FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

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FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
Stati ad aderire al trattato o ad attuarlo e quelle con le quali si ribadiscono
le linee di politica adottate dallo Stato con riferimento
all’area oggetto degli impegni pattizi 56 . Anche le cosiddette informative
declarations, attraverso le quali uno Stato informa le
altre parti circa le autorità interne responsabili dell’attuazione del
trattato, vengono escluse dalla categoria delle dichiarazioni interpretative
57 . Per chiarire che queste dichiarazioni sono prive di
effetti legali, non sono sottoposte al diritto dei trattati e possono
essere rese in ogni momento, è stata proposta la seguente guideline:
“1.2.5 A unilateral statement made by a State or by an
international organization whereby that State or that organization
expresses its views on the treaty or on the subject area covered
by the treaty without purporting to exclude or to modify the legal
effect of its provisions, or to interpret it, constitutes neither a reservation
nor an interpretative declaration [and is not subject to
application of the law of treaties]” 58 .
rese una dichiarazione simile). Si veda J. K. GAMBLE, «Reservations», cit.,
pp. 384 e, per una prospettiva diversa, 389.
56 A quest’ultima categoria possono essere ricondotte le dichiarazioni rese
dagli Stati Uniti nel 1899 e nel 1907 nel corso delle Conferenze della Pace
per l'Aja, al fine di far valere la cosiddetta dottrina Monroe (sul punto si vedano
M. KHADJENOURI, Réserves dans les traités internationaux, Ambilly-
Annemasse, 1953, p. 29; E. VITTA, Le riserve nei trattati, Torino, 1957, p. 82;
F. HORN, Reservations, cit., pp. 107 s. e 260 s.; R. SAPIENZA, Dichiarazioni
interpretative, cit., p. 49 ss.).
57 Sul punto è stata proposta una linea guida così formulata: “1.2.6. A
unilateral declaration formulated by a State or an international organization in
which the State or international organization indicates the manner in which it
intends to discharge its obligations at the internal level but which does not affect
the rights and obligations of the other contracting parties is neither a reservation
nor an interpretative declaration” (A/CN. 4/491/Add. 4, p. 36 ss.).
58 La versione riportata è quella risultante dal corrigendum A/CN.
4/491/Add. 4/Corr. 1; la parte tra parentesi quadre è stata prospettata da Pellet
come eventuale. Il Relatore speciale non si è occupato, in tale fase, delle c.d.
clausole di salvaguardia delle legislazioni nazionali, che pure costituiscono,
tra le dichiarazioni atipiche, una delle tipologie più problematiche. Tali statuizioni,
piuttosto frequenti nella prassi internazionale, mirano a tutelare le normative
o addirittura le culture nazionali, talvolta con mere dichiarazioni di
conformità; esse sono spesso considerate come statuizioni dotate di mero rilievo
politico, ma è evidente che possano facilmente tradursi in riserve, qualora
l’interpretazione secundum legem, operata alla stregua della Costituzione,