FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
scegliere il tipo di dichiarazione da rendere; per il depositario,
che ha l’obbligo di comunicare le riserve agli Stati contraenti;
per le parti attuali e potenziali del trattato, visto che il silenzio in
merito alle riserve produce gli effetti previsti nella Convenzione
di Vienna (art. 20 co. 5) 38 .
Le difficoltà interpretative nascono innanzitutto dalla
varietà delle ragioni che spingono gli Stati ad apporre dichiarazioni
unilaterali ai trattati e dall’incertezza della terminologia utilizzata.
Infatti, gli Stati possono formulare dichiarazioni interpretative
per rassicurare i Parlamenti nazionali, per salvaguardare la
compatibilità dei trattati con la disciplina interna, per richiamare
principi di diritto internazionale generale ritenuti di particolare
importanza, per ricordare la posizione assunta durante i negoziati,
per rendere la dichiarazione più accettabile alle altre parti e
persino per aggirare i divieti relativi all’apposizione di riserve 39 .
Anche il carattere poco definito della terminologia utilizzata
ostacola l’interprete. In particolare, mentre le lingue latine
sostanzialmente utilizzano una gamma ristretta di termini (réserve
e déclaration in francese, reserva e declaración in spagnolo,
riserva e dichiarazione [interpretativa] in italiano, reserva e declaracão
[interpretativa] in portoghese, rezervǎ e declaraţie [interpretativ]
in rumeno), e lo stesso può dirsi per l’arabo, il tedesco
e il greco, la terminologia anglosassone è più variegata, in
particolare negli Stati Uniti, laddove vengono usati, oltre a reservation
e (interpretative) declaration, anche i termini statement,
understanding, proviso, interpretation, explanation e altri ancora
40 . Inoltre, non mancano casi nei quali strumenti miranti allo
38 A/CN. 4/491/Add. 4, p. 3 ss. E’ interessante notare come, attraverso
una serie di questionari inviati agli Stati, sia stata realizzata una tabella contenente
il numero delle riserve e delle dichiarazioni interpretative proposte da
ciascuno Stato nella prassi diplomatica; tale metodo permette di osservare che
le dichiarazioni sull’interpretazione vengono utilizzate con la stessa frequenza
delle riserve, tanto che Pellet le definisce ‘sistematiche’, specie in campi quali
i diritti umani o il disarmo.
39 A/CN. 4/491/Add. 4, p. 6 ss.
40 Gli understandings, strumenti propri della diplomazia nordamericana,
sono equivalenti alle dichiarazioni interpretative, se non addirittura coincidenti
con esse (sul punto si veda, ad esempio, M. M. WHITEMAN, Digest of International
Law, cit., p. 192). C. LOGAN PIPER, «Reservations», cit., p. 298 s.,
tuttavia, opera una distinzione tra reservations, understandings e declarations:
le seconde vengono definite al pari delle dichiarazioni interpretative, mentre le
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