IMPEGNO PER UNA VITA MIGLIORE - Federazione Nazionale ...

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dal Ministero, non precisa che spetta all’Istituto la comunicazione anche all’interessato. A parere di chi scrive la comunicazione spetta all’Azienda Asl. Inoltre né INPS nè Ministero precisano cosa accade nel caso in cui non venga riconosciuto il diritto all’esonero da ulteriori visite mediche di controllo e di revisione della permanenza dello stato invalidante e siano già scaduti i tempi per la revisione precedentemente disposta e sia stata quindi sospesa la provvidenza economica. Infine, non è ben chiaro che cosa accada nel caso in cui una persona abbia cambiato residenza e azienda Asi di riferimento. La nuova Azienda AsI, interpellata dall’INPS, difficilmente dispone dei fascicoli sanitari. SUGGERIMENTI AL CITTADINI Di fronte ai dubbi interpretativi che ancora permangono e ai timori per la complessità valutativa legata ai nuovi percorsi, tentiamo di fornire alcuni suggerimenti al Cittadino. Il primo caso: persona invalida titolare di indennità di accompagnamento o di comunicazione in possesso di certificazione di invalidità che preveda una revisione ma che sia affetto da una patologia elencata nel Decreto 2 agosto 2007. Il suggerimento: rivolgersi alla propria Azienda, con anticipo rispetto alla data di revisione, e chiedere formalmente se il proprio fascicolo sanitario sia già stato trasmesso all’INPS per la verifica del diritto all’esonero da ulteriori visite mediche di controllo e di revisione della permanenza dello stato invalidante. Si può citare ed allegare la nota del Ministero del 30 maggio 2008. In caso di risposta positiva, si attende la valutazione dell’INPS. In caso di risposta negativa è preferibile chiedere di fissare la visita di revisione. Il secondo caso: l’INPS non riconosce il diritto all’esonero da ulteriori visite mediche di controllo e di revisione della permanenza dello stato invalidante, nonostante la persona, titolare di indennità di accompagnamento o di comunicazione, sia affetta da una delle patologie indicate dal Decreto. Il suggerimento: sono possibili due ipotesi. La prima è un semplice ricorso al Comitato Provinciale dell’INPS, allegando documentazione sanitaria probatoria. La seconda, avviare un ricorso davanti ad un giudice con l’assistenza di un legale, anche tramite un patronato. Il terzo caso: la Commissione Asl convoca a visita, in base ad una revisione precedentemente disposta, una persona, titolare di indennità di accompagnamento o di comunicazione, nonostante sia affetta da una delle patologie indicate dal Decreto del 2007. Il suggerimento: al momento attuale è consigliabile presentarsi comunque a visita di accertamento, documentando la propria situazione sanitaria con certificazione sanitaria adeguata e chiedendo l’annotazione relativa al diritto all’esonero da ulteriori visite mediche di controllo e di revisione della permanenza dello stato invalidante. Nel caso in cui questo diritto non venga riconosciuto si può avviare un ricorso davanti ad un giudice. Il quarto caso: il Cittadino, titolare di indennità di accompagnamento o di comunicazione, in possesso di certificazione che prevede revisione, non viene convocato a visita e la provvidenza economica gli viene sospesa. Il suggerimento: rivolgersi immediatamente ad legale o a un patronato sinda- Impegno per una vita migliore 18 cale per presentare diffida o avviare un contenzioso in giudizio. ULTERIORI CONTROLLI Mentre si tenta di garantire attuazione (dopo oltre due anni) a ciò che è stato disposto dal legislatore per evitare visite di accertamento superflue, proseguono le attività di verifica e controllo sulle effettive posizioni degli invalidi civili. I controlli, già previsti e condotti da anni, sono stati recentemente inaspriti dal Decreto Legge 112/2008 in via di conversione al momento di andare in stampa (saranno 200 mila i controlli alla caccia dei ‘falsi invalidi”). L’INPS, con l’intento di garantire uniformità applicativa sul territorio nazionale, ha diramato il 21 luglio 2008 la Circolare 77 che fornisce indicazioni operative a tutte le Sedi INPS. Gli elenchi dei nominativi degli invalidi da verificare saranno estratti a campione dalla Commissione Medica Superiore (Roma) e gli elenchi saranno trasmessi alle Commissioni provinciali di verifica. La Circolare precisa anche che “A norma dell’art, 6 comma 3, della legge 9 maggio 2006, n. 80, i soggetti portatori di menomazioni o patologie stabilizzate o ingravescenti (inclusi quelli affetti da sindrome da talidomide), che abbiano ottenuto il riconoscimento dell’indennità di accompagnamento, sono esonerati da ogni visita medica finalizzata all’accertamento della permanenza della minorazione. Allo scopo di evitare che le verifiche straordinarie possano interessare anche i predetti soggetti, si ravvisa la necessità di richiedere, in via preliminare alle Asl, i fascicoli sanitari degli invalidi da sottoporre a verifica straordinaria, per un indispensabile esame preventivo della documentazione sanitaria”. Nella sostanza, per i titolari di indennità di accompagnamento, l’INPS richiederà alle Commissioni AsI, prima di procedere a convocazione a visita, i relativi fascicoli sanitari. Nel caso l’INPS rilevi, al momento delle visite di controllo, un’invalidità inferiore a quella precedentemente accertata, procederà alla revoca delle provvidenze economiche. Nel caso invece rilevi un aggravamento, non ci sarà alcun adeguamento automatico delle provvidenze economiche. Sarà il Cittadino a dover richiedere alla propria Azienda Usi la visita per l’accertamento (e il verbale sarà poi verificato e, se del caso, convalidato nuovamente dall’INPS). IN SINTESI Tentiamo di sintetizzare, ora, il nuovo percorso previsto dal Ministero della Salute e dall’INPS per tentare di individuare le persone affette da patologie ingravescenti o stabilizzate da esonerare da qualsiasi visita di revisione dell’invalidità civile. 1) L’INPS seleziona tutti i nomi dei titolari di indennità di accompagnamento e di comunicazione per i quali è prevista la revisione. 2) L’INPS invia l’elenco a ciascuna Commissione AsI e richiede i fascicoli sanitari. 3) Le Commissioni AsI spediscono i fascicoli all’INPS che li esamina e, se del caso, richiede ulteriore certificazione agli interessati. 4) Al fascicolo sanitario, che viene restituito alla AsI, è allegata una comunicazione scritta nella quale risulti esplicitato il diritto all’esonero da ulteriori visite mediche di controllo e di revisione della permanenza dello stato invalidante.
TEMPI BIBLICI Sembra che nessuno si prenda la responsabilità di rispondere ad un mio semplice quesito. Sono stata sottoposta a visita di accertamento dell’invalidità il giorno 20 gennaio scorso. Ho chiesto alla mia Azienda USL quando questo verbale mi verrà consegnato formalmente. Mi è stato risposto che il verbale è in attesa di ratifica, ma alla mia domanda di spiegazioni e di che cosa significa, mi è stato risposto di rivolgermi ad un’associazione di categoria, perché loro non possono spiegarne il motivo. Chiedo lumi. Risposta Le rispondiamo volentieri premettendo che stentiamo a credere – tanto lascia basiti – alla sua affermazione “perché loro non possono spiegarne il motivo”. Non sussiste nessun motivo legale perché l’Azienda USL non possa comunicare al Cittadino che cosa significa “ratifica” e che cosa comporta. Anzi è un suo preciso dovere. Ad ogni buon conto ecco la risposta. Le Commissioni dell’Azienda USL, una volta completato l’accertamento dell’invalidità civile o dell’handicap, hanno l’obbligo di inviare il relativo verbale, per il controllo formale e sostanziale, alla Commissione di verifica. Le Commissioni di verifica hanno delle competenze fissate per legge. Ricevono ed esaminano tutti i verbali redatti dalle Commissioni delle Aziende USL. Le commissioni di verifica possono convalidare i verbali oppure sospenderli per accertamenti ulteriori. In tal senso le Commissioni possono richiedere chiarimenti alle Commissioni delle Aziende USL, oppure convocare direttamente ad ulteriore visita la persona interessata. Infine, queste Commissioni restituiscono alle Commissioni delle Aziende USL i verbali convalidati oppure l’esito dei successivi eventuali accertamenti. Trascorsi 60 giorni dalla ricezione del verbale inviato dalle Commissioni delle Aziende USL, in assenza di sospensione vige il principio del silenzio assenso e il verbale viene ritenuto accolto. Il verbale “ratificato” dalla Commissione di verifica viene restituito alla Commissione dell’Azienda USL che provvede ad inviarlo all’interessato e, nel caso ci siano le condizioni sanitarie per eventuali provvidenze economiche, all’ente preposto alla concessione. Tutto questo è esplicitamente previsto dall’articolo 1, comma 4, del Decreto del Presidente della Repubblica 21 settembre 1994, n. 698 e dall’articolo 1, comma 7, della Legge 15 ottobre 1990, n. 295, disposizioni sicuramente note anche alla Commissione cui il Lettore si è rivolto. Per completezza, la verifica sui verbali relativi a minorazioni civili, handicap (Legge 104/1992) e disabilita (Legge 68/1999) è stata attribuita all’INPS dall’articolo 10 della Legge 2 dicembre 2005, n. 248. Un’ultima annotazione relativa al caso esposto: INPS e Commissione dell’Azienda USL hanno già superato abbondantemente i termini massimi previsti per la convalida del verbale. L’INPS avrebbe già dovuto aver concluso il procedimento e l’Azienda USL, in assenza di convalida o di sospensiva da parte dell’INPS, visto che esiste il silenzio assenso, avrebbe già dovuto emettere il verbale definitivo. Ci sono tutti gli estremi per agire legalmente. LETTERE 19 Anno XI - N. 4 ottobre, novembre, dicembre 2008 IVA E MESSA SU STRADA Ho di recente acquistato un’automobile (che mi deve ancora essere consegnata) fruendo delle agevolazioni previste per le persone con disabilita motoria. Il concessionario dovrebbe detrarre dall’imponibile totale lo sconto della Casa costruttrice e, sulla cifra che risulta, applicare l’IVA al 4%. A me succede che il concessionario dopo l’imponibile totale voglia aggiungermi una messa in strada di 700 euro (al netto dell’IPT come lui asserisce) più, su una parte, l’IVA al 4%. Ho il dubbio che la messa in strada sia inclusa nell’imponibile e che il concessionario non debba farmi pagare quella cifra e che comunque il calcolo dell’IVA sia scorretto. MI potete chiarire? Risposta La situazione delineata dal Lettore non è chiara. Abitualmente nella voce “messa su strada” i concessionari inseriscono varie voci; partecipazione alle spese di trasporto, richiesta di targhe, immatricolazioni, spese amministrative, IPT. Nel caso del cliente con disabilita, l’IPT cioè l’Imposta Provinciale di Trascrizione non è dovuta e questo aspetto, se del caso, va chiarito con il concessionario. La messa su strada non comprende quindi l’IPT. Veniamo ora ai calcoli esatti. Lo sconto della Casa automobilistica o del Concessionario normalmente si applica sull’imponibile (IVA esclusa, quindi). Sul prezzo scontato viene conteggiata l’IVA. Nel caso di disabili che siano in possesso dei requisiti di legge, l’IVA è al 4%. Il risultato dà il costo IVA inclusa. Va poi aggiunta una voce: la messa su strada, che è diversa a seconda del veicolo e della Casa automobilistica. Il costo della messa su strada è gravato in parte di IVA al 4% nel caso dei veicoli venduti a disabili che siano in possesso dei requisiti di legge e in parte esente poiché le spese amministrative non sono gravate di IVA. La cifra massima esente da IVA è di 328,62 euro in cui però è inclusa anche l’IPT). Pertanto nel caso dei clienti con disabilita, di quella cifra esente rimane ben poco, e al resto si applica l’aliquota del 4%. AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO Con l’aiuto di alcuni parenti che mi sono particolarmente vicini, abbiamo avviato le pratiche perché sia nominato un amministratore di sostegno per me. Ho sempre maggiori difficoltà fisiche e ritengo di essere maggiormente tutelato se potrò contare su questo aiuto con tutte le garanzie formali che la legge prevede. Sono insorte però, in famiglia, alcune discussioni che mi fanno temere che venga nominata una persona che non mi è gradita. Come posso fare per evitarlo? RISPOSTA L’istituto dell’amministratore di sostegno è disciplinato dall’articolo 404 e seguenti del Codice Civile. E’ espressamente previsto che il giudice tutelare ascolti personalmente il diretto interessato tenendo adeguatamente in conto dei bisogni e delle richieste di questi. Nel procedimento di nomina dell’amministratore di sostegno interviene il pubblico ministero. Pertanto il Lettore avrà
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