FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

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FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
norme di comportamento e si realizzano azioni conseguenti ad
accordi. Quest’idea di governance che trova tra i suoi più noti
teorici James N. Rosenau inizia a essere diffusa nel contesto
della teoria del diritto 32 e si differenzia da ciò che viene descritto
con multilevel governance perché rifiuta nodi di policy-making
che siano sopraelevati rispetto ad altri. L’immagine della governance
a rete è orizzontale e piana. Questo concetto di governance,
cioè di governo diffuso frammentato flessibile e continuamente
modificabile, è teorizzato come rispondente alle trasformazioni
della società, diventata società ‘reticolare’, e configura/prefigura
un’inedita capacità di autogoverno delle realtà umane.
Questa la definizione prevalente nel discorso di Rosenau,
che non a caso afferma di poco rilievo l’idea di multilevel governance
in quanto essa implica una verticalità di rapporti, una
presupposizione ancora di possibili gerarchie, che non si adatta
più a un mondo in cui le istituzioni governative tendono a rapportarsi
per istituire regole del gioco e obiettivi condivisi con le
altre entità associative su un piano di parità 33 . Del resto, gli
stessi sostenitori del concetto di multilevel governance confermano
una minore disponibilità ad attribuire agli organi statali un
posto tra gli altri 34 . Il concetto di governance che gioca un ruolo
da protagonista nelle discussioni dei circoli della Commissione
si avvicina a quello che consente di concepire le pratiche politiche
europee come una rete aperta e riflessiva così come sempre
più sistemi a rete sarebbero le società 35 umane. Non a caso, due
degli studiosi che hanno iniziato la diffusione di questo paradigma
nel campo politologico e che abbracciano la lettura postmoderna
del mondo e la convinzione della “fine” della componente
territoriale degli assetti organizzativi dei gruppi umani,
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Non c’è spazio qui ma è di grande importanza l’opera dei due teorici
belgi FRANÇOIS OST e MICHEL VAN DE KERCHOVE, De la piramide au
réseau? Pour une théorie dialectique du droit, Publications des Facultés universitaires
Saint-Louis, Bruxelles 2002. L’idea di eterarchia è centrale nel
discorso di Teubner.
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S. Piattoni notava la superfluità della declinazione multilevel se si
vuol conservare peso innovativo alla categoria di governance in
«La«governance» multi-livello: sfide analitiche, empiriche, normative», in
Rivista italiana di scienza politica, anno XXXV, n. 3, Dicembre 2005, pp.
417-445.
34
Cfr. G. MARKS, L. HOOGHE, op. cit.
35
Cfr. F. OST E M. VAN DE KERCHOVE, op. cit.