FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
Il primo punto che viene alla mente è che la contrarietà
di una parte consistente della volontà popolare europea
(giacché sarebbe ingiusto eguagliarla alla totalità) è un problema
politico perché è la politica comunitaria (il suo lessico), sono gli
stessi esponenti istituzionali cioè che sottomettono al consenso
popolare i percorsi istituzionali dell’integrazione. Si dice ciò
perché a ben vedere è questo il connotato della crisi del processo
di integrazione ogni qualvolta c’è stato un rigetto popolare; le
istituzioni comunitarie infatti potrebbero essere definite e giustificate,
cioè legittimate, secondo i criteri delle relazioni tra governi
e della classica dottrina internazionalistica. È questo un
aspetto paradossale e, vista la persistenza, quasi grottesco. Basti
pensare alla maniera indispettita e sprezzante con cui si è reagito
alle manifestazioni democratiche (popolari) di cui stiamo parlando
da parte di molti tra coloro che nel determinare le politiche
europee non fanno altro che ripetere la necessità di superare
il “deficit democratico”.
Il tema della legittimità democratica si è imposto dalla
fine degli anni Ottanta del secolo scorso quando
l’accelerazione della costruzione europea prospettò una sostanziale
cessione di sovranità e un’entità politica più significativa
delle Comunità fino a quel momento realizzate. Fino a quel
momento la Comunità poteva vantare di essere una costruzione
intergovernamentale che con successo aveva stretto in un legame
pacifico le Nazioni che stavano al centro del vecchio conti-
sono state motivate dalla paura prevalente che l’ordine politico e normativo
comunitario fosse meno egualitario e solidale degli ordinamenti costituzionali
nazionali. Ciò è particolarmente vero per gli esiti del 2005 che furono contrassegnati
non dalla prevalenza di generiche quanto intense logiche identitarie
ma dalla rilevanza data alla presenza di un progetto di direttiva congegnato
dalla Commissione, cosiddetta direttiva Bolkestein, che si proponeva di
eliminare qualsiasi limite alla circolazione delle imprese sotto il profilo delle
relazioni di lavoro. È degno di nota che il dibattito francese fu un esempio di
auto-informazione civica, per di più contro la maggior parte dei media e degli
opinion makers francesi e non. Confermando che anche questioni difficili
come quella del progetto di una direttiva europea possono esser portate
all’attenzione della massa se schematizzati e approfonditi (il lavoro di informazione
fu svolto dall’associazionismo e dai sindacati; in particolare
dall’associazione Attac). Sul ‘progetto’ Bolkestein A. CANTARO, op. cit., p.
129 ss.
19