FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

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FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
verno) come governance nella società ‘ormai’ a rete nella versione
europea, oggettiva (l’ordine istituzionale europeo come un
assetto multipolare ed eterarchico) e ideale, cioè nella teoria
predicata dalla Commissione, si definisce come circolo comunicativo
acefalo e piatto, senza siti principali della decisione. Ciò
che pare l’esatto contrario di un’organizzazione finalizzata
all’emersione delle decisioni come questioni pubbliche e come
risoluzione di conflitti tra interessi sociali contrapposti. L’idea di
democrazia che si evince dalla maniera in cui la partecipazione
democratica è assicurata secondo i documenti della Commissione
e il discorso elaborato da alcuni parte degli ambienti accademici
che la circondano, così come quella che configura il consenso
sociale all’impianto valoriale comunitario prospettato come
costituzione europea multilivello come presupposto delle
scelte praticate dai rappresentanti politici e implicato nelle dinamiche
istituzionali europee lasciano insomma fondati dubbi.
Sulla coerenza rispetto all’ideale democratico e rispetto alla retorica
prevalente sul coinvolgimento delle collettività europee.
Per cui, infine, l’invocazione del consenso sociale al processo di
integrazione pare quasi una camicia di forza nella quale i gruppi
artefici del processo di unificazione sono costretti da
un’educazione formale ai valori della democrazia e alla tradizione
dottrinale del diritto pubblico. Ciò si riferisce qui all’idea
per cui la nascita di una soggettività politica autonoma nuova e
forte, un nuovo ordine politico, necessiterebbe di una Costituzione
e di un processo (momento) costituente, come fondazione
condivisa (e garanzia della diffusione) di un determinato ordine
di valori strutturale. Struttura valoriale che costituirebbe
l’identità della soggettività politica costituita.
Constatare, d’altra parte, che le prevalenti reazioni dei
politici europei e dei funzionari e burocrati delle istituzioni comunitarie
agli esiti referendari sono orientate alla categorica
condanna delle pronunce popolari e alla stigmatizzazione delle
ragioni che spiegherebbero tali manifestazioni consolida le perplessità
rispetto alle solenni preoccupazioni ritualmente dedicate
alla distanza tra cittadini e istituzioni europee. Sembra di trovarsi
di fronte all’ossequio manifestato rispetto a principi a cui rendere
necessariamente omaggio, ma parecchio distanti
dall’effettivo sentire dei protagonisti dell’armonizzazione giuridico-politica
continentale. Per tal via, l’abbandono del progetto