FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

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FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
teoria giuridica ha fatto scorrere le sue riflessioni lungo la linea
sovranità-costituzione-legislazione-cittadinanza, ponendo soprattutto
il problema del rapporto tra diritto comunitario e diritto
nazionale, ponendo cioè il tema della gerarchia tra sistemi giuridici.
La difficoltà che la scienza giuridica ha incontrato nello
sforzo di inquadrarlo secondo le categorie consuete del diritto
internazionale e del diritto pubblico, ruotanti intorno alla forma
politica moderna per eccellenza: lo Stato, costituisce forse il
connotato più significativo della sfida che il processo di costruzione
dell’Europa ha voluto dire. Lo scuotimento che per la cultura
gius-politica ha causato il consolidamento dell’ordinamento
comunitario può trarsi dalle parole della stessa Corte di giustizia
delle Comunità Europee: “La Comunità Economica Europea
costituisce un ordinamento giuridico di nuovo genere nel campo
del diritto internazionale a favore del quale gli Stati membri
hanno rinunziato, se pure in settori limitati, ai loro poteri sovrani
ed al quale sono soggetti non soltanto gli Stati membri, ma pure
i loro cittadini” 14 e ancora limpidamente dall’osservazione di un
esponente della scienza gius-internazionalistica “L’Unione europea
è una realtà abbastanza misteriosa se analizzata da un punto
di vista strettamente giuridico. Infatti se sicuramente
l’espressione Unione europea indica i tre pilastri cui abbiamo
fatto riferimento, non è nemmeno detto che, a voler essere precisi,
essa possa definirsi come un ente internazionale, ossia una
realtà istituzionale distinta dagli Stati che ne fanno parte” 15 . Così
come nella analisi di un eminente pubblicista non solo riesce
difficile definire il profilo delle istituzioni europee (che non è
quello di uno Stato) ma non hanno più un’identità precisa gli
stessi Stati che hanno ceduto i compiti fondamentali nei quali la
sovranità si sostanzia 16 .
14 È un brano estrapolato dalla famosa e ‘costituente’ sentenza, Van
Gend en Loos, del 5 Febbraio 1963. Su tale sentenza si può vedere le considerazioni
svolte da A. CANTARO in Europa sovrana. La costituzione
dell’Europa tra guerra e diritti, Dedalo, Bari 2003.
15 R. SAPIENZA, Elementi di diritto internazionale, Giappichelli, Torino
2002, p. 48. Qui il riferimento è rivolto all’Unione Europea ma basta per
definire il sentimento complessivo della cultura giuridica rispetto alla complessa
architettura europea (alle varie Comunità).
16 G. GUARINO, «La grande rivoluzione: L’Unione Europea e la rinuncia
alla sovranità», Rivista di Diritto Pubblico e Scienze Politiche, VIII,
n. 2, 1998, p. 193 ss.