FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza
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<strong>FOGLI</strong> <strong>DI</strong> <strong>LAVORO</strong> <strong>per</strong> <strong>il</strong> <strong>Diritto</strong> <strong>internazionale</strong> 3/2008<br />
nente e che si erano <strong>per</strong> lungo tempo contrapposte 4 . D’altra parte,<br />
l’esigenza del consenso popolare è un’esigenza che ha una<br />
matrice concettuale. È la teoria dello Stato, della sovranità politica<br />
e della costituzione che la scienza politica europea ha sv<strong>il</strong>uppato<br />
che porta a ritenere necessaria l’adesione esplicita del<br />
corpo collettivo al processo di edificazione comunitaria pensato<br />
come creazione di una soggettività politica nuova. Perciò come<br />
processo costituente. Ecco <strong>per</strong>ché la dimensione teorica ci appare<br />
centrale <strong>per</strong> analizzare lo stato dell’integrazione. La centralità<br />
della teoria vale in special modo <strong>per</strong> l’es<strong>per</strong>ienza della politica<br />
comunitaria, visto che ciò che la contrassegna e ne fa l’oggetto<br />
di studio (<strong>il</strong> laboratorio di s<strong>per</strong>imentazione) priv<strong>il</strong>egiato della<br />
scienza giuridica e politica 5 è proprio l’essere un processo in<br />
corso di costruzione di un assetto politico e di un ordinamento<br />
giuridico che si stende ormai sull’arco di mezzo secolo.<br />
Non è solo <strong>per</strong>ché in gioco ci sono delle categorie<br />
gius-f<strong>il</strong>osofiche ma <strong>per</strong>ché è la natura stessa del processo politico<br />
dell’unificazione dell’Europa, basti pensare alla commistione<br />
tra ambienti accademici e luoghi istituzionali (la Corte e la<br />
Commissione, tra tutti) 6 , che la riflessione sui paradigmi teorici<br />
che accompagnano l’impresa comunitaria, <strong>il</strong> suo linguaggio e la<br />
sua ‘retorica’, ci sembra in grado di far emergere a un attento<br />
sguardo i nodi pratici con cui è necessario misurarsi. Insomma,<br />
ciò vale <strong>per</strong> la politica dell’integrazione che è un raro esempio di<br />
costruzione ‘in progress’ di un sistema giuridico, che è un unico<br />
esemplare della dialettica consustanziale al diritto tra forma e<br />
sostanza (del rapporto essenziale tra diritto e politica), in cui<br />
4<br />
Cfr. M. TELÒ, Dallo Stato all’Europa. Idee politiche e istituzioni,<br />
Carocci, Roma 2004.<br />
5<br />
Non si dimentichi l’attenzione che gli studiosi nordamericani hanno<br />
mostrato <strong>per</strong> l’avventura europea. Un esempio recente che testimonia<br />
quanto ampia (anche sotto un prof<strong>il</strong>o disciplinare) sia la ‘curiosità’ degli ambienti<br />
accademici statunitensi è M. BEREZIN, M. SCHAIN (eds.), Europe without<br />
Borders. Remapping Territory, Citizenship, and Identity in a Transnational<br />
Age, The Johns Hopkins University Press, Baltimore and London<br />
2003.<br />
6<br />
Un esempio sono i due volumi collettanei dallo stesso titolo G.<br />
MARKS, F. W. SCHARPF, P. C. SCHMITTER, W. STREECK, Governance in the<br />
European Union, Sage, London 1996 e O. DE SCHUTTER, N. LEBESSIS E J.<br />
PATERSON (eds.), Governance in the European Union, Office for Official<br />
Publications of the European Communities, Luxembourg 2001.