FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza
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<strong>FOGLI</strong> <strong>DI</strong> <strong>LAVORO</strong> <strong>per</strong> <strong>il</strong> <strong>Diritto</strong> <strong>internazionale</strong> 3/2008<br />
spiega la crescente concentrazione della riflessione giuridica sul<br />
tema della fondazione delle istituzioni europee e sulla questione<br />
del rapporto tra sovranità nazionale e su<strong>per</strong>iorità dei principi e<br />
delle norme europei.<br />
Seguendo le ricostruzioni delle analisi appena richiamate,<br />
la teoria giuridica e la teoria politica hanno cercato<br />
dall’inizio degli anni Novanta di apprestare paradigmi ermeneutici<br />
in grado di narrare <strong>per</strong>spicuamente l’es<strong>per</strong>ienza<br />
dell’integrazione europea fuoriuscendo dalla logica Statocentrica<br />
e, allo stesso tempo, cercando nella spiegazionericostruzione<br />
delle peculiarità di quel tipo specifico di ordine <strong>internazionale</strong><br />
o di assetto sovra-nazionale (di global governance<br />
dentro lo spazio continentale) che è l’organizzazione europea<br />
criteri di legittimità e di democraticità secondo le sue peculiarità<br />
19 .<br />
Gli approcci che ci sembrano più significativi anche<br />
<strong>per</strong> l’accoglienza ricevuta nei settori della ricerca e delle istituzioni<br />
sono quelli del ‘costituzionalismo a più livelli’ (multi-level<br />
constitutionalism) e quello che si im<strong>per</strong>nia sulla categoria di governance.<br />
Pur o<strong>per</strong>ando su piani differenti, uno sul piano prettamente<br />
gius-pubblicistico e l’altro originariamente su quello<br />
dell’analisi dei processi decisionali e amministrativi, entrambi<br />
possono essere sussunti sotto le definizioni di policy networks o<br />
di governance approach 20 che, al di là delle distinzioni teoretiche<br />
possib<strong>il</strong>i, indicano a nostro modo di vedere una complessiva<br />
attitudine dell’analisi politologica degli ultimi due decenni a<br />
configurare l’ordinamento giuridico-politico europeo come una<br />
struttura istituzionale policentrica e sovra-nazionale di genere<br />
assolutamente diverso da quanto finora s<strong>per</strong>imentatosi 21 .<br />
19 Molto nota la proposta di FRITZ W. SCHARPF in Governing in<br />
Europe: Effective and Democratic?, Oxford University Press, Oxford-New<br />
York 1999.<br />
20 B. KOHLER-KOCH, B. RITTBERGER, «The ‘Governance Turn’ in<br />
EU Studies», in Journal of Common Market Studies, 44, 2006, Annual Review,<br />
pp. 27-49.<br />
21 «Una realtà senza precedenti, una novità assoluta s’impongono<br />
all’attenzione degli storici attenti ai processi di lungo <strong>per</strong>iodo…un sistema<br />
politico e giuridico originale, oggi largamente stab<strong>il</strong>izzato…L’Unione Europea,<br />
fuori di retorica, apre la via ad una nuova idea della politica, e questo<br />
anche senza essere uno Stato o una potenza politico-m<strong>il</strong>itare classica.»; così<br />
M. TELÒ, op. cit., p. 256.