FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
appare esiguo 2 , sebbene tali strumenti suscitino problematiche di
grande rilievo, meritevoli di maggiore approfondimento dottrinale.
La prima questione che tali dichiarazioni pongono è di
carattere strettamente interpretativo e riguarda la determinazione
della loro natura. La dottrina si è interrogata inizialmente
sull’opportunità di considerarle come riserve tout court (o, quantomeno,
di assimilarle a queste) o di ricostruirle come categoria
separata; una volta acquisito che le dichiarazioni
sull’interpretazione costituiscono un genere autonomo, si è creato
l’ulteriore problema di distinguere concretamente le due tipologie.
Ad un secondo stadio, il problema è quello di determinare,
sul piano applicativo, quale sia il regime delle dichiarazioni
interpretative; dunque, vanno chiariti gli aspetti procedimentali
della loro proposizione e va precisato quale sia il loro effetto e
che ruolo esse ricoprano, concretamente, nell’interpretazione dei
trattati.
2. La Commissione del diritto internazionale, ponendosi
in controtendenza rispetto alla prevalente dottrina internazionalistica,
ha dedicato notevole spazio alle dichiarazioni interpre-
2 Nella dottrina italiana l’unica monografia sul tema è costituita dal volume
di R. SAPIENZA, Dichiarazioni interpretative unilaterali e trattati internazionali,
Milano, 1996, cui adde l’articolo, dello stesso Autore, «Les déclarations
interprétatives unilatérales et l’interprétation des traités», in Revue générale
de droit international public, 1999, 3, p. 601 ss. Nella dottrina straniera
vanno segnalati il noto lavoro di D. M. MCRAE, «The Legal Effect of Interpretative
Declarations», in British Yearbook of International Law, 1978, p. 155
ss. e l’ampio studio di F. HORN, Reservations and Interpretative Declarations
to Multilateral Treaties, Amsterdam, 1988. Più recente, ma di rilievo comparativamente
minore, G. MAISTO, «The Observations on the OECD Commentaries
in the Interpretation of Tax Treaties», in Bulletin for International Taxation,
2005, 1, p. 14 ss., che dedica specificamente alle dichiarazioni in esame
le pp. 16-17. Una recente rassegna di riserve e dichiarazioni interpretative,
corredata da materiale esplicativo, può essere letta in M. ASADA, «Reservations
and Interpretative Declarations made by Japan in Signing or Ratifying
Treaties (1990-2001)», in The Japanese Annual on International Law, 2003,
p. 95 ss. Per la prassi del Segretario Generale delle Nazioni Unite si veda P. T.
B. KOHONA, «Some Notable Developments in the Practice of the UN Secretary-General
as Depositary of Multilateral Treaties: Reservations and Declarations»,
in American Journal of International Law, 2005, 2, p. 433 ss.
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