FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
Questa situazione ha condotto la stessa dottrina internazionalistica
a trascurare i lavori della Commissione e a guardarvi
con una certa sfiducia; di certo anche la ridondanza della documentazione,
dovuta al macchinoso dialogo tra Relatori speciali,
Comitato di redazione, plenum e Sesta Commissione
dell’Assemblea Generale, non facilita il lavoro dell’interprete 181 .
In effetti, la complessiva utilità dell’opera di codificazione
svolta dalla Commissione è da tempo al centro di un ripensamento
critico da parte della dottrina; basti qui ricordare come
insigni autori sottolineino come nel percorso di ricostruzione delle
norme internazionali non scritte influisca in modo rilevante la
mentalità dell’interprete (e, va ricordato, i trentaquattro membri
della CDI siedono al suo interno a titolo personale e non quali
rappresentanti degli Stati); quanto all’opera di sviluppo progressivo
in senso stretto, invece, essa si ridurrebbe spesso ad una mera
redazione di progetti di convenzioni dichiaratamene codificatori
di norme preesistenti, ma nei quali si fa riferimento ad un
presunto ‘sviluppo progressivo’ al solo fine di introdurre norme
incerte sul piano del diritto internazionale generale. A ciò va aggiunto
come le posizioni della Commissione vengano spesso
scavalcate dai Governi degli Stati, che finiscono per decidere, in
sede di approvazione dei testi convenzionali, in base a ragioni di
mera opportunità politica 182 .
Solo la prassi dei prossimi anni potrà dire se le indicazioni
fornite nelle guidelines costituiranno davvero quel punto di
riferimento per la diplomazia internazionale che esse ambiscono
181 Il metodo di lavoro della Commissione è stato sempre oggetto di critica
da parte della dottrina, in particolare per la lentezza dei lavori, per
l’eccessiva mole della documentazione redatta, per la concorrenza di altri
meccanismi e organi di codificazione, per la forma di draft articles degli esiti
delle sue sessioni e per la considerazione delle sole tematiche ‘tradizionali’
del diritto internazionale pubblico; sul punto si vedano, ex multis, J. SETTE-
CAMARA, «The International Law Commission», in Le droit international a
l’heure de sa codification. Etudes en l’honneur de Roberto Ago, 1987, I, p.
467 ss. e T. TREVES, «La codificazione del diritto internazionale nel quadro
delle Nazioni Unite», in Le Nazioni Unite del 2000. Verso un nuovo ordine
internazionale, Bari, 1991.
182 Si tratta di considerazioni svolte da B. CONFORTI, Diritto internazionale,
Napoli, 2002, p. 55 ss. ed espressive della posizione della dottrina dominante.
Sul punto si confronti AA. VV., Le droit international a l’heure de sa
codification. Etudes en l’honneur de Roberto Ago, 1987, I.
95