacciandolo
di pavidità (nella specie, il giornalista autore dell’articolo è stato
condannato alla pena di lire 750.000 di multa, al risarcimento
dei danni morali nella misura di lire 100.000.000, nonché al
pagamento di lire 10.000.000 a titolo di riparazione pecuniaria
ex art. 12 l. 8 febbraio 1948 n. 47).
Trib. Milano, 24 novembre 1995, Cavallaro
In tema di diffamazione a mezzo stampa, il diritto di cronaca e
di critica, come anche maggiormente, quello di ricerca storica o
sociale riceve tutela penale anche sotto il profilo putativo, qualora
l’agente abbia ritenuto per errore involontario che i fatti narrati
siano veri e abbia dato la prova delle circostanze e dei fatti
che giustificano il proprio errore. (Nella fattispecie è stato ritenuto
insussistente l’elemento psicologico del reato di diffamazioni
per la configurabilità dell’esimente putativa ex art. 51 in relazione
al libro-inchiesta sulla mafia, gli uomini del disonore).
Trib. Trento, 15 ottobre 1993, Arlacchi
Il diritto di critica si differenzia da quello di cronaca in quanto
non si concreta nella narrazione di fatti, ma nell’espressione di
un giudizio o di un’opinione che, come tale, non può essere
rigorosamente obiettiva. Ove il giudice pervenga, attraverso
l’esame globale del contesto espositivo, a qualificare quest’ultimo
come prevalentemente valutativo, anziché informativo, i
limiti dell’esimente sono quelli costituiti dalla rilevanza sociale
dell’argomento e dalla correttezza di espressione. (Fattispecie
nella quale la S.C. ha ritenuto la sussistenza della esimente a
favore del comandante dei vigili urbani di un comune che in
una lettera pubblicata su un quotidiano, intervenendo nella
controversia politico-sindacale tra la giunta e la polizia municipale,
aveva manifestato l’opinione che la paventata, più stretta
dipendenza dei vigili dall’amministrazione, si risolvesse in una
politicizzazione del corpo, determinata dall’esigenza di frenare
lo zelo da loro dimostrato nel reprimere “illeciti più o meno
gravi”).
Cass. pen., sez. V, 24 novembre 1993, Paesini
I requisiti essenziali affinché l’attività giornalistica, quando
diffonda notizie lesive dell’altrui onore e reputazione, possa
ricondursi all’esercizio del diritto di cronaca e di critica previsto
e tutelato dall’art. 21 cost. che, a norma dell’art. 51 c.p. esclude
l’antigiuridicità del fatto, consistono nella verità oggettiva o
anche soltanto putativa dei fatti riferiti, nella loro rilevanza
sociale e nell’obbiettività, serenità e correttezza dell’informazione.
Pertanto, quando una notizia viene caricata di un effettivo
valore negativo, perché connotata dagli articolisti da aggettivazioni
spregiative e drammatizzanti, che indipendentemente
da ogni valutazione sulla loro corrispondenza alla realtà,
depongono per un deteriore spessore morale dei magistrati,
l’efficacia dell’aggressione portata alla reputazione di un magistrato
su un giornale di larga diffusione è fuori discussione.
Trib. Napoli, 8 aprile 1995, Cariello c. Soc. Edime e altro
Ciò che rileva è accertare se la critica sia o meno trasmodata
in un attacco personale volto a colpire la sfera privata dell’offeso
senza alcuna finalità di pubblico interesse, ovvero se le
espressioni usate abbiano una tale carica lesiva dell’altrui
dignità da non poter essere scriminate.
“Lottizzato” e “portaborse” sono termini cui da anni si ricorre
ormai comunemente nel linguaggio critico giornalistico per
designare due momenti dello stesso fenomeno di schieramento,
di inserimento in una struttura in ragione di un’appartenenza
ad un’area politica, di adesione talora incondizionata agli
orientamenti di un partito o di un leader. È da escludere che
tali espressioni trasmodino nella contumelia, ovvero che siano
comunque pregne di una carica lesiva non attenuata dalla
diffusa desensibilizzazione in ordine alla portata offensiva di
determinate parole quando siano usate nell’ambito della critica
politica.
Trib. Roma, 24 marzo 1995, Scalfari e altro
È configurabile il reato di diffamazione a mezzo stampa, allorchè
si ponga in essere un comportamento che trascenda i limi-
L’esercizio del diritto
di critica giornalistica
ti della scriminante dell’esercizio del diritto di critica politica,
consistendo questo, piuttosto, in un gratuito attacco personale,
espressione di semplice malanimo e disprezzo per la persona
oggetto della critica. Un siffatto comportamento non trova tutela
alcuna nell’ordinamento, essendo privo di ogni possibile
giustificazione.
Trib. Perugia, 28 marzo 1995, Modena c. Granocchia
L’attribuzione a taluno di un fatto costituente reato, ove non trovi
supporto in elementi certi di riscontro dedotti dall’imputato, o
non sia comunque fondata su notizie apprese da fonte informativa
qualificata e sottoposte col massimo scrupolo a tutti gli
accertamenti possibili, non configura esercizio del diritto di critica
o di cronaca, nemmeno sotto il profilo della putatività.
Trib. Roma, 11 dicembre 1993, Scalfari e altro
In tema di diffamazione a mezzo stampa i limiti scriminanti del
diritto di critica e del diritto di cronaca non sono coincidenti,
ma diversi, essendo i primi più ampi dei secondi, per cui,
quando uno scritto contiene notizie e opinioni, fatti e critiche, sì
da costituire esercizio, ad un tempo, di entrambi i diritti, i corrispondenti
(e diversi) limiti scriminanti dell’uno e dell’altro vanno
individuati in relazione a ciascun contenuto espressivo, salvo
che non si ritenga, in fatto, che lo scritto, valutato nel suo
complesso, sia prevalentemente e significativamente esercizio
o del diritto di critica o di quello di cronaca, nel qual caso è da
accordare esclusivo rilievo all’una o all’altra causa di giustificazione.
Cass. pen., sez. V, 16 aprile 1993, Barile
Il diritto di cronaca sancito dall’art. 21 Cost. consente, nel corso
delle competizioni politiche o sindacali, toni aspri e di disapprovazione,
a condizione che la critica non trasmodi in attacco
personale portato direttamente alla sfera privata dell’offeso e
non sconfini nella contumelia e nella lesione della reputazione
dell’avversario. (Nella specie la suprema Corte ha ritenuto scriminante
le aspre critiche dirette contro un candidato avversario
durante la campagna elettorale per il rinnovo del consiglio
comunale, definito “di razza nuova, spietato con la politica, un
khomeinista nella lotta per il potere” uno che “avrebbe collaudato
un modo di amministrare a metà strada tra il decisionismo
e l’illegalità, come non si era mai visto finora nelle città
peggio amministrate d’Italia” e che “avrebbe fatto da cerniera
tra l’amministrazione e i vari gruppi immobiliari finanziari, che
nel frattempo sarebbero diventati i veri padroni di Roma”).
Cass. pen., sez. V, 2 ottobre 1992, Valentini
In tema di diffamazione a mezzo stampa, la legittimità del diritto
di cronaca e critica politica va desunto da quello di informazione
pluralistica e di libera espressione della propria opinione.
Il diritto di critica si differenzia da quello di cronaca, perché
a differenza di quest’ultimo non si concreta nella narrazione di
fatti, bensì si esprime in un giudizio o più genericamente nella
manifestazione di un’opinione che sarebbe contraddittorio
pretendere rigorosamente obiettiva: quanto più è elevata la
posizione o l’attività pubblica di un soggetto, tanto più deve
essere ampia la latitudine della critica.
La menomazione della “identità politica” di un soggetto è da
escludere quando la critica sia rispettosa dei limiti dell’interesse
sociale della notizia, della verità dei fatti e della continenza.
Cass. pen., sez. V, 16 aprile 1993, Barile
È consentito, nell’ambito delle contese di natura politica o
sindacale, esprimersi con toni o modi di disapprovazione e
riprovazione, anche molto aspri, purchè la critica non si risolva
in un attacco personale, vale a dire portato direttamente alla
sfera privata dell’offeso, o in una contumelia lesiva dell’onorabilità
dell’avversario come singola persona.
Trib. Massa, 30 giugno 1994, Bertozzi e altro
Ai fini della configurabilità dell’esimente di cui all’art. 51 c.p. per
il reato di diffamazione a mezzo stampa, il diritto di cronaca (e
di critica), come ogni diritto, si definisce per mezzo dei suoi
stessi limiti, che consentono di precisarne il contenuto e di
determinarne l’ambito di esercizio. Tali limiti, secondo il costante
insegnamento di questa Corte, sono costituiti: 1) dalla verità
del fatto narrato; 2) dalla loro pertinenza, ossia dall’oggettivo
interesse che essi fatti rivestono per l’opinione pubblica; 3)
dalla correttezza con cui gli stessi vengono riferiti (cosiddetta
continenza); essendo estranei all’interesse sociale che giustifica
la discriminazione in parola ogni inutile eccesso e ogni
aggressione dell’interesse morale della persona. In ordine al
primo requisito va osservato che, prescindendo da ogni
controversa opinione filosofica sull’argomento, per “verità”, ai
fini che qui interessano, deve intendersi la sostanziale corrispondenza
(adaequatio) tra fatti come sono accaduti (res
gestae) e i fatti come sono narrati (historia rerum gestarum).
Solo la verità come correlazione rigorosa tra il fatto e la notizia
soddisfa alle esigenze della informazione e riporta l’azione nel
campo dell’operatività dell’art. 51 c.p., rendendo non punibile
(nel concorso dei requisiti della pertinenza e della continenza)
eventuale lesione della reputazione altrui. Il principio della
verità, quale presupposto dell’esistenza stessa del diritto di
cronaca, oltrechè del suo legittimo esercizio, comporta, come
suo inevitabile corollario, l’obbligo del giornalista, non solo di
controllare l’attendibilità della fonte, ma altresì di accertare le
verità della notizia, talché solo se tale obbligo sia stato scrupolosamente
adempiuto, l’esimente dell’art. 51 c.p. potrà essere
utilmente invocata.
L’esercizio del diritto di critica giustifica l’espressione di opinioni
che, in quanto tali, non è richiesto che siano rigorosamente
obiettive, sempre che non si risolvano in un’aggressione all’interesse
morale della persona. In tale situazione, infatti, non
sarebbe configurabile l’interesse sociale alla notizia, costituente
uno degli elementi integranti l’esimente.
Cass. pen., sez. V, 7 aprile 1992, Melchiorre
Per saperne di più
BRESCIANI E., Opinioni
espresse in ambito politico,
lesione della reputazione e
diritto di critica (nota a sent.
Trib. Roma 26 marzo 1997,
Selva c. De Mita e altro),
Nuova Giur. Civ., 1998, I, 268
CALIGIURI S., Verità dei fatti
e le lotte politiche: la libertà di
critica riconosciuta ai parlamentari
è più ampia di quella
che spetta agli altri cittadini?
Nel caso in cui passi di un volume dedicato al tema della mafia
(contenente, tra l’altro, la completa testimonianza di un ex
aderente a “cosa nostra”) ledano profondamente l’onore e la
reputazione di una persona, nella valutazione dell’esercizio
del diritto di cronaca e di critica e nel conseguente bilanciamento
tra i due beni costituzionalmente protetti del diritto alla
libertà di manifestazione del pensiero e quello alla dignità
personale, nell’attuale momento storico in cui la lotta a quel
cancro sociale che è la mafia è basilare per la stessa difesa
delle strutture democratiche, deve prevalere la libertà di parola;
a tal fine è sufficiente che l’agente ritenga per errore involontario
che i fatti narrati siano veri per configurarsi a suo favore
una causa di esclusione della punibilità venendo a mancare
del tutto l’elemento psicologico necessario per concretare l’esistenza
del reato di diffamazione.
Trib. Trento, 26 ottobre 1993, Arlacchi
Il diritto alla “identità personale”, cioè il diritto di ciascuno di
“essere se stesso” e di essere quindi tutelato dall’attribuzione
di connotazioni estranee alla propria personalità, suscettibili di
determinare la trasfigurazione o il travisamento di quest’ultima,
non può implicare la pretesa di una costante corrispondenza
tra la narrazione di fatti riferiti ad una determinata persona e
l’idea che la medesima ha del proprio io, giacché, altrimenti,
verrebbe automaticamente preclusa ogni possibilità di esercizio
del legittimo diritto di critica.
Cass. pen., sez. V, 16 aprile 1993, Barile, Mass. Pen. Cass.,
1993, fasc. 9, 101
Non trova applicazione la scriminante dell’esercizio del diritto
di critica nel caso in cui oggetto della pubblicazione siano fatti
non veritieri; inoltre, l’attribuzione di qualità narcisistiche ed
esibizionistiche ad un magistrato, lungi dal rappresentare legittimo
esercizio del diritto di critica, costituisce violazione delle
più elementari regole di correttezza professionale posto che,
inserita nell’economia complessiva dell’articolo, diventa lo strumento
utilizzato per una lettura in chiave negativa anche dal
punto di vista morale e non solo professionale della personalità
del magistrato descritto (nella specie, il tribunale ha ritenuto
che l’inserimento del solo nome di Felice Casson all’interno
di un articolo impostato fin dalla sua apertura con un taglio
gravemente denigratorio nei confronti dell’attività della magistratura
in genere, induce maliziosamente ad un immediato
collegamento tra la persona del giudice Casson e le notizie
negative riportate nel testo, e che le espressioni utilizzate
dall’articolista non potessero essere valutate come esercizio
di una critica corretta e civile).
Trib. Monza, 25 marzo 1994, Montanelli e altro
L’uso di un linguaggio astrattamente insultante non lede il diritto
alla reputazione se funzionalmente connesso con il giudizio
critico manifestato, riconducibile al legittimo esercizio del diritto
di critica politica.
Trib. Roma, 10 febbraio 1993, De Marzio c. Fini e altro
Nella ricostruzione cinematografica di un fatto di cronaca
recente (nella specie: il film “Giovanni Falcone”), il pur legittimo
esercizio del diritto di critica non consente all’autore dell’opera
di rappresentare come realmente avvenuti episodi della vita
quotidiana dei soggetti rappresentati che si rivelino lesivi dei
diritti della personalità di questi ultimi, stante l’impossibilità di
provarne l’effettiva verificazione storica; di conseguenza, va
rigettato il reclamo proposto avverso un provvedimento cautelare
volto ad eliminare le scene di un’opera cinematografica
aventi carattere denigratorio per il richiedente.
Trib. Roma, 2 febbraio 1994, Ferrara e altro c. Geraci,
Eccede i limiti del diritto di critica e di satira ed integra un illecito
lesivo dell’altrui reputazione dileggiare le persone facendo riferimento
alle loro non fortunate condizioni fisiche o ad eventuali
carenze culturali (nel caso di specie l’offeso era stato qualificato
“nano” e “uno che non ha proprio il senso di quello che dice,
dell’italiano, della grammatica, di niente, è uno che apre bocca
ed escono fiumi di cose che Kafka si suiciderebbe sentendole”).
Trib. Roma, 5 aprile 1994, D’Ecclesia c. Magalli e altro
Nell’esercizio della funzione informativa, che può essere critica
oltre che notiziale, è necessario manifestare il proprio
pensiero in termini sostanzialmente e formalmente corretti e
adeguati al compito professionale.
È lesivo della dignità professionale, alla cui tutela è chiamato
l’ordine, e costituisce un abuso del magistero professionale,
l’uso da parte del giornalista di espressioni inutili ed ininfluenti
ai fini della manifestazione sia sostanziale che critica del
proprio pensiero, espressioni che, rimarcando alcuni particolari
tratti fisionomici degli appartenenti ad una determinata razza,
fuoriescono dalla correttezza del linguaggio giornalistico e si
presentano come disdicevoli, tanto da suscitare il risentimento
della comunità di appartenenza delle persone oggetto
dell’informazione.
Cons. Naz. Giornalisti, 6 dicembre 1990, Panerai
In tema di diffamazione a mezzo stampa il diritto di critica si
differenzia da quello di cronaca essenzialmente in quanto il
primo non si concretizza, come l’altro, nella narrazione di fatti,
bensì nella espressione di un giudizio o, più genericamente, di
un’opinione che, come tale, non può pretendersi rigorosamente
obiettiva, posto che la critica, per sua natura, non può che
essere fondata su una interpretazione, necessariamente
soggettiva, di fatti e comportamenti; ne consegue che l’esercizio
di un tale diritto non può trovare altro limite che non sia
quello dell’interesse pubblico e sociale della critica stessa, in
relazione all’idoneità delle persone e dei comportamenti criticati
a richiamare su di sé una comprensibile e oggettivamente
apprezzabile attenzione dell’opinione pubblica.
Cass. pen., sez. V, 16 aprile 1993, Barile
24 (32) ORDINE 4 2000

(nota a sent. Trib. Roma 19
aprile 1997, Selva c. De Mita
e altro). Giur. di Merito, 1998,
24
TESAURO A., Diffamazione
a mezzo di intervista giornalistica
e diritto di critica (nota a
Il diritto costituzionalmente garantito di critica politica prevale
sul diritto del querelante alla reputazione, quando quest’ultimo
sia un uomo politico pubblico e le espressioni usate non sconfinino
nella contumelia; il criterio di valutazione, in simili circostanze,
deve essere diverso; l’attacco all’uomo politico, infatti,
da parte di un giornale politicamente impegnato, può essere
portato con argomenti e con termini che potrebbero essere
ritenuti lesivi della reputazione di un comune cittadino, tanto
più che nella lotta politica, specie in concomitanza delle
competizioni elettorali, si è determinata una certa desensibilizzazione
del significato offensivo di talune parole.
Cass. pen., sez. V, 2 ottobre 1992, Valentini
Integra gli estremi dell’esercizio legittimo del diritto di critica
politica, tutelato ex art. 21 cost., il riportare, in un discorso “a
braccio”, fatti corrispondenti al vero, in relazione ai quali sussista
un interesse pubblico alla conoscenza, nella sede opportuna
e con toni anche aspri o in astratto offensivi, poiché il principio
della continenza è stato dettato in materia di diffamazione
a mezzo stampa, e non per i discorsi improvvisati (nella
specie, un consigliere comunale aveva, in una seduta consiliare,
espresso la sua critica nei confronti della condotta professionale
di un legale di fiducia del comune).
Pret. Crotone, 9 febbraio 1993, Mancuso
Il diritto di critica può essere esercitato nelle forme espressive
più nette e vibranti, nel rispetto tuttavia del limite che nessuna
esigenza di libero ed incondizionato confronto di idee può
giustificare la maliziosa e subdola insinuazione, la indiretta
demolizione della figura dell’“accusato”, la spregiudicata
soppressione di elementi di fatto, l’accorto ed insinuante accostamento
di dati inconferenti e quant’altro con il quale, a volte,
si sostituisce il libero ed appassionato confronto delle idee.
Trib. Roma, 31 ottobre 1991, Carnevale c. Soc. ed. La Repubblica
Deve ritenersi estraneo all’attività di critica ogni apprezzamento
negativo immotivato, ancorché la motivazione possa essere
opinabile per la impossibilità di accertare la verità oggettiva di
tesi scientifiche e di valutazioni tecniche non da tutti condivise;
i giudizi di disapprovazione e di discredito delle idee o dei
comportamenti altrui possono assumere il tono anche di grave
e vivace dissenso ma debbono essere motivati ed espressi in
termini corretti, misurati ed obiettivi.
Cass. civ., sez. I, 6 aprile 1993, n. 4109, Soc. it. Neurologia c.
Bonaccorsi
Il mezzo televisivo per la sua forza di suggestione, per il
maggior impatto col pubblico, per la impossibilità di una riflessione
immediata e di critica è sicuramente più incisivo, efficace
e dannoso del mezzo della carta stampata; e pertanto il
mezzo utilizzato, in caso di verità putativa richiede al giornalista
un maggior grado di prudenza nell’accertare la verità dei
fatti che possono incidere negativamente sui diritti personali e
patrimoniali dei soggetti; attraverso controlli, cautele, riscontri
ed accertamenti e soprattutto verifica dei risultati, precisando
al pubblico l’esatta portata ed i limiti della notizia.
La libertà di stampa, garantita dall’art. 21 cost., quando incide
sulla sfera dei diritti soggettivi dei soggetti ai quali la notizia o
la critica si riferisce, violando i diritti dei medesimi soggetti,
trova alcuni limiti necessari: oltre ad avere una obiettiva utilità
sociale, la notizia, per essere legittimamente diffusa deve
essere obiettivamente vera oppure deve essere ritenuta vera,
in perfetta buona fede, essendo il risultato di un serio e diligente
lavoro di ricerca e di controllo della fonte.
Cass. civ., sez. III, 11 giugno 1992, n. 7154, Rai-Tv c. Soc. Sagit
In tema di ricerca storica o storiografica, la prova della
verità, come causa di giustificazione, deve essere ancora più
rigorosa, e più rigoroso il controllo delle fonti di prova, non potendosi
fare la storia con dubbi o insinuazioni; infatti, anche nella
vera e propria ricerca storica, il diritto di critica o di manifestazione
del pensiero non può sconfinare nella altrui denigrazione
(applicazione in tema di diffamazione col mezzo della stampa in
relazione ad un volume dal titolo “In nome della loggia”).
Cass. pen., sez. V, 27 gennaio 1989, Siniscalchi
In tema di diffamazione a mezzo stampa, nel caso in cui i giudici
di merito abbiano riconosciuto l’operatività dell’esimente del
diritto di critica, di più ampia portata rispetto a quella dell’exceptio
veritatis invocata dall’imputato, sia pure senza poi riconoscerne
in concreto la sussistenza degli estremi, vi è carenza
di interesse a dedurre la mancata applicazione dell’exceptio
veritatis; infatti, l’esimente del diritto di critica comprende
anche le diffamazioni dal carattere generico e non soltanto
quelle consistenti nell’attribuzione di un fatto determinato e
prescinde dalla qualità di pubblico ufficiale della persona offesa,
nonché dalla presenza degli altri presupposti indicati dal 3°
comma, art. 596 c. p.
Cass. pen., sez. V, 23 ottobre 1991
Fra gli altri estremi, il diritto di critica e di cronaca, per costituire
causa di non punibilità in tema di diffamazione a mezzo
stampa, deve essere esercitato nei limiti della continenza; e
ciò, ovviamente, anche quando si adoperino le vignette e le
caricature e si voglia fare della satira e dell’ironia (nella specie,
la corte di cassazione ha ritenuto che nessuna giustificazione
può riconoscersi di fronte ad una situazione che certamente
ed inequivocabilmente eccede dalla semplice satira, dall’indirizzo
ironico, dall’umorismo, per trasmodare in vera contumelia
e in concreta denigrazione).
Cass. pen., sez. V, 20 gennaio 1992, Carrubba
In tema di diffamazione è da ritenersi illecita solo quella critica
giudiziaria (cioè quella manifestatasi nei confronti dell’operato dei
magistrati e degli atti da questi compiuti nell’esercizio delle funzioni
loro demandate) che sia carica di significato offensivo e si risol-
ORDINE 4 2000
sent. Trib. Venezia 27 gennaio
1997, Battistella e altro; Trib.
Venezia 16 ottobre 1996,
Schmid e altro), Foro It.,
1998, II, 51
GENNARI S., Responsabilità
civile ed esercizio del diritto di
critica giornalistica, Resp. Civ.
e Prev., 1997, 1001
CONTI M., La diffamazione in
un’opera letteraria, tra diritto
di critica e di cronaca (nota a
sent. Cass., Sez. III, 22 gennaio
1996 n. 465, Ortolani c.
Soc. Sperling e Kupfer ed.).
Nuova Giur. Civ., 1997, I, 315
ZAGNONI BONILINI P., Un
saggio sulla “Fibula Prenestina”:
libertà di critica e diritto
alla reputazione (nota a sent.
Cass., Sez. V, 24 febbraio
va in un attacco alla reputazione ed in una lesione alla stima di
cui gode il soggetto criticato nel suo ambiente professionale.
Trib. Perugia, 28 febbraio 1992, Pensa
Nell’esercizio del diritto di critica, l’obbligo di rispettare la verità
si traduce in un richiamo all’osservanza di regole di correttezza;
è cioè un obbligo di diligenza e di acribia; l’impossibilità,
che dipende dalla natura non scientifica del discorso, di provare
in modo pubblicamente controllabile la corrispondenza alla
realtà dei giudizi espressi deve dunque essere compensata
dalla cura posta nell’osservare un metodo di convalida il più
possibile serio ed il più possibile aperto all’autocorrezione; la
proposizione che la mafia trae la sua forza da un certo modo
di parlare proprio delle persone per bene ed innocenti che con
i loro comportamenti oggettivi le garantiscono condizioni di
forza o di impunità, non è suscettibile di verifica empirica; può
essere condivisa o non condivisa, ma non può essere confutata
sulla base di argomenti di fatto con essa inconciliabili; non
può essere dunque qualificata come non veritiera, ma integra
gli estremi delle regole della correttezza nei termini sopra
formulati ai fini della sussistenza del diritto di critica.
Uff. indagini preliminari Torino T., 6 giugno 1991, Dalla Chiesa
Non costituisce diffamazione a mezzo stampa ex art. 595, 3°
comma, c. p. il fatto di esprimere, sia in un’intervista rilasciata
ad un quotidiano sia in un articolo apparso in altra pubblicazione,
giudizi offensivi sulla “congregazione cristiana dei testimoni
di Geova” e sugli stessi appartenenti ad essa, configurandosi
nella specie una ipotesi di legittimo esercizio del diritto di
libertà religiosa e di relativa critica.
Trib. Venezia, 10 marzo 1992, Faraon
In una società democratica, improntata alla libertà di manifestazione
del pensiero e di stampa, va riconosciuto il diritto di
libera formazione ed espressione delle opinioni, conseguentemente
possono i critici valutare negativamente nelle recensioni
le opere altrui; è configurabile, pertanto, il legittimo esercizio
del diritto di critica nella valutazione negativa di un’opera
teatrale, e con essa, inevitabilmente, del suo autore, purché
giudicato in quanto tale e non in quanto uomo.
Uff. indagini preliminari Roma T., 23 settembre 1991, Antonucci
1994, Guarducci)., Resp. Civ.
e Prev., 1996, 156
IZZO U., La critica per immagini:
un diritto virtuale? (nota a
sent. Trib. Roma 2 febbraio
1994, Ferrara c. Soc. Clemi),
Dir. Informazione e Informa-
tica, 1994, 343
MORRETTA G., Critica scientifica
e diffamazione (nota a
sent. Cass., Sez. I, 6 aprile
1993 n. 4109, Soc. it. neurologia
c. Bonaccorsi), Nuova
Giur. Civ., 1994, I, 584
L’esercizio del diritto di critica non può estrinsecarsi in mere
espressioni negative ed offensive, avulse da un motivato giudizio
critico che dia conto delle ragioni del dissenso e spieghi la
posizione dell’autore.
La pubblicazione a mezzo stampa di una lettera sull’operato
altrui, contenente mere espressioni negative ed offensive,
avulse da qualsiasi motivazione del dissenso espresso, non
costituisce esercizio del diritto, vero o putativo, di critica ma
configura il reato di diffamazione aggravata, il cui accertamento
nel giudizio civile è sufficiente al fine della condanna al risarcimento
dei danni morali subiti dalla persona offesa.
Trib. Verona, 21 febbraio 1991, Righi c. Perotti
In tema di diffamazione aggravata col mezzo della stampa, ciò
che conta, ai fini del corretto esercizio del diritto di cronaca e
di critica, è che il fatto sia vero e non possano sussistere limiti
al diritto di fornire la prova della verità del fatto medesimo;
sicché tale prova può essere fornita od integrata anche per
mezzo di documenti successivi alla pubblicazione della notizia
ed il cui esatto contenuto fosse eventualmente ignoto all’autore
dell’articolo giornalistico (nella specie la suprema corte ha
ritenuto che, in via processuale, si potesse utilizzare il contenuto
del decreto di citazione a giudizio, di data successiva
all’articolo incriminato, come integrazione della prova della
verità del fatto riferito).
Cass. pen., 28 novembre 1990, Rocchetti
La critica, pur severa e pungente, in tanto può essere ammessa
in quanto abbia pur sempre un fondamento di verità che ne
giustifichi e ne renda accettabili interpretazioni anche esasperate
e malevole.
Trib. Teramo, 23 novembre 1988, Crescenti,
La legittimità dell’esercizio del diritto di critica politica, garantito
dalla costituzione, trova un primo limite nella necessità che la
critica non trasmodi in un attacco alla sfera privata della persona,
dovendo sussistere un interesse pubblico alla conoscenza
dei fatti.
L’obbligo di rispettare la verità obiettiva dei fatti nell’esercizio
del diritto di critica politica è meno rigoroso che nell’esercizio
del diritto di cronaca (Trib. Pescara, 15 febbraio 1991, Ciarma)
25 (33)

Milano rende omaggio con una mostra al grande maestro della fotografia
Mario De Biasi
di Gino Banterla
Ha fotografato con la stessa
passione le scene di guerra e
una goccia di rugiada appesa
a un filo d’erba, la disperazione
dei terremotati del Belice
e i riflessi di una pozzanghera
dopo la pioggia, le
trasformazioni metropolitane
e i malinconici paesaggi
agresti, i potenti della terra e i
volti anonimi che incontriamo
nella vita quotidiana. Il suo
segreto: un’eccezionale
professionalità costruita giorno
dopo giorno e un’inesauribile
curiosità. Lui minimizza:
“Mi piace girare, scoprire
qualche cosa che la gente
normalmente non vede e
raccontarla con le immagini”.
Mario De Biasi, classe 1923,
è uno dei grandi maestri della
fotografia mondiale del nostro
secolo. Le sue fotografie
sono impresse nella memoria
di milioni di persone, non
soltanto in Italia. E oggi,
nell’era televisiva e di Internet,
rimangono a testimonianza
di un giornalismo che
sapeva conquistare i lettori
non a colpi di gadget ma con
la qualità dei suoi servizi. De
Biasi ora non viaggia più
come una volta. Ma non si
concede riposo. Anzi, la sua
attività è febbrile, gli impegni
si susseguono intensi: workshop,
incontri con i giovani,
impaginazione di nuovi libri,
che vanno ad aggiungersi ai
cinquanta sinora pubblicati.
Naturalmente, a scandire i
tempi delle sue giornate,
sono i “clic” della macchina
lo sguardo sulla vita
Epoca, le 130 copertine
dell’“italiano pazzo”
fotografica. Ora usa il piccolo
formato, più versatile: “L’ultima
volta che ho fotografato
con una 6x6 è stata all’Expo
di Osaka nel 1970”, spiega.
Nella tranquillità della sua
casa di Milano De Biasi
riesce anche a trovare il
tempo per coltivare un’altra
antica passione, quella grafica
e pittorica. Continua infatti
a produrre acquerelli, tempere,
chine, acrilici. O disegni
multicolori tracciati più
semplicemente con la biro e
il pennarello. Un’immensa
produzione sconosciuta al
grande pubblico. I suoi temi
preferiti: alberi, foglie, volti,
uccelli, farfalle, animali fantastici.
Ogni anno sceglie un tema
nuovo, ma ce n’è uno che lo
ha accompagnato per tutta la
vita: il sole. Ne ha disegnati
più di tremila. Sono queste le
“pause di De Biasi”, secondo
la definizione che diede
Bruno Munari presentando
una sua mostra. Lui dice:
“Disegnare mi tiene sveglia la
fantasia”. Milano, la “sua”
Milano raccontata in numerosi
libri, gli rende ora omaggio
con una mostra all’Arengario
aperta fino al 30 aprile.
Duecento fotografie, scelte
tra le centinaia di migliaia
scattate a partire dagli anni
Quaranta, diventano altrettante
tessere dell’immenso
mosaico cosmopolita composto
in oltre mezzo secolo di
militanza dietro la macchina
fotografica.
Bellunese d’origine, montanaro
nel fisico e soprattutto
nello spirito, Mario De Biasi
Alla fine del 1952 il grande salto. De Biasi presenta i suoi
lavori a Sergio Polillo, Renzo Segala ed Enzo Biagi, che
guidano la nuova rivista di Arnoldo Mondadori, “Epoca”.
Pochi giorni dopo viene assunto come fotografo di redazione.
Da quel momento, e per trent’anni, la storia di De Biasi e
del settimanale sono un tutt’uno. Realizzerà 130 copertine.
Un record. “Epoca”, il cui primo numero era uscito il 14 ottobre
1950, direttore Alberto Mondadori, sull’onda del successo
dell’americana “Life”, è diretta a partire dal 1953 dal trentatreenne
Enzo Biagi. Dopo faticosi tentativi il giornale decolla.
Grazie alla piena valorizzazione della fotografia, diventa lo
specchio dell’Italia che cambia dopo gli orrori della guerra e
in breve tempo si mette alla pari con le grandi riviste illustrate
del mondo: “Paris Match”, “Stern”, “Geographic Magazine”,
oltre naturalmente a “Life”.
Nascono i primi grandi reportage di De Biasi dall’estero: l’alluvione
del 1953 in Olanda, nel 1954 gli scoop su Nasser
privato in Egitto e su Onassis a New York, le strazianti testimonianze
sulla rivolta ungherese nel 1956. Superata con
sangue freddo una serie infinita di pericoli torna dall’inferno
di Budapest con un reportage che nessun altro è riuscito a
realizzare. “L’italiano pazzo”, lo chiamano i suoi colleghi stranieri
per la freddezza con la quale affronta i pericoli del
mestiere in situazioni così difficili. “Epoca” dedica alla tragedia
ungherese uno speciale di 30 pagine. Il servizio viene
venduto da Mondadori Press in tutto il mondo.
Fornito di sempre più sofisticate macchine, affermatosi con
un suo personalissimo stile che unisce obiettività e sensibilità,
rigore formale e spessore documentario, De Biasi corre
negli epicentri degli avvenimenti: la rivoluzione in Venezuela,
l’intervento americano in Libano, l’intervento inglese in Giordania,
il terrorismo alto-atesino. Nel 1958 escono due grandi
inchieste su Argentina e Brasile, che anticipano la tradizione
degli inserti speciali degli anni Sessanta.
Scorrono i ricordi di quel periodo. “Nel dicembre 1959 venni
incaricato di seguire il matrimonio dello scià di Persia”,
racconta. “La Mondadori Press aveva venduto il servizio a
sette-otto paesi ancor prima che io lo realizzassi. Arrivai a
Teheran, ed ecco la sorpresa: ai fotografi accreditati era
vive nel capoluogo lombardo
da oltre sessant’anni. Vi era
approdato nel 1938. La sua
vita ha momenti leggendari,
come sempre accade per gli
uomini di successo che si
sono fatti da soli. Dopo essersi
diplomato a un corso serale
dell’Istituto Radiotecnico
trova lavoro alla Magneti
Marelli di Sesto San Giovanni.
Una sera del 1944, di ritorno
dalla fabbrica, viene bloc-
cato in piazzale Loreto dalle
squadre dell’organizzazione
tedesca Todt e deportato a
Norimberga, dove è costretto
ai lavori forzati per un anno.
Nel 1945, tra le macerie di
Norimberga bombardata,
trova un manuale di fotografia.
Nasce lì la sua passione.
Armato di una Welta 6x6 a
soffietto e senza telemetro
inizia in Germania le prime
riprese: le distruzioni della
permesso riprendere una sola immagine ufficiale al palazzo
reale dopo il matrimonio. Avvisai la redazione: era impossibile
realizzare il servizio. Per risposta Biagi mi telegrafò: “Per te
niente è impossibile. Buon lavoro”. Riuscii a superare lo sbarramento
di poliziotti e a intrufolarmi nel corteo. Potei scattare
tutte le foto che volevo”.
De Biasi ha sempre pubblicato le sue fotografie così come le
ha fissate sulla pellicola, con la stessa inquadratura. Unica
eccezione, il famoso ritratto di Marlene Dietrich, forse in
assoluto il più bello. Spiega: “Quella è l’unica fotografia tagliata.
L’ho scattata nel 1956 con la Rolleiflex a Montecarlo. Allora
non avevo il teleobiettivo, lei era su uno yacht e non potevo
avvicinarmi. Dopo vent’anni ho ripreso in mano il negativo
e ho tirato fuori il volto. È l’unica fotografia reinquadrata a
posteriori”.
La magnifica squadra
di Sampietro il terribile
Con la direzione di Nando Sampietro, dal 1960 al 1969,
“Epoca” si afferma come enciclopedia contemporanea dell’Italia
e del mondo. Il mitico direttore potenzia la squadra fotografica,
composta, oltre che da De Biasi che la guiderà, da
Sergio Del Grande, Giorgio Lotti, Walter Mori,
Walter Bonatti, Vittoriano Rastelli, Mauro Galligani,
Nino Leo. E le tirature del settimanale, che
dà voce alla borghesia più colta, ai professionisti,
ai docenti, al mondo politico e imprenditoriale,
aumentano fino a raggiungere punte di 600
mila copie.
È il periodo più felice per De Biasi e per il giornale.
Il fotografo percorre le strade del mondo: dalle
brughiere della Scozia agli alveari umani di Hong
Kong, dalla guerriglia in Guatemala ai giacimenti
di diamanti in Sudafrica, dalla guerra-lampo di
Israele ai trionfi degli astronauti americani di ritorno
dalla Luna, dal gelo della Siberia al caldo
infuocato delle piste sahariane. Sempre in
compagnia di uno o più giornalisti. “Con loro
avevo rapporti buoni”, dice. “Anche se a volte
pensavano soprattutto al loro pezzo e ignorava-
Mario De Biasi
guerra e soprattutto la gente
che incontra per le strade.
Milano 1946: ritorno alla
normalità e al lavoro alla
Magneti Marelli.
Ma l’interesse di De Biasi è
tutto rivolto alla fotografia, alla
quale dedica ogni momento
del suo tempo libero e ogni
energia.
La Brianza, la Valsassina e
naturalmente Milano: in bicicletta
percorre in lungo e in
“Milano 1954. Gli italiani si
voltano”, la foto-simbolo degli
anni Cinquanta. La mostra
“Mario De Biasi. Fotografia e
passione” (Palazzo dell’Arengario,
piazza Duomo, Milano) è
aperta fino al 30 aprile. Orario;
9,30-18,30. Lunedì feriale chiuso.
Catalogo Motta Editore a
cura di Attilio Colombo.
largo campagne, paesi e
città, alla ricerca di volti, di
paesaggi, di architetture. Nel
1948 espone le prime immagini
al Circolo fotografico
milanese; nel 1952 il quinto
Salone internazionale della
fotografia alla Triennale di
Milano gli dedica una mostra
personale. Sono gli anni in
cui la poetica neorealista
esaltata dal cinema pervade
anche la fotografia.
no le necessità del fotografo. Ho realizzato alcuni servizi con
Livio Caputo, giornalista straordinario. In Iran, per esempio,
mi è capitato di fare alcune fotografie di un pastore circondato
dalle sue pecore. Poi vedevo un altro pastore con altre pecore
e mi fermavo a fotografarlo. Livio mi diceva: “ma queste
immagini le hai già”. Io gli rispondevo: “no, perché se io oggi
vedo un pastore con venti pecore, lo fotografo; se domani ne
vedo un altro con quaranta pecore, fotografo anche lui; se
dopodomani trovo altri pastori, non rinuncio a fotografare
anche loro. Nessuna immagine è uguale a un’altra”.
Era accaduto altre volte che De Biasi riprendesse in modo
apparentemente ossessivo uno stesso soggetto. Per esempio
quando, nei pressi dell’abbazia di Chiaravalle, aveva scorto in
un campo alcuni inconsueti spaventapasseri che stimolarono
la sua fantasia. Si trattava di vecchie bambole rotte issate su
pali. Tornò in quel campo più volte per ritrarle con la pioggia,
col sole, con la neve. Un’altra volta, sulla collinetta di San Siro
ricavata dalle macerie dei bombardamenti, si imbatté in una
statua femminile forse proveniente da una Triennale milanese.
Per quindici anni tornò a fotografare quella figura, per
seguirne i segni del decadimento. Nulla è ripetizione. E
mentre nei ritagli di tempo libero De Biasi si dedicava a queste
milanesissime escursioni segrete, alla ricerca di significati
arcani, “Epoca” pubblicava i suoi speciali a colori (L’Italia
meravigliosa, L’Europa meravigliosa, I grandi musicisti, Le
città più belle del mondo e tanti altri), che venivano
raccolti e accuratamente conservati da
migliaia di famiglie italiane. Venne venduto in
tutto il mondo lo splendido servizio che
raccontava per immagini le prime ore di vita
di un bambino. “Il direttore mi disse: le do tutto
il tempo che vuole”, ricorda De Biasi. “Andai
alla clinica Mangiagalli di Milano, mi diedero
un camice e cominciai ad assistere ai primi
parti. Ma uscivano soltanto mostriciattoli. Non
era facile realizzare questo servizio. Al
cinquantaseiesimo parto finalmente trovai le
immagini giuste. Il servizio uscì su 20 pagine,
accompagnato da un testo di Vittorio G.
Rossi, sul numero di Natale 1966”. Un altro
episodio, un’altra copertina famosa di “Epoca”
del maggio 1964 dedicata a una spettacolare
eruzione dell’Etna. “Era andato sul posto un
26 (34) ORDINE 4 2000

Scuola di Rocca Imperiale,
Calabria, 1954.
Viadotto di Maddaloni, Campania, 1955.
nostro fotografo, ma tornò senza un’immagine”, ricorda De
Biasi. “Sampietro allora mandò me. Salii sul vulcano di sera,
da solo. Le guide non volevano accompagnarmi perché dicevano
che era troppo pericoloso. Riuscii a riprendere una serie
di eccezionali fotografie. Ma per realizzare quel servizio ho
rischiato di essere inghiottito dal fiume di lava. In copertina
uscì il titolo: “Il nostro fotografo ha rischiato la vita per scattare
le immagini più drammatiche dell’anno”. È uscito un inserto di
20 pagine a colori che poi è circolato anche nelle scuole”.
Sampietro aveva idee geniali, che riuscivano a instaurare tra
rivista e lettori un legame strettissimo. Ricorda De Biasi:
“Durante la preparazione di uno speciale sull’Africa fu riprodotta
su una cartolina la mia fotografia di un gattopardo. Poi
firmammo sul retro tutti noi, fotografi e giornalisti inviati in
Africa. La cartolina venne stampata a regola d’arte in migliaia
di copie dalle Officine Grafiche Mondadori di Verona con le
nostre firme in fac-simile. Sembravano proprio originali.
Durante il reportage spedimmo quelle cartoline agli “Amici di
Epoca”. Quando vado in giro a fare fotografie qualcuno mi
dice: “conservo ancora la cartolina che lei mi ha spedito
dall’Africa””. Al timone della Mondadori c’era il vecchio Arnoldo.
“Quando vedeva un mio servizio importante su “Epoca”,
si complimentava personalmente”, ricorda De Biasi. “E se
ero all’estero mi mandava un telegramma. Allora non soltanto
gli editori, ma anche i giornali erano diversi. I servizi uscivano
puliti, non disturbati dalla pubblicità come accade oggi”.
Erano tempi d’oro. Sampietro ripeteva ai suoi collaboratori:
“Ricordate che un giornalista di “Epoca” alloggia in alberghi
di prima categoria”. Il giornale non badava a spese quando
sguinzagliava in giro per l’Italia e per il mondo i suoi inviati e i
suoi fotografi. Sampietro era in pari misura amato e temuto
dalla redazione. Severo con se stesso e con gli altri.
L’incappucciato, Legnano,1950.
ORDINE 4 2000
“
Testimone
da oltre mezzo secolo
dei fatti
che hanno sconvolto
il mondo
e delle trasformazioni
della società italiana.
La straordinaria avventura
di “Epoca”
e quella di uno spericolato
fotoreporter
”
Tramballi, Lami, Stampa:
“Con lui in giro per il mondo”
Racconta Gualtiero Tramballi, diciotto anni di “Epoca” a partire
dal 1968: “Aveva la fama di far riscrivere un pezzo anche seisette
volte. E quando partivamo per un reportage, ci consegnava
un fogliettino giallo con sopra scritto di suo pugno il titolo
del servizio che dovevamo preparare. Guai a sgarrare da
quella direttiva”.
Nei viaggi era inevitabilmente De Biasi a dettare le condizioni
al collega giornalista che l’accompagnava. Le sue esigenze
fotografiche venivano prima di tutto. “Era capace di farmi aspettare
due ore per cogliere i venti secondi in cui il sole al tramonto
dava una certa luce”, ricorda Tramballi. “Nascevano così le
sue straordinarie immagini. Io ammiravo quella tenacia, ma a
volte non ne potevo più”.
Lavorare con lui era comunque un’esperienza indimenticabile.
“Il suo coraggio arrivava al limite della follia”, aggiunge Tramballi
rievocando un episodio lontano. “Il direttore aveva mandato
noi due a Montreal per un servizio sui preparativi per le
Olimpiadi. Dovevamo documentare a che punto fossero i lavori
di realizzazione degli impianti sportivi. Rimanemmo in Canada
due settimane. Un giorno, per riprendere alcune immagini
significative dello stadio olimpico, Mario si arrampicò sulla gru
di un palazzo in costruzione e percorse tutto il braccio lungo.
Appollaiato lassù, finalmente soddisfatto, incominciò le riprese”.
Il diretto interessato aggiunge un particolare di quell’episodio:
“Eravamo regolarmente accreditati, ma alcuni cantieri
erano inaccessibili. Avevo chiesto di salire sulla gru, ma mi
risposero che era troppo pericoloso. Tuttavia non volevo rinunciare
alla possibilità di scattare quella foto. Così, elusa la sorveglianza
dei custodi, sono salito ugualmente. Quando sono
sceso, c’erano le guardie ad aspettarmi. Ho risposto loro che
ero stato autorizzato da un un tale col casco. Mi hanno creduto
e tutto è filato liscio. Nel mio mestiere, per superare certi
ostacoli, bisogna essere convincenti”.
“Mario aveva un coraggio fuori dal comune”, conferma un altro
giornalista della storica redazione di “Epoca”, Lucio Lami, autore
del polemico pamphlet “Giornalismo all’Italiana” (Edizioni
Ares, Milano 1997) nel quale ricostruisce, tra l’altro, gli splendori
e l’ingloriosa fine del settimanale. Ecco affiorare altri ricordi.
“Mario durante i viaggi aveva l’abitudine di disegnare con i
pennarelli su piccoli cartoncini dei bellissimi soli. Era quasi
un’ossessione e io lo prendevo in giro. Ogni volta che partiva
metteva nella borsa centinaia di cartoncini”.
E ancora: “Una volta siamo stati mandati insieme a Windsor
per un servizio sull’antica fiera dei cavalli che vede ogni anno il
raduno di centinaia di carrozze storiche: diligenze, corrieri
postali, carri delle birrerie eccetera. C’erano decine di fotografi,
ma a nessuno venne in mente di fare una rassegna generale
dei vari tipi di carrozze presenti. Per tre giorni e tre notti”, continua
Lami, “Mario non fece altro che fotografare. “Epoca”
pubblicò un servizio speciale di dodici pagine che suscitò l’invidia
degli inglesi”.
Il nucleo di punta della squadra fotografica era formato dal trio
De Biasi, Del Grande e Lotti. “Del Grande si occupava soprattutto
di cronaca”, ricorda ancora Lami, “mentre Lotti faceva
servizi di carattere per così dire sociologico. Ma quando c’era
da esprimere qualche cosa che dovesse dare un significato
generale, andava Mario”.
“Viaggiare con lui era un’esperienza estremamente interessante”,
osserva un’altra firma storica di “Epoca”, Carla Stampa,
quasi trent’anni trascorsi al settimanale mondadoriano.
“Seguivo sempre con attenzione il suo occhio costantemente
attento a dettagli che io non notavo. A volte faceva fermare
l’automobile, osservava a lungo un albero, lo fotografava. Quell’albero
era una cosa viva, era persona, racconto. Nel rivedere
o nel vedere per la prima volta le foto esposte a Milano ho
Sagrato di piazza Duomo con la neve, Milano, 1951.
Spazzacamini, Milano, 1949.
scoperto una sensibilità ancora maggiore, che non conoscevo”.
“Quando fece il famoso servizio sull’Ungheria”, aggiunge
Carla Stampa, “gli scrissi un biglietto per complimentarmi con
lui. Noi non ci somigliamo né per idee politiche né per carattere,
però ci stimiamo molto. A proposito del carattere: Mario è
ipersensibile, il suo ego è straripante. Lui è contento di essere
così. Le emozioni che prova nell’interessarsi della vita che lo
circonda le trasmette tutte nelle sue fotografie”.
Quanto appare lontana oggi la grande stagione di “Epoca”.
Quell’esperienza fa parte ormai della storia del giornalismo o,
per chi l’ha vissuta in prima persona, dei ricordi. Finita nel 1969
la direzione Sampietro, negli anni Settanta la storica testata
iniziò un lungo periodo di lento ma costante declino. De Biasi
vi lavorò fino al 1983 e la rivista morì, dopo un’agonia consumata
tra le polemiche, nel gennaio 1997.
La crisi senza precedenti che sta attraversando il mondo
dell’informazione oggi sembra non lasciare più spazio al giornalismo
d’inchiesta e tantomeno al fotogiornalismo. “La televisione
ha avuto un impatto fortissimo su esperienze come quella
di “Epoca””, tenta di spiegare Carla Stampa. “Di fronte all’immediatezza
delle immagini in diretta le fotografie, sia pure
bellissime, hanno perso importanza. Ma ci sono altri motivi,
primo fra tutti quello economico, la necessità di risparmiare. I
giornalisti non si muovono più, fanno le interviste al telefono, si
sono impigriti mentalmente. Nelle redazioni trionfa la mediocrità.
Poi c’è la grande follia di Internet...”.
Lucio Lami non ha dubbi. “Macché colpa della televisione!
Oggi non c’è più il vero giornalismo perché è stato ucciso dagli
editori. In realtà non ci sono più editori, ma prestanome dello
Stato, siano essi pubblici o privati. Di conseguenza l’editoria di
regime non produce più giornali, ma insaccato, senza il minimo
rispetto per il lettore”.
Mario De Biasi, intanto, continua fedele a se stesso il suo lavoro
di testimone del tempo e di poeta dell’immagine. E trasmette
il suo insegnamento ai giovani. “Ciò che conta nella fotografia
è saper vedere”, dice. “Occorre cogliere i particolari. Il consiglio
che do ai giovani è questo: imparare bene la tecnica;
studiare quello che hanno fatto i grandi maestri; scegliere,
senza copiare, un tema; documentarsi sempre e fotografare,
fotografare, fotografare”.
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