FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
lo normativo dei documenti comunitari si caratterizza per reiterare
la scelta di un progetto politico ispirato ai principi del mercato
capitalistico e della società liberale. Principi che ormai sono
quasi unanimemente identificati con un percorso politico oligarchico
e per nulla scaturito da un ampio dialogo (e supportato
quindi da un solido consenso sociale) nella società civile europea
12 .
Si cercherà di delineare sinteticamente alcuni percorsi
di lettura che confermino questi assunti. Ci proponiamo di analizzare
in particolare l’insistenza posta da qualche anno
sull’idea di governance come concetto necessario per l’autocomprensione
della politica comunitaria e della sua prospettiva a
venire. Nel linguaggio della politica e delle istituzioni europee
l’idea di governance ha svolto sempre più un ruolo centrale che
necessita di adeguata comprensione perché consente di ragionare
sulla politica del diritto e sull’orizzonte progettuale costruito
in questi anni.
Per la scienza giuridica il processo di ‘federazione’
dell’Europa è stato spiegato inizialmente riferendosi a due impostazioni
classiche nel campo del diritto internazionale e della
teoria costituzionale: federazione e confederazione 13 . Entro
questa polarità concettuale la teoria giuridica ha sviluppato prevalentemente
il ragionamento sulla natura dell’ordinamento comunitario
e la tematica della sua legittimità. Concentrandosi
sulla questione di che tipo di ordinamento giuridico fosse quello
originato dagli accordi di un gruppo di Stati sempre crescente la
12 La letteratura che argomenta codesta tesi è ormai senza dubbio
prevalente, che non vuol dire influente, ma certamente oggi penetra il discorso
sulle istituzioni comuni anche nei media e nella politica mediatica. Per indicare
solo alcuni esempi: l’importante volume curato da Zagrebelsky sopra
citato è prevalentemente contrassegnato da osservazioni in tal senso (si vedano
i saggi di Habermas, De Siervo, De Schutter, Von Bongdandy, Della valle
e in parte dello stesso Weiler); lo stesso dicasi per il volume curato da D. LA
ROCCA, Diritti e società di mercato nella scienza giuridica europea, Giappichelli,
Torino 2006; pure U. BECK E E. GRANDE, Das kosmopolitische Europa.
Gesellschaft und Politik in der Zweiten Moderne, Suhrkamp Verlag,
Frankfurt am Main (trad. it. L’Europa cosmopolita. Società e politica nella
seconda modernità, Carocci, Roma 2006) e vedi anche A. CANTARO, Il secolo
lungo. Lavoro e diritti sociali nella storia europea, Ediesse, Roma 2006.
13 Vedi O. BEAUD, «L’Europe vue sous l’angle de la fédération. Le
regard paradoxal de Paul Reuter», in Droits, n. 45, 2007, pp. 47-71.
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