L'alpeggio nelle Alpi lombarde tra passato e presente - Ruralpini

originari, estendendo a tutti i frazionisti, o comunalisti, i diritti d’uso dei boschi e dei pascoli 278 . Tali
politiche, però, non furono attuate con coerenza e decisione nell’ ancient règime perché era forte la
preoccupazione di mettere in gioco la tranquillità sociale e le condizioni economiche (e la capacità
contributiva) delle popolazioni.
Solo uno stato forte e accentrato, in grado di comprimere drasticamente i margini di autonomia delle
istituzioni locali, poteva perseguire con coerenza e successo una strategia organica di rottura degli
equilibri dell’economia di sussistenza delle comunità alpine. Tale strategia si articolò attraverso la
pressione fiscale, le leggi forestali, la liquidazione degli usi civici, la alienazione delle proprietà
comunali e la sostituzione delle forme di autogestione e controllo del territorio con organi
amministrativi, tecnico-burocratici e di polizia controllati dal potere centrale. Avviata in epoca
napoleonica e proseguita sotto il Regno Lombardo-Veneto, sia pure con le battute d’arresto legate al
mantenimento sotto questo regime di una forte autonomia locale, tale strategia conobbe una netta
accelerazione con l’annessione sabauda, che ridusse drasticamente l’autonomia amministrativa con
l’imposizione della legge comunale piemontese e l’introduzione di rigidi controlli prefettizi. Nei
decenni seguenti vennero promulgate una serie di disposizioni sui rimboschimenti e l’introduzione dei
vincoli forestali (legge forestale del 20 giugno 1877). La legge prevedeva la tutela dei boschi esistenti
con funzione di tutela del suolo e di regimazione del deflusso delle acque, ma venne, attraverso
successivi Regolamenti e le estensive applicazioni del dispositivo legislativo da parte dei Comitati
Forestali provinciali, applicata anche alle formazioni arbustive (quali quelle di ontano alpino). A
proposito delle alpi pascolive comasche il Serpieri non mancò di osservare che:
“Avviene spontaneamente nelle alpi comasche che quel ceduo di scarso valore economico che sopra fu lamentato si diffonde
spontaneamente con grande energia lal conquista di aree prima pascolate. E’ una continua espropriazione del pascolo che
accade, a detrimento dell’alimentazione del bestiame. Ma intanto il bosco, cosi’ spontaneamente fornmatosi cade sotto le
disposizioni della legge del ’77 sui boschi vincolati, anche quando esso si sia spinto ad occupare superfici dove gli manca
ogni ufficio di protezione: quindi proibizione di disboscare, senza ottenere autorizzazioni, di rado concesse e costose; quindi
obbligo di attenersi alle prescrizioni di massima nell’utilizzazione dei così detti boschi, ecc. In tal modo, quello che dovrebbe
considerarsi e agevolarsi come utile rinettamento del pascolo da una vegetazione infestante, finisce per essere talvolta trattato
come dannoso disboscamento” 279 .
L’avanzare dei cespugli e la perdita di queste superfici a causa delle norme vincolistiche era legato
anche a degli aspetti tecnici inediti delle normative forestali dello stato unitario che impedivano il
debbio e proibivano il pascolo per un certo numero di anni sui pascoli percorsi dal fuoco 280 .
Se il tecnico Serpieri contestava un’applicazione ottusamente burocratica e poliziesca della legge
forestale nella situazione comasca in ragione dello scarso o nullo valore economico e protettivo dei
“boschi” presenti nell’ambito del dominio alpivo, il politico radicale valtellinese Luigi Credaro
qualche anno prima aveva affrontato la questione del conflitto tra pastorizia e rimboschimento in
Valtellina in termini che rimandavano esplicitamente all’aspetto istituzionale, politico e sociale del
problema 281 . In Valtellina la diversa natura e il diverso valore economico e protettivo dei complessi
278
M. Pitteri, La politica veneziana dei beni comunali (1496-1797), Studi veneziani, X, 1985, pp. 57-80.
279
IPACo, 269-270.
280
Relativamente alle alpi dell’alto Lario occidentale lamentava il Serpieri (ibidem, p. 133-134) che “Contro l’estendersi
progressivo dei cespugli in nessun’alpe si lotta. A questo proposito occorre accennare ad una lamentela visivissima degli
alpigiani. Essi erano usi difendersi dai cespugli, e specialmente dal brugo, dal ginepro, dalla ginestra, ricorrendo al fuoco, che
applicavano a turno di cinque o sei anni, sulle sponde più sggette ad essere infestate. Ottenevano così.oltre alla distruzione
dei cespugli, anche una specie di rifertilizzazione della cotenna per debbio, molto apprezzata data la difficoltà e talora,
l’impossibilità di applicare un altro sistema di concimazione. Ora, invece, il regolamento forestale che proibisce l’uso del
fuoco è applicato col massimo rigore; e gravi pene incorrono i contravventori; in ogni zona poi che si constati essere
sottoposta al debbio viene proibito assolutamente il pascolo per un certo numero di anni. Da ciò, come dicemmo, asprissime
lamentele degli alpigiani”. Ad un secolo di distanza queste considerazioni mantengono la loro validità. Il trasferimento alle
regioni delle competenze in materia forestale, complici le “leggi quadro” e il conformismo degli organi regionali, non ha
modificato il quadro delle norme di polizia forestale che restano, in materia di debbio, pascolo delle capre nei boschi, pascolo
sulle superfici percorse dal fuoco, restano sostanzialmente quelle dello stato centralista di fine XIX secolo, preoccupato di far
prevalere la logica dell’uniformità politica e amministrativa alla grande differenza di condizioni climatiche tra le regioni
alpine e mediterranee. Nel comasco, ai confini con la Svizzera (dove il debbio è legalmente praticato) la pratica alpicolturale
del debbio è tutt’oggi utilizzata (de sfroos!).
281
L. Credaro, op. cit.