FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
Diverso è il problema con riferimento alle mere dichiarazioni
interpretative 122 . Infatti, dal momento che esse non intendono
avere valore condizionante, non è essenziale che siano rese
in forma scritta e, in generale, esse non sono sottoposte a requisiti
di forma, ragion per cui al Relatore non è sembrato necessario
dettare disposizioni di orientamento sul tema 123 . Ovviamente, è
preferibile che esse vengano messe per iscritto e comunicate alle
altre parti, ma il fatto che esse siano ignote non le priva di conseguenze
giuridiche e non ha mai impedito a giudici e arbitri internazionali
di prenderle in considerazione.
Per quanto riguarda il soggetto competente a formulare
le dichiarazioni, la proposta 2.4.1, analoga a quella corrispondente
in tema di riserve, prevede che una dichiarazione interpretativa,
al pari di una riserva, possa produrre effetti solo qualora provenga
da un’autorità competente ad assumere un impegno per
conto dello Stato dichiarante, cioè da un’autorità abilitata a concludere
un trattato 124 . La determinazione dell’organo competente
e della procedura prevista nel contesto di ciascuno Stato (o organizzazione
internazionale) è una questione di mero diritto interno
e l’eventuale violazione delle disposizioni nazionali non può
produrre effetti invalidanti sulla dichiarazione a livello internazionale
(draft guideline 2.4.1 bis) 125 .
Come già ricordato, il 16 maggio 2002, nel corso della
54esima sessione (cioè, all’interno del Settimo Rapporto), è stato
pubblicato un annesso contenente il testo consolidato di tutte le
guidelines in tema di riserve adottate dal Drafting Committee o
proposte dal Relatore 126 . Mentre tutte le linee guida riguardanti le
questioni prettamente interpretative risultavano a quello stadio
approvate, la maggior parte delle disposizioni in materia di procedura
vi figuravano invece come semplici proposte. Tuttavia,
122 A/CN. 4/518/Add. 1, p. 17 s.
123 A/CN. 4/518/Add. 1, p. 18.
124 A/CN. 4/518/Add. 1, p. 18.
125 Il Relatore non si è mostrato del tutto convinto dell’effettiva necessità
di tale guideline (A/CN. 4/518/Add. 1, p. 19). Una regola più garantista è invece
adottata, in tema di riserve, dall’art. 46 della Convenzione di Vienna, che
prevede anch’esso che la violazione delle norme interne sulla competenza a
concludere trattati non possa essere invocata dallo Stato in questione come
elemento viziante il consenso, ma fa salve le violazioni manifeste e quelle riguardanti
norme di importanza fondamentale.
126 A/CN. 4/526/Add. 1.
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